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管理的基本方法和工具管理是组织中的核心活动，它涉及规划、组织、领导、控制等多个方面。
为了有效地实现管理目标，管理者需要运用一系列的方法和工具。
本文将介绍管理的基本方法和工具，以帮助管理者提高管理效果。
一、规划和目标设定规划是管理的第一步，它指导组织在未来一段时间内如何达到预期目标。
规划可以通过下面几个方面来进行：1. 确定组织的使命和愿景：明确组织存在的目的和为什么存在，为全体成员提供工作方向和目标。
2. 制定长期和短期目标：设定组织未来一段时间内要达到的具体目标，以确保行动的聚焦性和一致性。
3. 制定行动计划：制定实现目标的具体步骤和时间表，明确责任人和资源分配，确保规划的可行性和实施性。
二、组织与激励组织是指将资源以最佳方式配置到合适的岗位上，以实现组织目标。
激励是管理者运用的手段，以促使员工积极主动地努力工作。
以下是组织和激励的几种方法和工具：1. 确定组织结构：建立组织结构，明确岗位职责和权责，以确保工作分工明确，协同高效。
2. 设定工作流程：建立明确的工作流程和标准化的操作，以提高工作效率和质量。
3. 建立绩效评估体系：制定科学的绩效评估体系，激励员工积极主动地工作并提升工作表现。
4. 提供培训和发展机会：为员工提供培训和发展机会，增强员工的专业能力和职业发展动力。
三、领导和沟通领导是管理者的核心职责之一，有效的领导可以激励员工，推动组织向前发展。
沟通是领导的工具和手段，它促进信息共享和理解。
1. 发挥领导力：管理者需要具备良好的领导能力，如激励员工、带领团队、做出决策等。
2. 建立沟通渠道：创建开放的沟通渠道，确保信息传递准确、及时，避免信息断层和误解。
3. 提倡有效沟通技巧：鼓励大家学习良好的沟通技巧，如倾听、表达清晰、积极反馈等，以提高沟通效果和工作效率。
四、控制和改进控制是管理的重要环节，它确保组织按照规划和目标进行有效运作，同时也为改进提供参考。
以下是一些控制和改进的方法和工具：1. 设定关键绩效指标：确定关键绩效指标，监控组织绩效，及时发现和解决问题。
管理的主要方法包括以下几种：
1. 法律方法：运用各种法律法规、规章制度、行为准则等进行管理的方法。
2. 经济方法：按照客观经济规律的要求，运用各种经济手段，调节不同经济利益之间的关系的管理方法。
3. 行政方法：依靠行政组织和管理者的权力，运用强制性行政命令手段，按照组织行政系统和层次，直接指挥下属的管理方法。
4. 教育方法：依靠学习、讨论、讲授和示范等手段，通过提高组织成员的素质，解决组织成员的思想认识问题，使他们能够自觉自愿地为实现组织目标努力工作的管理方法。
在运用这些方法时，需要根据实际情况进行选择和组合，以达到最佳的管理效果。
同时，也需要不断调整和改进管理方法，以适应不断变化的环境和需求。
以上信息仅供参考，建议咨询专业人士获取更准确的信息。
管理四大基本方法
管理四大基本方法是行政管理的重要内容，它既反映了企业的效能，也体现了
管理人员的能力素质。
它们分别是：领导、组织、协调、控制。
首先是领导，它是指管理者为了实现指定目标而采取的积极性行为。
它包括在
行动开始前进行决策、确定管理性方向；现在开展行动时，及时纠正、指导，完成工作，以及衡量工作效果，作出补救措施。
其次是组织，它是指管理者结合组织状况和社会组织规律，分配职责和权利，
建立组织体系的活动。
它主要有：正确定位劳动者，划分与任务相匹配的职务，充分发挥员工潜能，确定具体任务及时交代相关责任，制订劳动要求及工资标准等。
紧接着是协调，它是指管理者在行动中利用政策、纪律和规章去代替力量，建
立多方协作、共同完成目标的活动。
它主要是指利用要求、技术、经济等政策来协调不同的部门之间的关系，努力建立一个共同工作的有序支撑体系。
最后一个就是控制，它是指管理者为了实现指定的目标，通过审查、调整过程，跟踪完成状态，对关键环节进行有效控制的活动。
