导游培训-政策法规
上帝在天上
上帝在地下
上帝在心中
------梭罗（美）
关于政策法规考试
一、基本情况
考试题型及分数分布：
单项选择题:20×1分=20分
多项选择题:13×2分=26分
判断题:5×1分= 5分
案例分析（问答）题:25分
（从07年开始，导游综合包括政策法规与服务规范，共计150分，其中客观题100分，主观题50分）
考试范围：不超过参考教材内容
考试通过率（难度）：20－45％
二、复习方法
参考教材是最好的资料，没有必要去寻找别的复习资料，只要把参考教材读透及格就没有问题。
认真做一遍历年试题，掌握出题思路，往往能事半功倍。
归纳总结是最好的记忆方法，在复习的过程中做一些笔记，把重要知识点写下来效果往往比只看书好。
三、培训计划
近几年试卷分析，复习的一点启示。
知识点全面讲解（基础）
对参考教材13章知识进行系统的讲解，解决大家在自学过程中的疑点难点，并结合近三年考题指出每章考察的重点。
案例分析专题与时政（专题训练）
模拟练习
近三年试卷分析及复习启示
一、试卷分析
各章分值结构分析
知识点考察分析：
通过对近几年来的试卷分析，我们不难发现，尽管参考教材13章均有考题，但是重点还是非常明显，导游人员管理法规制度、旅行社管理法规制度和合同法律制度三章的分值比重超过占到试卷的一半，并且我们还发现一个重要的规律，每年考察的知识点在很大程度上
是相同的，只不过在试题的描述上有所差异。
启示：以前考过的知识点仍然是重点，应该在复习时加强和巩固。
难易度分析
从历年考生答题和我们评卷发现，对于考生来讲，合同法和主观分析题是难点，这说明考生对以上相关知识点理解不够，应引起重视。我们还发现多项选择题答题情况不是很理想，我们应该加强对基本概念和知识点的掌握。
启示：参考教材一定要看懂，不能似懂非懂，不能靠死背硬记。
基本知识点讲解
第一章旅游基本政策
本章大纲：
考试目的:
通过本章的考试, 检查考生对党和国家的方针政策、对我国的外交政策、“和平统一、一国两制”科学构想以及对我国旅游发展产业政策导向的识记、理解和掌握程度。
考试内容:
第一节党和国家的方针政策
识记马克思主义中国化的科学内涵及其产生的重要理论成果；了解马克思主义中国化的历史进程；识记党的十七大的主题、改革开放新时期的特点与取得成绩与进步的原因；理解科学发展观的内涵与要求；识记社会主义初级阶段的含义，了解社会主义初级阶段的基本特征和历史任务，掌握党的基本路线与基本纲领，了解党的十七大提出的建设全面小康社会重要举措。
第二节中国的外交政策与“台港澳”政策
识记当今时代主题；识记我国独立自主和平外交政策的宗旨、基本内容；了解我国对建立国际政治经济新秩序的基本主张。了解“和平统一、一国两制”科学构想的提出过程，识记“一国两制”构想的科学涵义和丰富内容；了解香港、澳门回归的主要进程，理解并掌握我国在台湾问题上的基本主张；理解“和平统一、一国两制”构想的重要意义。
第三节旅游发展战略与旅游产业政策
了解改革开放三十年我国旅游业发展取得的成就；理解改革开放三十年我国旅游业发展取得的经验；了解我国旅游业未来发展趋势与产业政策导向。
1、党和国家的方针政策
主要内容：马克思主义中国化；中国特色社会主义；社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领；建设全面小康社会。
马克思主义中国化的科学内涵：马克思主义中国化是运用马克思主义解决中国革命、建设和改革的实际问题；马克思主义中国化就是把中国革命、建设和改革的实践经验和历史经验提升为理论；马克思主义中国化就是把马克思主义根植与中国的优秀文化中。
概括来说，马克思主义中国化就是用马克思主义来解决中国的问题，同时又使中国丰富
的实践经验上升为理论，并且同中国的历史传统、中国的优秀文化相结合，以形成具有中国特性、中国作风和中国气派的中国化的马克思主义理论。
实现马克思主义中国化，是中国革命经验的概括和总结，是解决中国问题的需要，也是马克思主义理论的内在要求。
马克思中国化要解决的三个重大问题：争取民族独立和人民解放；不断创新体制与完善制度；实现国家强盛与人民富裕。
两次飞跃，三大成果，是对马克思主义中国化历史进程的简单概括。
毛泽东思想：毛泽东思想是马克思主义与中国实际相结合的第一次历史性飞跃的理论成果，是马克思主义在中国的运用和发展，是夺取中国革命胜利的理论武器，是社会主义中国立国建国的思想政治基础，是邓小平理论的思想渊源和理论先导，是中华民族团结振兴的精神支柱。
邓小平理论：邓小平理论是马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果，是马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承与发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。
邓小平理论是指导我国现代化建设的强大的思想理论武器，是党和国家必须长期坚持的指导思想。
三个代表重要思想：是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是面向21世纪的中国化的马克思主义。
三个代表重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求；是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是新世纪新阶段实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针；是全党集体智慧的结晶，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，是党必须长期坚持的指导思想。
科学发展观：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
2007年十月党的十七大的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝；改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是
党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
改革开放：
新时期最鲜明的特点是改革开放；最显著的成就是快速发展；最突出的标志是与时俱进。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系（邓论、三个代表、科学发展观等）。高举中国特色社会主义伟大旗帜最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。（四项基本原则是立国之本，是政治基石；改革开放是强国之路，使我们发展进步的活力源泉；）
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性（要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。）
社会主义初级阶段：1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次提出。1982年十二大进一步明确，1987年党的十三大全面阐述（基本路线），是社会主义初级阶段理论形成的标志。1997年15大九大特征和基本纲领；2007年17大进一步完善（加入了和谐）。社会主义初级阶段论断的基本含义：一是我国已经进入了社会主义，必须坚持而不能离开社会主义。二是我国的社会主义还处于初级阶段。
基本路线（1987年）：一个中心，二个基本点
基本纲领（1997）：发展社会主义市场经济；发展社会主义民主政治；发展社会主义先进文化；构建社会主义和谐社会。
建设全面小康社会：1997年，党的15大提出了建设小康社会；16大提出了全面建设小康社会的目标：本世纪头二十年，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
全面建设小康社会是我国实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。
17大又提出实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。
2、外交政策与台港澳政策
独立自主的和平外交政策：
和平（东西）与发展（南北）仍然是时代主题，求
和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮
流。（外部环境）
坚持把国家主权和国家利益放在首位。（坚决维护国家主权、领土完整，民族尊严，维
护中国的社会主义制度，维护中国人民的生存权、发展权和对外参与世界经济政治的权利，是我国的根本利益，也是我国外交的根本任务。到21世纪中叶，基本实现社会主义现代化，是当代中国最大的国家利益）
独立自主是我国一贯奉行的外交政策，使中国对外
政策的根本原则。
和平共处五项原则是中国处理对外关系的基本原则之一，是当代国际公认的国际关系的基本准则
霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。反对霸权主义是我国对外政策的纲领
加强同第三世界的团结与合作，这是中国外交政策的基本立足点。
台港澳政策：
“和平统一，一国两制”科学构想
构想是从解决台湾问题开始的。1982年邓小平首次提出“一国两制”的概念；1982年，宪法保证；1985成为我国的一项基本国策。
基本内容：一个中国（坚持一个中国是实行构想的核心、政治前提和根本保证）；两制并存；高度自治（除外交、国防、宣战、媾和方面服从中央政府外，享有高度的自治权。包括行政管理权、立法权、独的司法权和终审权）；长期不变。
1984年中英联合声明，1990年通过了《特区基本法》。1997年7月1日，中国政府对香港恢复行使主权。香港回归祖国，标志着构想变成了现实。1999年12月20日，澳门回归。
1992年，海峡两岸关系协会和台湾海峡基金会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”，开启了两岸事务性商谈。
1995年，江泽民提出八项主张；2005年十届人大
三次会议通过了《反国家分裂法》，为维护祖国统一，反对分裂活动提供了法律武器。“和平统一、一国两制”实现国家统一的最佳方案；丰富和发展了马克思主义的国家学说；是和平共处五项原则的创造性运用与发展；为解决国际争端和遗留问题提供了新的思路和新的范例。
3、旅游发展战略与旅游产业政策
根据2007的数据，中国已成为全球第四大入境旅
游接待国和第五大旅游创汇国。
在世界旅游组织第17次全体大会上，中文成功列
入世界旅游组织官方语言，中国当选为世界旅游组
织执委会成员。
国家旅游局将2008年确定为“中国奥运旅游年”，
并提出“北京奥运、相约中国”的宣传主题。
2009年全国主题旅游年为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。2010中国世博旅游年“相约世博，精彩中国”
2010中国文化旅游年文化旅游、和谐共赢
三十年我国旅游业发展经验：坚持政府主导，优化发展环境；坚持对外开放，增强发展动力；
坚持诚信为本，保障游客权益；坚持环境保护，实现科学发展；坚持和谐理念，促进产业发展
中国旅游市场将从以入境旅游为主导、国内旅游为基础，发展到入境、国内、出境三大市场共同发展。到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场，全国旅游业增加值约占国内生产总值的4.8%，占服务业的11%。二、旅游法律基础
一、旅游法规导论
1、法的产生、本质和特征：
产生：法是规范人们行为的方式，它在一定的经济基础上产生，又服务于该经济基础，它伴随着阶级的产生而产生，阶级的消失而消失。
本质：法是统治阶级意志的体现（马克思），具有阶级性和社会性；法最终决定于社会物质生活条件，法具有客观性。
特征：法是调整人们行为的特殊社会规范（最基本特征）；法是以国家政权意志的形式出现的；法是司法机关办案的依据；法具有普遍性、明确性和肯定性；法是以权力义务为内容。
