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第4章财政法律制度矫正版ppt

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第四章 财政法律制度PPT课件

第四章 财政法律制度PPT课件
府确定，可以暂不设立预算。
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成
中央 预算
除了中央预算外其他四个级次 都为地方预算
9
10
11
12
①省级总预算＝本级预算+市级总预算 ②国家预算＝中央预算+省级总预算
13
【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把 我国的预算分为（ ）。
的筹集、分配、使用和管理过程中发生
的经济关系的法律规范的总称。
•
（一）《预算在法我国》财政法的体系中，《预算法》
是核心法，骨干法。
• 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我
国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其
他预算法规的基本依据。
• （二）《预算法实施条例》【1995.11.22】
• 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制 定。
『正确答案』ACD
24
『答案解析』选项中内容都属于全国人民代表大会常务委员会 的预算管理职权。
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大会常务委 员会的预算管理职权。
反映监督
国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需 求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结 构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经
济和社会发展都有直接的制约作用。
预算收入反映国民经济发展规模和经 济效益水平，预算支出反映各项建设
事业发展的基本情况。
8
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、 民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政
本章在本书中的重要性最低。考点较 少，分值一般不会超过10分。主要涉 及单选题、多选题和判断题。主要考 点为：国家预算的构成、预算管理职 权划分和预算组织程序，政府采购的 执行模式、当事人及方式。国库单一 账户体系、财政收入收缴与财政支出 支付方式与程序。

第四章 财政法律制度——教学PPT

第四章 财政法律制度——教学PPT
体制
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督

财经法规_第四章_财政法律制度课件

财经法规_第四章_财政法律制度课件

•对上级政府的上缴支出
•上级政府的补助收入
•下级政府的上缴收入
•对下级政府的补助支出
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A •预算法律制度
3、总预算 总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总 的下一级总预算组成； 没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
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•增值税 •B
• 【答案】C
•练习 •A
题
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A •练习题
•【单选题4】预算法规定，中央预算的调整方案必须 提请（ ）审查和批准。
A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部
• 【答案】B
•练习 •A
题
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
四、政府采购的方式
公开招标
政府采购的主要方法
邀请招标
邀请至少三家供应商 条件： ①只能从有限范围采供 ②公开招标费用占采购项目总额比例过大
竞争性谈判
至少与三家供应商进行谈判 条件： ①招标后没有人投标或没有合适标的或重新招标未成立的 ②技术复杂不能明确具体规格、要求 ③紧急需求采购 ④不能事先计算总额
单一来源 （直接采购）
条件： ①只能从唯一供应商取得 ②发生紧急情况 ③为保持项目配套性，但采购金额不超原先金额10%
询价
向供应商发询价单 条件： 采购货物规格、标准统一、现货充足且价格变化幅度小
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A•政府采购法律制
度
•【单选题1】政府采购当事人的范围不包括（ A、采购人 B、供应商 C、政府采购监督管理机构 D、采购代理机构

第四章____财政法律制度

第四章____财政法律制度

五、政府采购的执行模式
政府采购实行集中采购和分散采购相结合
（一）集中采购:由财政部门或专门负责的机构进 行采购
由一个专门的政
府采购机构负责
本级政府的采购 任务.采购单位不 得擅自自行组织
采购
未纳入集中采购 目录以内的,采 购标准限额以下 的项目.采购单 位可以自行采购
（二）分散采购:由各支出单位自行采购
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律的构成
(一)政府采 购法
（二）政府采 购部门规章
（三）政府采购 地方性法规和政 府规章
二、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为. （一）主体范围:国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围:财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金）
第四章 财政法律制度
• 【学习本章要掌握】
• 预算法律制度的构成、 预算管理职权、预决算 的监督.政府采购法律制 度国库集中收付制度.
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
• 【学习本章要了解】
• 国家预算,预算组织程序, 政府采购的执行模式,财
政收入收缴方式和程序
不少于三 家
1家
三家以上
⑴招标后无供应商投标. ⑵技术复杂或性 质特殊,不能确定详细的规格或要求. ⑶ 采用招标不能满足用户的紧急要求.
⑴只能从唯一的供应商采购. ⑵发生不可 预测情况无法从其他供应商处采购. ⑶必 须保持原有采购项目的一致性或服务配套 要求,需要从原供应商处采购.
采购的货物规格、标准统一,现货货源充 足且价格变化幅度小的采购项目.

