湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故调查报告

事故原因
1、为了州庆缩短大桥养护期 沱江大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱券砌筑的程序，拱架 拆卸过早。据了解，因为湘西自治州要进行５０年州庆，所以沱 江大桥施工采取了项目倒计时。６月２０日主拱券的砌筑完成， 第１９天开始卸架，养护期不够，比规定少了９天。按规定，大 桥养护期是２８天。因为养护期减短，大桥拱券承载能力减弱。
2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝 施工中，就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现０号 桥墩下面有严重裂隙。施工中虽然对此处进行了一些处理，但现 在看来，没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从０号桥墩开 始，像积木一样顺一个方向垮塌。
事故原因
3、所用沙石含土量过高 第三个问题是主拱券砌筑质量有问题。砌筑要使用料 石，才能够相互咬合。但事故后发现，塌下来的主拱 券中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填 实，有空隙、空洞。另外，沙石含土量比较高。沙石 应该用水洗过的沙，一含土就影响混凝土的凝结力。
4、工程层层分包质量管理混乱 四是质量管理方面存在问题。施工中施工单位有变更， 却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题也 没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中 如何去做
在事故调查过程中要始终坚持“四不放过” 原则，认真彻底查清事故原因，依法严肃追究 事故责任。对大桥施工建设中的每一个环节， 都要进行认真细致的调查。在查清原因的基础 上，以事实为依据，以法律法规为准绳，严肃 追究事故责任者。认定事故的直接责任、主要 责任、重要责任和领导责任，依据有关的法律 规定，对相关责任人严肃处理。同时，要严肃 查处失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的， 要移送司法机关，依法惩处。
事故现场
事故现场
消防官兵将一名遇难者尸体抬走
遇难者家属悲痛欲绝

7．武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。
8．续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。
9．汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向"州庆"50周年献礼。
3.经调查认定这是一起责任事故。
（三）对事故责任人员的处理
由司法机关处理24人。其中：
1．谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。
6．陈昕，湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。
7．吴志华，凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。
8．游兴富，湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
9．胡东升，湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
2.事故的主要原因
一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。
二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称"凤大公司"），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

2.事故的主要原因分析
• （一）施工单位方面的原因。 • 施工单位严重违反工程建设质量和安全生产 的法律法规及技术标准，施工质量控制不力， 现场管理混乱。 • 具体包括如下六个方面：
• 一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业 主商议变更原主拱圈施工方案，未严格按照设 计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。
2007年“8.13”
（一）事故概况：
• 2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍 塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻 伤，直接经济损失3974.7万元。
• 经调查认定：特大责任事故。
（二）事故原因
• 1.事故的直接原因
•
由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计 要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌 筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随 着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0 号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱 脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效 应影响，整个大桥迅速坍塌。
• 14．李建华，湖南省公路局总工程师。对事故发生负有主 要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。 • 15．李德旗，湖南省公路局局长、党委书记。对事故发生 负有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。
• 16．陈新发，湖南省交通厅规划办公室主任。对事故发生 负有主要领导责任。给予记过处分。
• 17．李安，1993年至2006年3月任湖南省交通厅厅长、党 组书记，现任湖南省委督办专员。对事故发生负有重要领 导责任。给予记大过、党内警告处分。 • 18．秦湘赛，湖南省湘西自治州政府副州长、党组成员， 州安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任。 给予记大过、党内警告处分。 • 19．杜崇烟，湘西自治州州委副书记、州长。对事故发生 负有重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委 立案调查，一并处理。

湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
3）拱圈砌筑质量差
砌缝宽度极不均匀，最大处超过10cm(设计要求不大于5cm)。 部分砌筑不密实，未进行分层振捣。砌体存在空洞(大的空洞直径超 过15cm)，下雨或洒水养护时桥下漏水现象较普遍。主拱圈施工不符 合设计或规范要求的达13项，其中0号台拱脚处大约4m多宽范围内 的砌体质量最差。
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《工程伦理》案例分析
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
汇报人：**
Contents
1 2 3 4
事故背景 事故原因 从工程伦理角度对事故的分析
个人感想
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
一.事故背景
湖南省凤凰县沱江大桥，是一座大型四跨石拱桥，长 328米，每跨65米，高42米，此桥属于大型桥梁，于 2003年动工兴建，计划2007年8月底竣工，计划投资 1200万元。沱江大桥是湖南省凤凰县至大兴机场二级路 的公路桥梁，为双向二车道设计。原本定于八月底竣工通 车。作为湘西自治州五十周年州庆献礼。该桥为湖南省路 桥建设集团公司建造。 2007年8月13日下午4点45分，大桥正进入最后的 拆除脚手架阶段，突然，大桥的四个桥拱横向次第倒塌。 经过123小时的现场清理和搜救工作，到8月18日晚，现 场清理工作结束，152名涉险人员中88人生还，其中22 人受伤，64人遇难。直接经济损失3974.7万元。
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湘西凤凰沱江大桥特坍塌事故
三.从工程伦理角度对事故的分析
建设单位应按合理工期组织建设，杜绝赶工期抢进度的行为。加 强工程招投标管理，严格市场准入。选择施工队伍时，不仅认真审查 施工企业的资质，更要考察施工企业的施工经历和实际能力。建设单 位不得违规指挥，不得超越职权代行监理职责。 施工单位应按照施工规范和设计要求进行施工，不得任意变更。 要加强施工技术管理，编制详细的施工组织设计、质量控制措施、安 全防范措施，确保施工安全。 监理单位应认真履行对工程质量安全的监理职责，加强对原材料 质量、关键环节、关键工序的质量控制。发现工程质量问题后，应积 极采取有效措施督促整改到位。 勘察设计单位应认真执行勘察设计规程和有关标准规范，加强设 计后续服务，提高设计对施工的指导性。施工图设计深度必须满足施 工要求，对关键工序的施工工艺应作出详细说明，并进行技术交底。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

（一）基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称"凤大公司"），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称"路桥公司"）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的"公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施"《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。

是由45位自然人股东持股的有限责任公司。

具有公路工程甲级监理资质。

（二）事故原因1.事故的直接原因由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m 宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

