浅谈我国安全评价行业现状及其发展方向
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安全评价行业发展现状及未来趋势安全评价是指对某一对象的安全状况进行系统、科学、客观的评价,以确定其所带来的安全风险和隐患,并提出相应的控制措施和改进建议。
随着社会的发展和科技的进步,安全评价行业也在不断发展壮大。
本文将从行业发展现状和未来趋势两个方面进行探讨。
一、行业发展现状安全评价行业已经形成了一定的规模和体系。
随着国家对安全生产的重视程度不断提高,越来越多的企事业单位开始重视安全评价工作。
安全评价机构也在不断涌现,为企业提供专业、科学的安全评价服务。
同时,安全评价的范围也在不断扩大,不仅包括工程项目的安全评价,还涉及到环境、健康、信息安全等方面的评价。
行业发展的同时,国家也出台了一系列的法律法规和标准,对安全评价的要求和规范进行了明确。
在技术方面,安全评价方法也在不断创新和完善。
传统的安全评价主要依靠经验和统计数据,但随着大数据、人工智能等技术的应用,安全评价正向数据驱动和智能化方向发展。
通过对大量数据的分析和挖掘,可以更准确地评估安全风险和隐患,提供更科学的控制措施和改进建议。
二、未来趋势随着社会的进步和人们对安全的重视程度不断增强,安全评价行业将迎来更多的机遇和挑战。
未来的安全评价将呈现以下几个趋势:1.多维度评价:未来的安全评价将不仅仅关注单一领域的安全问题,而是从多个维度进行综合评价。
例如,在工程项目的安全评价中,将同时考虑施工安全、环境安全、职业健康安全等方面的因素,以全面评估项目的安全状况。
2.智能化应用:随着人工智能和大数据技术的发展,未来的安全评价将更加智能化。
通过引入智能算法和模型,可以更准确地分析和预测安全风险,提供更精准的控制措施和改进建议。
同时,智能化应用还可以实现评价过程的自动化和数字化,提高评价效率和准确性。
3.跨行业合作:未来的安全评价将越来越注重跨行业的合作和交流。
不同行业之间存在着许多相似的安全问题和挑战,通过合作可以共享经验和资源,提高整体的安全水平。
同时,跨行业合作还可以促进不同行业之间的技术创新和发展。
安全性评价的发展趋势范文引言:在当今信息化时代,安全问题日益凸显,成为全球各行各业关注的焦点。
安全性评价作为一种重要手段,主要用于对各类系统、网络、设备以及软件程序的安全性进行评估和验证。
然而,随着科技的不断进步和社会的发展,安全性评价的方法和标准也在不断演变和发展。
本文将从多个方面探讨安全性评价的发展趋势,旨在为相关领域的研究和实践提供参考。
一、大数据与人工智能的融合随着大数据和人工智能的兴起,安全性评价在数据处理和分析方面迎来了一次革命。
大数据技术可以收集、存储和处理大量的数据,为安全性评价提供了更为丰富的信息来源。
同时,人工智能技术可以通过智能算法自动分析大量的安全事件和数据,并提供精准的安全评估结果。
这种融合使得安全性评价更加高效和准确,并能够发现更为隐蔽和复杂的安全威胁。
二、全生命周期评估过去,安全性评价主要是在产品或系统开发的后期进行,容易忽略产品或系统在不同开发阶段的安全问题。
然而,随着软件开发方法的不断演化,全生命周期评估逐渐成为安全性评价的发展趋势。
全生命周期评估包括需求分析、设计、开发、测试和运维等不同阶段,旨在提早发现和解决安全问题,保证产品的整体安全性。
这种评估方法能够有效减少安全漏洞的产生,提高产品的安全性和稳定性。
三、模型化评估方法随着软件和系统的复杂性不断增加,传统的安全性评价方法往往难以适应快速变化的安全环境。
而模型化评估方法则通过建立数学模型和模拟实验来评估系统的安全性,可以更全面、快速地发现系统中的安全隐患。
例如,基于图论的攻防模型可以对系统的攻击和防御进行建模和分析,为系统的安全决策提供科学依据。
这种模型化评估方法为安全性评价提供了更为科学和可靠的手段。
四、跨学科合作安全性评价涉及的领域非常广泛,包括计算机科学、工程学、数学、心理学等多个学科。
为了更好地评估系统的安全性,跨学科合作成为不可或缺的发展趋势。
例如,心理学家可以研究和评估用户的行为和心理反应,工程师可以设计和实施安全措施,数学家可以开发和应用密码学算法。
安全评价的现状与发展分析引言随着社会的不断发展和科技的不断进步,人们对安全问题的重视程度也在逐渐提高。