财经法规与会计职业道德(第5版)第四章 财政法律制度

财经法规与会计职业道德(第5版)第四章 财政法律制度

（1）各级政府编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆计划政策 ◆职权范围 ◆上年情况和本年变化因素 ◆上级政府的指示和要求
（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆本级政府的指示和要求及财政部署 ◆职责、任务和事业发展计划 ◆定员定额标准 ◆上年情况和本年变化因素
3、预算草案编制的内容（中央、地方）
六、决算 决算草案的编制、审批和批复 七、预决算的监督
◆国家权力机关的监督 ◆各级政府的监督 ◆各级政府财政部门的监督 ◆各级政府审计部门的监督
判断题 1.我国预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》 构成。 （T ） 2.在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。（T ） 3.国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内的 财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的 重要手段（T ） 4我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教 育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（T ） 5.国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分 配、调控和监督职能。（T ） 6. 我国《预算法》定，国家实行一级政府一级预算。我国 国家预算共分为七级。（F ） 7.不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区 、直辖市政府确定，可以暂不设立预算 （T ） 8.中央预算包括地方向中央上解得收入数额，但不包括中 央对地方返还或者给予补助的数额。（F ）
（二）政府采购的原则 ◆公开透明 ◆公平竞争 ◆公正 ◆诚实信用 三、政府采购的功能与执行模式 （一）政府采购的功能 ◆节约财政支出 ◆强化宏观调控 ◆活跃市场经济 ◆推进反腐倡廉 ◆保护民族产业
（二）政府采购的执行模式（集中与分散采购相结合） （1）集中采购 专门设立的特定机构集中进行采购组织实施 特点：采购权与使用权分离、采购成本低、便于统一管 理和监督等。 （2）分散采购 各预算单位直接采购所需货物、工程及服务的采购形式 特点：灵活性自主性强、手续简便、及时性多样性好。 四、政府采购当事人 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织 （二）供应商——提供商品的法人、其他组织或自然人 （三）采购代理机构——拥有代理资格的社会中介机构

《财政法律制度》PPT课件_OK

《财政法律制度》PPT课件_OK

主管人员和其他直接责任人员行政处分。
30
第三节 国债法律制度
31
一、国债和国债法概述
32
(一)国债的概念和特征
• 国债，又称国库券、国家公债，它是国家为实现 其职能而以国家信用为基础、按照有偿原则所举 借的债务。它是国家筹集财政收入以弥补财政赤 字和进行宏观调控的重要手段。
• 与企业债券等其他债相比较，国债具有以下特征： 1、国债是国家债务。2、国债是以国家信用为基 础的债务。3、国债是用以弥补财政赤字和进行宏 观调控的国家债务。
• 包括政府间转移和财政补贴两类。政府间转移是 上级政府的财政收入转作下级政府的财政收入并 由下级政府用作财政支出的支付。财政补贴是各 级政府向企业、居民所作的财政转移支付。
49
二、社会保障支出
• 社会保障支出，是用于社会保障制度运作的支出。如救助支出、最低生活水 准保障支出等等。是调节分配关系，减缓收入和财产差距，保障社会公平， 维护社会安定的重要手段。
41
• 按照债务的类型划分，外债可以分为外国政府贷 款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。
• 按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权 外债。
• 对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。 对外担保，是指境内机构依据《中华人民共和国 担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提 供的担保。
42
二、外债管理法的概念
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四、外债资金使用
• （一）外债资金的使用方向 • （二）外债资金使用的管理
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五、外债偿还和风险管理
• （一）外债偿还 • （二）外债风险管理
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六、外债监管
• 外债管理部门根据国家法律、法规和《外债管理暂行办法》有关规定，对外 债和对外担保实施监管。外债管理部门履行监管职责时，有权要求债务人和 相关单位提供有关资料，检查有关帐目和资产。

