自然灾害风险的损失分散机制浅议

第13卷第3期武汉科技大学学报(社会科学版)Vol.13,No.32011年6月J.of Wuhan U ni.of Sci.&T ech.(Social Science Edition)Jun.2011收稿日期:2010 11 01风险社会中自然灾害所致损失分配与权益调整赵 洲(巢湖学院经济与法律系,安徽巢湖238000)摘要:在风险社会中,自然灾害的发生与人类活动具有各种复杂的关联性,同时,自然灾害往往破坏了人类社会正常运行所依赖的基础和条件,而传统的法律体系不足以应对,需要确立风险损害分配和权益调整的新原则和制度。

对此,本文运用既有的法理和制度,结合风险应对所需要的目标和策略,以推导构建出风险社会中应对自然灾害的法律原则和制度。

就自然灾害下的房地产权益而言,土地用益物权并不随着房屋的毁损而当然消灭,应根据灾后的土地用益功能的具体情况而作出相应的处理。

同时,根据自然灾害的不同情形,国家和民间社会等相关方需要在灾害预防、保险机制和恢复重建等方面承担在风险社会中的应有责任,以恢复风险社会正常运行所依赖的基础和条件。

关键词:自然灾害;风险社会;损害分配中图分类号:D913 文献标志码:A文章编号:1009 3699(2011)03 0324 08随着自然灾害和人为风险损害的日益增多与频繁发生,现代社会的高度风险问题在西方社会理论界引起了广泛的讨论和研究,西方著名的社会理论家贝克、吉登斯、拉什和卢曼等人的开创性研究逐步构建了系统的风险社会理论,贝克认为,短缺社会的财富分配逻辑已转向晚期现代性的风险分配逻辑。

如何分析、化解或应对现代社会日益严重的风险及其损害问题已成为西方社会理论的重要研究领域。

相比较而言,法学一般是研究社会常态下的各种法律关系的构建和调整,尚未对风险社会进行系统的总体分析和理论构建,因而不能有效地应对和调整各种重大风险所造成的法律关系及其蕴含的利益的严重扭曲与改变。

近年来,全球频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的生命和财产损失,自然灾害成为各国面临的共同挑战 。

论我国巨灾风险分散机制探析[论文关键词]巨灾风险再保险资本市场[论文摘要]2004年发生的印度洋海啸，2007年我国发生的几十年不遇的雪灾，将低概率的巨灾问题推到了全世界关注的前沿。

尽管这些灾害发生概率极低，预测难度大，但一旦暴发，总会带来难以估量的损失。

成立巨灾风险的分散机制并充分发挥其作用，不但能够增进全社会和谐稳固进展，凸显出保险的“社会稳固器”作用，还有利于保险业良好社会形象的成立，极大地推动保险业的全面健康进展。

据瑞士《Sigma》杂志报导，自 20 世纪 70 年代以来，不管是全世界巨灾的数量仍是其破坏程度都呈上升趋势。

从 1988年起，除1993 年和 1997 年外，全世界自然灾害年度损失都在100 亿美元以上。

2001 年，仅美国“9 11”事件就致使 300多亿美元的直接损失。

再到 2004 年年末的印度洋海啸，据全世界最大的再保险商慕尼黑再保估量，其造成的直接经济损失超过 100 亿欧元，对东南亚国家的旅行业造成的潜在经济损失更是无可估量。

近十年来，中国已成为继日本和美国以后的第三个灾害损失最严峻的国家。

据联合国统计资料，上个世纪全世界五十四个最严峻的自然灾害中，有八个发生在中国。

民政部有关资料说明，中国每一年自然灾害造成的直接经济损失为500亿至 600亿元人民币，天天都要因此损失 1亿多元人民币。

但到目前为止，我国许多自然灾害仍未列入保险责任范围，因此成立专门的巨灾保险制度就显得尤其重要。

一、我国巨灾风险形势严峻巨灾风险一般是指突发性的、无法预料、无法幸免且危害专门严峻的如地震、飓风、海啸、洪水等所引发的灾难性事故。

作为世界上为数不多的自然灾害损失最为严峻的国家之一，我国 70%以上的大城市、半数以上人口、75%的工农业产值，散布在气象、地征、地质和海洋等灾害严峻的地域，灾害对社会经济进展的制约阻碍超级严峻。