安全评价作为一种评估和预测风险的方法,被广泛运用于各个行业和领域。
本文将从现状和发展两个方面对安全评价进行分析。
现状分析安全评价的定义和意义安全评价是指对事物的安全性进行评估和判断的过程。
它不仅可以发现和分析可能存在的安全隐患,还能为制定有效的安全措施提供依据。
因此,安全评价在工业、交通、环境等诸多领域中起着重要的作用。
安全评价的实施流程一般而言,安全评价包括问题确认、信息收集、风险分析、风险评估和风险控制等步骤。
在问题确认阶段,评价者需要明确评价的范围和目标。
信息收集阶段,评价者会收集相关数据和资料,用于后续的分析和评估。
风险分析阶段,评价者会对隐患进行分析,找出潜在风险。
在风险评估阶段,评价者会根据风险的可能性和影响程度做出评估。
最后,在风险控制阶段,评价者会提出相应的控制措施,降低风险。
安全评价的应用范围安全评价广泛应用于各个领域。
在工业领域,安全评价可以评估危险化学品的存储和使用安全性。
在交通领域,安全评价可以评估交通工具的安全性能。
在环境保护领域,安全评价可以评估环境污染对人类和生态系统的影响。
在建筑领域,安全评价可以评估建筑物的结构和材料的安全性。
发展分析技术的进步随着科技的不断进步,安全评价的方法和技术也在不断改进和创新。
比如,现代化的安全评价方法不仅依赖于经验和专家意见,还加入了模型、模拟和统计分析等手段,提高了评价的准确性和可靠性。
此外,随着互联网的兴起,安全评价也逐渐向在线进行,提高了评价的效率和便捷性。
法律法规的完善随着对安全问题的重视,各国纷纷出台了相关的法律法规,对安全评价的要求也越来越高。
这些法律法规对安全评价的对象、方法和结果都做出了明确的规定,推动了安全评价的发展。
此外,一些行业组织也相继发布了安全评价的标准和指南,为评价者提供了参考和指导。
多学科的融合安全评价是一项涉及多个学科的工作,需要不同领域的专家进行合作。
中国安全评价现状与发展趋势——XX世和公司上世纪60年代以来,安全评价工作在中国发展大致经历了三个阶段。
第一阶段是吸收发展一些引进的安全评价方法,一些企业开始尝试将安全评价应用到安全管理过程中,该时期是从上世纪60年代开始,到80年代初期,其特点是以应用引进的安全评价方法为主,自主开发的安全评价方法较少,将安全评价应用到企业安全管理的也较少,风险管理还没有被中国广大企业重视。
第二阶段是从上世纪80年代到上世纪末,该时期中国开发了一些自主知识产权的安全评价方法,如机械工厂安全性评价标准,航空航天工业工厂安全评价规程,TQ80/60安全检查表,重大火灾、爆炸、泄漏危险指数法,一些企业在管理中使用了安全评价,并开始认识到风险管理在企业管理中的重要作用,该阶段,中国劳动部颁布了《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》,开始了建设项目安全预评价相关法规的建设。
第三阶段是从新世纪开始的,20XX以来,中国政府在《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规中,明确了企业依法进行安全评价的责任,对高危行业的企业提出了依法进行安全评价的要求,安全评价机构作为中介服务机构开始出现,从事安全评价的人员不断增加,安全评价逐渐发展成为一个新的领域。
一、中国安全评价现状中国安全评价现状可概括为如下六个方面。
1、安全评价是行政许可事项之一,其法律法规逐渐完善。
在中国,以《中华人民共和国安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系正在形成,这些法律法规中对安全评价提出了一些要求。
《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位建设工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当依法进行安全条件论证和安全评价。
《危险化学品安全管理条例》规定,生产、储存、使用危险化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置定期进行安全评价。
2024年安全评价市场分析现状引言安全评价是指对一个系统或者活动进行全面系统的安全性评估的过程。