总之，法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现。它是国家特定机关按特定程序制定或认可、由国家强制力保证实施、规定人们权力和义务关系的行为规则的总称，其目的在于巩固和维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
2、旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。广义的旅游法是一个法律规范体系（法律、行政法规、部门规章、地方法规、国际旅游公约等）；狭义的旅游法仅指旅游基本法。
调整对象：
旅游经营单位与旅游行政管理部门之间；
旅游经营单位与旅游者之间；
旅游经营单位与旅游相关企业之间的关系；
旅游经营单位相互之间；
旅游经营单位内部之间；
旅游经营单位与外国旅游经营机构、外国旅游组织之间的关系。
3、旅游法的形式及构成框架
法律（全国人大及其常委会制定或认可的）；
行政法规（国务院制定）
例：《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《风景名胜区管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》
部门规章（国家旅游局或相关部门）
地方性法规
地方性规章
行业标准、行业规范
国际旅游条约和协定；国际旅游组织、国际旅游会议做出的重要宣言、决议、法案；国际惯
例
二、旅游法律关系
1、旅游法律关系的概念
概念：是旅游法律规范所确认和调整的，当事人之间在旅游活动过程中形成的权力与义务关系。
2、旅游法律关系的构成：主体、客体、内容。
旅游法律关系的主体是指旅游法律关系中享有旅游权利和承担旅游义务的当事人（至少2个），在我国主要包括：旅游者、旅游企业、各级旅游行政管理部门以及旅游组织。
旅游法律关系的客体是指主体间权力与义务所指向的对象，包括物、行为、智力成果。
旅游法律关系的内容：权力和义务（具体要求，实质）
权力：有权从事一定的旅游活动；有权要求做出一定的行为；有权请求国家机关保护自己的利益。
义务：必须从事一定的旅游活动，履行自己应尽的责任；必须不进行一定的旅游活动；法律的制裁。
3、旅游法律关系的产生、变更和消灭。
旅游法律关系的产生、变更和消灭都是一定的旅游法律事实引起的。旅游法律事实包括旅游法律事件（客观）和旅游法律（主观)行为两种。旅游法律行为是引起旅游法律关系产生、变更和终止最常见、最普遍的现象。
旅游法律关系一经形成，就受到国家法律的保护。
三、宪法基本知识
1、宪法的概念和特征
宪法是国家的根本大法，它规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则，是民主制度的法律化，是国家机关和公民活动所遵循的基本准则，是治国安邦的总章程。
宪法的根本法地位：内容上的根本性；效力上的最高性；制定和修改程序的严格性。
2004年宪法修正案增加了“国家尊重和保障人权”
现行宪法是1982年12月4日五届人大五次会议通过的。1999年（邓小平理论，初级阶段）2004年十届人大二次会议把“三个代表思想”写入宪法。
2、宪法内容
我国的政治制度：我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。人民代表大会制度是我国政权组织形式（一切权利属于人民是人民代表大会的核心内容和根本准则，是人民大会制度的逻辑起点；选民民主选举代表，这是人民代表大会制度的前提；以人民代表大会为基础建立全部国家机构，这是人民代表大会制度的核心，对人民负责、受人民监督，这是人民代表大会制度的关键）。
民族区域自治制度是我国的一项基本民族政策，又是我国的重要政治制度。它遵循了坚持民族平等、团结、各民族共同繁荣的处理民族问题的基本原则，是有中国特色的民族制度。
我国的经济制度
我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度；实行按劳分配、多种分配形式并存是我国社会主义初级阶段的基本分配制度。
我国公民的基本权利和义务。
基本权利：平等权；政治权利与自由；宗教信仰自由；人身自由权；批评建议权，申诉、控告、检举权和取得赔偿权；社会经济权；文化教育权与自由；特殊主体的权利保护。
基本义务：维护国家统一和各民族团结；维护祖国的安全、荣誉和利益；保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税；其它。
三、合同法律制度
一、《合同法》概述
1、合同与《合同法》的调整范围
（1）概念与法律特征
概念：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（根据民法通则）
特征：合同是一种民事法律行为；合同是两个以上的意思表示相一致的双方或多方民事法律行为；合同是以发生民事法律行为为目的；合同是具有法律约束力的协议。
调整范围：合同法调整是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事关系的行为。
注意：主体应具备民事权利能力和民事行为能力；合同规范的民事权利、义务是《民法通则》中作为债权、债务关系关系来规定，有关人身关系的问题、政府对经济的管理活动，企事业单位内部的管理关系不适合同法；
2、合同法的基本原则
平等原则：法律地位平等
自愿原则：取决于当事人的意志，要注意自愿是相对的。
公平原则：可以通过这条原则弥补法律规范
规范或合同的不足，是一项适用的法律原则
诚实守信原则：一个古老的原则：欺诈即无效。这一原则亦可弥补法律或合同的不足。
遵守法律和维护道德原则：这一原则是自愿原则的限制与补充，意味着合同活动中的自愿则是以遵守法律、法规，尊重社会公德，不损害社会公共利益为前提。
合同对当事人具有法律约束力的原则。
3、旅游合同
旅游合同是旅行社提供旅游服务，旅游者支付旅游费用的合同(主体特定；标的为旅游服务；主要内容有明确规定；旅游合同是双务、有偿、诺成合同；多为格式合同；无名）
二、合同的订立与效力
1、订立合同主体的资格
当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人可以委托代理人订立合同。
民事权利能力是指民事主体享有民事权利和承担民事义务的资格。公民的民事权利能力始于出生，终于死亡，终身享有；法人的民事权利能力从成立时产生，到法人依法终止时消灭。民事行为能力是指民事主体以自己的行为缺的民事权利和设定民事义务的资格。当事人
的民事行为能力因主体的不同而不同，公民的民事行为能力根据年龄和智力可分为三种：完全民事行为能力人（十八周岁或十六周岁以上不满十八周岁靠自己的劳动获得收入的公民）；限制行为能力人（十周岁以上的未成年人或不能完全辨别自己行为的精神病人）；无民事行
为能力人（不满十周岁或精神病人）。
2、合同的形式与内容
当事人订立合同，有书面形式（最为普遍）、口头形式和其他形式。电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件、录像等都可以成为合同内容的书面形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，或者当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
合同的内容
标的是合同权利、义务指向的对象，主要有四类：有形财产；无形财产；劳务；工作成果。
3、合同订立的方式
《合同法》规定：当事人订立合同，采取要约、承诺的方式。
要约：是希望和他人订立合同的意思表示；构成一要约必须具备两个条件，一是内容具体确定，二是表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束；要约到达受要约人时生效。要约可以撤销，但是在受要约人已经作出承诺并明示要约不可撤销时不能撤销；要约邀请不同于要约。
承诺：承诺是受要约人同意要约的意思表示；一个有效的承诺必须符合下列条件,一是必须由受要约人向要约人做出，二是有明确的意
思表示，三是在有效期内做出，四是内容必须一致，五是以通知的方式做出，通过行为做出承诺的出外；承诺通知到达要约人时生效；承诺可以撤回。
4、合同的效力
合同生效：合同自成立时生效(如有约定，按约定时间生效）。生效条件包括：主体合格，意思表示真实，不违反法律或社会公德，具备法律规定的其他条件。
无效合同：
定义：合同已经成立，但因欠缺生效的条件而自始就不具有法律约束力的合同。
无效合同具有严重违反性、不得履行性和自始无效、确定、当然无效三个特征。
无效合同对当事人没有法律约束力，只是意味着当事人不能实现合同的目的，而并不是指无效合同不发生任何法律后果。
根据《中华人民共和国合同法》五十二条，结合旅游行业的实际，无效合同产生的原因有以下几种情况：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同、损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法性是掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制规定订立的劳动合同
我国合同法53条规定：合同中的下列免责条款无效：造成对方人身伤害的；因重大过失造成对方财产损失的。
可撤销、可变更合同：因重大误解订立的合同；因显失公平而订立的合同；一方因欺诈、胁迫或者趁人之危，是对放债违背真实意思的情况下订立的合同。
当事人请求变更、撤销合同须在1年内提出申请
三、合同的履行
1、合同履行的原则：全面履行；诚实信用原则及合同附随义务（通知、协助、保密）；
2、合同履行的规则
合同内容不明确的履行规则：
执行政府定价或者政府指导价的合同的履行规则:
遵循“谁违约谁受损，谁守约谁受益”法律价值取向
在旅游合同的交付期内政府价格调整时，按照交付时的价格执行
逾期交付标的物的，与价格上涨，按原价格履行；价格下降，按新价格履行
逾期提取标的物（或逾期付款），价格上涨，按新价格履行；价格下降，按原价格履行。3、抗辩权
三种：同时履行、后履行抗辩权、不安抗辩权（适用）
四、合同的变更、转让、终止及解除
1、合同的变更
在合同履行的过程中，情况有时会发生变化，需要对双方的权力义务关系重新加以调整和规定，这就是合同的变更，它贯彻了意思自治的原则。
是内容的变更，而非合同性质的变更，当事人应保持一致；变更在成立后
2、合同的转让
合同的转让实际上是合同主体的变更。合同的转让的含义包括：合同转让是合法行为，合同转让是主体的转让，合同转让不改变合同中约定的权利和义务，对方同意并通知对方，依法办理批准、登记手续。
3、合同的终止
合同的终止，是指合同当事人双方终止合同关系，合同确立的权力、义务关系消灭。
4、合同的解除
五、旅游合同格式条款与格式合同
1、格式条款
合同法第39条：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对手注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。
第四十条格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式
条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式
条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
2、格式合同
格式合同最早出现在19世纪的保险业和铁路运输业。20世纪40年代后，在公用事业和商业领域广泛使用。
旅游格式合同的内容一般有：价格（团费）、旅游目的地（游览的国家或地区）、景点、天数、餐宿标准、乘坐的交通工具、不成团的规定、游客须知事项、游客的义务、经营者的免责事项等
六、违约责任及争议的解决
1、违约责任的概念
违反合同的责任，简称违约责任，是指合同当事人不履行或不完全履行合同所规定的义务，依据法律规定或合同约定所应承担的责任。
2、违约责任的严格责任原则
严格责任原则是指除不可抗力外，只要当事人没有履行旅游合同或者履行旅游合同不符合约定，即有“违约事实”存在，就必须承担违约责任。
也就是说，违约方无论是故意还是过失，都要承担违约责任。
严格责任原则强调只有当发生不可抗力，才能可能免除承担违约责任。
不可抗力是指不能遇见、不能避免和不能克服的客观情况。
注意：不可抗力发生后，当事人应当履行通知义务和举证义务，否则，则不能部分或全部免除责任。