我国南部洪涝灾害较往年偏重，而伴随着洪涝灾害又发生了局部性山洪、山体滑坡和泥石流灾害;局部地域如海南、云南、内蒙古中西部、宁夏中北部等地的旱灾为最近几年所罕有;台风登岸多，时刻、地址比较集中，造成损失较大。

我国农业巨灾风险分散机制研究近年来，我国农业面临着越来越多的巨灾风险，如自然灾害、疫病等，给农业生产带来了极大的损失。

为了应对这些风险，我国需要建立起一种有效的农业巨灾风险分散机制。

本文将从我国农业巨灾风险的特点、分散机制的建立和完善等方面展开讨论。

一、我国农业巨灾风险的特点1. 频发性：我国地处东亚季风带，自然灾害频发。

每年都会有台风、洪涝、干旱等灾害给农业生产带来损失。

2. 多样性：我国农业巨灾风险多样，包括自然灾害、疫病、气候变化等因素。

3. 区域性：不同地区受到的农业巨灾风险程度不同，北方地区更容易受到干旱的影响，南方地区更容易受到洪涝的影响。

4. 形成性：很多农业巨灾风险是长期形成的，由于气候变化等因素，会对农业生产造成长期影响。

以上特点决定了我国农业巨灾风险分散机制需要具有针对性、灵活性和区域性。

二、农业巨灾风险分散机制的建立建立起一种有效的农业巨灾风险分散机制，需要从多方面进行考虑和研究。

1. 政府层面的支持：政府需要出台相关政策，提供相应的政策支持和资金支持，推动农业巨灾风险分散机制的建立。

2. 保险机制的建立：农业保险是农业巨灾风险分散的重要手段。

政府可以制定相关政策，鼓励农民购买农业保险，提高保险的覆盖面和保障水平。

3. 农业科技的支持：农业科技的发展可以帮助农业生产更好地适应气候变化和自然灾害，减少农业巨灾风险。

4. 风险管理工具的完善：需要建立起一套完善的农业巨灾风险管理工具，包括风险评估、风险分担、应急预案等。

5. 金融支持：金融机构可以提供相关的金融产品和服务，为农业生产提供资金支持和风险管理工具。

建立农业巨灾风险分散机制只是第一步，还需要不断完善和提升其效率。

1. 制度建设：需要进一步完善和细化相关的法律法规和政策措施，形成完整的农业巨灾风险分散的制度体系。

2. 技术支撑：农业巨灾风险分散需要依赖科技手段，需要不断提升科技水平，提高风险评估和风险管理技术水平。

3. 信息共享：建立起农业巨灾风险信息共享平台，实现各方信息的共享和互通，提高应对风险的能力。

关于农业保险大灾风险分散机制的思考说到农业保险，说得简单一点，就是在天灾人祸一来时，咱们能有个“避风港”。

就像你在大雨来临前，赶紧把衣服和贵重物品收进屋里一样，农业保险就是给农民朋友们的一种“安全网”。

但是呢，天有不测风云，谁能保证没个大灾大难呢？这个时候，保险就成了大家的救命稻草。

可问题来了，万一灾难来了，谁来承受这个风险呢？如果只靠保险公司自己，可能也扛不住。

于是，就有了大灾风险分散的想法。

哎，咱们常说的“众人拾柴火焰高”，其实也能用在这里。

先说说农业保险是怎么回事。

大家都知道，农民辛辛苦苦一整年，等着收成，结果一场洪水、一阵干旱，或者一场霜冻，直接把地里的一切都给毁了。

这可怎么办？有了农业保险，就能拿到一些赔偿金，至少不至于因为这一场灾难，连饭都吃不上。

可保险公司能一股脑儿地赔这么多钱吗？显然不能。

毕竟，要是一个大灾年，农民们都去报损失，保险公司根本没有能力赔得起。

怎么才能让这一笔大灾的风险，分摊得更均匀、更公平呢？嘿，这就是风险分散机制登场的时候啦。

就像你去买彩票，大家都买了，中奖的几率虽然小，但因为参与的人多，大家的压力就不那么大，反而能相对轻松地承担起这点风险。

农业保险中的风险分散机制也是这么个道理。