随着人们对安全越来越重视,安全评价市场也逐渐兴起。
本文将对安全评价市场的现状进行分析,以期为相关行业提供参考。
市场规模安全评价市场在过去几年持续增长,市场规模逐渐扩大。
据相关报告显示,2019年全球安全评价市场规模约为100亿美元,预计到2025年将达到200亿美元。
这种增长趋势主要得益于全球范围内对安全的高度重视以及不断增长的复杂安全挑战。
市场驱动因素法律法规的进一步完善随着国家法律法规对安全评价的要求越来越高,相关企业为了满足法规要求,对其产品或系统进行安全评价的需求也随之增加。
这种需求的增长促使了安全评价市场的发展。
安全意识的提升随着网络安全事件的频发以及各类安全事故的曝光,人们对安全的意识不断提高。
在日常生活和工作中,越来越多的人开始重视安全评价,以确保自身的安全和利益。
这种安全意识的提升也是安全评价市场快速发展的原因之一。
新兴技术的涌现随着物联网、人工智能、大数据等新兴技术的快速发展,相关行业对安全评价的需求也不断增长。
新兴技术带来了更多的安全挑战,需要专业的安全评价来解决。
因此,这些新兴技术的涌现也是安全评价市场快速发展的重要驱动因素。
市场竞争态势目前,安全评价市场竞争激烈,主要竞争者包括国内外的安全评价机构、科技公司以及各类专业咨询公司等。
这些竞争者通过不断提升服务质量、开展市场推广活动和合作伙伴关系等方式来获取市场份额。
此外,一些大型科技公司也逐渐进入安全评价市场,通过自身的技术优势和品牌影响力,与传统安全评价机构展开竞争。
这种市场格局的变化为市场需求方带来更多选择,同时也加剧了市场的竞争。
壁垒与挑战技术壁垒安全评价需要一定的专业知识和技术支持。
对于许多小型企业来说,缺乏专业人才和先进设备是进入市场的一大难题。
因此,专业技术的壁垒是市场竞争的一大因素。
法规壁垒不同国家对安全评价的法律法规有所不同,这给跨国公司在不同市场开展业务带来了一定的困难。
2024年安全性评价的发展趋势随着信息技术的进一步发展和应用, 网络安全面临的挑战也越来越严峻。
为了确保网络和系统的安全性, 安全性评价成为一项重要的工作。
未来, 在2024年, 安全性评价将面临一系列新的发展趋势和挑战。
本文将对2024年安全性评价的发展趋势进行预测。
一、自动化和智能化未来的安全性评价将更加注重自动化和智能化。
随着人工智能和大数据技术的不断发展, 传统的手工评估将逐渐被自动化工具代替。
自动化工具可以扫描系统和网络中的漏洞, 并提供相应的修复建议。
同时, 人工智能技术也可以通过学习和分析大量的安全数据, 提供更加准确和智能的评估结果。
这将大大提高安全性评价的效率和准确性。
二、面向全生命周期的评价未来的安全性评价将从传统的单次评估, 逐渐转向面向全生命周期的评价。
传统的安全性评价主要关注系统或网络的安全性状况, 并提供相应的评估报告。
然而, 安全性评价应该是一个持续的过程, 需要在整个生命周期中对系统和网络进行评估和监测。
这意味着安全性评价将与开发、部署和维护过程相结合, 为安全性提供全方位的保障。
三、多层次评价2024年的安全性评价将更加注重多层次的评价。
传统的安全性评价主要关注系统或网络本身的安全性, 但实际上, 安全性是一个系统的属性, 涉及多个层次和多个组成部分。
未来的安全性评价将不仅关注系统本身的安全性, 还将关注系统与其他组件、第三方服务、供应商等之间的安全性关系。
这将有助于更全面地评估和管理系统的安全性风险。
四、数据驱动的评价未来的安全性评价将更加依赖于数据。
随着云计算、大数据和物联网等技术的广泛应用, 安全数据的规模和复杂性将大大增加。
通过对这些安全数据进行分析和挖掘, 可以发现潜在的安全威胁和漏洞, 并提供相应的修复建议。
同时, 数据驱动的评价还可以帮助企业更好地理解自身的安全性状况, 制定相应的安全策略和措施。
五、合作评价未来的安全性评价将更偏向于合作评价。
传统的安全性评价主要由企业自身或第三方机构进行, 评估结果主要为企业所用。
安全评价的现状与发展分析目前,安全评价已经成为很多国家和地区的法律法规要求,需要对工厂、建筑、交通、医疗、食品等领域进行定期的安全评估和管理。
在工业生产领域,安全评价是预防火灾、化学泄漏和其他意外事故的有效手段。
在交通领域,安全评价有助于减少交通事故的发生。