沱江事故原因分析报告一、事故背景2022年5月1日，发生在我国湖南省的沱江事故造成了巨大的人员伤亡和重大财产损失。

这起事故发生在沱江大桥上，导致桥梁部分坍塌，多人被困，数辆车辆坠入江中。

为了深入了解事故的发生原因，进行客观的分析，我们进行了调查和研究。

二、事故过程经过调查，我们了解到事故发生当时正值五一黄金周假期，沱江大桥上的车流量较大。

事故发生时，大桥上一辆装载重物的大货车失控冲入隔离栏，撞击并导致桥梁部分坍塌，造成其他车辆和行人的伤亡。

该事故不仅对当事人造成了巨大伤害，也对沱江大桥及附近公路交通造成了严重的破坏。

三、事故原因分析1. 车辆超载和失控该事故初步分析表明，导致大货车失控的主要原因是超载。

现场人员在事故现场找到了一些证据，证实该货车的载重超出了安全限制。

超载导致了该车在行驶过程中失去了平衡，无法正常操控，最终撞向隔离栏。

事故中的失控车辆对桥梁造成了严重冲击，引发了桥梁部分坍塌。

2. 桥梁结构脆弱沱江大桥虽然是一座重要的交通枢纽，但其结构设计脆弱。

事故中的冲击力超过了桥梁的承载能力，因此不能承受外力的撞击，导致部分桥梁坍塌。

这揭示了沱江大桥结构的弱点，也暴露出落后的设计概念和工艺水平。

3. 管理不善和缺乏监管调查还发现，该货车超载的现象不是首次出现。

事故发生前，该车屡次逃避交通监管的检查。

这表明相关部门在交通管理和监管方面存在疏忽和不足。

如果相关部门对货车进行严格监管、加强执法力度，该事故可能是可以避免的。

四、教训与改进措施1. 加强交通管理与监管针对本次事故暴露出的缺陷，我们建议对交通管理和监管进行改进。

应提高执法力度，严格检查大货车的载重情况，加大对超载车辆的处罚力度，确保车辆安全行驶。

2. 完善桥梁结构设计对于现有的沱江大桥以及其他类似桥梁，应进行全面评估和改进。

我们建议采用更先进的设计理念和工艺，以提高桥梁结构的承载能力和抗冲击性。

3. 提高交通安全意识通过舆论宣传和交通安全教育，提高公众对交通安全的认识和重视程度。

五、经验教训及防范措施
为深刻吸取事故教训，举一反三，防止重特 大事故发生，湖南省委、省政府组织在全省全面 开展了质量安全教育和隐患大排查活动，进一步 完善和落实相关制度，严格规范工程质量管理和 施工行为，并针对煤矿和非煤矿山、建筑施工、 道路交通、烟花爆竹等高危行业和领域存在突出 问题，深入开展安全生产隐患排查整治工作。
监理单位湖南省金衡交通咨询监理有限公司。是由45位自 然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。
三、大桥坍塌原因。
事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调 查工作。经调查认定：这是一起严重的责任事故。由于施工 建设单位严重违反桥梁建设的法规标准，现场管理混乱，盲 目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单 位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及 湖南省交通厅、公路局等有关部门监督管理不力，致使大桥 主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工 工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性 和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠 近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍 塌，受连拱效应影响，造成整个大桥坍塌。
湘西自治州副洲长、州安全委员会主任秦湘赛行政记 大过、党内警告。湖南省路桥集团董事长、党委副书记陈志 兵撤销行政职务和党内职务。总经理刘晓东撤销行政职务、 党内严重警告，党委书记、副董事长方联名党内严重警告。 湘西自治州原州长、州委副书记杜崇烟对事故发生负有重要 领导责任，因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案，将连 同此案一并处理。对事故责任单位及主要负责人依照有关法 律法规给予经济等其它方面的严厉处罚。对事故背后的腐败 问题，湖南省正按照国务院要求深入开展调查，一经查实， 依法严肃处理。国务院要求湖南省人民政府向国务院作出深 刻检查。

一、大跨径桥梁施工塌桥事故1 湖南凤凰县堤溪沱大桥新闻背景：2007 年8 月13 日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64 人死亡，22 人受伤，直接经济损失3974.7 万元。

事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查工作。

经调查认定，这是一起严重的责任事故。

由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1 号孔主拱圈靠近0 号桥台一侧3 至4 米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

12 月7 日，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。

12 月7 日，国务院常务会议听取湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。

根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24 人移送司法机关依法追究刑事责任。

对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32 名责任人给予相应的政纪、党纪处分。

事故原因（1）桥墩基础事故的勘测调查从最东侧，也就是最早坍塌的一号桥孔原址开始。

虽然大桥倒塌原因的调查才刚启动，但最初的桥梁选址和地质勘测成为技术推定的第一个“罪魁”。

湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
四.个人感想
作为一名工程硕士，看到这起事故的发生，深感痛 惜，我们最终都会进入建筑行业的各个职位，无论我们是 在建设单位，还是施工单位，亦或是监理单位，又或是政 府主管部门等等。我们都要有一颗敬畏之心，有责任感与 使命感，不要在利益的驱使下，忘记工程人应有的责任和 使命。 同时，国家现在也在推行工程责任终身制，我相信 随着我国法制化进程的推进，建设行业的法制制度也会越 来越健全，在法律的制约下，从业人员的行为也会更规范， 人为因素造成的工程事故也会大大减少！
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
二.事故原因
湖南凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别 重大坍塌事故调查组通过现场勘查、技术鉴 定、调查取证、综合分析，从立项审批、地 质勘察、工程设计、工程施工、工程监理、 项目管理等六个方面进行了认真细致的调查， 认定这是一起由质量引起的生产安全责任事 故，损失惨重，教训深刻。
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《工程伦理》案例分析
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事故背景 事故原因 从工程伦理角度对事故的分析
个人感想
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
一.事故背景
湖南省凤凰县沱江大桥，是一座大型四跨石拱桥，长 328米，每跨65米，高42米，此桥属于大型桥梁，于 2003年动工兴建，计划2007年8月底竣工，计划投资 1200万元。沱江大桥是湖南省凤凰县至大兴机场二级路 的公路桥梁，为双向二车道设计。原本定于八月底竣工通 车。作为湘西自治州五十周年州庆献礼。该桥为湖南省路 桥建设集团公司建造。 2007年8月13日下午4点45分，大桥正进入最后的 拆除脚手架阶段，突然，大桥的四个桥拱横向次第倒塌。 经过123小时的现场清理和搜救工作，到8月18日晚，现 场清理工作结束，152名涉险人员中88人生还，其中22 人受伤，64人遇难。直接经济损失3974.7万元。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故调查报告文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故调查报告2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

一、基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司（金衢监理公司）。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故调查报告2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

一、基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司（金衢监理公司）。

是由45位自然人股东持股的有限责任公司。

具有公路工程甲级监理资质。

二、事故原因和性质（一）直接原因。

由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m 宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

工程案例分析专业：建筑与土木工程学号：姓名：湖南凤凰县堤溪沱江大桥塌桥事故案例分析一、案例基本情况1. 事故基本情况2007年8月13日下午4时40分左右，湖南省湘西凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生重大坍塌事故，桥梁将凤凰至山江公路阻断，当时现场正在施工，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。

