警察在卧底侦查中的权益保护

警察在卧底侦查中的权益保护[摘要]卧底侦查在国际上广泛地被运用,其主力卧底警察以有效的方式来防范和制止犯罪行为,被国际社会所认可。

虽然我国在侦查过程中也广泛地利用卧底警察搜集证据和情报,但是我国对卧底警察的权益保护缺少法律上的依据。

为了使卧底警察更好地服务于侦查工作,需要从法律上对其权益加以保护。

本文将用比较分析的方法,分析我国卧底警察的现状,并借鉴国外对卧底警察的相关规定,来对我国卧底警察权益保护提出一些构想。

[关键词]卧底侦查;卧底警察;权益保护随着社会现代化进程的加快,作案人的文化、智力水平的不断提高,走私、毒品、恐怖活动等组织犯罪在国际上大量涌现,利用常规侦查手段已很难有效地侦破,甚至是很难发现这些复杂的、高隐蔽的犯罪案件。

卧底侦查就在追惩犯罪和保护公民基本权利的背景下产生。

卧底警察深入到犯罪组织内部,积极掌握犯罪发生前的情报,及时发现犯罪的组织者和实施者,将犯罪组织彻底瓦解。

卧底警察在许多国家和地区依法有效地存在,虽然我国也广泛地运用卧底侦查来侦破案件,但是我国没有关于卧底侦查方面的法律法规,对于卧底警察的权益保护无法律依据。

一、与“卧底警察”相关概念的辨析目前,理论界和学术界对“卧底侦查”的概念界定有广义和狭义之分。

广义上的“卧底侦查”包括侦查人员和受侦查机关委派的其他人员;狭义的“卧底侦查”仅仅包括侦查人员。

笔者比较赞成狭义的概念,在本文中所说的“卧底侦查”是采用的狭义概念。

在卧底侦查中有几个极易混淆的概念:(1)诱饵,即被用来充当钓饵的人,用来引诱潜在的、目标不确定的犯罪嫌疑人。

(2)线人,是受到侦查机关信任,就个别犯罪案件向警方提供消息的人。

(3)特情,也称“秘密侦查力量”, 是不属于侦查的正式工作人员,在不特定的时间内,受到侦查机关信任并有协助侦查机关的意愿,隐匿其身份,协助警方侦破案件或阻止犯罪。

一般包括出租车司机、宾馆老板和犯罪组织成员。

(4)卧底警察,是经过特别挑选的侦查人员,在现行法律规定的范围和限度内,隐匿身份,暗中搜集情报和证据,以应对特别危险且难以侦破的犯罪。

突发事件处置中卧底侦查适用问题探究作者：丁翠英来源：《法制与社会》2014年第33期摘要近年来群体性突发事件频发，怎样以最有效的方式对群体性突发事件进行处置成为目前热议的话题，能否使用新刑事诉讼法中规定的卧底侦查措施对突发事件进行调查取证，本文对卧底侦查措施的概念及适用范围以及能否在群体性突发事件中适用卧底侦查措施进行了探讨。

关键词群体性突发事件卧底侦查犯罪行为基金项目：辽宁省哲学社会科学规划基金项目：突发事件处置中的卧底取证策略——以新《刑事诉讼法》“秘密侦查”条款为研究起点（L12DFX031）。

作者简介：丁翠英，辽宁警察学院，副教授，法学第二学士学位，研究方向：刑事诉讼法。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-122-02卧底侦查是当今世界各国立法、司法实践普遍认可的一种侦查手段。

所谓“卧底”，《现代汉语词典》中的解释为：“埋伏下来做内应。

”顾名思义，卧底侦查，就是埋伏下来做内应的侦查，即隐藏身份埋伏在犯罪组织或团伙内部，调查犯罪嫌疑人、收集犯罪证据的侦查活动。

侦查实践中，卧底侦查是对付有组织犯罪的有效侦查手段。

目前，在对卧底侦查的理论研究中，对卧底侦查概念的界定，有广义和狭义之分。

对广义的卧底侦查概念，学者们虽对概念表述有所不同，但其实质含义则大体相同，即从广义上理解的卧底侦查，泛指侦查人员或受其委派的人员，隐藏真实身份，打入犯罪组织或犯罪团伙内部，调查犯罪嫌疑人、收集犯罪证据的侦查活动。