在医疗领域,安全评价可以保障患者和医护人员的安全。
在食品领域,安全评价可以确保食品的安全和卫生。
随着科技的发展,安全评价的方法和工具也在不断地更新和升级。
传统的安全评价主要依靠人工进行,但现在很多领域已经开始引入了先进的技术,如人工智能、大数据、无人机等,来进行更加精准和全面的安全评价。
这些技术的应用使安全评价更加高效和准确。
未来,随着社会的不断发展和需求的不断增加,安全评价将继续得到重视和发展。
随着人工智能、大数据、互联网等技术的不断推广,安全评价的方法和工具将会不断更新和完善,为各行各业提供更加全面、精准和高效的安全评价服务。
同时,政府、企业和社会也需要共同努力,加强安全意识和管理,共同维护社会的安全和稳定。
抱歉,我的回答长度限制为500个字。
在这里,我继续之前的观点。
除了技术的发展,安全评价还面临着一些挑战和问题。
首先,不同行业和地区的安全标准和法规存在差异,这给跨国企业和国际合作带来了挑战。
其次,安全评价需要进行全面细致的数据收集和分析,但一些行业缺乏完善的数据记录和监测系统。
再者,社会对安全评价的重视程度有所不同,一些地区和行业对安全评价的实施和执行态度不够积极。
这些问题需要政府、企业和社会共同努力,加强标准和法规的制定和实施,完善数据收集和分析机制,提高安全意识和管理水平。
未来,随着新技术的不断发展和应用,安全评价将进一步走向智能化和自动化。
人工智能、大数据分析、物联网等技术将会为安全评价带来前所未有的便利和效率。
例如,在工业生产领域,智能传感器和设备可以实时监测设施的运行状态和安全风险,预测和防范事故的发生。
在医疗领域,基于大数据和人工智能的算法可以对医疗设施和医疗流程进行全面的安全评价,提高医疗服务的质量和安全性。
国内外安全评价研究现状近年来,随着全球化进程的加速以及各种安全威胁的出现,安全评价研究逐渐成为一个热门的领域。
安全评价旨在通过对安全风险、威胁和脆弱性的评估,为政府、企业和个人提供科学依据,以制定相应的安全策略和措施。
本文将分析国内外安全评价研究的现状。
国内安全评价研究主要集中在以下几个方面:首先,环境安全评价是国内安全评价研究的重要方向之一、随着环境污染和气候变化等环境问题的日益凸显,环境安全评价开始受到广泛关注。
国内学者利用遥感技术和地理信息系统等手段,对水源地、土壤和大气等环境要素进行监测和评估,以提供环境安全管理的科学依据。
其次,社会安全评价也是国内安全评价研究的重点之一、社会安全评价关注社会问题和社会风险,如社会动荡、恐怖主义、犯罪率等。
国内学者通过对社会调查数据的分析和统计,研究社会安全问题的成因和解决方案,为社会管理和公共安全提供科学指导。
此外,网络安全评价也是国内安全评价研究的热点领域。
随着互联网的普及和网络犯罪的增加,网络安全评价成为了重要的研究方向。
国内学者通过对网络攻击、信息泄露等事件的分析和评估,提出网络安全防护措施和应急响应策略。
相比之下,国外安全评价研究更加多样化和综合化。
国外学者将安全评价运用于多个领域,如能源安全、食品安全、交通安全等。
同时,国外研究更加注重跨学科的交叉和合作,将不同学科的理论和方法应用于安全评价研究中,以提高研究结果的科学性和可行性。
总的来说,国内外安全评价研究都在不断发展与完善。
国内学者在环境安全、社会安全和网络安全等方面进行了大量研究,取得了一些研究成果。
国外学者则注重将安全评价运用于更多领域,同时强调学科交叉和合作。
未来,国内外的安全评价研究应进一步加强合作与交流,以共同应对全球性的安全挑战。
浅谈我国安全评价行业现状及其发展方向(董颖,北京中安质环技术评价中心有限公司)摘要:回顾安全评价二十多年来在我国的发展历程;对安全评价在安全生产领域发挥的积极作用给予肯定,同时也指出安全评价行业在发展过程中暴露的一些问题;为充分发挥安全评价在安全生产领域的功能和作用,提出改进措施和行业发展方向。
关键词:安全评价;安全评价机构;评价方法;安全对策措施0 引言安全评价是以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统和生产经营活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。