它主要是建立监督机制，检查过程，定期进行跟踪，检查是否符合目标要求，及时准确地纠正管理行为，以及建立体系性的报告、考核制度，以手段和措施保障管理质量。
以上就是管理四大基本方法的介绍，从中可以看出，对于企业经营而言，正确
的采用并有效的应用这四种方法都非常重要，否则企业的运行可能会遇到各种问题，不负领导者的责任，影响企业的发展。
管理的基本手段管理是一门学科，涉及到组织、调动和指导人力资源以达到特定目标。
在组织中，管理者可以借助各种手段和方法来实现有效管理。
本文将探讨管理的基本手段，包括规划、组织、指导、协调和控制。
1. 规划规划是管理的基本手段之一，它是为实现组织目标制定合适的行动方案和策略的过程。
规划的关键是确定目标、制定计划和预测可能的问题和挑战。
通过规划，管理者能够明确组织的方向和路径，并为员工提供明确的工作目标和指引。
在规划过程中，管理者需要考虑各种因素，包括外部环境、组织资源和员工能力等。
规划的结果应该是可行的、具体的和可测量的，以便于后续的组织和控制。
2. 组织组织是管理的另一个基本手段，它涉及到有效地分配和利用组织内的资源、权力和责任。
组织包括确定组织结构、分配职责、建立沟通渠道和协调工作流程等。
在组织过程中，管理者需要考虑各种因素，包括员工的能力、组织的目标和外部环境等。
良好的组织能够提高工作效率、减少冲突和提高团队合作能力。
3. 指导指导是管理的基本手段之一，它涉及到对员工进行有效的指导、培训和激励，以帮助他们实现工作目标。
通过指导，管理者能够帮助员工理解和掌握工作要求，提高其技能和能力。
在指导过程中，管理者需要与员工进行有效的沟通，并提供明确的反馈和支持。
管理者应该采用适当的激励手段来激励员工，并帮助他们解决工作中的问题和困难。
4. 协调协调是管理的另一个基本手段，它涉及到不同部门和个人之间的协作和协调，以实现整体目标。
协调包括建立有效的沟通机制、处理冲突和推动合作等。
在协调过程中，管理者需要倾听和理解不同部门和个人的需求和利益，并通过合适的沟通和协商来解决冲突。
良好的协调能够帮助组织高效运作，并提高团队的凝聚力和创造力。
5. 控制控制是管理的最后一个基本手段，它涉及到对组织的绩效和进展进行评估和监控，以确保组织达到预期目标。
控制包括建立合适的评估指标、收集和分析数据、制定调整计划和解决问题等。
在控制过程中，管理者需要对组织的绩效进行监测，并采取必要的措施来纠正偏差和改进绩效。
质量管理的主要手段和方法
质量管理是保证产品和服务质量的关键过程。
为了有效地进行质量管理，需要采取一些主要的手段和方法。
以下是一些常见的质量管理手段和方法：
1. 质量控制：质量控制是通过监控和检查产品或服务的各个方面，确保其符合预定的质量标准。
这可以通过抽样检查、测试和验证来实现。
2. 质量改善：质量改善是通过分析问题的根本原因，并采取相应的措施来消除缺陷或不合格项，以提高产品和服务的质量。
一些常用的质量改善方法包括六西格玛、PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环和LEAN等。
3. 过程管理：过程管理是将质量管理应用于整个生产或服务过程，以确保每个环节都符合质量标准。
这可以通过流程图、标准操作程序和监测与反馈机制来实现。
4. 培训与教育：培训与教育是提高员工技能和意识，以确保他
们能够正确执行质量管理的关键手段和方法。
这可以包括新员工培训、持续教育和内部培训计划等。
5. 持续改进：持续改进是一种持续寻求质量提升的方法。
通过
设定明确的目标，收集反馈和数据，才能发现需要改进的方面，并
制定相应的改进计划。
6. 客户反馈：客户反馈是质量管理的重要来源之一。
通过收集
和分析客户的反馈和投诉，可以及时发现潜在问题，并采取适当的
措施进行改进。
以上是质量管理的主要手段和方法的简要介绍。
根据具体的情
况和需求，可以结合不同的手段和方法，制定适合的质量管理策略，以提高产品和服务的质量。