即凡隐藏身份打入犯罪组织（或团伙）内部进行的侦查活动，均可称为卧底侦查。

故广义的卧底侦查活动应该包括“使用线人（或特情）进行的卧底侦查”和“具有公职人员身份的侦查人员进行的卧底侦查”。

而狭义的“卧底侦查”仅指“具有公职人员身份的侦查人员隐藏真实身份，打入犯罪组织或犯罪团伙内部，调查犯罪嫌疑人、收集犯罪证据的侦查活动。

”在2013年以前，无论是“具有公职人员身份的侦查人员进行的卧底侦查”还是“使用线人（或特情）进行的卧底侦查”，这两种卧底侦查的方式都被我国公安机关长期使用，但却没有相关的法律依据，所依据的仅仅是《警察法》和《国家安全法》，而在这两部法律中，也只有那么两句语焉不详的表述。

浅析基层民警在执法过程中如何有效保障合法权益随着当前新时期各种社会矛盾的聚集，各种不安定因素日益增多，公安机关执法环境日趋严峻复杂，民警在现场执法过程中受到侵害事件频频发生。

特别是近几年来，民警因公伤亡逐年增多，为公安队伍建设和公安民警家庭带来了极大损失和伤害。

基层民警如何在遭受违法侵害时保护自己的合法权益，已成为当前公安工作和公安队伍建设中亟待高度重视和解决的新课题。

笔者根据自身工作性质，就出现违法侵害的原因及防范对策浅谈几点认识。

一、基层民警执法权益受侵害的特点当前基层民警执法权益受侵害主要有以下四方面特点：一是侵害行为具有突发性。

基层民警日常接触案件多为矛盾纠纷，涉及百姓切身利益，处置过程中当事人情绪突然失控，侵害突如其来，民警在极短的时间内遭到攻击。

二是网络侵害成为新的方式。

一条短短不实的“爆料”、一副张冠李戴的照片、一段断章取义的视频，经过网络扩音，就有可能在网络上掀起大浪，动辄让人“社死”，在人人都是自媒体时代，公职人员尤其是警察正成为新的“弱势群体”。

三是实施主体具有群体性。

部分群体会联合起来用过激的方式表达自己的诉求，包括集体上访、静坐、合伙打砸店铺等，基层民警到场处置即使处在客观公正的位置也会被迁怒，遭到群体攻击。

四是行为原因具有复杂性。

基层民警在执法时遭到违法侵害的原因往往系侵害人维权、发泄、仇警等多重因素叠加，民警在进行正当的执法活动时，尤其是群体性事件的处置时，既可能遭受违法嫌疑人的反抗，也有可能同时受到不明真相的围观群众和利益牵连方的阻挠、袭击。

二、基层民警执法权益受侵害的原因一是基层警务工作压力较大。

农村地区警力少，管辖范围宽，当开展现场执法时，没有绝对性的警力优势解决问题，一旦出现暴力冲突极易造成伤亡。

就工作压力而言，长期高负荷高强度工作状态下，一线民警的身心健康堪忧，工作效率也不尽人意。

更严重的是，长期亚健康状态之下，现场处置民警容易对形势做出误判，一旦出现对民警的违法侵害行为，当事民警甚至会迟钝的做出消极反应。

卧底警察的保护与规制之研讨随着无间道、生死卧底等优秀影视作品在国内的持续走热，人们开始逐渐熟悉“卧底警察”这样一个字眼。

但是大多数人可能更关心剧作中卧底者生命的安危，很少有人会去关注这些刀尖上跳舞的人所引发的众多法律问题。

然而时至今日，新型犯罪频发，犯罪方式日益多元化、组织化，毒品犯罪、集团犯罪和恐怖犯罪已经成为威胁全球各国社会安全的三大毒瘤。

由于它们往往具有“分工行为的精细性、犯罪成员的职业性、犯罪活动的高度掩饰性、组织体系的严密性与重纪律性”这样一系列区别于普通犯罪的特色，使得瓦解该类犯罪相当不易。