因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但不可抗力作为免责是由是有时间限制的，即延迟履行义务发生不可抗力的，不能免除责任。
3、违约责任的承担方式
继续履行；补救措施；赔偿损失
区分定金与违约金
四、旅游者权益保护法律制度
旅行社管理法规制度
一、旅行社概述
1、概念和法律特征
1996年《旅行社管理条例》，2001年修订，2009年《旅行社条例》
旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
旅行社的法律特征：旅行社是从事旅游业务的企业法人；旅行社所从事的旅游业务主要是招徕、接待旅游者，为旅游者提供相关旅游服务等经营活动；旅行社经营业务范围主要包括国内旅游业务、入境旅游业务（满两年可申请）。
2、旅行社的管理
国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门负责本行政区域内旅行社的监督（分级管理和属地原则）
二、旅行社的设立
(一）旅行社的设立条件
双重注册制度。经营旅行社业务应当报经有权审批的旅游行政管理部门。审核后颁发《旅行社业务经营许可证》，然后到工商行政管理机关依法办理登记注册手续并领取营业执照。1、经营国内业务和入境旅游业务：营业场所（拥有产权或租用时间不少于1年的营业用房）；营业设施（电话、传真、复印机、联网计算机）；不少于30万的注册资本；
质量保证金（三个工作日，存入或银行担保，经营国内和入境的20万，经营出境旅游业务增存120万）
2、外商投资旅行社的设立条件
国民待遇
外资旅行社（中外合资经营、中外合作经营和外资旅行社）。
外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳台旅游业务，但国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外
3、旅行社分支机构的设立条件
旅行社分社（简称分社）及旅行社服务网点（简称服务网点），不具有法人资格，以设立分社、服务网点的旅行社（简称设立社）的名义从事《旅行社条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。
旅行社分社的设立不受地域限制。但分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
分社的名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字样。
服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。
设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的设区的市的行政区划内。设立社不得在设区的市的区域范围外，设立服务网点。
服务网点应当设在方便旅游者认识和出入的公众场所。服务网点的名称、标牌应当包括设立社名称、服务网点所在地地名等，不得含有使消费者误解为是旅行社或者分社的内容，也不得作易使消费者误解的简称。
服务网点应当在设立社的经营范围内，招徕旅游者、提供旅游咨询服务。
（二）旅行社的申报审批
1、申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（简称省级旅游行政管理部门）提交材料。
省级旅游行政管理部门可以委托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。
旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件。
2、审批
请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请。
20个工作日内作出许可或者不予许可的决定
申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
3、分支机构的审批
旅行社设立分社，应由设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，持
下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案
设立分支机构的设立社应当与分社、服务网点的员工，订立劳动合同。应当加强对分社和服务网点的管理，对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范。
4、外商投资旅行社的申报和审批
设立外商投资旅行社，由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交符合《条例》第六条规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。
申请人持外商投资旅行社业务许可审定意见书、章程，合资、合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院商务主管部门应当依照有关法律、法规的规定，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准证书向工商行政管理部门办理设立登记；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
三、旅行社行业管理制度
（一）旅行社业务经营许可证制度
旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金制度和旅行社业务年检制度是我国旅行社行业管理的三大制度，其中许可证制度是最先设立的，也是保证金、年检等制度得以建立和整个旅行社行业管理的基础。因此，许可证制度是我国旅行社行业管理的根本制度。
旅行社业务经营许可证及副本，由国务院旅游行政主管部门制定统一样式，国务院旅游行政主管部门和省级旅游行政管理部门分别印制。
旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。
旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：
1．除招徕旅游者和符合《旅行社条例实施细则》第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；2．准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。3．旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。
4.旅行社以互联网形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，以及原许可的旅游行政管理部门的投诉电话。
（二）旅行社质量保证金制度
旅行社质量保证金，是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者合法权益的专用款项。
（三个工作日，存入或银行担保，经营国内和入境的20万，经营出境旅游业务增存120万）
经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；
每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
出现质量保证金减少时，承担补足义务：旅行社应当在国务院旅游行政主管部门指定银行的范围内，选择存入质量保证金的银行。旅行社在银行存入质量保证金的，应当设立独立
账户，存期由旅行社确定，但不得少于1年。
旅行社质量保证金的利息属于旅行社所有。
旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：
（1）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；
（2）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。
旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。
旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。
各级旅游行政管理部门设立旅游质量监督管理所负责旅行社质量保证金赔偿案件的审理。向质监所请求用旅行社质量保证金赔偿的时效期限为90天。时效期限从赔偿请求人受侵害事实发生时计算。超过时效的请求可以不予受理
（三）旅行社业务年检制度
旅行社业务年检制度是继许可证制度之后，在许可证制度基础上建立起来的一种年度检查考核的中期管理手段，是我国旅行社行业管理的经常性、周期性工作手段。该制度自1992年创立以来，在强化对旅行社的监督检查、信息汇总传输和引导、规范旅行社服务等方面发挥了非常重要的作用。
年检主管部门在年检年度内对旅行社作出“通过业务年检”、“暂缓通过业务年检”或“不予通过业务年检”等年检结论。
在年检年度内存在以下情形之一的旅行社，暂缓通过业务年检，并由年检主管部门依照法规、规章的规定给予警告、限期改正等处罚：
（1）注册资本、旅行社质量保证金不足《条例》规定最低限额的；
（2）歇业超过半年的；
（3）以承包或挂靠等方式非法转让经营权或部分经营权的；
（4）超范围经营的；
（5）未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员教育培训或集中培训时数不够规定标准，经理资格证未达到要求的；
（6）未按照规定投保旅行社责任险的；
（7）经营过程中有零团费、负团费现象的；
（8）有重大投诉尚在调查处理过程中的；
（9）年检主管部门认定的其他违反法规、规章的行为。
在年检年度内存在以下情形之一的旅行社，不予通过业务年检，由年检主管部门依照法规、规章的规定给予行政处罚，并可注销或建议注销其许可证：
（1）拒不按规定补足注册资本、旅行社质量保证金的；
（2）未经营旅游业务超过一年的；
（3）国际旅行社连续两年未经营入境旅游业务的；
（4）严重超范围经营的；
（5）以承包或挂靠等方式变相转让许可证，造成严重后果的；
（6）连续两年未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员教育培训或集中培训时数不够规定标准，经理资格证未达到要求的；
（7）发生严重侵害旅游者合法权益事件的；
（8）拒不参加年检的；
（9）未建立合法、公开的导游报酬机制，致使导游人员私拿回扣，造成恶劣影响的；（10）年检主管部门认定的其他严重违反法规、规章的行为。
四、旅行社的经营制度
（一）经营原则
自愿、平等、公平、诚实信用。
（二）旅行社业务经营规则
1．经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。
2．旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。旅行社不得安排或者介绍的活动，主要包括：
（1）含有损害国家利益和民族尊严内容的；
（2）含有民族、种族、宗教歧视内容的；
（3）含有淫秽、赌博、涉毒内容的；
（4）其他含有违反法律、法规规定内容的。
3．旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。4．旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。
5．旅行社委托旅游业务的规定。旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。
6．在旅游行程中，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当提示旅游者遵守文明旅游公约和礼仪。
7．旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。上述合同及文件、资料的保存期，应当不少于两年。