不同的保险公司、不同的区域、甚至不同国家的农险，形成一个互助、共担的网络，大家都分担一点，最终让每个人的风险都变得更小，损失也能减少。

可能有人会想，农民的风险该由谁来承担呢？这也没那么简单。

相关部门、保险公司、金融机构，甚至是农民自己，都得在这个“大锅里”搅一搅，大家一起想办法。

相关部门就像个大哥哥，帮忙搭把手，提供一定的补贴或优惠，尤其是在一些特别灾难性的情况下。

保险公司呢？自然得有钱、有能力，不然他们也不敢做这种赔付的买卖。

但农民也得懂得怎么保护自己。

就像咱们平时的健康险一样，不是等病了才去看医生，而是要提前做好预防，买了保险才能让损失减少到最低。

而这一切的关键，就是建立一个更加完善、更加科学的风险分散机制。

我国农业巨灾风险分散机制研究随着全球气候变化的加剧，我国农业巨灾风险越来越大，受灾面积日益扩大，因此建立起一套科学、有效的农业巨灾风险分散机制显得尤为重要。

我国拥有广阔的农业耕地，农业是国计民生的重要组成部分，因此如何保障我国农业生产的稳定性和可持续性，是一个亟待解决的问题。

本文将就我国农业巨灾风险分散机制进行深入研究，并提出相关建议。

一、农业巨灾与风险分散机制的概念农业巨灾是指罕见的气象、地质、生物及其他不可抗力的因素造成的严重自然灾害。

农业巨灾一旦发生，会对农作物、农产品以及农村经济带来严重的破坏与损失，会严重威胁到国家的粮食安全与国民经济的发展。

农业巨灾的防范和应对显得尤为重要。

风险分散机制是指通过分散风险的方式，使得风险能够得到有效的控制和减轻。

在农业方面，风险分散机制可以帮助农户和农业经营者降低灾害的损失，提高抗灾能力，保证农业生产的稳定性和可持续性。

目前，我国的农业巨灾风险分散机制还存在诸多不完善之处。

我国的农业巨灾风险意识还比较薄弱，许多农户和农业经营者对于农业巨灾的防范和应对并没有足够的重视。

我国的农业保险体系还比较不完善，农业保险的普及率和保障范围都有待进一步提高。

我国的救灾制度还需要进一步完善，能够更加及时、有效地为受灾农户提供援助。

我国的农业巨灾风险分散机制亟待加强和完善。

1. 提高农业巨灾风险意识为了加强我国的农业巨灾风险分散机制，首先需要加强全社会的农业巨灾风险意识。

政府、媒体、学校等各方面应该加大对于农业巨灾风险的宣传和教育力度，提高广大农户和农业经营者的风险意识，使他们能够更好地理解和应对农业巨灾的风险。

2. 完善农业保险体系我国的农业保险体系还存在不少问题，需要进一步完善。

政府应该鼓励并支持保险公司开发和推广农业保险产品，提高农户和农业经营者的保险意识和保险参与率。

政府还可以通过财政补贴等方式，降低农业保险的保费，吸引更多的农户参与到农业保险中来。

3. 完善救灾制度在农业巨灾发生之后，政府应该及时、有效地为受灾农户提供救灾援助。

我国农业巨灾风险分散机制研究
我国农业是我国经济的重要组成部分，但往往受到自然灾害的影响。

农业巨灾对农民
的生产及生活带来了很大的冲击，导致农业发展的不稳定性和不可持续性。

建立一个农业
巨灾风险分散机制对于保障农民的利益，促进农业可持续发展，具有重要意义。

农业巨灾风险分散机制是指通过合理的规划和措施，将农业巨灾风险进行分散，降低
损失程度的机制。

它包括了国家层面和地方层面两个层面。

在国家层面上，建立农业巨灾风险分散机制需要政府的参与和引导。

政府可以制定相
关的政策和法规，对农业灾害进行风险评估和监测，及时发布预警信息，提供应急援助，
补贴农民购买农业巨灾保险等。

政府还应加强农业科技研发，推广使用抗灾物种和抗灾技术，提高农业生产的抗灾能力。

在地方层面上，农业巨灾风险分散机制的建立需要农民组织和个体的参与。

农民应加