一般的犯罪侦查手段只能网罗外围分子，无法触及核心部分，所以有点黔驴技穷。

而卧底警察地运用被认为是一种对付此类犯罪的最后有效手段。

遗憾的是，这样一种颇为有效的侦察方式，在我国依然游荡于法律的边缘，无论是《人民警察法》，还是《刑事诉讼法》都没有关于此的规定，由此衍生了众多相关问题：卧底警察的生命随时岌岌可危，我们如何才能保障；卧底警察在侦查犯罪中可能倾注自己的情感，认同了帮派组织，发生了角色转换甚至变节，我们又如何避免之；由于侦察方式的特殊性，卧底者必然会相当程度地使用许多不正当行为，侵害当事人或无辜第三人的合法权益，如此“以不正对不正”是否妥当，如何运用方不至于失控，都有疑问。

于是填补当前卧底警察运用上的立法空白并对其进行有效规制，成为我们亟待研究解决的问题。

一、卧底警察与相关概念的辨析及其选任一般的犯罪侦查模式，无非是侦查者接到报案后主动依职权去找寻并分析犯罪证据，再依循犯罪线索逮捕嫌犯。

而卧底这种侦查模式却正好相反，它往往更依赖于潜藏于犯罪组织内部的卧底人员提供的秘密情报和相关证据，来里应外合地摧毁犯罪组织，遏制正在形成的犯罪并指证犯罪成员。

大致有三种近似的概念会包含在其中，即线民、卧底者与卧底警察。

而卧底警察正是这其中最典型又最具争议的卧底方式。

为了使讨论的焦点明确，首先应当将上述概念予以厘清。

八种法定侦查措施引言在刑事侦查中，为了查明案件的真相，保护社会秩序和公共利益，法律规定了一系列的侦查措施。

这些法定侦查措施在刑事诉讼中具有重要的作用，可以协助公安机关和侦查人员开展工作，并为案件的审判提供可靠的证据材料。

本文将介绍八种法定侦查措施，包括搜查、抓捕、审讯、检查身体、检查、侦察、限制出境、刑事强制措施。

一、搜查搜查是指侦查人员依法搜查嫌疑人的住所、场所、车辆等，以获取关于案件的证据。

搜查必须依法进行，一般需要经过法院批准，并在特定的时间段内进行。

侦查人员在搜查前必须出示搜查令，并说明搜查的目的和范围。

在搜查过程中，侦查人员应当保护好被搜查人的合法权益，不得进行非法搜查。

二、抓捕抓捕是指侦查人员依法对嫌疑人采取强制措施，将其带离现场并限制其自由。

抓捕必须依法进行，一般需要经过法院批准或者取得公安机关的许可。

侦查人员在抓捕时必须向被抓捕人出示逮捕令，并说明其犯罪事实和证据。

在抓捕过程中，侦查人员应当依法办理相关手续，确保被抓捕人的合法权益。

三、审讯审讯是指侦查人员对嫌疑人进行讯问，以获取案件的相关信息和证据。

审讯必须依法进行，一般需要经过法院批准或者取得公安机关的许可。

审讯时，侦查人员应当尊重嫌疑人的合法权益，不得使用非法手段获取证据。

嫌疑人有权拒绝自证其罪，有权保持沉默，但不能拒绝提供与案件有关的真实情况。

四、检查身体检查身体是指侦查人员对嫌疑人进行身体检查，以获取与案件有关的证据。

检查身体必须依法进行，一般需要经过法院批准或者取得公安机关的许可。

检查身体时，侦查人员应当采取合理的方式和手段，确保嫌疑人的人身安全和合法权益。

五、检查检查是指侦查人员对与案件有关的物品进行检查，以获取证据。

检查必须依法进行，一般需要经过法院批准或者取得公安机关的许可。

检查时，侦查人员应当遵循相关程序和要求，办理检查手续，并保护好检查的物品，防止证据的污染。

六、侦察侦察是指侦查人员对与案件有关的人员、场所、物品等进行秘密观察和调查，以获取线索和证据。

警察如何保护证人和受害者警察在维护社会秩序和保护公众安全方面发挥着重要的角色。

他们不仅负责处理犯罪行为，还承担着保护证人和受害者的责任。

保护证人和受害者的重要性在于确保正义得以实现，促进社会公平和和谐。

在这篇文章中，我们将探讨警察如何保护证人和受害者的方法和措施，并深入分析这些措施的有效性。

警察对于保护证人和受害者具有多种职责和工作，其中包括提供保护、提供支持和确保安全。

