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江西省宜春市《综合知识》（管理类岗位）事业单位考试（说明：本题库收集历年及近期考试真题，全方面的整理归纳备考公考之用。
）一、单选题1. 我国事业单位的举办主体是（）。
A、国家机关B、国有企业C、社会团体D、地方政府【参考答案】A2. 现场笔录应当载明以下内容，错误的是（）。
A、制作的时间、地点B、有关检查的内容C、执法人员的签名D、所有在场人的签名【参考答案】D3. 所谓长期保存的案卷，是指保管期为（）。
A、25 年以上的文件材料B、35 年以上的文件材料C、16—50 年左右的文件材料D、36—70 年左右的文件材料【参考答案】C4. 颁发营业执照属于（）。
5. 行政诉讼当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起（）内向上一级人民法院提起上诉。
A、10 日B、15 日C、30 日D、60 日【参考答案】B6. 唯物辩证法认为，在原因和结果的关系问题上，结果是指（）。
A、引起一定现象的现象B、先于某种现象的现象C、被一定现象所引起的现象D、后于某种现象的现象【参考答案】C7. 各类决定一般由哪三部分组成？（）A、行文关系、行文方向、行文方式B、发文机关、事由、文种C、行文缘由、具体事项、执行要求D、决定依据、决定事项、执行要求【参考答案】D8. 燃烧是一种自然现象，既可以给人类造福，也可以给人类造祸。
当给人类造福时，我们创造条件让它发生作用；当给人类造祸时，我们撤除必要的条件不让它发生作用（）。
A、某些规律在某些时候可以被人类创造或消灭B、规律发生作用是需要条件的，对条件的创造或撤除，是人类能动性的表现C、任何自然规律发生作用都需要通过人的活动体现出来D、人类改造自然时，自然规律被赋予了主观的性质【参考答案】B9. 以下关于股票发行的做法符合法律规定的是（）。
10. 江西气候温暖，光照充足，雨量充沛。
其雨季集中在（）。
A、每年 3 月到 6 月上旬B、每年 5 月到8 月上旬C、每年 4 月到7 月上旬D、每年 4 月到7 月下旬【参考答案】C11. 北京市海淀区市民朱某、湛某向海淀区政府、海淀区环保局申请公开海淀区四季青门头村人口总数及动迁人口情况、海淀区四季青征收利用土地情况等一系列信息。
事业单位综合基础知识复习资料事业单位综合基础知识复习资料事业单位是指由政府委托管理的、以公益为目的的非营利性组织。
它们在社会发展中发挥着重要的作用，包括医院、学校、图书馆等各种公共服务机构。
为了能够顺利通过事业单位招聘考试，我们需要进行综合基础知识的复习。
本文将为大家提供一些复习资料，帮助大家更好地备考。
一、法律法规知识作为一名事业单位的员工，我们需要熟悉相关的法律法规知识。
其中包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国国家公务员法》等。
这些法律法规是我们工作的基础，了解和掌握它们对我们的工作至关重要。
二、组织管理知识事业单位的组织管理是事业单位中最基础的一环。
我们需要了解事业单位的组织形式、管理制度、人事管理等方面的知识。
例如，我们需要了解事业单位的组织结构、岗位设置、人员流动等方面的内容。
同时，我们还需要了解事业单位的绩效考核制度、奖惩制度等方面的知识。
三、财务管理知识财务管理是事业单位中非常重要的一部分。
我们需要了解事业单位的财务制度、会计核算、预算管理等方面的知识。
例如，我们需要了解事业单位的财务报表、财务分析、资金管理等方面的内容。
同时，我们还需要了解事业单位的预算编制、执行和监督等方面的知识。
四、人力资源管理知识人力资源管理是事业单位中非常重要的一环。
我们需要了解事业单位的人力资源管理制度、人才选拔、人员培训等方面的知识。
例如，我们需要了解事业单位的人员招聘、考核、晋升等方面的内容。
同时，我们还需要了解事业单位的员工福利、劳动关系等方面的知识。
五、信息化管理知识随着信息技术的发展，事业单位的信息化管理也变得越来越重要。
我们需要了解事业单位的信息化建设、信息系统管理等方面的知识。
例如，我们需要了解事业单位的信息化规划、信息系统安全等方面的内容。
同时，我们还需要了解事业单位的电子政务、数据管理等方面的知识。
综上所述，事业单位综合基础知识的复习是事业单位招聘考试中非常重要的一部分。
事业单位综合知识复习资料事业单位综合知识复习资料随着社会的发展和人们对稳定职业的需求，事业单位成为了许多人的梦想。
而要在事业单位的招聘考试中脱颖而出，综合知识的复习是必不可少的一部分。