管理的基本手段管理的基本手段管理是指通过一定的手段和方法，对组织内部进行协调、控制、调整和激励，以达到预期的目标。
管理的基本手段包括计划、组织、领导、控制和激励等。
一、计划计划是指在确定目标的基础上，制定实现这些目标所需的具体步骤和时间表。
计划是管理中最重要的一环，它涉及到组织资源配置、时间安排和风险控制等方面。
一个好的计划应该具有以下特点：1.明确目标：计划必须要有明确的目标，只有这样才能够有效地指导行动。
2.可行性：计划必须是可行的，不能过于理想化而脱离实际情况。
3.具体性：计划必须具体明确，包括时间表、任务分配等方面。
4.灵活性：计划必须具有灵活性，在实施过程中可以根据情况进行调整。
二、组织组织是指将各种资源有效地配置起来，使之协调运转，并形成一个有机整体。
组织涉及到人员安排、职责分工和协作配合等方面。
一个好的组织应该具有以下特点：1.明确职责：组织必须要明确每个人的职责，以便能够有效地协作。
2.分工合理：组织必须要分工合理，避免出现重复劳动或者任务空缺的情况。
3.权责一致：组织必须要保证权责一致，即每个人对自己负责的事情有权利做出决策并承担相应的责任。
4.流程简单：组织必须要流程简单，避免繁琐复杂的程序影响效率。
三、领导领导是指通过言传身教等方式，对员工进行指导和激励，使其更好地完成工作。
领导涉及到沟通、激励和团队建设等方面。
一个好的领导应该具有以下特点：1.目标明确：领导必须要明确目标，并向员工传达这些目标，以便能够有效地激励他们。
2.沟通良好：领导必须要与员工进行良好的沟通，了解他们的想法和需求，并及时解决问题。
3.鼓励表扬：领导必须要及时给予员工肯定和表扬，以激发他们的积极性和创造力。
4.团队建设：领导必须要注重团队建设，培养团队精神和协作能力。
四、控制控制是指通过对组织内部运作的监督和调整，使其达到预期的目标。
控制涉及到数据收集、分析和决策等方面。
一个好的控制应该具有以下特点：1.数据准确：控制必须要依靠准确的数据，以便能够做出正确的决策。
环境管理基本手段
1. 提高环境意识：普及环境保护知识，加强对环境问题的认识，培养广泛的环境保护意识。
2. 加强法律法规：完善环境管理的相关法律法规，建立环境保护制度，对违法行为进行惩罚。
3. 推广环保技术：大力推广环保技术和设备，提高生产、排放等环境管理水平。
4. 优化产业结构：调整和优化产业结构，减少环境污染产业的发展，推动清洁生产。
5. 加强监督管理：建立完善的环境监测和监管体系，加强对环境污染的监测和管理，及时发现和处理环境问题。
6. 加强企业责任：强化企业的环境责任意识，推动企业履行环保责任，落实环境监管要求。
7. 鼓励公众参与：加强公众参与环境管理，提高社会公众对环境问题的关注度和参与度。
8. 引导绿色消费：鼓励绿色消费，引导公众选择环保产品和生活方式，减少资源消耗和环境污染。
9. 加强国际合作：加强国际环境保护合作，共同应对全球性环境挑战，推动环境管理的国际合作和交流。
管理的基本手段管理的基本手段管理是组织和指导一个组织有效实现目标的过程。
为了实现这一目标，管理者需要运用一系列基本的管理手段。
以下是一些主要的管理手段及其说明：1.计划与预算计划与预算是管理的基本工具，用于制定组织的目标并为其分配资源。
计划是一个前瞻性的过程，它确定组织的方向并制定行动方案。
预算则是将计划转化为财务语言，以安排组织的财务资源，以确保实现设定的目标。
2.组织与协调组织与协调是管理的重要手段。
组织是指设计一个能够高效地实现目标的结构，包括职位、部门和层次。
协调则是在组织的各个层次和部门之间建立有效的沟通渠道，以确保行动的一致性。
3.领导与激励领导与激励是管理的核心。
领导是指管理者指导和引导员工朝着组织目标前进的行为。
激励是指激发员工的积极性和动力，使他们能够更努力地工作。
一个好的领导者应该能够通过激励和奖励员工的良好表现来提高员工的士气和动力。
4.控制与评估控制与评估是管理过程中不可缺少的环节。