首先，警察通过提供身体和人力资源的保护来确保证人和受害者的安全。

这涉及到提供警卫和监视，以确保目标人物不受伤害或干扰。

他们会采取必要的措施，如安排安全的居住地点、护送他们到法庭或其他相关场所，并确保他们的个人信息得到保密。

另外，警察也通过提供支持和协助保护证人和受害者的利益。

他们会积极与证人和受害者合作，提供必要的信息和指导，以便他们了解案件的进展和法律程序。

警察还会提供心理支持，帮助他们处理情绪上的困难和心理创伤。

此外，警察还会协助他们获取法律援助、医疗保健和社会服务方面的支持。

对于保护证人和受害者的措施，警察通常会利用各种技术和资源来确保证人和受害者的安全。

这包括使用安全摄像监控，提供警报系统和紧急呼叫设备，以及为证人和受害者提供隐名身份和地址保密。

警察还会与其他执法机构、法庭和亲属团体合作，以确保证人和受害者的安全和福祉。

除了提供直接保护和支持，警察还通过不断提高专业能力和培训水平来进一步加强对证人和受害者的保护。

他们接受各种培训，包括应对危机情况、心理辅导、法律知识和人权意识等方面的培训。

这些培训旨在使警察能够更好地理解和回应证人和受害者的需求，并确保他们得到公正和平等的对待。

尽管警察努力保护证人和受害者，但在实践中仍面临一些挑战和困难。

其中之一是证人和受害者可能遭受的报复和威胁。

为了应对这些问题，警察需要增强与社区和其他法律机构的合作，以共同推动对抗与证人和受害者相关的犯罪行为。

此外，警察还可以加强与媒体和公众的合作，以提高对证人和受害者保护的认识和支持。

公安保密工作制度摘要：公安保密工作制度是为了保护国家安全、维护社会稳定而建立的一套严格的管理规定和措施。

本文主要介绍公安保密工作的重要性，明确保密工作的主要任务和原则，并详细阐述了公安部门在保密工作中的责任、保密措施以及违反保密制度的处罚措施等。

一、引言公安部门是国家安全和社会稳定的重要保障力量，必须高度重视保密工作，以确保警务活动的顺利进行。

公安保密工作制度是保障公安部门工作安全、稳定、高效进行的基础。

本文旨在全面介绍公安保密工作制度的内容和要求，以使公安人员深刻认识到保密工作的重要性和必要性。

二、公安保密工作的重要性1. 维护国家安全：公安部门是国家安全的守护者，保密工作直接关系到国家的安全和利益。

只有确保公安部门的各项工作保密，才能有效遏制和打击各种违法、犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

2. 保护警务活动：公安工作本质上是一项特殊的职责，需要进行大量的调查、侦查和执行权力。

保密工作能够保护警务活动的顺利进行，防止犯罪分子获得内部情报和相关信息，确保警察及其家人的安全。

3. 保护群众利益：公安部门与人民群众的利益息息相关，保密工作的严格执行能够防止敏感信息外泄，避免不必要的社会恐慌和谣言传播，保护人民群众的合法权益。

三、公安保密工作制度的任务和原则公安保密工作的主要任务是：1. 建立完善的保密组织体系，明确保密管理职责和权限。

2. 制定保密管理制度和措施，包括信息安全、人员管理、场所设施保密等方面的规定。

3. 加强保密宣传教育，提高全体公安人员的保密意识和技能。

4. 建立信息化保密管理系统，加强信息系统的安全防护。

5. 加强对保密工作的监督和检查，确保制度的严格执行。

公安保密工作的原则是：1. 保证“谁知道、谁知道”的原则，即保密工作以知情人员为中心，对外封闭。

2. 完善信息安全防范措施，保障信息的机密性、完整性和可用性。

3. 统一决策、统一安排，确保保密工作的集中统一。

4. 以法律法规为依据，依法保护国家机密和公安部门的商业秘密。

公安工作中的权益保护高速发展，社会治安秩序变得日渐复杂，人民警察肩负着依法维护国家安全和社会治安秩序，保护公民合法权益和公共财产预防、制止和惩治违法犯罪的历史使命，代表国家行使执法权。