本文将为大家提供一些事业单位综合知识的复习资料，希望能对大家的备考有所帮助。
一、法律法规知识在事业单位的招聘考试中，法律法规知识是必考的一部分。
考生需要熟悉宪法、法律、行政法规、地方性法规等相关法律文件。
此外，还需要了解劳动法、人事法规等与事业单位相关的法律法规。
可以通过阅读相关法律法规的教材、参加培训班等方式来进行复习。
二、组织管理知识事业单位的组织管理是其运行的重要一环。
考生需要了解事业单位的组织结构、管理制度、人事管理等方面的知识。
可以通过学习管理学的相关知识，了解组织管理的基本原理和方法。
此外，还可以通过阅读相关的管理案例，了解实际运作中的问题和解决方法。
三、财务会计知识财务会计是事业单位运行的重要支撑。
考生需要了解基本的会计知识，包括会计核算、会计报表、财务分析等方面的内容。
可以通过学习会计学的基本原理和方法，掌握财务会计的基本概念和操作方法。
此外，还可以通过解析财务报表、分析财务数据等方式来提高自己的财务会计水平。
四、行政能力知识在事业单位的工作中，行政能力是必不可少的。
考生需要了解行政管理的基本原理和方法，包括决策、组织、协调、控制等方面的内容。
可以通过学习行政管理学的相关知识，了解行政管理的基本概念和操作方法。
此外，还可以通过阅读相关的管理案例，了解实际运作中的问题和解决方法。
五、专业知识事业单位的招聘考试通常还会涉及专业知识的考察。
考生需要熟悉自己所报考职位相关的专业知识，包括理论知识和实践经验。
可以通过学习相关的教材、参加培训班等方式来进行复习。
此外，还可以通过解析专业案例、分析专业问题等方式来提高自己的专业水平。
综上所述，事业单位综合知识的复习是备考过程中必不可少的一部分。
通过系统地学习和复习相关知识，提高自己的综合素质和能力，才能在招聘考试中脱颖而出。
综合事业单位考试题库一、单项选择题（每题2分，共40分）1. 事业单位的性质是什么？A. 盈利性组织B. 非盈利性组织C. 政府机构D. 私营企业2. 事业单位的主要职责包括以下哪项？A. 经济建设B. 社会服务C. 文化传播D. 军事防御3. 事业单位的财务管理应遵循的原则是？A. 盈利最大化B. 收支平衡C. 成本控制D. 资产增值4. 事业单位的人事管理中，以下哪项不是员工的义务？A. 遵守工作纪律B. 完成工作任务C. 维护单位利益D. 追求个人利益最大化5. 事业单位改革的主要目标是什么？A. 提高经济效益B. 增强服务能力C. 扩大规模D. 减少人员编制6. 事业单位的决策机制通常包括哪些环节？A. 问题识别、方案制定、决策执行B. 问题识别、方案制定、决策执行、效果评估C. 问题识别、方案制定、效果评估D. 方案制定、决策执行、效果评估7. 事业单位的绩效考核通常依据哪些因素？A. 工作量B. 工作质量C. 工作态度D. 所有上述因素8. 事业单位的内部监督机制主要包括哪些内容？A. 财务审计B. 工作检查C. 员工考核D. 所有上述内容9. 事业单位的公共关系活动通常包括哪些方面？A. 媒体宣传B. 社区服务C. 政府合作D. 所有上述方面10. 事业单位的发展战略规划通常包括哪些内容？A. 短期目标B. 中期目标C. 长期目标D. 所有上述内容11. 事业单位的信息化建设主要涉及哪些方面？A. 硬件设施B. 软件应用C. 网络安全D. 所有上述方面12. 事业单位的员工培训通常包括哪些内容？A. 业务技能B. 管理能力C. 法律法规D. 所有上述内容13. 事业单位的资产管理主要包括哪些环节？A. 资产购置B. 资产使用C. 资产维护D. 所有上述环节14. 事业单位的服务质量评估通常依据哪些标准？A. 服务效率B. 服务满意度C. 服务创新性D. 所有上述标准15. 事业单位的环境保护措施通常包括哪些内容？A. 节能减排B. 废物处理C. 环境监测D. 所有上述内容二、多项选择题（每题3分，共30分）16. 事业单位的财务管理中，以下哪些是必要的？A. 预算管理B. 资金筹集C. 财务报告D. 内部审计17. 事业单位的人事管理中，以下哪些是员工的权利？A. 获得报酬B. 参与决策C. 职业发展D. 劳动保护18. 事业单位的决策机制中，以下哪些是关键环节？A. 信息收集B. 风险评估C. 决策执行D. 效果反馈19. 事业单位的绩效考核中，以下哪些是考核指标？A. 工作效率B. 工作成果C. 团队协作D. 创新能力20. 事业单位的内部监督机制中，以下哪些是监督内容？A. 财务合规性B. 工作流程C. 员工行为D. 服务质量三、判断题（每题1分，共10分）21. 事业单位的资产购置不需要进行预算审批。