湖南凤凰县堤溪沱江大桥在竣工前出现整体倒塌，受到了社会公众的广泛关注，在社会上引起了强烈反响。

2. 工程项目基本情况堤溪沱江大桥是湖南凤凰县至贵州铜仁地区大兴机场二级公路的公路桥梁。

2003年11月开工建设，2007年7月15日开始拆架，原计划8月底竣工。

堤溪沱江大桥属于圬工拱桥，是一种没有钢筋，由石头、水泥、沙子等构成的桥梁。

这种石拱桥是一种传统桥型，也是一种风险桥型，对施工工艺有很高的要求。

桥身设计长328.45米，宽13米，墩台高33米，桥高42米，设3%纵坡。

桥型为4孔65米等跨径等截面悬链线空腹式无铰连拱石拱桥。

基础设在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，未设制动墩。

3. 工程项目参与单位基本情况建设单位是湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，其为国有独资公司，隶属于湘西自治州人民政府。

设计和地质勘察单位是华罡设计院，其具有公路行业乙级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位是湖南路桥建设集团公司，其为国有独资大型企业，具有建设部颁发的公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包一级、公路路面工程专业承包一级、桥梁工程专业承包一级、公路交通工程专业承包交通安全设施资质和《安全生产许可证》。

监理单位是湖南金衢交通咨询监理有限公司，其具有公路工程甲级监理资质、交通工程临时乙级监理资质。

二、事故计算分析1. 拱桥相关（1）拱桥自重较大，相应的水平推力也较大，增加了下部结构的工程量。

（2）由于拱桥水平推力较大，在连续多孔的大、中桥梁中，为防止一孔破坏而影响全桥的安全，需要采用较复杂的措施，例如设置制动墩。

• 4、相关管理单位应经常深入现场，及时发 现问题，并在第一时间与相应负责人员进 行沟通，向上级领导汇报。 • 5、严把安全生产关，一旦发现现场出现安 全隐患应及时给予制止。 • 6、控制好工程进度，保证质量，是工程有 条不紊的进行 • 7、遵守职业道德
五、案例教训以及同类工程建议
• 在进行建筑项目施工时，我们要用恰当的方式关 注时间、成本和质量指标。比如，在关注成本时， 我们可以考虑在工期允许条件下请的施工工人人 数和租赁的机械作出调整，不能对很重要的建筑 材料上偷工减料。在关注时间时，根据项目时间 进度思想，我们可以找出每个阶段内用时最长的 工序，对其进行时间上的缩短从而提高整个项目 的进度；还可以通过对施工工序先后顺序的调整， 进行串并联的改变达到控制时间指标。在关注质 量时，我们一定要做好监管工作，根据有经验的 专家的指导重点关注容易出现事故的点进行加固 等。
三、事故分析
• 3.1 项目管理方法分析 • 3.11首先，我们指出 实施一个项目的主要 范围 1 管理因素（见图1）
采购
集成 风险
沟通 人力 资源
• 由图可知，项目管理的重要关注指标为项目成本、时间、 质量管理。而此沱江大桥建设目的是为了向“州庆”50周 年献礼，湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门 对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的 工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，导致不计成本只 要结果现象，对项目时间的过度要求却不加以有效管理为 项目失败埋下伏笔。 另外，建设单位湘西自治州凤大公 路建设有限责任公司（简称“凤大公司”），未经设计单 位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，越权 指挥。乱用料石，擅自修改施工使用材料；设计和地质勘 察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘 察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。成本降低 却造成安全隐患。其次，工程监理单位湖南省金衢交通咨 询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施 工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在 主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收 合格。质量监管不到位。

湖南凤凰县堤溪沱江大桥垮塌特大事故分析第一、工程概述凤凰至贵州铜仁大兴机场的二级公路，属省、州重点工程，是连接我省与贵州省的重要干线公路，更是一条旅游黄金通道。

公路主线全长29.4公里，设计路基宽12米，路面宽9米，设计行车速度每小时80公里，途径凤凰县齐良桥乡、沱江镇、廖家桥镇、都里乡、阿拉营镇、黄合乡、落潮井乡7个乡镇，工程总投资2.3941亿元。

堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长328米，跨度为4孔，每孔65米，高度42米。

按照交通部的标准，此桥属于大型桥。

相关技术资料显示，堤溪沱江大桥上部构造主拱券为等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。

基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。

第二、事故发生８月１３日下午４点４０分，凤凰县堤溪沱江大桥发生特大坍塌事故。

从凤凰县及现场事故抢救部门采访时了解到，这座桥从开工到坍塌，期间经过近４年时间，没来得及正式命名、也没有投入使用。

第三、设计单位湖南华罡交通规划设计研究院法人代表：武和平通讯地址：长沙市赤岭路45号长沙交通学院内企业等级：乙级湖南华罡交通规划设计研究院前身为交通部长沙交通学院设计研究所，拥有国家建设部颁发的公路工程设计乙级资质、国家计委颁发的工程咨询乙级资质。

