第四章财政法律制度(DOC)

第四章财政法律制度【考点必会】第一节预算法律制度知识点一预算法律制度的构成1. A2. √知识点二国家预算3. C4. ABC5. BC6. ×知识点三预算管理的职权7. C8. ABCD9. ×知识点四预算收入与预算支出10. A11. D知识点五预算组织程序12. C13. BD14. ×知识点六决算15. A16. ABCD17. ×知识点七预决算的监督18. B19. ABC20. ABCD第二节政府采购法律制度知识点一政府采购法律制度的构成1. √知识点二政府采购的概念2. C3. D4. √知识点三政府采购的原则5. A6. C知识点四政府采购的功能7. C8. ABCD知识点五政府采购的执行模式9. C10. ABC11. CD12. ×知识点六政府采购当事人13. B14. C15. √知识点七政府采购方式16. C17. ABCD18. ×知识点八政府采购的监督检查19. D第三节国库集中收付制度知识点一国库集中收付制度1. B知识点二国库单一账户体系2. ABCD3. A4. D5. CD知识点三财政收入收缴方式和程序6. C知识点四财政支出支付方式和程序7. ABCD8. AD9. AD10. √【过关必练】(一) 单项选择题1. B2. B3. C4. D5. C6. B7. A8. C9. B10. D11. D12. A13. C14. B15. A16. C17. C18. D19. A20. C21. C22. D23. B24. A25. C26. B27. D28. C29. A30. B31. D32. C33. D34. B35. D36. C(二) 多项选择题1. BD2. ABC3. AC4. ACD5. BCD6. AD7. CD8. ABC9. ABCD10. AD11. CD12. AB13. ABD14. ABCD15. BCD16. ABCD17. ACD18. ABCD19. ABD20. ABC21. BCD22. ABD23. AD24. BC25. BCD26. ABD27. ACD28. AB29. ABC30. ABC31. ABCD32. AC33. BD34. AC(三) 判断题1. √2. √3. ×4. √5. ×6. ×7. ×8. ×9. ×10. ×11. ×12. ×13. ×14. ×15. ×16. √17. ×18. √19. ×20. ×21. ×22. ×23. ×24. ×25. √26. √27. ×28. √29. ×30. √31. ×32. √(四) 案例分析题1. (1) AC(2) B(3) D(4) B(5) ABCD2. (1) BCD(2) ABCD(3) ABCD(4) A(5) D。

2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：国库单一账户体系● 详细描述：国库单一账户体系的构成国库单一账户财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户，简称国库单一账户。

该账户用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。

财政部门零余额账户财政部门在商业银行开设的零余额账户，简称财政部门零余额账户。

该账户用于财政直接支付和与国库单一账户清算。

财政部门零余额账户在国库会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。

预算单位零余额账户财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户，简称预算单位零余额账户。

该账户用于财政授权支付和清算。

该账户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一账户清算。

预算单位零余额账户在行政单位和事业单位会计中使用。

预算外资金专户财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，简称预算外资金专户。

该专户用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。

预算外资金专户在财政部门设立和使用。

例题：1.用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算的账户是（）。

A.国库单一账户B.财政部门零余额账户C.特殊专户D.预算单位零余额账户正确答案：B解析：财政部门零余额账户用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。

2.下列各项关于预算单位使用零余额账户的情形中，不正确的有（）A.通过零余额账户向下级单位账户划拨资金用于支付下级单位的日常办公支出B.通过零余额账户借款给下级单位C.通过零余额账户借款给上级单位D.通过零余额账户向上级单位账户划拨资金用于支付上级单位的日常办公支出正确答案：A,B,C,D 解析：预算单位零余额账户：用于财政授权支付和清算。

该账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。

第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。

是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。

全文共11章79条。

（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。

该条例共8章79条。

二、国家预算（一）国家预算的概念也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。

1.国家预算的概念国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。

内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程国家决算时国家预算执行的总结。

2.国家预算的原则（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。

（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。

（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。

（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。

这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。

（5）年度性。

指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。

（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。

（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。

2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算3.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。