强组织，建立农业合作社、农民专业合作社等组织形式，通过规模经营和资源整合来降低
农业巨灾风险。

农民还应加强技术培训，提高农业生产和管理水平，增强自身的防灾能力。

农民还可以通过多元化经营、跨区域农业投资等方式分散农业巨灾风险，避免单一农产品
的种植带来的巨灾风险。

农业巨灾风险分散机制的建立还需要完善相关制度和市场机制。

建立农业保险制度，
提供农业巨灾保险，将农民的风险进行分散，降低农民的损失。

建立农业巨灾风险分散市场，促进农产品的流通和交易，增加农民的收入。

我国农业巨灾风险分散机制研究一、绪论农业是国民经济的基础，对于我国来说更是具有特殊的重要性。

农业生产存在着多种自然灾害的风险，例如干旱、洪涝、风灾等，这些灾害可能对农业生产造成严重影响，甚至引发巨灾。

建立健全的农业巨灾风险分散机制，对于保障我国农业生产的安全和稳定，具有重要的意义。

本文将从理论和实践两方面探讨我国农业巨灾风险分散机制的建立和完善。

二、农业巨灾风险的特点和影响农业生产受自然条件的制约，受气候和环境因素的影响较大，因此农田广泛分布，其灾害可能造成规模庞大，影响范围广泛，具有不确定性和不可控性的特点。

农业巨灾风险的特点主要包括：影响范围广、造成损失较大、对农业生产影响深远等。

2. 农业巨灾的影响农业巨灾会对农业生产造成严重的经济损失，导致粮食产量下降、农产品价格上涨等一系列后果，最终影响到国民经济的稳定发展。

农业巨灾还会对农民的生活产生严重影响，增加农民的贫困风险，加剧城乡差距，影响社会的和谐稳定。

三、我国农业巨灾风险分散机制的理论基础1. 分散机制的概念风险分散是指将风险通过不同的方式或渠道分散到不同的个体或组织中，以减轻整体风险的一种风险管理方式，是风险管理中的一种重要手段。

农业巨灾风险的分散机制就是通过多种方式来减轻农业巨灾风险的冲击，降低损失的程度。

2. 理论基础农业巨灾风险分散机制的理论基础主要有两个方面。

一方面是保险理论的支持。

保险机制是传统的风险分散方式，它能够通过合理的风险定价和风险管理来减轻农业巨灾风险的冲击，从而减少损失的程度。

另一方面是国家政策的引导和支持。

国家可以通过各种政策手段来引导和支持农业巨灾风险的分散机制，如建立农业巨灾风险基金、推动风险保障体系建设等。

1. 现状目前，我国农业巨灾风险分散机制主要包括农业保险和国家政策两方面。

农业保险是目前广泛采用的风险分散方式，主要包括农户多方参与、国家补贴和商业保险机构等多种方式。

国家政策包括国家对农业巨灾风险进行定价、监管和引导，建立农业巨灾风险基金等多种政策手段。

我国农业巨灾风险分散机制研究随着气候变化的不断加剧，农业巨灾风险正逐渐成为我国农业发展面临的重要挑战之一。

在这种情况下，建立有效的农业巨灾风险分散机制显得格外重要。

本文将对我国农业巨灾风险分散机制进行研究，探讨当前存在的问题和未来的发展方向。

1. 农业巨灾风险的现状我国是农业大国，农业生产对国家经济和人民生活至关重要。

由于气候变化等原因，农业生产面临着来自自然灾害的巨大风险。

干旱、水灾、台风等灾害给农业生产带来了巨大的损失。

根据统计数据显示，近年来我国农业因自然灾害造成的直接经济损失总额约占国内产值的3%以上，其中绝大部分是由于农业巨灾所致。

农业巨灾风险的存在不仅给农民带来了直接的经济损失，还对国家的粮食安全和经济发展造成了严重影响。

建立有效的农业巨灾风险分散机制成为迫在眉睫的任务。

2. 目前存在的问题目前我国的农业巨灾风险分散机制还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：农业巨灾风险分散机制不够完善。