控制是指确保组织的各个层次和部门都按照既定的计划和目标进行工作。
评估则是对控制的检查结果进行评估，以发现问题并采取纠正措施。
5.决策与规划决策与规划是管理过程中的重要手段。
决策是指在特定情况下，根据组织的目标和限制条件，选择最合适的行动方案。
规划是指为实施决策而制定的具体计划，以指导组织的行动。
6.沟通与合作沟通与合作是管理的基础。
沟通是指信息的传递和交流，包括管理者与员工之间、部门之间以及组织内外的沟通。
合作是指在工作中相互配合、互相支持，以实现共同的目标。
7.改革与创新改革与创新是管理的重要手段之一。
改革是指对组织内部的管理体制、工作流程、企业文化等方面进行改进和优化，以提高组织的效率和竞争力。
创新是指创造新的产品、服务或流程，以满足市场需求或引领行业发展趋势。
8.人力资源与文化人力资源与文化是管理的关键要素。
人力资源是指组织中的人员配置、培训和发展等方面的工作。
良好的人力资源政策能够吸引和保留优秀的人才，为组织提供稳定且高效的工作力量。
第五章管理的基本手段（Ⅰ）本章教学目的通过本章的学习，了解管理基本手段的主要内容、性质和特征，掌握管理的基本手段在管理实际中的运用。
（Ⅱ）本章主要内容本章主要介绍：管理的行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。
第一节行政手段（Ⅰ）本节学习要求了解：（1）行政手段的概念；（2）行政手段的基本特征；（3）行政手段的主要功能；（4）行政手段的缺点。
领会：（1）行政手段是一个组织的领导人员或领导机构行使组织权威的过程；（2）行政手段的根本性质就是服务；（3）无论行政手段采取什么形式，都是自上而下地发挥作用的；（4）最少使用行政手段这种最有效的管理方法，往往是管理者最明智的选择。
应用：科学、合理地运用行政手段需要注意的问题。
（Ⅱ）本节教学纲要（一）行政手段的内容行政手段的概念。
行政手段与组织权威的关系。
（二）行政手段的性质和特征行政手段的性质。
行政手段经常采用的形式和作用方向。
行政手段的基本特征。
（三）行政手段的功能行政手段功能的主要表现。
（四）行政手段的运用行政手段的缺点。
运用行政手段需要注意的问题。
（Ⅲ）本节教学内容一．行政手段的内容行政手段是一种依靠行政组织的权威和行政岗位的权力，运用命令、指示等强制性的方式，对下属或下一行政层级的机关施加直接影响的方法。
◆无论在公共行政领域，还是在私人行政领域，这种手段都是以权威和服从为前提的，表现为一种权力支配关系，其作用形式是根据行政组织系统的层次结构自上而下发挥作用的。
◆组织的权威根据组织系统的等级结构而被赋予组织中不同层级上的职务和职位，当组织的权威与这些职务和职位联系在一起的时候，是以权力的形式出现的。
◆行政手段的基本要求是，在权威和权力的作用范围内，下级必须服从上级。
◆在历史上，行政手段是最早被运用于管理的手段之一；国家与社会公共事务管理的领域是行政手段广泛运用的领域，或者说是主要运用行政手段的管理系统。
◆可以说，在一切具有层级结构的、各种各样的企业、事业组织中，都程度不同地运用行政手段。
◆行政手段运用中所依据的权威是组织的权威，而组织的权威又是在权力结构和权力运行中建立起来的。
二．行政手段的性质和特征（一）行政手段的性质行政手段是建立在权威与服从的关系基础上的，是一种权力支配关系，行政手段的运用具有强制性，较少给下级或下属留下回旋余地。
——行政手段的根本性质就是服务，服务是管理的根本目的，这是由管理的实质所决定的。
▲在整个社会系统中，公共行政被定位在为社会服务的角色上；▲在一切公共组织中，管理系统都是为其他方面服务的；▲在私人组织中，管理也是为整个系统的运行提供服务的。
——所以，对于行政手段的运用来说，迎须树立起管理就是服务的观念。
行政手段所表现出的有令必行、有禁必止，完全是从属于提供高质量和效率这一目的的。
——相反，如果在行政手段的运用中，不以服务为目的，管理者就极其容易使自己凌驾于管理系统之上，滋长官僚主义。