第四章财政法规制度第三节国库集中收付制度大纲：一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式1．直接缴库2．集中汇缴（二）收缴程序1．直接缴库程序2．集中汇缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式1．财政直接支付2．财政授权支付（二）支付程序1．财政直接支付程序2．财政授权支付程序一、国库集中收付制度（一）国库集中收付制度的概念和特征总体来看，国库集中收付制度具有三个特征：（1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。

收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。

（2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。

（3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。

国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性：（1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。

（2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。

（3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。

【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。

（）答案：√（二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。

主要内容包括：（1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。

（2）规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式（就地缴库、集中缴库、自收缴库）简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。

（3）规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门，各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。

第四章财政法律制度第一节预算法律制度（调）知识点、预算法律制度的构成（★）（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。

地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。

（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。

（三）与国家预算管理有关的其他法规制度知识点、国家预算（★★）【大纲要求】掌握（一）概念和原则1.概念国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。

2.国家预算原则（补）（1）公开性（2）可靠性（3）完整性（4）统一性（5）年度性（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。

（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。

2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。

（四）国家预算的构成1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算（1）中央预算中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。

中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。

中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。

（2）地方预算地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。

2.按照收支管理范围划分——总预算和部门单位预算（1）总预算总预算是指政府的财政汇总预算。

包括：本级预算+所属下级政府的总预算。

【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。

2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：政府采购的监督检查● 详细描述：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

（一）政府采购监督管理部门的监督政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。

监督检查的主要内容是：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。

政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。

采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

（二）集中采购机构的内部监督集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。

采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。

经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。

集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。

集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训；对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。

采购人员经考核不合格的，不得继续任职。

（三）采购人的内部监督采购人必须按照《政府采购法》规定的采购方式和采购程序进行采购。

政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开。

任何单位和个人不得违反政府采购法的规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

（四）政府其他有关部门的监督依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。

审计机关对政府采购进行审计监督。

监察机关对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

政府采购监督管理部门、政府采购各当事人的有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。

财经法规与会计职业道德第四章财政法律制度一、财政法律制度的概念财政法律制度是指国家对财政活动进行组织和管理的法律规范体系。

它是财政活动得以正常进行和有效控制的基础，也是保障财政公平、合理、透明运作的重要手段。

二、财政法律制度的基本原则1.合法性原则：财政活动必须依法进行，遵守国家法律法规的规定和程序，不得违反法律的规定从事任何非法的财政活动。

2.公平原则：财政法律制度要求财政活动的各方当事人在参与财政活动时，应当遵循公平原则，不得损害其他当事人的利益。

3.透明原则：财政法律制度要求财政活动的信息公开透明，各项财政数据和财政支出决策应当对公众透明。

4.可行性原则：财政法律制度要求财政活动必须具备可行性和可操作性，不能制定不现实的财政政策和财政管理措施。

三、财政法律制度的主要内容1.财政法律框架：包括宪法、常规法、行政法以及国家财政法规等，这些法律为财政活动提供了基本准则和制度安排的架构。

2.财政预算法律制度：包括预算编制、审核、执行、监督等各个环节的法律规定，确保财政预算的合理、严谨和公开透明。

3.财政收入法律制度：主要包括税法、非税收入法律等，规范各类财政收入的征收和使用，保障财政收入的合法性和稳定性。

4.财政支出法律制度：主要包括预算支出、国有资产管理、债务管理等法律制度，确保财政支出的合理、合规和高效运作。

5.财政监督法律制度：主要包括审计法律、监察法律等规定，加强对财政活动的监督和审计，确保财政活动的廉洁和规范运作。

四、财政法律制度与会计职业道德的关系财经法规和会计职业道德是相辅相成的关系。

财政法律制度是整个财经管理体系的法律基础，它对会计职业道德的规范起到了重要的保障作用。

首先，财政法律制度的建立和执行，保证了会计从业人员按照法律法规的规定进行会计核算和财务管理，强制要求会计从业人员必须遵循财经法规的规定和程序，不得违反法律的规定从事任何非法的财务活动。