安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
安全评价可有效地预防和减少事故的发生,减少财产损失人员伤亡,是安全生产管理的一个必要组成部分,有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产进行宏观控制,有助于安全投入的合理选择,有助于提高生产经营单位的安全管理水平,有助于生产经营单位提高经济效益。
1 我国安全评价发展历程我国安全评价工作可以追溯到20世纪末叶。
20世纪70年代,安全系统工程引入我国,安全评价的理论和实践逐步得到应用。
1988年,原机械电子部颁布第一部安全评价标准——《机械工厂安全评价标准》。
随后,原化工部劳动保护研究所根据道化学火灾、爆炸危险指数评价法,提出化工厂危险程度分级方法;冶金行业研究出工厂危险程度分级等方法。
由于这些标准对各企业减少事故效果显著,所以石化、电子、航空、兵器、医药等行业分别颁布行业安全评价标准。
1996年10月,原劳动部颁发第3号令,规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。
原劳动部第10号令、11号令和部颁标准《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》(LD/T106-1998)等法规和标准,对进行预评价承担单位的资质、预评价程序、预评价大纲和报告的主要内容等方面做了详细的规定,规范和促进了建设项目安全预评价工作的开展。
浅谈我国安全评价行业现状及其发展方向(董颖,北京中安质环技术评价中心有限公司)摘要:回顾安全评价二十多年来在我国的发展历程;对安全评价在安全生产领域发挥的积极作用给予肯定,同时也指出安全评价行业在发展过程中暴露的一些问题;为充分发挥安全评价在安全生产领域的功能和作用,提出改进措施和行业发展方向。
关键词:安全评价;安全评价机构;评价方法;安全对策措施0 引言安全评价是以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统和生产经营活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。
安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
安全评价可有效地预防和减少事故的发生,减少财产损失人员伤亡,是安全生产管理的一个必要组成部分,有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产进行宏观控制,有助于安全投入的合理选择,有助于提高生产经营单位的安全管理水平,有助于生产经营单位提高经济效益。
1 我国安全评价发展历程我国安全评价工作可以追溯到20世纪末叶。
20世纪70年代,安全系统工程引入我国,安全评价的理论和实践逐步得到应用。
1988年,原机械电子部颁布第一部安全评价标准——《机械工厂安全评价标准》。
随后,原化工部劳动保护研究所根据道化学火灾、爆炸危险指数评价法,提出化工厂危险程度分级方法;冶金行业研究出工厂危险程度分级等方法。
由于这些标准对各企业减少事故效果显著,所以石化、电子、航空、兵器、医药等行业分别颁布行业安全评价标准。
1996年10月,原劳动部颁发第3号令,规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。
原劳动部第10号令、11号令和部颁标准《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》(LD/T106-1998)等法规和标准,对进行预评价承担单位的资质、预评价程序、预评价大纲和报告的主要内容等方面做了详细的规定,规范和促进了建设项目安全预评价工作的开展。
2002年,中华人民共和国70号主席令颁布《中华人民共和国安全生产法》,规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。
2002年1月9日,国务院第344令发布《危险化学品管理条例》,提出“生产、储存、使用剧毒化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价”的要求。