精选事业单位公共科目综合基础知识(管理岗)考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共40分）1. 下列关于管理的基本特征，说法错误的是：A. 目的性B. 组织性C. 创新性D. 简单性答案：D2. 事业单位的宗旨是：A. 实现社会公共利益B. 获取经济利益C. 提高工作效率D. 提高员工素质答案：A3. 下列关于决策的说法，正确的是：A. 决策是管理的基础B. 决策是管理的关键C. 决策是管理的手段D. 决策是管理的目的答案：B4. 下列哪种方法不属于现代管理方法：A. 系统分析法B. 目标管理法C. 全面质量管理法D. 经验管理法答案：D5. 下列关于政府与事业单位关系的说法，正确的是：A. 政府是事业单位的上级主管部门B. 政府与事业单位是平行关系C. 政府是事业单位的举办单位D. 政府与事业单位是合作关系答案：C二、多项选择题（每题3分，共30分）6. 下列关于管理职能的说法，正确的有：A. 计划职能B. 组织职能C. 领导职能D. 控制职能答案：ABCD7. 下列关于事业单位人事管理的说法，正确的有：A. 公平竞争B. 择优录取C. 按需设岗D. 按岗定薪答案：ABCD8. 下列关于公共基础知识，说法正确的有：A. 公共基础知识包括政治、经济、文化、法律等方面B. 公共基础知识是事业单位工作人员必备的知识C. 公共基础知识是事业单位工作人员选拔的重要依据D. 公共基础知识是事业单位工作人员晋升的关键答案：ABC9. 下列关于事业单位财务管理的说法，正确的有：A. 事业单位财务管理应遵循合法性、效益性、安全性的原则B. 事业单位财务管理应注重预算管理C. 事业单位财务管理应强化成本控制D. 事业单位财务管理应实行财务公开答案：ABCD10. 下列关于事业单位绩效评价的说法，正确的有：A. 绩效评价是衡量事业单位工作效果的重要手段B. 绩效评价应注重定量与定性相结合C. 绩效评价应注重过程与结果相结合D. 绩效评价应注重内部评价与外部评价相结合答案：ABCD三、案例分析题（每题10分，共30分）11. 某事业单位在项目实施过程中，出现了严重的质量问题，影响了项目的顺利进行。
此文档下载后即可编辑1 综合管理类（A类）1.1 《职业能力倾向测验（A类）》1.1.1 考试性质和目标《职业能力倾向测验（A类）》是针对事业单位管理岗位公开招聘工作人员而设置的考试科目，主要测查应试人员从事管理工作密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等部分。
1.1.2 考试内容与题型介绍⑴常识判断主要测查应试人员应知应会的基本知识以及运用这些知识进行分析判断的基本能力，重点测查综合管理基本素质，涉及国情、政治、经济、文化、法律、科技等方面。
例题：甲单位招聘乙作为行政人员，下列哪一做法符合法律规定？A．甲单位在乙入职三个月后，与乙签订书面劳动合同B．甲单位与乙签订期限为两年的劳动合同，约定二个月试用期C．乙在试用期内的工资为劳动合同约定工资的百分之五十D．在试用期内，甲单位将乙解聘，未向乙说明理由答案：B⑵言语理解与表达主要测查应试人员准确理解和把握文字材料内涵、进行思考和交流的能力，包括理解语句之间的逻辑关系，概括材料主旨，把握主要信息及重要细节，准确和得体地遣词用字、表达观点。
例题1：细节决定差异，但是，过早地______于细节，会使你迷失在不重要的事物中，所以首先要抓住基础，______细节。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．纠结忽略B．沉溺摒弃C．致力考虑D．集中发现答案：A例题2：管理学作为实践性最强的一门学科，是出现在案例之后的。
只有具备真实性、典型性、多维性的案例，才能成为教学中研究讨论的优秀母本，由此而来的观点因为有扎实案例的支撑，也才具有生命力、说服力、参考价值。
脱离了真实案例而来的任何管理高论都是在浪费公众宝贵的时间和热情。
这段文字中“由此而来”的“此”指的是：A．案例B．实践C．管理学D．研究讨论答案：A⑶数量关系主要测查应试人员理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、运算和推断等。
2025年事业单位考试综合应用能力(综合管理类A类)模拟试卷(答案在后面)一、归纳概括题（30分）题目：请简述事业单位综合应用能力考试的目的和意义。
二、提出对策题（35分）1.某事业单位性质较为独特，其工作职能涵盖公益服务、行业监管、行业促进等多个方面。