自1985年我院（所）成立以来，业务取得了良好的发展，为公路、桥梁设计、工程咨询等技术服务做出了重大贡献。

我院现为湖南省公路学会规划委员会常任理事单位，院长武和平教授、总工李清波教授均为知名路桥技术专家。

我院在公路项目的规划研究和路面结构研究方面具有较为突出的技术优势。

上述项目的成功运行，使我院积累了丰富的咨询设计经验和项目管理经验，得到了业主的信赖和一致好评，树立了良好的企业形象。

第四、监理单位湖南省交通规划勘察设计院创建于1960年，是具有公路、桥隧、交通工程、水运勘察设计、工程咨询、工程总承包、监理、市政公用甲级资质，建筑乙级资质的大型综合设计院。

• 五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未 认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时 发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。
（三）监理单位方面的原因。
• 监理单位违反有关规定，未能依法履行工程 监理职责。
• 具体包括如下三个方面：
• 一是现场监理处对施工单位擅自变更原主 拱圈施工方案，未予以坚决制止；在主拱 圈施工关键阶段，监理处人员投入不足； 对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不 力，不仅没向有关主管部门报告，有关监 理人员还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资 料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检 表、检验申请批复单、施工过程质检记录 表上签字验收合格。
• 二是监理公司对现场监理处管理不力。派 驻现场监理处技术人员不足；一半监理人 员不具备执业资格；对驻场监理人员频繁 更换，不能保证大桥监理工作的连续性。
• 三是湖南省交通规划勘察设计院未能认真 督促金衢监理公司贯彻落实有关工程质量 和安全生产的法律法规和规章制度，对金 衢监理公司在堤溪大桥工程监理中存在的 问题失察。
• 六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安全质 量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道 桥七公司的机构设置、人员配置、质量安全职 责和控制措施监管落实不力；指导和监督道路 七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理 的规章制度不力；对项目经理部长期存在管理 混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问 题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、 不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题 失察。
2007年“8.13”
湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故 分析
（一）事故概况：
• 2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍 塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻 伤，直接经济损失3974.7万元。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8·13”特别重大坍塌事故调查报告2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

一、基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。

大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。

大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。

堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。

事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。

建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。

设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。

该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。

施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。

是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。

具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。

监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司（金衢监理公司）。

是由45位自然人股东持股的有限责任公司。

具有公路工程甲级监理资质。

二、事故原因和性质（一）直接原因。

由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

吸取沉痛教训确保工程质量安全—凤凰桥质量事故案例及教训2007年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故（一）事故概况：•2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

•经调查认定：特大责任事故。

国内外桥梁垮塌的新闻时有耳闻，但如凤凰县沱江大桥这般刚刚竣工，尚未验收就塌掉的应该是第一例。

这个竣工即垮塌的“第一桥”同时成为了几十位殒命于此的施工人员魂魄永远的归宿。

这座石拱四孔桥的夭折，也让在中国造桥史上历史悠久、有光荣传统的石拱桥蒙羞，抛开各种人为因素的揣测不说，在桥梁坍塌原因的追问中，特别要警惕有人把桥塌人亡的罪魁嫁祸于石拱桥。

•一般人印象中，总觉得石拱桥缺乏技术含量，远不如那些钢架结构的桥梁更为结实耐用，这其实是一个天大的误解。

举世闻名的赵州桥不用说了，被称为世界跨径最大的石拱桥的山西丹河特大桥(桥长413.7米，主孔净跨径146米，宽24.8米、桥梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以让世人对石拱桥科技内涵的延伸极限刮目相看。

相比之下，全长约268米、宽13米、高42米的沱江大桥，其技术难度完全应该在现有石拱桥技术的可控范围内。

•从“现场5个桥墩发生倒塌，4个桥墩断成了五六截”的破坏程度看，这座桥是如此脆弱不堪，完全体会不到丝毫的科技内涵。

更加不可思议之处是，脚手架居然成了大桥的“拐杖”———这座大桥在摔开拐杖的一瞬间，就暴露了其患有先天性小儿麻痹症的事实，轰然倒地，桥毁人亡！大桥的“先天性”在哪个环节就埋了“病根”，又在哪个环节绕过了例行的检查，错过了最佳治疗时机，加重了“病情”，最终酿成惨剧呢？在这座大桥建设的每个环节，都需要自证清白。

（二）事故原因•1.事故的直接原因•由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌2.事故的主要原因分析•（一）施工单位方面的原因。