（二）行政手段的特征。
（1）权威性行政手段所依据的是组织的权威。
一般说来，组织层级越高，权威也就越强。
行政手段的运行规律是由权威较强的一方对权威较弱的一方施加影响和支配行为。
作为行政手段的命令、指令等，都是从较高的组织层级中发出，由较低的组织层级接受和执行。
组织层级越高，它的权威也就越强，由它发出的命令、指令等等，适用范围也就越大，其接受率也就越高。
（2）强制性强制性是与权威性联系在一起的，建立在权威基础上的命令、指令等等，必然带有强制性的色彩。
★行政手段的强制性表现为，较高组织层级的管理机关和管理者运用权力，对下属机关和人员进行直接指挥和监督，调节下属各部门、各单位或各个成员的行动，而下属机关和人员对上级机关和人员的指挥、命令、指示、监督和调节活动，必须服从和认真加以执行，不能怀疑、否定和抵抗。
★行政手段的强制性存在于有着直属关系的两个组织层级中，随着组织层级之间间距的扩大，强制性出现减弱的趋势。
也就是说，在两个组织层级之间存在着的组织层级越多，强制性也就越弱。
（3）垂直性行政手段的垂直性指权力作用方向的垂直性，是通过组织织系统、组织层级自上而下地实施管理活动的权力运行方式。
这里，下级只服从直接上司的领导和指挥。
行政手段作为人类最早使用的管理手段之一，它最初存在于结构比较单一的组织中。
这种组织往采用集权制，把组织的职位按垂直的直线系统排列起来，因而权力也就沿着这些职位敷设的直线发挥作用。
总之，行政手段的垂直性表明：它是一种权责分明，信息沟通方便，便于统一指挥、集中管理的管理方式。
在横向关系上，则不存在领导或指挥的问题。
（4）随机性随机性也就是行政手段的直接性、灵活性和具体性。
即，这一手段的运用，总是根据具体的情况而作出具体的选择，因时间、地点、条件和对象的变化而变化。
在行政手段自上而下地发挥作用的过程中，只存在着直属的领导关系，排除了越级指挥。
因而，它是建立在充分的信息拘通基础上的，不需要模糊的、原则性的指示，只接受具体的、可操作性的指令。
行政指令在实施过程中的具体做法也因对象、目的和时间的变化而变化。
任何行政指令都是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的时效性。
一项行政命令往往只在极短的时间内才具有约束力，一旦时过境迁，这项命令无需废止也就不再发生作用。
（5）无偿性行政手段适用于组织的等级原则，上下级之间不存在平等关系，下级的权力表现为上级的授权，因而，下级应对上级负责，没有讨价还价的问题。
运用行政手段进行管理过程中，上级对下级有着无偿支配权，对下级的人、财、物等的调动和使用不讲等价交换，一切根据管理的需要，不考虑价值补偿问题。
三、行政手段的功能在任何管理中，都存在着权威与服从的关系，缺乏权威与服从，管理职能就无法实现。
行政手段是权威与服从关系的典型形式，是执行管理职能的最为基本的手段之一。
——其功能如下：首先，行政手段的运用可以使组织内部实现统一，获得系统整体的功能，从而使组织上层制定的方针和政策得到贯彻，实现对全局活动的有效控制。
在管理实践中，运用具有强制性的行政手段，有其必要性。
其次，行政手段具有快速、灵活、高效的特点。
——行政手段以行政命令的方式出现，是建立在权威的基础上的，下属必须服从。
→→→→这些命令总是针对具体问题的，在执行中，不需要作进一步论证，不可以商量，排除了许多影响行为的因素和环节。
→→→→速度快。
总之，行政手段是一种非常有效的管理手段。
第三，行政手段是比较简单的手段，是最为基本的手段。
▲行政手段的运用是一切其他管理手段的基本保障。
▲在管理活动中，经济手段、法律手段、思想教育手段，以及目标管理、全面质量管理等具体的技术性手段的运用，都是建立在行政手段的前提下的。
行政手段完备，其他手段的实施才有保障。
▲在许多情况下，行政手段是与其他管理手段交叉并用的。
四、行政手段的运用（一）行政手段的局限性首先，行政手段是在管理活动中最经常运用的手段之一，也是管理者最乐意使用的手段。