人民警察在依法保护国家和广大人民群众利益的同时，自身的执法权益也应当得到相应的保障。

公安民警的执法权益是公安民警在执法活动中，由其承担执法义务和责任而享有的不可侵犯的权利。

权利来源于国家赋予人民警察的执法权，人民警察因为行使执法权而享有被保护的权利。

对人民警察执法权益的保护方式有多种，最具权威的应当是法律形式的保护。

人民警察执法权益的法律保护应当体现在事前、事中、事后的保护。

这三者结合的目的首先是由立法预防危害人民警察执法权益的发生，其次是在人民警察执法过程中有法可依，保护人民警察执法权益，最后是在危害人民警察执法权益的行为发生以后，对人民警察的执法权益进行救济。

一、警察的执法权益（一）警察的执法权益的内容权益是法制社会所要维护的重要领域，具体而言，权益就是指公民要求他人作为或不作为的一种权利。

公安民警作为社会中的一个特殊群体，其权益也应当受到重视。

人民警察身份具有双重性。

首先，警察是公民，所以，法律必然赋予其一般公民的权利，保护其作为一般公民的权益。

其次，警察是特殊的国家公务人员，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，是行使刑事执法权和行政执法权的主体。

所以，法律也会赋予人民警察为了履行法定职责所必需权利。

可见，警察权益是一个相当复杂的问题。

警察的执法权益从内涵上讲有两层含义，其一，警察的执法权益是警察在依法执行警察公务过程中及其结束后依法享有的特定权利。

其二，警察的执法权益是警察作为公民所享有的基本权利。

警察的执法权益是警察在执法中其自身及其家属不容侵犯的权益。

研究公安民警执法权益，就必须将民警置于警察职业、执行警察公务这种特定背景下进行研究。

在这种背景、前提下，我们很容易知道，所谓公安民警执法权益就是人民警察在执行公务时所享有的不容侵犯的权利。

保护犯罪嫌疑人隐私制度概述保护犯罪嫌疑人隐私一直是一个重要的法律原则。

这一制度旨在确保犯罪嫌疑人在司法程序中享有合法的权益和基本的人权。

本文旨在探讨保护犯罪嫌疑人隐私的原则和方法。

保密原则保护犯罪嫌疑人隐私的主要原则是保密原则。

根据这一原则，犯罪嫌疑人的个人信息和案件相关信息应保密，以避免对其声誉和权益造成不必要的影响。

同时，保密原则也有助于维护司法程序的公正性和公平性。

数据保护在保护犯罪嫌疑人隐私过程中，数据保护起着重要的作用。

司法机关应采取必要的措施，确保收集、处理和储存犯罪嫌疑人的个人信息时符合相关的数据保护法律法规。

这包括确保数据的安全性、合法性和合理使用，以防止任何未经授权的披露或滥用。

媒体报道限制限制媒体报道是保护犯罪嫌疑人隐私的另一个重要措施。

媒体应遵守相应的法律和道德规范，不得公开披露犯罪嫌疑人的身份、个人信息及案件细节。

这有助于避免对犯罪嫌疑人的舆论影响和不必要的社会压力。

司法程序中的保障在司法程序中，必须确保犯罪嫌疑人享有基本的人权和合法的权益。

这包括在逮捕、拘留和审判过程中对犯罪嫌疑人的合理对待、尊重隐私以及提供适当的法律援助等。

司法机关应确保公平的审判程序，尽力保护犯罪嫌疑人的利益。

监督与违规行为处理为了确保保护犯罪嫌疑人隐私制度的有效实施，监督与违规行为处理是必要的。

相关部门和机构应建立相应的监督机制，监督司法机关和执法人员的行为。

对于违反隐私制度的行为，应进行严肃处理并追究责任，以保证制度的公正和权威性。

结论保护犯罪嫌疑人隐私制度是维护司法公正性和人权的重要环节。

通过秉持保密原则、加强数据保护、限制媒体报道、确保司法程序中的基本保障以及监督与违规行为处理，我们能够有效保护犯罪嫌疑人的隐私权益，确保司法正义的实现。