9．旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为：（1）拒绝履行旅游合同约定的义务；（2）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程；（3）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。
旅行社及其委派的导游人员和领队人员的下列行为，属于擅自改变旅游合同安排行程：（1）减少游览项目或者缩短游览时间的；（2）增加或者变更旅游项目的；（3）增加购物次数或者延长购物时间的；（4）其他擅自改变旅游合同安排的行为。
在旅游行程中，当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意
外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程安排时,应当在事前向旅游者作出说明；确因客观情况无法在事前说明的，应当在事后作出说明。
(三）旅行社对旅游者权益的保护
1．旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
2．旅行社应当与旅游者签订旅游合同。并在合同中载明规定事项
3．旅行社应当聘用合格导游和领队。旅行社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。
4．旅行社应当保障旅游者的人身、财产安全。旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。
5．旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。
6．旅行社将旅游者转团必须征得旅游者同意。旅游行程开始前，当发生约定的解除旅游合同的情形时，经征得旅游者的同意，旅行社可以将旅游者推荐给其他旅行社组织、接待，并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同。
（四）旅行社的权利
旅行社及其委派的导游人员、领队人员在经营、服务中享有下列权利：
1．要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件；
2．要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品；
3．出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最低程度；
4．拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；
5．制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行。
五、法律责任
1、违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：
(一)未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；
(二)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；
(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
2、旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
3、违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
4、违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒
不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
5、违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：
(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；
(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；
(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。
6、违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
7、违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
违反本条例的规定，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
违反本条例的规定，旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的，由价格主管部门依法给予处罚。
8、违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
9、违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
(一)未与旅游者签订旅游合同；
(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；
(三)未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；
(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；
(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
10、违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。
违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。
违反本条例的规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定处理。
11、违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经
营许可证、导游证或者领队证：
(一)拒不履行旅游合同约定的义务的；
(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；
(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。
12、违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
13、旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。
14、违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：
(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；
(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；
(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。
15违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证：
(一)发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；
(二)旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；
(三)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。
16、因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的，在刑罚执行完毕之日起五年内不得从事旅行社业务经营活动；旅行社被吊销旅行社业务经营许可的，其主要负责人在旅行社业务经营许可被吊销之日起五年内不得担任任何旅行社的主要负责人。
旅行社违反本条例的规定，损害旅游者合法权益的，应当承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)发现违法行为不及时予以处理的；
(二)未及时公告对旅行社的监督检查情况的；
(三)未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；
(四)接受旅行社的馈赠的；
(五)参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；
(六)通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
导游人员管理法规制度
一、导游概述
1、导游人员的概念与分类
导游人员的概念：根据《导游人员管理条例》第二条的规定，导游人员是指：“依照本条例
的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。注意：导游人员必须取得导游证并且由旅游旅行社委派。
分类：以使用语言为标准分为外语导游员和汉语导游员；以职业性质为标准可分为专职
导游员和社会导游员；以工作区域可分为国际导游员、全陪、地陪和点陪。
2、导游工作的原则
导游人员依法进行导游活动受法律保护。
导游人员应依法进行导游活动，自觉维护国家和民族尊严，遵循职业道德原则
从事导游职业不受地域限制原则
二、导游证书制度与等级考核
1、导游人员资格考试制度
导游人员资格：《导游人员管理实施办法》规定：国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。
导游人资格考试的条件：必须是中华人民共和国公民；必须具有高级中学、中等专业学校或者以上的学历；必须身体健康；必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
导游资格证考取办法（考试结束30个工作日内颁发资格证，资格证三年未从业的，资格证自动失效。）
2、导游证颁发制度
导游证申领条件：取得导游人员资格证书；或与旅行社订立劳动合同，或在导游服务公司登记注册；须参加岗前培训；
不得颁发导游证的情形：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；患有传染病的；受
过刑事处罚的，过失犯罪的除外；被吊销导游证的。
申领导游证程序（申请之日15日内，颁发导游证）
导游证的种类：根据导游人员管理条例规定，导游证分为正式导游证和临时导游证。两证的区别在于：正式导游证必须取得资格证，而临时导游证不需要资格证；对语言要求不同；申领程序不同；有效期限不同（前者为3年，后者为3个月，前者可以延续，后者不得延期）资格证书与导游证
区别：性质不同（资格与行业准入）；颁证
的机关不同（前者是国务院旅游行政管理部门，后者是省级旅游行政管理部门）；领取证书的程序不同；作用不同；期限不同。
导游人员等级考核制度
三、导游人员的权利和义务
1、权利：
导游人员的人身权：导游人员进行导游活动时，人身自由不受非法限制和剥夺，人格尊严不受侵犯，名誉不受损失的权利。
履行职务权：进行导游活动不受地域限制的权利；在引导旅游者旅行、游览过程中，与有可能危及旅游者人身安全的紧急情况时，导游人员依法享有调整或变更接待计划的权利。应注意的是行使这个权力时要符合以下
条件：一是必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中；二是必须有紧急情况且危及旅游者人
身财产安全；三是必须征得大多数旅游者同意；四必须立即报告旅行社。
参加培训和晋级的权利
诉权（投诉权、申请复议权、起诉权）
2、义务
提高自身义务素质和职业技能的义务
进行导游活动时应当佩带导游证的义务
进行导游活动需经旅行社委派的义务
自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严言行的义务
遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者
的宗教信仰、民族风俗和生活习惯的义务
严格按旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动的义务。
告知义务
不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或暗示方式向旅游者索要小费的义务。
不得欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的义务。
四、导游人员的计分和年审管理
2、导游人员的计分与年审管理
导游人员的计分管理：为加强导游队伍建设，规范导游行为，2001年12月27日颁布《导游人员管理实施办法》规定了国家对导游人员实行计分管理。
部门分工：国务院旅游行政管理部门负责制定政策并组织实施、监督检查；省级旅游行政管理部门负责本区域的组织实施和监督检查；所在地旅游行政管理部门负责具体执行。
导游人员计分颁发实行10分制
扣10分的情况：有损害国家利益和民族尊严的言行的；诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；有殴打或谩骂旅游者行为的；
欺骗、胁迫旅游者消费的；未通过年审继续从事导游业务的；因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
扣8分的情况
扣6分的情况
扣4分的情况
扣2分的情况
导游人员10分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具证明，并于10内通报所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。
扣分制度与处罚制度同时执行，扣分不能替
代行政或法律处罚。
导游人员通过年审后，重新输入10分。
年审管理
导游人员的年审以考评为主，考评的内容包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接收行政处罚情况、游客反映情况等。
考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。
导游资格《政策法规》知识要点归纳 我国的基本国策 (一)计划生育的基本国策 (1)主要内容包括：晚婚，晚育，少生，优生。结婚年龄：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。 (2)实行计划生育的原因如下。 ①人口多，人均资源相对不足：中国人口占世界人口的1/5左右;中国人均矿产资源只占世界平均水平的1/2;中国人均耕地面积只占世界平均水平的1/3; 中国人均水资源只占世界平均水平的1/4;中国人均森林只占世界平均水平的1/6;中国人均草场面积只占世界平均水平的1/3;中国耕地面积只占国土面积的1/10。 ②实行计划生育有利于满足全体人民日益增长的物质和文化需要。 ③实行计划生育有助于使劳动力增长和经济发展对劳动力的需要相适应。 (二)环境保护的基本国策 (1)20世纪80年代，中国政府把环境保护确立为一项基本国策。1989年，首部《环境保护法》正式颁布。 (2)我国环境形势严峻，加强环境保护有重要意义。 (3)加强环境保护的五项原则如下： ①协调发展，互惠共赢; ②强化法治，综合治理; ③不欠新账，多还旧账; ④依靠科技，创新机制; ⑤分类指导，突出重点。
(4)保护环境的目标如下： ①到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，基本遏制生态环境恶化趋势; ②到2020年，环境质量和生态状况明显改善。 (三)对外开放的基本国策 (1)对外开放是指，国家主动地扩大对外经济交往，放宽政策，发展对外开放型经济。 (2)对外开放的目标：形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 ①“全方位”的含义：从开放对象来看，全方位开放是指对世界所有国家和地区开放;各地区都加快对外开放的步伐，实现东、南、西、北、中并举的开放格局。 ②“多层次”的含义：多层次是指全国不同地区实行不同程度的对外开放。 ③“宽领域”的含义：向世界市场开放，包括经济领域的工、商、农等;也包括政治、科学、技术、文化教育等非经济领域。 (1) 实行对外开放的必要性与重要性： ①实行对外开放是发展社会主义市场经济的必然要求; ②实行对外开放是适应经济全球化发展的必然选择; ③实行对外开放是加快我国现代化建设的有效途径。 (四)“和平统一，一国两制”的基本国策 (1)“一国两制”的构想。 ①1982年9月，邓小平公开提出“一国两制”的构想。
导游政策与法规 （选择题，104题） （此题库可公开，以便参赛选手提前准备） 1．科学发展观的第一要义是（）。 A．科教兴国B．用新思路实现更快更好地发展 C．发展 D．发展战略 2．导游人员进行导游活动时，有（）行为，由旅游行政管理部门对该导游员和导游员所在的旅行社予以处罚。 A．有损国家利益和民族尊严的言行 B．在讲解中掺杂庸俗内容 C．私自承揽或直接承揽导游业务D．擅自调整或变更旅游行程 ⒊．建设社会主义和谐社会的关键，在于正确理解、把握和处理（）的关系。 A．动力和平衡两种社会运行机制 B．人与自然和谐相处 C．体制与机制两种运行模式D．发展与稳定 4．王强与甲旅行社采用旅行社提供的格式条款订立了合同，由于对格式条款有两种不同的理解发生争议，此时，应当（）解释。 A．本着公平的原则予以 B．由上级部门做出 C．按照通常理解予以 D．作出不利于旅行社一方的 5．重大旅游安全事故的经济损失在（）。 A．1万元以下B．1万元一10万元 C．10万—100万元D．100万元以上 6．《旅行社条例》对经营入境旅游业务旅行社要求的注册资本和质量保证金分别是（）。 A．150万 30万 B．30万 20万 C．100万 30万 D．100万 60万 7．经营者提供商品或者服务有欺诈行为，应当按照消费者要求增加赔偿其受到的损失。增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格或者接受服务的费用的（）。 A．一倍 B．一半 C．两倍 D．一倍半 8．我国《文物保护法》规定，革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，根据它们的（），分为三个不同级别的文物保护单位。 A．历史、科学、观赏价值 B．历史、艺术、科学价值 C．观赏、艺术、科学价值 D．文化、艺术、观赏价值 9．为了加强旅游安全管理工作，保护旅游者人身、财产安全，旅游安全管理应当贯彻（）的方针。 A．统一指导，分级管理 B．统一领导，分级管理 - 1 -
2.旅行社：从事招徕、组织、接待等活动，提供相关旅游服务，开展出入境，境内或边境等业务的企业法人 3.旅行社提供的相关旅游服务：食住行+导游观光咨询 4.旅行社的经营范围：出入境，境内或边境+其他（咨询、设计等）（1）边境旅游 （2）境内旅游：在我国除了港澳台之外的地区的旅游 （3）出境：在内地的外国人、无国籍人、港澳台前往其他国家地区
（4）入境：港澳来内地，台湾来大陆；在中国长期居住的外国人、无国籍、港澳台在境内的旅游 5.旅行社的经营原则：平等自愿、公平诚信 6.旅行社的设立条件 设立条件 旅行社人物、地点、设备、资金、其他 分社地点、设备、名称（设立社+分社所在地+“分社”/“分公司”） 服务网点设立社名称、服务网点所在地地名，不得误导消费者 人物：经管人员+导游。导游不得低于20%且不少于3名。 设备：2部以上固定电话；传真复印计算机 资本：境内或入境的，30W 7.设立登记与许可 ·旅行社 营业执照业务经营许可证（20个工作日内） ·分社 （营业执照、经理的履历表和身份证明
增存质量保证金的证明文件） ·服务网点（营业执照、经理的履历表和身份证明） 注意： （1）申请出境旅游业务的规定：经营满两年且无侵害权益的承诺书；变更经营范围后的营业执照 （2）变更或注销登记后，在10天之内去备案 （3）分社经营范围不得超过设立社，不得设立服务网点 （4）服务网点的经营范围：招徕、咨询 8.外商投资旅行社 -中外合资：股权式，税后分配，董事会负责制，有限责任 -中外合作：契约式。（国内目前没有） -外资独资：有限责任 （1）设立：国民待遇。申请许可（30天） （2）经营范围：境内或者入境，不得参与港澳台。 9.旅游服务质量保证金：由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全有危险时紧急救助费用垫付的资金。 （1）交纳取得经营许可证的3天内
2017导游资格考试《政策与法律法规》 ——第八章知识归纳·熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《旅游服务质量保证金存取管理办法》（旅办发〔2013〕170号）关于旅行社（包括分支机构）设立与变更、经营范围、经营原则的规定； ·掌握旅行社的经营规范、旅行社权利和义务等法律制度及其相关法律责任的规定。 1.旅行社相关立法
2.旅行社：从事招徕、组织、接待等活动，提供相关旅游服务，开展出入境，境内或边境等业务的企业法人 3.旅行社提供的相关旅游服务：食住行+导游观光咨询 4.旅行社的经营范围：出入境，境内或边境+其他（咨询、设计等）（1）边境旅游 （2）境内旅游：在我国除了港澳台之外的地区的旅游 （3）出境：在内地的外国人、无国籍人、港澳台前往其他国家地区（4）入境：港澳来内地，台湾来大陆；在中国长期居住的外国人、无国籍、港澳台在境内的旅游 5.旅行社的经营原则：平等自愿、公平诚信 6.旅行社的设立条件
分社地点、设备、名称（设立社+分社所在地+“分社”/“分公司”）服务网点设立社名称、服务网点所在地地名，不得误导消费者 人物：经管人员+导游。导游不得低于20%且不少于3名。 设备：2部以上固定电话；传真复印计算机 资本：境内或入境的，30W 7.设立登记与许可 ·旅行社 营业执照业务经营许可证（20个工作日内） ·分社 （营业执照、经理的履历表和身份证明 增存质量保证金的证明文件） ·服务网点（营业执照、经理的履历表和身份证明）
注意： （1）申请出境旅游业务的规定：经营满两年且无侵害权益的承诺书；变更经营范围后的营业执照 （2）变更或注销登记后，在10天之内去备案 （3）分社经营范围不得超过设立社，不得设立服务网点 （4）服务网点的经营范围：招徕、咨询 8.外商投资旅行社 -中外合资：股权式，税后分配，董事会负责制，有限责任 -中外合作：契约式。（国内目前没有） -外资独资：有限责任 （1）设立：国民待遇。申请许可（30天） （2）经营范围：境内或者入境，不得参与港澳台。 9.旅游服务质量保证金：由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全有危险时紧急救助费用垫付的资金。 （1）交纳取得经营许可证的3天内
要成为一名合格的导游，必须要拥有导游资格证。接下来小编为大家编辑整理了2017年导游资格政策与法规复习知识点，想了解更多相关内容请关注应届毕业生考试网! 旅行社管理法规 1. 旅行社的经营业务范围类别 1：国内旅游业务 2：入境旅游业务 3：出境旅游业务 2. 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社必须具备的三个条件是1：有固定的营业场所2：有必要的营业设施。3：有不少于30万元的营业资本 3. 申请经营出境游业务的主要条件是经营旅行社业务满2年，且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的。 4. 对外商投资旅行社的经营范围的限制主要是不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港、澳门、台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 5. 对旅行社进行管理的四个制度是1：经营许可证制度。2：质量保证金制度。3：监督检查制度。4：旅行社公告制度。 6. 经营国内旅游入境旅游业务、出境游业务旅行社的注册资金、质量保证金数额注册资金30万元质保金国内游20万元，出境游120万元。 7. 旅行社分支机构的种类、各类分社设立质量保证金的增加额分支机构1：旅行社分社，2：服务网点。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境业务的分设，质保金增加5万元，出境分社增加30万元。 8. 旅行社质量保证金的形式、所有权、赔付旅游者的时间限制5个工作日 9. 适用质量保证金的两种情况1：旅行社违反旅游，侵害旅游者合法权益，经旅游部门查证属实的。2：旅行社因解散、裁定及其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。 10. 质量保证金降低的条件旅行社自缴纳或者补足质量保证金之日内三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的。可以将质保金的缴存数额降低50% 11. 质量保证金的补足规定旅行社在赔偿旅游者的损失、或者依法减少质保金后，收到行政机关罚款以上处罚的，应当在5个工作日内补足。 12. 旅行社的经营的四个原则1自愿原则。2平等原则。3公平原则。4诚信原则。