第四章财政法律制度

§ （4）其他收入。——规费、罚款等
按归属分为中央预算收入、地方预算收 入、中央和地方预算共享收入。
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第四章财政法律制度
•第一节 预算法律制度
（二）预算支出
从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
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第四章财政法律制度
§ 三、预算管理的职权
§ （一）各级人民代表大会及其常委会的职 权
§ 1.全国人大及其人大常委会 § （1）全国人民代表大会： § 审查中央和地方预算草案及中央和地方预
算执行情况的报告； § 批准中央预算和中央预算执行情况的报告； § 改变或者撤销全国人大常委会关于预算、
§ 编制权、执行权、提案权、报告权。
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第四章财政法律制度
•第一节 预算法律制度
（三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算，
并向本级政府财政部门报告预算的执行情 况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
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第四章财政法律制度
第四章财政法律制度
§ （三）预算的执行——财政部门具体负责
§ 必须依法、及时、足额。预算的收入和支 出必须通过国库进行
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第四章财政法律制度
§ （四）预算的调整 § 1.预算调整方案的审批 § 县级以上包括中央，由人大常委会审批； § 乡、民族乡、镇政府提请本级人大审查和批准。 § 未经批准，不得调整预算。

财政法律制度(PPT 39页)


【例题·单选题】
1、根据《预算法》的规定，下列各项中，有权撤销本级政府和下 一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的 决定、命令和决议的是（ ）。
A、本级人民代表大会
B、本级人民代表大会常务委员会
C、本级政府审计部门
D、本级政府财政部门
2、根据《预算法》的规定，下列各项中，负责审查和批准中央预 算调整方案的是（ ）。
（2）监督权：监督本级预算的执行； （3）撤销权：撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决 定和命令。
特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委 会，因而其人民代表大会的职权中还包括由人大常委会行使的 监督权等。
（二）各级财政部门的职权—具体工作 具体编制权（预算、决算两项）；具体组织执行权；提出
2.地方预算 ◆地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。 ◆地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算
组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对 下级政府返还或者给予补助的数额。
3.总预算 ◆总预算是指政府的财政汇总预算。 ◆包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
【考情分析】
本章相关内容是会计从业阶段特有内容，会计职称、注册 会计师等其他会计类考试均不涉及财政法律制度，会计工作也 基本不涉及财政法律制度。所以，学员们要明确本章的学习目 的：仅仅为了通过从业考试。
本章在考试中所占的分值比重为5—30分左右，内容相对 抽象。同时考点相对分散，三节重点知识点皆有涉及。本章结 构完整，考生在学习过程中切勿孤立的记忆。
• 时间是考点
二、国家预算