近年来，该单位的工作任务不断增长，但人员编制却没有相应增加，导致现有员工工作压力大、效率低下，甚至出现业务环节处理不及时的情况。
请根据以上信息，提出该事业单位缓解工作压力、提升工作效率的几种合理对策。
三、综合分析题（45分）题目：案例：【情境】假设你是X市环保局的一名工作人员。
最近，公众通过媒体反映，某服装厂在生产过程中排放废水和废气，这对周边居民生活环境造成了严重影响。
这些污染物对河流造成了污染，导致水生动植物种群数量急剧下降，同时也危害了人们的饮水安全。
居民强烈要求对该厂采取必要的监管措施。
【问题】1.请写出一份报告，内容包括该厂排放污染物的类型和排放量的度量，对环境的影响以及提出的改善污染排放的措施和建议。
2.在制定施加给该厂处罚的决定时，应虽然我何种原则和政策依据？答题思路：1.报告的组织结构：•前言：简述问题出现的背景，报告的目的。
•当前状况：描述监控数据，污染物具体类型，排放量等。
•环境影响评估：详细说明污染物如何导致水生生物的生态影响以及居民健康的影响。
•解决方案：提出关于限制污染物排放的技术改进和生产方式改善措施。
•建议：长期监管措施和防止污染的机制建议。
2.处罚决定的原则和政策依据：•合法性原则：处罚要依法进行，依据《环境保护法》和相关法规。
•公平与正义原则：处理污染的过程应当对所有受影响的方面均等。
•比例原则：罚款等处罚应与污染行为的严重性相符合，不应对企业造成不当的经济负担。
•可持续发展原则：推动企业改进行为，支持绿色生产，促进社会整体的可持续发展。
四、材料作文题（40分）请根据以下材料，写一篇不少于800字的文章。
某市近期开展了一次以“绿色生活，从我做起”为主题的环保宣传活动。
2025年事业单位考试综合应用能力(综合管理类A类)模拟试题(答案在后面)一、归纳概括题（30分）题目：请根据以下材料，概括我国某城市近年来在推动城市绿化工作中所采取的主要措施及其成效。
材料：1.近年来，我国某城市高度重视城市绿化工作，将其作为改善城市生态环境、提升市民生活品质的重要举措。
2.该城市通过加大绿化投入，实施了“百万亩绿色工程”，新增绿地面积达到10000亩，新增城市公园100座。
3.为了提高城市绿化覆盖率，该城市对城市道路、广场、居住区等公共区域进行了绿化改造，实现了“见缝插绿”。
4.针对城市绿化存在的问题，该城市制定了一系列政策措施，如完善绿化法规、加强绿化养护管理等。
5.在绿化工程建设中，该城市充分发挥了科技支撑作用，推广了节水、节能、节材等新技术、新材料。
6.通过绿化工程，该城市空气质量明显改善，市民对城市生态环境满意度不断提高。
二、提出对策题（35分）题目背景：某市为了促进经济发展和提高市民生活质量，计划在市中心区域建设一个集商业、文化、休闲于一体的综合性公园。
该项目旨在通过引入更多绿色空间、增加公共设施以及举办各类文化活动来吸引游客和市民参与。
然而，在项目规划阶段遇到了几个问题：•由于该地区历史建筑较多，如何平衡新公园建设和保护历史遗迹的关系成为一大难题。
•预算有限的情况下，如何保证项目的高质量完成？•如何确保公园建成后能够持续吸引人流，并保持良好的运营状态？问题描述：请针对上述三个问题，分别提出不少于三条具体可行的解决策略。
您的答案应包括但不限于资金筹集方式、设计方案调整建议及后期运营管理方案等。
三、综合分析题（45分）题目：某市为了提高市民的幸福感和生活质量，决定实施一系列的城市更新项目。
以下是对该市城市更新项目的初步规划：1.增加绿地面积，计划在市中心建设一个大型公园。
2.改善公共交通设施，包括扩建地铁线路和增加公交线路。
3.优化教育资源，计划在市中心新建两所幼儿园和一所小学。
综合管理专业知识重点第一部分管理知识1.目标应该设定在5个以内。
2.高层管理人员的管理幅度通常以4-8人合适。
3.管理者首要职能是计划。
4.组织的三个基本要素：目标、部门、关系。
5.组织结构设计的主题阶段：组织结构的框架设计。
6.决策的关键是选择。
7.决策的原则是满意。
8.从决策的起点看，决策可以分为初始决策和追踪决策。
9.系统的特征：集合性、层次性、相关性。
10.现代决策的特征：目标性、选择性、满意性、动态性、可行性、过程性。
11.追踪决策是一种非零点决策。
12.管理的程序化是管理水平的重要标志。
13.对管理对象中的各级人员的基本行为进行科学的分析和有效的管理，最限度的调动和发挥他们的积极性，这是管理的人本原理中的行为原则。
14.在决策目标时需要运用差距原则。
15.现代管理的社会心理方法的基本特点是针对性。
16.最常用的综合控制方法：总预算、损益控制、投资回收率、企业自我审核。