2020年全国高职院校技能大赛旅游政策与法规题库及答案（完整版） 一、判断题（判断对的请选A，判断错的请选B） 1. 独立自主原则不仅适用于国家间的关系，而且也适用于政党间的关系，它是中国共产党发展与其他各国政党相互关系的准则。 答案：A 2.提升中国公民旅游文明素质行动，是提高公民文明素质和现代文明程度，形成良好社会风尚的唯一途径。 答案：B 3.平等权既是公民的权利，也是公民的义务。 答案：B 4.休息权既是公民的权利，也是公民的义务。 答案：B 5.依法治国就是依宪治国。 答案：B 6.公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获 得物质帮助的权利。 答案：A 7．法人的民事权利能力是完全由法人的宗旨决定的，并不是无限的。答案：B 8.合同法是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止权利关系的协议。
9．民事责任是指民事法律关系的主体在违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利时所应承担的法律责任。 答案：A 10．就消费的客体而言，仅是实物，不包括服务。 答案：B 11．消费者权益保护法中的消费是指生活消费。 答案：A 12．旅行社可以在注册地的市、县行政区域以外设立门市部。 答案：B 13．旅行社分社应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理，在管理、财务等方面可以和设立社不相一致。 答案：B 14. 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起2年内未因侵害旅游者合法权益而受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。 答案：B 15.旅行社自愿投保旅行社责任险，并建议旅游者购买个人保险。 答案：B 16.导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。 答案：A 17.导游人员在导游活动中不尊重旅游者宗教信仰的，一次扣2分。
第一节旅游职业道德规范(八大点) 一、爱岗敬业忠于职守 二、热情友好宾客至上 三、真诚公道信誉第一 四、文明礼貌优质服务 五、不卑不亢一视同仁 六、遵纪守法廉洁奉公 七、团结服从顾全大局 八、钻研业务提高技能 一、爱岗敬业忠于职守 旅游职业道德的基本规范 (一)道德含义： 爱岗敬业，干一行爱一行，是社会主义职业道德的最基本要求。 忠于职守，尽职尽责，严格遵守职业纪律，以崇高的使命感和责任感，恪守职责，兢兢业业地把自己职责范围内的工作做好，完成自己所承担的任务。 (二)具体要求 1、正确认识旅游事业，热爱旅游服务工作 2、端正择业动机，树立高尚职业道德 3、积极努力工作，尽心竭力为旅游者服务 二、热情友好宾客至上
我国旅游业的指导方针是“友谊为上，经济受益”。而“热情友好、宾客至上”则是旅游接待服务工作的精髓。 (一)道德含义 热情友好是一种道德情感——建立在旅游从业人员对旅游业的道德义务和道德价值的认识上，表现为在旅游接待与服务工作中倾注满腔热情，真诚友好地接待每一位旅游者。 热情友好是一种道德行为——表现为旅游从业人员有意识地做到对客人笑脸相迎，文明礼貌，热情周到，提供优质服务，使客人从中深切地感受到自己受到欢迎、得到尊重，从内心享受到轻松和快乐。 宾客至上——在旅游接待与服务工作中的一切要求都要以宾客为中心，宾客的任何一点需求，我们都有责任尽全力去做得。 (二)具体要求 1、主动招呼客人，为客人着想 2、尽力满足客人的要求，不怕麻烦 3、为客人服务，要注意礼仪 三、真诚公道信誉第一 旅游职业道德的主要内容和基本原则 (一)道德含义 真诚公道，要求旅游从业人员必须认真维护旅游者的实际利益，做到真诚相待，经营公道。 信誉第一，要求每个旅游从业人员必须把企业的声誉放在第一位，把它看做是企业的生命。
◆〔案例14〕 1999年5月，某旅行社组织了一个旅游团赴某地旅游。该团导游人员李某在讲解时说道"蒋介石也是一个伟人，他对结束军阀混战，统一中国有历史功绩"等等。旅游团客人对此说法十分反感，认为导游这种说法有损于民族尊严，歪曲了历史真相，故与之发生争辩，旅游结束后向旅游行政管理部门投诉。经核查，情况属实。据此旅游行政管理部门对其进行了处罚，并对其所在的旅行社也给予了处罚。请你运用所学法律知识，回答下列问题： (1)对该导游人员的处罚有无依据？是何依据？请你简述依据。 答：有依据（2分）。即《导游人员管理条例》对此有明确规定（2分），导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门给予处罚（2分）。 (2)对旅行社进行处罚有无依据？有何依据？请你简述依据。 答：有依据（2分）。即《导游人员管理条例》规定，导游人员有上述言行的对导游人员所在的旅行社，由旅游行政管理部门给予处罚（2分）。 1、16周岁以上、不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源，是限制行为能力人。错 2、代理人在代理权限内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，其法律后果由代理人承担的法律制度。错 3、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的合同从订立起无效。对 4、旅行社是指以营利目的，从事旅游业务的企业。错 5、旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得低于国家或行业标准。对 6、导游人员，是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游资格证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。错 7、导游人员在导游活动中有未按规定时间到岗的，扣除2分对
09年导游考试政策法规复习要点汇编 合同复习要点 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 旅游法规中的旅游合同通常指狭义的旅游合同。狭义的旅游合同指旅游者与旅行社之间设立、变更、终止旅游权利义务关系的协议。 《合同法》分则中的“租赁合同”（住宿）、“托付合同”（代理）、“保管合同”（行李服务）等差不多上旅游服务合同能够参照适用的有关法律规定。 《合同法》的差不多原则：平等、自愿、公平、老实信用，遵守法律和维护道德，合同对当事人具有法律约束力的原则。合同自
愿原则是《合同法》最重要的差不多原则，自愿原则的基础是平等原则。 在法律适用方面，依照公平原则能够对法律规定的空白进行填补，确定当事人的权利与义务；在履行合同的过程中，某些事项若合同未作约定或约定不明确，而依照法律规定仍不能确定的，也可依照公平原则来确定当事人的权利和义务。 当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。 所谓民事权利能力，指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。民事权利能力是由法律给予民事主体的。民事权利能力因民事主体的不同而有所区不。 所谓民事行为能力，指民事主体以自己的行为取得民事权利和设定民事义务的资格。与当事人的民事权利能力一样，当事人的民事行为能力也因民事主体的不同而不同。 公民（自然人）的民事权利能力始于出生，终于死亡。 公民（自然人）的民事行为能力分为三种： 第一，完全民事行为能力。所谓完全民事行为能力，指达到法定年龄，能够通过自己的独立行为进行民事活动并独立承担民事责任。《民法通则》第十一条规定：“十八周岁以上的公民是成年
本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载，另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 2019年全国导游资格证考试《政策法规》真题及答案 一、单选题（以下四个选项，只有一项是正确的，请选择最佳选项） 1.旅游者在旅游行程中未经导游或者领队许可，故意脱离团队，遭受人身损害、财产损失，请求旅游经营者赔偿损失的，人民法院应________。 A.予以支持 B.不予支持 C.驳回起诉 D.庭外调解 答案：B 2.《旅游法》规定，不可抗力造成旅游者滞留的，增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由________承担。 A.旅游者 B.旅行社 C.旅行社和旅游者 D.保险公司 答案：C 3.王某，17岁，辍学在某地打工2年供给妹妹上学。他用自己的收入报名参加了某旅行社组织的“XX三日游”，并签订了旅游合同。该合同属于________。 A.有效的旅游合同 B.无效的旅游合同 C.可变更、可撤销的旅游合同 D.效力待定的旅游合同 答案：A
4.旅游车在正常行驶中，突然从路边的树林中窜出一头耕牛。为躲避耕牛，驾驶员紧急变向，冲到路另一侧的菜地里，碾压了菜农的一垄蔬菜。对于菜农的损失应该承担责任的是________。 A.驾驶员 B.组织旅游活动的旅行社 C.耕牛的主人 D.菜农本人 答案：C 5.《旅游法》规定，旅游经营者组织、接待________等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。 A.老年人、未成年人、孕妇 B. 老年人、小学生、孕妇 C.老年人、未成年人、残疾人 D. 老年人、小学生、残疾人 答案：C 6.对违反《旅游法》规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当________，向社会公布。 A.记入银行征信档案 B.记入人事档案 C.记入工作档案 D.记入信用档案 答案：D 7.获得导游资格证________年未从业的，资格证自动失效. A.1 B.2 C.3 D.5 答案：C 8.《旅游法》规定，在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，旅行社对旅游者的人身损害、财产损失________。 A.需要承担相应责任
2014导游资格《导游政策法规》复习重点第 二编1-导游证考试 2014年导游考试备考阶段，特整理2014导游资格《导游政策法规》复习重点第二编供大家学习参考！ 查看汇总：2014年导游资格《导游政策法规》复习重点汇总 第二编 旅游法规 第一章 合同法
1. 合同法的适用范围和不适用合同法调整的范围 贷款、租赁、买卖等民事合同关系使用合同法。财政拨款、征用、征购等，是政府行使行政管理职权，属行政关系，不适用合同法。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，不适用合同法。 2. 合同法的六大基本原则 1：平等原则。2：自愿原则。3：公平原则。4：诚实信用原则。5：遵守法律和维护道德原则。6：合同对当事人具有法律约束力原则。 3.