传统的农业保险覆盖面窄，赔偿标准低，难以满足农民的需求。

农业巨灾风险的监测预警体系不够健全，对灾害的预防和抗灾能力较弱。

农业巨灾风险分散机制缺乏跨部门的协调合作。

当前，我国的农业巨灾风险管理主要由农业部门负责，缺乏其他部门的参与和支持。

而农业巨灾风险分散应该是一个系统工程，需要各相关部门的协调合作才能更好地发挥作用。

农业巨灾风险分散机制的市场化程度不够高。

目前，我国的农业保险市场仍处于起步阶段，缺乏竞争，导致农业保险产品质量和服务水平不高，影响了农业巨灾风险分散机制的效果。

3. 未来的发展方向为了解决上述问题，我国应该在农业巨灾风险分散机制上采取一系列措施，包括但不限于：完善农业巨灾风险分散机制。

加大对农业巨灾风险的监测预警工作，提高对农业灾害的预测准确性，及时发现并采取措施避免灾害造成的损失。

提高农业保险的覆盖面和赔偿标准，吸引更多的农民参与农业保险，确保农民的利益得到有效的保护。

加强跨部门的协调合作。

我国农业巨灾风险分散机制研究随着气候变化和自然灾害频发，农业巨灾风险逐渐加大，给我国农业生产带来了极大的挑战。

为了应对农业巨灾风险，我国在不断探索建立农业巨灾风险分散机制，以降低农业巨灾对农民和农业生产的影响。

本文旨在探讨我国农业巨灾风险的特点和现状，分析已有的农业巨灾风险分散机制，并提出改进与完善的建议。

一、农业巨灾风险的特点和现状1.农业巨灾风险的特点农业巨灾风险具有不确定性、周期性和区域性的特点。

不确定性是指农业巨灾的发生难以预测，而且受多种因素影响，如气候、自然环境等。

周期性是指农业巨灾的发生有一定的规律性，如干旱、洪涝等自然灾害都有周期性。

区域性是指农业巨灾的发生对特定地区的农业生产造成较大影响，而且不同地区的巨灾风险程度不同。

2.农业巨灾风险的现状目前我国农业巨灾风险的现状是严峻的。

气候变化导致的极端天气事件频发，洪涝干旱等自然灾害对农业生产造成了较大影响。

农业生产方式的单一化也导致了种植业的巨灾风险增加，一旦遭受风灾或病虫害，将会对农业生产造成较大的影响。

我国农业保险体系还不完善，很多农户在遭受巨灾时无法得到及时的补偿，造成了较大的损失。

1.政策支持政府在农业巨灾风险方面制定了一系列的政策措施来分散农业巨灾风险。

首先是加强气象监测，提前预警，及时预防农业巨灾的发生。

其次是加大对农业保险的支持，鼓励农户参与农业保险，减少农业巨灾对农户的损失。

政府还鼓励农户采取多种农业生产方式，降低种植业的巨灾风险。

2.保险体系农业保险是分散农业巨灾风险的重要手段。

目前我国农业保险体系还不够完善，但已经有了一定的发展。

政府鼓励农户参与农业保险，并对农业保险给予了一定的补贴。

农业巨灾保险险种也在不断完善，越来越多的农业巨灾风险得到了保障。

3.多元化的生产方式政府鼓励农户采取多元化的生产方式，通过多种作物的种植和养殖业的发展来降低种植业的巨灾风险。

农业巨灾风险分散机制的研究也包括了对多元化生产方式的支持和引导。