——注意：行政手段以权威作支柱，是一种权力支配活动，往往表现出集权的特征，对调动各个组织层次的积极性、主动性和创造性是非常不利的。
其次，下级的积极性、主动性无法得到发挥，组织的命运往往取决于最高一级，最高一级管理层及其领导人就是非常关键的因素。
——增加了随意性。
再次，行政手段作为一种纵向垂直管理方式，容易强化组织权威，拉大上下级之间的距离，从而助长官僚主义的滋生。
第四，行政手段的垂直管理有可能割断组织各个层次上的横向联系，使横向沟通无法进行。
——给上层决策造成困难。
——因此，在管理中，应当把最少运用行政手段作为一种成功管理的追求。
◆除了国家管理之外，其他的管理领域，都应当尽可能少地运用行政手段。
◆最少使用行政手段这种最有效的管理方法，往往是管理者最明智的选择。
（二）怎样科学、合理地使用行政手段——适时、适情、适度，需用时必用，不需用时决不乱用。
（1）突出目标导向——根据目标的要求，确定采取运用行政手段的方式。
（2）建立一套严密的组织机构——以任务为中心，因任务设机构，因机构定职务，因职务择人员。
做到大权在握、小权分散，强调下级服从上级，但又不要多头领导，以免政令分散。
（3）处理管理宽度与管理层级的关系——集中领导、分级管理，管理宽度与管理层级要适当。
▲命令不要直接下达到基层，而要逐级下达。
▲各个管理层级干其应干的事情，负各自应负的责任。
▲在管理实践中，要有管理宽度与管理层级的最佳结构。
（4）权责一致行政手段要求每一个层级及其每一个管理者，都必须明确自己的目标和责任，同时享有相应的权力。
有权力就要承担责任，权与责必须保持一致。
——总之，行政手段是实现管理功能的一个重要手段，但只有正确运用，不断克服其局限性，才能发挥它应有的作用：首先，必须树立服务意识；其次，应当自觉地提高自己的管理水平和各个方面的素质。
再次，更为重要的是，行政手段必须以群众的监督作为补充。
第二节法律手段（Ⅰ）本节学习要求了解：（1）法律手段的概念；（2）法律的概念；（3）法律手段的主要特性；（4）法律手段的主要功能；（5）法律手段的优点和缺点。
领会：（1）法律与制度作为一种管理手段时，它们之间的联系和区别；（2）法律手段是管理系统整体意志的体现；（3）法律是一种特殊的规范性信息；（4）法律手段具有广泛的适用性。
应用：使用法律手段时要特别注意的问题。
（Ⅱ）本节教学纲要（一）法律手段的内容法律手段的概念。
法律的概念。
法律规范的性质和类型。
（二）法律手段的性质和特征法律手段的性质。
法律手段的特征。
（三）法律手段的功能法律手段的功能。
法律手段的思想影响作用。
（四）法律手段的运用法律手段具有广泛的适用性。
法律手段的优点。
法律手段的缺点。
运用法律手段需要注意的问题。
（Ⅲ）本节教学内容一、法律手段的内容（一）什么是管理上的法律手段法律手段是一种运用法律规范和具有法律规范性质的各种行为规则进行管理的方法。
▲这里讲的法律，是在社会学和管理学意义上的，是广义的；与法学中所特指的狭义的国家法令有所不同。
——不仅包括由国家制订、实施的法律，还包括管理系统所制订和实施的各种类似法律性质的行为规范，是国家法律和组织内部纪律章程、行为规范的总称。
运用法律手段进行管理，是人类文明与进步的重要标志。
（二）法律规范的分类1．按照法律规范的不同表现形式分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范；2．按照法律规范内容的确走性程度分为确定性规范和非确定性规范；3．按照法律规范机关和法律效力的不同，可以分为法律、法令、条例、决议、命令、守则、合同、标准、规章制度及其他规范性文件。
——运用以上这些不同的法律规范来进行管理，就构成了各种具体的法律手段。
（三）法律手段包含法律发挥作用过程中的制度人们习惯上用“法制”一词来概称“法律和制度”，法律和制度是现代社会中密切联系的两个概念：（1）法律由管理系统中的权力机构所确立。