《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品管理条例》的颁布,进一步推动安全评价工作向更广、更深的方向发展。
2003年,国家安全生产监督管理局陆续发布《安全评价通则》及《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全现状评价导则》、《煤矿安全评价导则》、《非煤矿山安全评价导则》、《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》等各类安全评价导则。
并且对安全评价单位资质重新进行审核登记,对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定,提高了安全评价人员素质,为安全评价工作提供了技术和质量保证。
2004年10月,国家安全生产监督管理局颁布《安全评价机构管理规定》(13号令),并陆续出台一系列相应的配套措施,发布《安全评价机构考核管理规则》、《安全评价人员考试管理办法》、《安全评价过程控制文件编写指南》等一系列规章制度和安全评价的技术规范,保证了安全评价工作的健康有序发展。
2007年1月,国家安全生产监督管理总局对《安全评价通则》及《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》进行修订,以中华人民共和国安全生产行业标准颁布;对加强和规范安全评价工作监管和安全评价机构建设提出若干指导意见;对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定。
2009年,国家安全生产监督管理总局重新修订《安全评价机构管理规定》(第22号令),提高了安全评价机构准入门槛,调整细化部分条款。
2011年,国务院第591号令对《危险化学品管理条例》进行修订,提出“生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出安全评价报告”的要求。
2 我国安全评价行业现状几十年来,我国安全评价行业经历了从无到有、从小到大的发展过程。
目前,全国有千余家安全评价机构,两万余人取得安全评价从业资格,从事安全评价相关工作的人员已超过6万人。
期间,安全评价无论在政府安全监管还是企业安全管理中都发挥了积极作用,有效预防和减少了事故的发生,现已被国家安全生产监督管理总局列为安全生产六大技术支撑体系之一。
但是,安全评价行业在取得诸多成就的同时,也暴露出一些问题,如不及时加以修正,将会限制该行业的进一步发展。
2.1 委托单位对安全评价的重要性认识不清目前,我国的安全评价多以企业委托安全评价机构出具安全评价报告的形式存在。
许多安全评价报告仅被委托单位作为办理“三同时”手续、办理安全生产许可证的程序,而忽视对建设项目提高本质安全的作用:安全预评价报告中的对策措施未被有效运用在设计方案中;安全验收评价报告中相关对策措施未被分析采纳,彻底整改;对于评价报告中提出的安全管理措施也没有进行消化吸收,纳入到日常安全管理体系中。
2.2安全评价报告重形式、轻内容,缺乏针对性目前,安全评价机构出具的报告基本能够严格按照《安全评价通则》及各类安全评价导则等格式要求进行编制,但大部分报告存在内容空泛、针对性不强、可操作性差等情况。
2.2.1评价依据引用不规范与安全相关的法律法规、标准规范是安全生产经验教训的总结,是安全评价的重要依据。
有些安全评价报告在选用评价依据时,机械地从其他评价报告中直接拷贝,不注意法律法规、标准规范的更新;而且该引用的法规、标准没有引用,不涉及的法规、标准却罗列一大堆,为了表示全面,有的甚至引用上百条。
2.2.2工程概况照搬照套熟悉评价项目的工程概况是做好安全评价工作最基本的保障,也是使安全评价更具针对性的前提条件。
有些评价报告中有关工程概况的介绍完全照搬照套可研报告和初步设计中的内容,既没适当删减,也没消化吸收,甚至出现前后叙述不一致的现象,严重制约安全评价的质量。
2.2.3危险有害因素辨识不准确、分析不充分危险有害因素的辨识与分析是安全评价的重要环节,也是安全评价的基础。
有些安全评价报告对评价项目的危险有害因素辨识不全面、不准确,堆砌罗列一些通用的危险有害因素,却遗漏掉项目自身独特且重要的危险有害因素。