第四章财政法律制度PPT学习教案


二、国家预算
（一）国家预算的概念 （二）国家预算的作用 （三）国家预算的级次划分 （四）国家预算的构成
第3页/共49页
（三）国家预算的级次划分
中央预算 省级预算 地市级预算 县市级预算 乡镇级预算
第4页/共49页
（四）国家预算的构成
中央预算 地方预算 总预算 部门单位预算
不具备竞争条件的物品，只能从乙供应商 处采购；根据B设备的采购条件，甲单位选 择采用邀请招标方式予以采购；根据C设备
的采购条件，甲单位选择采用竞争性谈判 方式予以采购；根据D设备的采购条件，甲
单位选择采用单一来源方式予以采购。根 据材料，回答问题第：25页/共49页
（1）可以作为甲单位政府采购方式的有（ ） （2）A设备，应当采用采购方式（ ）
二、政府采购的概念与原则
（一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则
第20页/共49页
三、政府采购的功能与执行模式
（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业
第21页/共49页
（一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能
从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或
者服务配套的要求，需要继续从原供应商 处添购，且添购资第金30页/总共49页额不超过原合同采 购金额百分之十的。
（3）B设备，可以采用邀请招标方式予以采购 （）
A、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应 商处采购的；
第5页/共49页
三、预算管理的职权
（一）各级人大的职权 （二）各级财政部门的职权 （一）各部门、各单位的职权
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（3）、乡镇人大：审查批准本级预 算和本级预算执行情况的报告、本 级预算的调整方案、本级决算；监 督本级预算的执行；撤销本级政府 关于预算、决策的不适当的决议。
备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除
• 例：多选：根据我国《预算法》的 规定，不属于全国人民代表大会预 算职权的是（BC）。 A.批准中央预算和中央预算执行情 况的报告 B.审查和批准中央预算的调整方案 C.监督中央和地方预算的执行 D.改变或者撤销全国人民代表大会 常务委员会关于预算、决算的不适 当的决议
• 国家预算是实现财政职能的基本手 段，反映国家的施政方针和社会经 济政策，规定政府活动的范围和方 向。 • 如何理解？
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• （1）经法定程序批准：国家预算 要按法定程序进行编制、审批、执 行及决算 • （2）专门机构对各环节负责 （3）预算的本质是对稀缺资源的 配置
• 1.国家预算按预算的级次分类—— 中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政 府各部门的单位预算 （含直属单位 ）的预算组成。 • 它规定中央财政各项收入来源和 数量、中央财政支出的各项用途和 数量，反映中央的方针政策。中央 预算的收支范围。
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例：单选：我国第一部财政基本法律 （ B ）。 A、《预算法实施条例》 B、《预算法》 C、《政府采购货物和服务招标投标 管理办法》 D、《政府采购信息公告管理办法》
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（二）《预算法实施条例》
• 1995年11月2日国务院第三十 七次常务会议通过，1995年11月 22日国务院令第186号发布《中华 人民共和国预算法实施条例》，自 发布之日起施行。条例共分为八章 79条，包括总则、预算收支范围、
• （2）地方预算——包括各省自治区 直辖市总预算组成。地方各级政府 预算由本级各部门（含直属单位） 的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政 府向上级政府上解的收入数额和上 级政府对下级政府返还或者给予补 助的数额。
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• 地方预算支出：地方行政管理费，公 检法支出，地方统筹的基本建设投资 ，支农支出，地方文教卫生事业费支 出，地方上解支出等。 • 地方预算收入：主要由地方固定收入 ，共享收入的地方收入部分，中央对 地方的返还收入、补助收入等。
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• 2.国家预算按收支管理范围分类— —总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）—— 是指各级地方本行政区域的预算。 是各级政府将本级政府和下级政府 的年度财政收支计划汇总编成的预 算。 • （2）部门单位预算 • 1）含义：指部门、单位的收支预 算。 • 2）部门预算：也就是一个部门一 本预算。
• 例：多选：关于国家预算，下列说 法正确的是（ ABCD ）。 • A、国家预算是经法定程序批准的 国家在一定期间内预定的财政收支 计划，是国家进行财政分配的依据 和宏观调控的重要手段 • B、国家实行一级政府设立一级预算 原则
• C、国家预算是实现财政职能的基 本手段，反映国家的施政方针和社 会经济政策，规定政府活动的范围 和方向 • D、国家预算作为财政分配和宏 观 调控的主要手段，具有分配、调 控和监督职能
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（一）各级人民代表大会的职权 1、人大的职权（审查权、批准权、变 更撤销权 ）
