一、末端控制传统环境管理模式的 建立
基于此背景,各国政府日益认识到地球生态环 境的脆弱性, 认识到环境污染对人类的可持续 发展构成了日益严重的威胁,制定了一系列的 环境污染法律法规、排放标准,对企业进入环 境的工业废弃物的最高允许量进行限制,对企 业污染和破坏环境的行为进行限制和控制.
一、末端控制传统环境管理模式的 建立
这种环境管理模式要实现整体经济系统的人与自然 的和谐发展要求具备几个基本的前提:
①自然资源的永续与无限性,制造业能永续地从自 然系统中便利地得到资源与能源;
②产品在分销与使用过程中不产生对自然系统构成 威胁的废弃物;
③自然生态系统可以自然化解、吸纳和消除企业通 过末端处理的废弃物.
事实上上述三个假设前提均不存在:自然 资源不是永续存在的,同时是有限的;产品 在分销与使用过程中产生了大代-80年代 90年代以来
从忽视污染防治转 由浓度控制向总量 源头控制提出
变为重视
控制转变
《水污染控制》
《清洁空气法》 《1990年污染预防 法》
〔二〕美国末端控制传统环境管
理模式的实践
美国是世界上最早开展环境保护工作的国家之一.在迄今为止的几十年的环 境保护实践中,随着对环境问题认识的深化,美国的污染控制政策也不断 随之变化,在基于末端控制的传统环境管理模式实践中经历了两次重大 转变.
美国污染预防政策实施 <1>1990年成立污染预防办公室,其任务是开发、推
广和实施污染预防战略. <2>环保局内成立环境教育办公室,主要训练环保系
统内部成员及其它政府机构成员,培训以污染预 防为中心内容. <3>环保局内成立污染预防信息交流中心<PPIc>,成 立了污染预防信息交流系统<PIES>,为企业提供 有关源削减及再循环利用方面的信息服务<无偿 服务>.还将帮助政府和企业制定污染预防计划, 向计算机网络提供相关资料.