17.控制的特点：系统性、动态性、层次性。
18.系统原理的三个特征：目的性、整体性、层次性。
19.责任原理的内容：明确每个人的职责、权限委授合理、奖惩要分明。
20.在选择最优化决策是所遵循的“两最”原则是指“获利最大，损失最小”、“可靠性最大，风险性最小”21.领导情境理论（领导权变理论）包括：领导生命周期理论、费德勒权变模型、路径-目标理论。
22.领导行为理论包括：温勒的三种极端的领导风格、领导行为四分图理论、领导方格理论。
23.领导特性理论包括：六类特质论、十三种特性理论、十大条件论。
24.根据管理社会属性，管理与生产关系、社会制度相联系。
25.管理自然属性——生产力、共同劳动、分工协作。
26.预测的主要方法：回归分析方法、实践系列分析方法、后悔值法。
27.韦伯认为一切社会组织的基础：权威等级、行政制。
28.全面质量管理（TQM）：组织以质量为中心，以全员为基础，本质是由顾客需求和期望驱动企业不断改进的管理理念。
包含三层含义：全面的管理、全过程的管理、全员的管理。
事业单位考试综合应用能力(综合管理类A类)复习试卷(答案在后面)一、归纳概括题（30分）题目近年来，某市财政局为促进文化事业的发展，采取了多项措施。
根据以下材料，归纳概括市政府在推进文化事业发展方面的举措。
材料：•该市财政局通过设立专项资金，为市级图书馆提供了1000万元的基金。
•为满足市民的文化需求，市政府投入1500万元改造了所谓的“下沉广场”，将之改造成具有文化表演功能的空间，用于举办各种文化节庆活动。
•优化公共图书馆阅读环境，筹集500万元用于改善图书馆的阅读设施，营造舒适、便利的阅读环境。
•为了促进传统文化的普及，市文化局与学校、社区合作，开展了多场传统文化进校园、进社区的公益讲座。
•为支持青年艺术家，市政府设立了“青年艺术家扶持计划”，通过提供资金资助和专业指导，鼓励青年艺术家创作作品。
二、提出对策题（35分）题目：随着城市化进程的加快，城市化带来了许多问题，如交通拥堵、环境污染、土地资源紧张等。
假设你是一名城市管理者，请针对以下问题提出相应的对策。
问题：你是如何看待城市土地利用效率低下的现象？请结合实际情况，提出至少三条对策。
三、综合分析题（45分）题目：近年来，我国城市化进程加快，随之而来的是城市人口密度增大、交通拥堵、环境污染等问题。
针对这些问题，某市政府提出了一系列改善措施，包括加强公共交通建设、推广绿色出行、实施垃圾分类、限制高污染企业入驻等。
请分析以下措施对解决城市问题的有效性和可能遇到的挑战。
材料：1.近年来，该市私家车数量快速增长，导致交通拥堵严重，市民出行时间增加。
2.城市垃圾处理能力不足，垃圾分类回收率低，垃圾填埋场已接近饱和。
3.部分企业为降低成本，排放超标污染物，严重影响市民生活质量和城市环境。
请结合材料，分析以下措施的有效性和可能遇到的挑战：（1）加强公共交通建设（2）推广绿色出行（3）实施垃圾分类（4）限制高污染企业入驻四、材料作文题（40分）题目：请根据材料内容，联系实际，以“生活的美好瞬间”为题，写一篇文章。
1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
（4）传统行政文化的影响。
传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。
如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。
指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
（2）政府职能的系统转移。
在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
要在管理运行上按封闭原则进行分类。
（3）行政管理方式的转变。
行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
6、政府职能转变的关键－－政企分开（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。
政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。
作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
7、国家机构的组成国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。
政府机关为国家机构的重要组成部分。
行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。
8、群众组织群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。
9、机构编制管理机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。
我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。
政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。
三定：定职能、定机构、定人员编制。
10、政府机构设置原则（1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。
（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。
（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。
（5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。
（6）依法设置原则11、政府机构改革政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。
1982年机构改革。
一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。
1988年机构改革。
一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。
1993年机构改革。
一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。
12、1998年机构改革目标与原则改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。
13、垂直管理部门垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。
14、我国公务员制度建立的过程（1）第一阶段1984－1193年，国家公务员制度的创立。
这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。
第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986年，制定《国家行政槎作人员条例》；1986－1988年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于1993年8月14日正式颁布布《国家公务员暂行条例》。
（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。
1993－1996年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。
15、我国公务员制度的特色（1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。
（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。
16、国家公务员建设高素质、专业化“完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。
国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。
公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。
当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。
高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理论素养与知识运用上的高水平；廉政勤政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。
专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。
17、公务员制度的发展目标我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。