其次，财政法律制度的严格执行和监督，保证了财务信息的准确性和透明度，减少了会计从业人员的道德风险。

2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：预算组织程序（4）——预算的调整● 详细描述：1．预算调整方案的审批中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。

未经批准，不得调整预算。

预算调整方案由政府财政部门负责具体编制，应当列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

年度预算确定后，企业、事业单位改变隶属关系，引起预算级次和关系变化的，应当在改变财务关系的同时，相应办理预算划转。

2．预算调整方案的备案根据《预算法》第五十八条规定，地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。

3．不属于预算调整的范围根据《预算法》第五十六条规定，在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。

接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况；接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。

例题：1.预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查和批准。

A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.财政部正确答案：B解析：2.关于预算调整原因的叙述中，正确的有（）。

A.原批准的预算在执行中因特殊情况需要增加支出B.原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更C.原批准的预算在执行中因特殊情况需要减少收入D.原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入正确答案：A,B,C,D解析：3.县级以上人民政府的预算调整方案必须提请（）审查和批准。

A.本级人民政府B.本级人民代表大会常务委员会C.上一级人民政府D.本级人民代表大会正确答案：B解析：县级以上地方政府的预算调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第四章财政法规制度一、单项选择题1.我国的《预算法》通过于（）。

A.1983年B.1994年C.1995年D.1998年2.下列关于预算体系组成的表述，错误的是（）。

A.地方各级政府预算由本级各部门的预算组成B.各部门预算由本部门所属各单位预算组成C.各部门预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算D.预算组成不受限制，可随意编制3.根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）A.6级B.3级C.4级D.5级4.国家预算收入的最主要的部分是（）。

A.税收收入B.依照规定应当上缴的国有资产收益C.专项收入D.其他收入5.预算收入、预算支出必须通过国库来举行，各级国库库款的支配权属于（）。

A.本级人民政府B.本级人民政府财政部门C.本级人大常委会D.本级人大6.对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是（）。

A.各级政府财政部门B.各级政府C.各级政府审计部门D.上一级政府财政部门7.某国家机关采购一批货物，甲供应商与其成交，经过该国家机关同意，甲将该成交项目分包给乙和丙。

根据政府采购法的有关规定，下列说法中正确的是（）。

A.甲的行为不合法B.甲仅就采购项目向采购人负责，分包项目不予负责C.乙和丙仅受分包合同的约束，不受采购合同的约束D.乙和丙应就分包项目承担责任8.财政支出支付方式中，由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的方式称为（）。

A.财政直接支付B.财政授权支付C.财政委托支付D.财政集中支付9.我国的政府采购实行的是( )的执行模式。

A.集中采购B.分散采购C.集中采购与分散采购相结合D.分批采购10.可以采用单一来源方式采购的情形之一，是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的( )。

A.5%B.8%C.10%D.15%11.列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算，体现了国家预算的（）原则。

第四章财政法规制度第三节国库集中收付制度大纲：一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式1．直接缴库2．集中汇缴（二）收缴程序1．直接缴库程序2．集中汇缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式1．财政直接支付2．财政授权支付（二）支付程序1．财政直接支付程序2．财政授权支付程序一、国库集中收付制度（一）国库集中收付制度的概念和特征总体来看，国库集中收付制度具有三个特征：（1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。

收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。

（2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。

（3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。

国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性：（1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。

（2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。

（3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。

【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。

（）答案：√（二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。

主要内容包括：（1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。

（2）规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式（就地缴库、集中缴库、自收缴库）简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。

（3）规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门，各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。