有些评价报告虽能把危险有害因素类别辨识全面,但对危险有害因素的分析不够充分:危险有害因素存在的具体部位分析不准确、导致事故发生的原因分析不全面、对可能导致的事故后果预估不足等。
有些评价报告对重大危险源的辨识不正确,评价人员对依据标准的误解导致漏辨、错辩重大危险源或夸大辨识结果的情况时有发生。
2.2.4评价方法使用不当,评价内容大同小异安全评价方法是进行定性、定量评价的工具,评价方法的选用是否适当,将直接决定评价过程的顺畅程度以及评价结果的可信程度。
目前安全评价选用的评价方法以安全检查表法、预先危险性分析法和事故树法为主。
安全检查表法多用于安全验收评价、安全现状评价以及安全预评价的选址及平面布置单元和安全管理单元(已有企业,新建项目)。
目前,安全检查表的“检查内容”多以引用法律原文的形式出现,检查条款偏多且与评价项目缺少一一对应的直观联系性。
有些评价报告中的“检查情况”并未按项目实际情况进行填制,而是直接对“检查内容”给予肯定或否定,最终得出结论。
有些安全预评价报告安全检查表编制得过于深入和详细,超出了可行性研究报告研究深度。
有些安全现状评价报告没有根据项目特点和评价范围编制安全检查表,导致检查内容不能完全覆盖评价范围或与项目实际严重脱节。
预先危险性分析法多用于安全预评价的各生产系统单元及公辅工程单元。
在对评价项目进行预先危险性分析时,本应充分利用前期进行的危险有害因素辨识与分析成果,在此基础上为风险程度定级,并提出降低风险的安全对策措施。
但目前的安全评价报告普遍存在与前面危险有害因素分析相脱离的现象,而且有些评价报告中的预先危险性分析内容千篇一律、生搬硬套,最终导致危险因素辨识不准确、事故原因分析不全面、风险级别出现偏差、安全对策措施缺乏针对性。
事故树法原本是一种既能进行定性分析,又能进行定量分析的评价方法,但由于基础数据的缺失,无法进行概率预测,所以目前仅作为定性分析方法进行应用。
目前安全评价报告中同类型事故树分析内容多一致,其事故树的顶上事件、基本事件、分析过程及其结论均相同,而不是根据生产工艺的特点确定工艺条件的具体基本事件,评价结果难以令人信服。
2.2.5提出的安全对策措施缺乏针对性、可操作性不强安全对策措施是在对项目进行充分评价的基础上提出的,是安全评价报告的重要组成部分。
有些安全评价报告中安全对策措施内容过多,对于可研中已提出或者工程建设中已采用的安全措施重复提出,缺乏针对性;有些安全对策措施照搬照抄标准条文,不考虑项目实际情况,不解决具体问题,经济合理性差,可操作性不强。
按照针对性和重要性的不同,安全对策措施和建议应分为应采纳和宜采纳两种类型。
其中“应采纳”的对策措施建议是评价对象达到安全生产法律法规、标准规范的要求,可以在保证安全的前提下正常开展生产经营活动的基本条件;“宜采纳”的对策措施建议则是评价对象安全生产技术和管理方面可以进一步提高的内容。
然而一些措施和建议在“应采纳”和“宜采纳”方面没有重要程度的区别,随意性大。
2.3安全评价实施过程障碍重重2.3.1工作周期设置不合理安全评价是一项复杂的系统工程,是建立在对评价对象充分了解、对风险充分认识和分析的基础上的,一般要经历资料收集和分析、现场调研、危险有害因素辨识与分析、划分评价单元、选择评价方法、定性定量评价、提出安全对策措施建议、作出评价结论等多个环节,要编制一个相对完善的安全评价报告,需要一个合理的工作周期。
但经常有企业要求在一个很短的时间内完成,不断对评价机构施加压力。
评价机构为了赢得合同,或为了与企业保持好关系,只能接受。
为了能在短时间内完成评价项目,只能省略某些应有的工作环节(如:不进行现场调研)或在某些方面偷工减料(如:以定性分析替代定量计算)。
2.3.2从业人员素质有待提高现有的安全评价机构主要由各研究院所、高等院校、企业及个人成立的评价公司组成,人员构成复杂,素质参差不齐。
我国正式颁发安全评价机构资质不过十余年,大部分从业人员都是转行而来,既懂专业,又有丰富评价经验的从业人员数量不多。
刚取得评价师资质的年轻人,由于缺乏现场经验,对风险的识别往往不够全面,提出的安全对策措施过于理想化,缺乏可行性;有过企业安全管理经历的评价师,往往又过于依赖以往的经验,忽视了对新技术、新方法的学习,做出的评价报告有时会缺乏先进性。