（1）、全国人大：审查中央和地方预 算草案及中央和地方预算执行情况 的报告，批准中央预算和地方预算 执行情况的报告，改变或撤销全国 人大常务委员会关于预算、决策的 不适当的决议。
一、预算法律制度的构成
•
预算是经法定程序审核批准的国 家年度集中性财政收支计划 • 预算法律制度是指国家经过法定程 序制定的，用以调整国家预算关系 的法律、行政法规和有关规章制度 。 • 国家预算关系：是指国家进行预算 资金的筹集、分配、使用和管理过 程中的经济关系的法律规范的总称
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• 例：多选：下列属于国家预算构成 的有（ABCD ）。 A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D.部门单位预算
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• 撤销：全国人大常务委员会撤销国 务院及省级人大及常务委员会制定 的与宪法等相关法律相抵触的预算 、决算法规、决定和命令；县级以 上人大常务委员会撤销本级政府关 于预算、决算的不适当的决定和命 令；撤销下一级人民代表大会及其 常务委员会关于预算、决算的不适 当的决定和命令。
• 例：单选：根据我国《预算法》的 规定，不属于全国人民代表大会常 务委员会负责的是（D）。 A.监督中央和地方预算的执行 B.审查和批准中央预算的调整方案 C.审查和批准中央预决算 D.具体组织中央和地方预算的执行
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• （二）国家预算的作用
• 1.财力保证作用（预算收入）
• 2.调节制约作用（预算支出的规模 和结构） • 3.反映监督作用
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第四章 财政法规制度 • 财政：是凭借国家权力为满足国家 职能需要进行筹措、分配、使用和 管理财政资金的活动。其职能包括 ：组织财税收入、拨付财政支出、 进行财政监督。 • 财政法律法规调整的对象是财政分 配关系（无支付结算关系）。
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（2）、县级以上地方人大：审查本级 总预算草案及本级总预算执行情况 的报告，批准本级预算和本级预算 执行情况的报告，改变或撤销本级 人大常务委员会关于预算、决策的 不适当的决议。撤销本级政府关于 预算、决策的不适当的决议。
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级管理的要求，将预算收人按各级
政府划分归属的名称
• 我国国家预算级次结构是根据国家
政权结构、行政区域划分和财政管
理体制要求而确定的。
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• 我国的国家预算实行一级政府一级
预算，共分为五级预算： • 中央；省级；地市级；县市级和乡 镇级。 注意：不具备设立预算条件的乡、民
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（五）国家预算的构成
•
我国的国家预算根据国家政权
结构和行政区划的不同，可分为中
央预算、地方预算、各级总预算和
部门预算、单位预算。
•
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（4）意义：是国家进行财政分配的 依据和宏观调控的重要手段。 国家预算是实现财政职能的基本 手段，反映国家的施政方针和社 会经济政策，规定政府活动的范 围和方向。
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• 中央预算支出由中央本级支出和补 助地方支出组成，主要包括国防、 外交、援外支出、中央级行政管理 费、文教卫生事业费、中央统筹的 基本建设投资，以及中央本级负担 的公检法支出、中央财政对地方的 税收返还等。 • 中央预算收入主要由中央固定收 入、共享收入的中央收入部分、地 方上解收入等组成。
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例：单选：我国现行的《预算法》是 在审议八届人大二次会议通过，并 于( A )起施行。 • A、19996年1月1日 • D、1995年10月1日
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族乡、镇，经省、自治区、直辖市
政府确定，可以暂不设立预算。
• 例：单选：我国国家预算现设( B ) 。 • A．中央、省（自治区、直辖市 ）、市（自治州）、县（不设区的 市、市辖区）四级预算 • B．中央、省（自治区、直辖市 ）、市（自治州）、县（不设区的 市、市辖区）、乡（镇）五级预算 市 • c．中央、省（自治区、直辖市） 、市（自治州）三级预算
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3）单位预算：
单位预算是指列入部门预算的国家机 关、社会团体和其它单位的收支预 算。 4）部门预算与单位预算的关系： 各部门预算由本部门所属各单位预算 组成，也包括本部门机关经费预算 。
例：判断：我国的预算分为中央预算 和地方预算，而中央预算是由各地 方预算组成的。(F )
• 具体包括： • A．国家在组织预算资金收入和支 出过程中产生的社会关系 B．国家在进行预算资金使用过程中 产生的社会关系 C．国家在管理预算资金过程中产生 的社会关系 D．国家在监督预算资金过程中产生 的社会关系
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• 我国预算法律制度由《预算法》和
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