当事人订立合同，主体应当具备的资格 当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。 4. 公民的民事权利能力和民事行为能力是否始终一致 并不一致，公民的民事行为能力分为1：完全民事行为能力。2：限制民事行为能力。3：无民事行为能力。 5. 法人的民事权利能力和民事行为能力是否始终一致 1：法人的民事行为能力与其民事权利能力相一致。2：法人的民事行为能力是通过法人的内部机构来实现的。
6. 公民的民事行为能力的三种分类标准 完全民事行为能力 ：达到法定年龄，能够通过自己的独立行为进行民事活动并独立承担民事责任。 限制民事行为能力人 ：是指只具有部分民事行为能力，即可以进行某些民事活动，但不能独立进行全部民事活动。 无行为能力人：是指完全不具有以自己的行为取得权利和设定义务的资格。 7. 代订合同的四项要求1：代定合同是由代理人以当事人的名义进行签订合同的活动。2：代订合同由代理人向第三人做出意思表示或者接受意思表示。3：代理人必须在委托授权的范围内
2020导游政策与法规 济南：为社会导游提供执业综合保险补贴济南市导游协会会员另可享受25元补贴 济南市政府决定自2016年起，连续3年每年拿出部分财政资金，为社会导游人员投保执业综合保险提供补贴。这是该市保障导游安 全执业和体面劳动，降低导游劳动风险，妥善处置导游因意外、疾 病等情况发生人身损害而采取的权益保障举措，对省旅游保险项目 的完善与补充起到极大引领和推动作用。”保险公司负责人详解了 济南社会导游人员执业综合保险的特点：该保险保障方案为全国首 创的社会导游执业综合保险，将导游工作、生活中的风险与保障给 予无缝对接，特别推出了导游执业责任保障，针对导游在服务过程 中因过失造成的旅程延误、人身伤害、财产损失应分担的责任，由 该保险进行赔付。按照保障水平和保费的不同，提供了A、B两套方案，保费自50元至300元不等，由投保人员自主选择。如A类方案 涵盖意外、疾病身故、导游执业责任三大类保障;B类方案涵盖意外、疾病身故、医疗、重大疾病、导游执业责任五大类保障。济南市导 游协会会员在购买保险时在享受财政补贴的基础上，可额外获得协 会给予导游员的25元补贴。 一、导游资格证的分类： 导游证分为国导证、省导证、地方导游证和景点导游证。 这四种证，只有国导证考取后可全国通用，其考试由国家旅游局编写教材及进行主考，通过后由国家旅游局颁发导游资格证，该资 格证在办理完相应手续后被保留于当地的导游服务公司(各市旅游局 下属公司)或各市旅游局而免试换发初级全国导游证，带团时进入全 国各景点均不需门票，之后由各市旅游局对本市的导游进行“属地 管理”。 根据《导游人员管理条例》规定：国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。省导证和地导证，在很多省市已经没有了。景点导
关于旅游政策与法规的学习方法 在授课过程中很多的考生问我，复习法规不知从何入手。我发现有的考生看书很慢，一本教材看了一个月还没有看完，看了后面又忘了前面，什么也没记住。有的考生拿着书东翻翻，西翻翻，没有系统的学习进程。还有的考生在网上下载一些历年的考题，花了大量的时间去做，殊不知各省的考题题型、分值比例各有不同，结果花了很大的力气，结果成绩还是不理想。下面给大家一些建议，希望对广大考生有所帮助。 1、如果说你是第一次参加导游资格考试，想取得理想的成绩，那我就劝你去报名上个培训班，因为我国法律法规还处于不断完善的过程，几乎每年涉及旅游的相关法规都会有一些变化，同时考试会涉及时事政治，所以你需要通过培训，把握最新变化，而且培训中我会针对教学大纲及历年考试情况，告诉大家哪里是重点，哪里可以简单的带过，经过培训，你会清楚哪些知识主要，这样方便你更好的复习。 2、考试考的是考生对知识的理解和掌握，考生最重要的是加强基础知识的训练，基础知识加强了，才能以不变应万变，应对各种不同类型的考题。而基础的训练是做大量的练习考题来提高的，就象高考的尖子生都是题海战术训练出来的一样，你也要做大量的相关配套的练习题。所以你不光要听课，看教材，你还必须做大量的有针对性的练习题。 3、教材一定要通读一遍，上完课后要进行有计划的复习，例如：学完前两章“职业道德”，先看书，理解着记忆，然后开始做与本章节配套的的练习题(千万不要边做题边看答案)，不看书做一遍后，在书上找答案，把所考知识点展开，由点及面，灵活运用，同时把做错的标记出来，方便下次复习。因为导游考试一本通上的练习题是根据书本的章节按顺序编制的，考题的内容都是本书上的基础知识。训练的目的就是要加强考生对基础知识的掌握。按上面要求系统做完分章节的练习题，你会觉得自己几乎可以把这本书背下来了，从而学习的兴趣和信心大增，能力大为提高。 4、接下来你就可以做一些历年的真题和模拟题，仔细的做，思索着做，进一步加深和提高对书本教材中基础知识的阅读，理解和背诵能力。做完了所有的练习题、模拟题以后，相当于你把旅游职业道德与法规教材又反复的看了几编，这样在短短的几个月中就在你的脑海里形成了一个完整的基础知识体系。 最后要强调的是，或许你有更好的复习方法，也可以按自己的想法去复习，但任何一种考试都没有什么捷径，只有认真准备，有计划的反复练习才能取得好的成绩。预祝大家都能够顺利通过!
政策法规习题及答案一 一、单项选择题 1.社会运行中的动力机制在经济领域主要表现为（） A．劳动生产率B．效率优先C．先富带动后富D．让一部分人先富起来 2.旅行社业务运作过程中，下列属于要约的是（）。 A．一条具体的旅游线路及报价B．媒体旅游广告 C．即将寄送的价目表D．线路选择 3.下列描述中哪一项不是代订合同所具有的法律特征（）。 A．代理人代订的合同由当事人承担 B．代理合同是由代理人向第三人作出意思表示 C．在未被授权时以代理人的名义签订的 D．代理人必须在委托授权范围内代订合同 4.合同中当价款或报酬不明确时，《合同法》规定，应按（）履行。 A．接受方所在地市场价B．订立合同时履行地的市场价 C．给付方所在地市场价D．全国统一价格 5.收取定金的一方不履行约定的义务，应当（）返还定金。 A．原价B．五倍C．原价基础上加20% D．双倍 6.定金属于金钱担保的范畴，下列叙述错误的是（）。 A．定金适用定金罚则B．定金不能超过合同标的额 C．定金是合同担保的一种方式D．定金不具有违约救济功能 7.关于合同变更，下列叙述错误的是（）。 A．变更发生在合同成立之后到合同没有完全履行之前期间 B．合同变更包括对合同的全部内容进行变动或修改 C．合同变更须经当事人协商一致 D．有些合同的变更须经批准 8.可变更或可撤销合同的情形不包括（）。 A．因重大误解订立的B．在订立合同时显失公平的 C．损害社会公共利益的D．使对方在违背真实意思情况下订立的 9.我国因私护照有效期为（）年。 A．10 B．2 C．3 D．5 10.我国不采取的签证制度是（）。 A．一次签证一次有效B．一次签证多次有效C．多次签证D．免除签证11.《中华人民共和国铁路法》规定，对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币（）万元。 A．4 B．15 C．8 D．10 12.一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元的是（）。 A．轻微事故B．一般事故C．重大事故D．特大事故 13.构成中止导游活动的最主要特征是（）。 A．必须是彻底中止B．是必须在导游活动结束之前 C．是必须在导游活动结束之后D．必须是擅自中止 14.由于铁路运输企业的原因造成旅客不能按时乘车，以下方式中处理不当的是（）。A．赔偿票价80%的损失B．铁路运输企业承担法律责任 C．退还全部票款D．安排改乘到达相同目的站的其他列车 15.在我国境内，正式开业（）以上的饭店，可申请饭店星级评定。
2017年政策与法律法规题库-旅游法的基本知识练习题 一、判断题 1.根据《旅游法》规定，旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，必须同时具备的条件包括：监督检查人员不得少于两人、应当出示合法证件、不得违法收费等。错误 2.景区是流量控制的责任主体，接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量、制订并实施旅游者流量控制方案等，都属于景区控制旅游者流量的主要责任。正确 3.根据《旅游法》规定，景区不符合规定的开放条件接待旅游者的，由景区主管部门警告批评、并处2万元以上20万元以下罚款。错误 4.根据《旅游法》规定，景区超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿3个月至6个月。错误 5.我国《旅游法》适用于在中国境内参加旅游活动的外国旅游者。正确 6.2012年3月14日，全国人大财经委第64次全体会议审议并通过《旅游法（草案）》，于同年8月27日提请十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议。正确 7.旅游法律关系的主体，必须具有权利能力和行为能力。正确 8.《旅游法》第42条规定，景区开放应当听取旅游主管部门的意见，并具备如下条件：有必要的旅游配套服务和辅助设施、有优质的旅游资源、有必要的安全设施和制度以及环境保护设施。错误 9.我国《旅游法》规范了旅游经营者的行为规范，因此，在中国境内设立的外资旅游经营者不受该法的约束。错误 10.旅游目的地的气象信息和安全信息，旅游目的地旅游景区、酒店、餐馆等的简介及价格信息等，都属于旅游公共信息和咨询服务的主要内容。正确 11.旅游主管部门实施监督检查时，不得对涉嫌违法的合同、票据、账簿及其他资料进行查阅、复制。错误 12.景区要有必要的安全设施及制度，切实保障游客安全。这些必要的安全设施
国家有关旅游业部分法律法规规范及标准一览表一、与旅游法相关法律法规规范及标准 1．《旅游法》 二、与旅游景区管理相关法律法规规范及标准 2.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 3.《国家级风景名胜区规划编制审批办法》 4.《景区等级评定标准(评分细则)》 5.《旅游景区质量等级管理办法》 6.《国家生态旅游示范区管理暂行办法》 7.《旅游景区游客中心设置与服务规范》 8.《生态旅游区管理暂行办法》 三、与旅游规划相关法律法规规范及标准 9.《旅游规划通则》实施细则 10．《风景名胜区规划规范》 11.《旅游发展规划管理办法》 12.《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》 13.《旅游扶贫试点村规划导则》 四、与旅游资源相关法律法规规范及标准 14.《旅游资源分类、调查与评价》 15.《旅游资源保护暂行办法》 五、与星级酒店、绿色饭店相关法律法规及标准 16.《旅游饭店星级的划分与评定》 17.《旅游涉外饭店星级的划分与评定》 18.《绿色饭店等级评定规定》 19.《绿色旅游饭店评定标准(附附录A、附录B)》 六、与旅游基础设施相关法律法规及标准 20.《标志用公共信息图形符号(第1部分：通用符号)》
21.《标志用公共信息图形符号（第2部分：旅游设施与服务符号）》 22.《旅游厕所质量等级的划分与评定》 23.《旅游购物场所服务质量要求》 24.《旅游滑雪场质量等级划分及其评定》 25.《旅游景区公共信息导向系统设置规范》 26.《绿道旅游设施与服务规范》 27.《人员密集场所消防安全管理》 28.《无障碍设计规范》 七、与美丽乡村建设相关法律法规及标准 29.《美丽乡村建设指南》 30.《民族民俗文化旅游示范区认定》 31.《农家乐经营服务规范》 八、其他 32.《中华人民共和国城乡规划法》 34.《中华人民共和国土地管理法》 35.《历史文化名城保护规划规范》 36.《土地利用现状分类标准》 37.《中国旅游强县标准(试_行)国家旅游局》 38.《中国优秀旅游城市检查标准》
《政策与法规》知识要点归纳汇总 第一章新时期党的基本理论 邓小平理论科学体系的主要内容 (1)马列主义与中国实际相结合的两次飞跃分别是指： ①毛泽东思想(关于中国革命和建设的正确理论原则和经验总结); ②邓小平理论(建设有中国特色社会主义理论)。 (2)邓小平理论是当代中国的马克思主义。 (3)邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段。 (4)邓小平理论的主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义。 (5)社会主义本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 (6)社会主义的根本任务：发展生产力。 (7)当今世界主题：和平与发展。 (8)三个有利于分别是： ①有利于发展社会主义生产力; ②有利于增强社会主义国家的综合国力; ③有利于提高人民的生活水平。 (9)邓小平理论的精髓：解放思想，实事求是(实践是检验真理的唯一标准)。 社会主义初级阶段党的基本路线 (1)我国进入社会主义社会，正处于并将长期处于初级阶段。 (2)奋斗目标：把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 (3)一个中心：以经济建设为中心。 (4)两个基本点：坚持四项基本原则，坚持改革开放。 (5)一个中心和两个基本点的关系：四项基本原则是经济建没的政治保证，坚持改革开放是经济建设的动力。 “三个代表”重要思想 (1)江泽民同志于2000年2月21日至2000年2月25日在广东考察时提出“三个代表”重要思想，党的十六大将其确定为指导思想。 (2)内容： ①中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求; ②代表中国先进文化的前进方向; ③代表最广大人民的根本利益。 (3)核心和关键：当好最广大人民的根本利益的忠实代表。 (4)贯彻“三个代表”，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。 (5)“三个代表”本质：立党为公，执政为民。 (6)“三个代表”是立党之本、执政之基、力量之源。 科学的发展观和构建和谐社会的重要思想 (1)科学发展观： ①“以人为本”是核心; ②“全面、协调、可持续发展”是基本内容; ③“统筹兼顾”是科学方法。 五个统筹：城乡、区域、社会经济、人与自然和谐、国内发展和对外开放。 (2)科学发展观的精神实质：实现经济社会又好又快地发展。 (3)科学发展观是正确指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现。 (4)科学发展观是社会主义建设指导思想的重大创新。 (5)科学发展观是构建社会主义和谐社会的指导思想和原则。 目标：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
从内涵上看，“导游”一是指导游员，二是指导游服务。 导游员是指依《导游人员管理条例》取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。其含义有三层：第一，导游员应是旅行社委派的，既可以是专职的，也可以是兼职的。第二，导游员的主要业务是从事旅游者的接待。第三，导游员向旅游者提供的接待服务，对于团体游客必须按组团合同的规定和导游服务质量标准实施，对于散客必须按实现约定的内容和标准实施。 导游员的分类 1. 按工作范围划分：海外领队、全程陪同导游员、地方陪同导游员、景点景区导游员 海外领队指经国家旅游行政主管部门批准可以经营出境旅游业务的旅行社 的委派，全权代表该旅行社带领旅游团从事旅游活动的工作人员。 全陪指受组团旅行社委派，作为组团社的代表，在领队和地陪的配合下实 施旅游接待计划，为旅游团（者）提供全程陪同服务的工作人员。 地陪指受接待旅行社委派，代表接待社实施接待计划，为旅游团（者）提供当地旅游活动安排、讲解等服务的工作人员。 2. 按职业性质划分：专职导游员和兼职导游员 目前还有一种自由职业导游员，以导游工作为主要职业，但又不是旅行社的正式员工，并且同时为若干家旅行社服务，既不是专职导游员，又不是兼职导游员。 3. 按使用语言划分：中文导游员（能使用普通话、地方化或者少数民族语言）和外语导游员 4.按技术等级划分：初级、中级、高级、特级中级（初2年，考核）、高级（中4 年，考核）、特级（高5 年，考核，高水平科研成果） 导游员的基本职责（多选）（简答） 1.根据旅行社与旅游者签定的合同或约定，按照接待计划安排和组织游客参观、游
览。 2. 负责向旅游者导游、讲解，介绍中国（地方）文化和旅游资源。 3. 配合和督促有关单位安排旅游者的交通、食宿等，保护旅游者的人身和财物安全。 4. 耐心解答旅游者的问询，协助处理旅途中遇到的问题 5. 反映旅游者的意见和要求，协助安排旅游者会见、座谈等活动。 全陪的主要职责 全陪是组团社代表，对所带领的旅游团（者）的旅游活动负有全责，因而在整个旅游活动中起主导作用。其主要职责是：1.实施旅游接待计划（监督接待社的执行情况和接待质量）;2.联络工作;3.组织协调工作（协调领队、地陪、司机等之间的合作关系）;4.维护安全、处理问题;5.宣传、调研 地陪的主要职责 地陪是接待社代表，是旅游接待计划在当地的执行者，是当地旅游活动的组织者。其主要职责是：1.安排旅游活动;2.做好接待工作;3.导游讲解;4维护安全.;5.处理问题 海外领队的主要职责 海外领队是组织出境旅游的旅行社的代表，是出境旅游团的和代言人。其主要职责：1.介绍情况、全程陪同;2.落实旅游合同;3.组织和团结工作;4.联络工作导游员的条件 导游工作的特殊性在于其直接为人服务，最需要体现“以人为本”的精神。 现代导游既是一种服务，又是一门专业和艺术。 作为一名导游员，应具备优良的职业品质、较全面的知识、较强的独立工 作能力、较高的导游技能、身心健康与较好的仪容仪表 1.优良的职业品质包括：爱国敬企、尽职敬业、遵纪守法、高尚情操爱国是合格导
全国导游资格考试政策法规案例分析14 ◆〔案例1〕 某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问： (1)李的看法是否成立？有何依据？ 答：李的看法不成立。依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 (2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？ 答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门
颁发的资格证书"。依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。 ◆〔案例2〕 1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。 请根据上述材料回答： (1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？ 答：根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社承担。因为《旅行社管理条例》规定："旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签定书面协议后，方可委托其承担接待工作。""因境外旅行社
2019年导游证《政策与法律法规》高频考点 1.护照是一国主管机关发给本国公民出国或在国外居留，证明其 国籍和身份的证件。 2.导游员可协助旅游者单独外出购物。 3.《合同法》中合同终止的七种情形： (1).债务已经按照约定履行 (2).合同解除 (3).债务相互抵消 (4).债务人依法将标的物提存 (5).债权人免除债务 (6).债权债务同归一人，在法律上也称为混同 (7).法律规定或当事人约定终止的其它情形 4.在初次见面握手的情况下，时间以不超过两秒钟为宜。 5.外商投资旅行社不得经营内地居民出境旅游业务。 6.导游服务工作的类型中实地口语导游方式处于主导地位的原因： 导游服务工作的类型是指导游人员向旅游者介绍所游地区或地点 情况的方式。导游服务工作大致分为两大类：图文声像导游方式(物化 导游方式)和实地口语导游方式(讲解导游方式)。 实地口语导游方式处于主导地位的原因是： (1).导游服务对象是有情感、有思想的旅游者; (2).现场导游情况复杂多变;
(3).情感因素是提升导游服务质量的重要保证，导游人员与旅游者建立起正常的人与人的情感关系是保证旅游服务质量的前提，这是无生命的科技导游手段所不能代替的。 7.旅行社在与旅游者签订合同时，旅游合同应载明的事项： (1).旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号; (2).旅行社经办人的姓名、联系电话; (3).签约地点和日期; (4).旅游行程的出发地、途经地和目的地; (5).旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准; (6).旅行社统一安排的游览项目的具体内容即时间; (7).旅游者自由活动的时间及次数; (8).旅游者理应交纳的旅游费用及交纳方式; (9).旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称; (10).需要旅游者另行付费的游览项目及价格; (11).解除或变更合同的条件和提前通知的期限; (12).违反合同的纠纷解决机制及应承担的责任; (13).旅游服务监督、投诉电话; (14).双方协商一致的其他内容。 8.实行导游活动不受地域限制属于导游人员履行职务时享有的权利。 9.遇有当地导游人员修改日程时，领队应坚持“调整顺序能够，减少项目不行”的原则，必要时报告国内组团社。