基层政府依法行政存在的问题及建议

依法行政中存在的问题和对策（含5篇）第一篇：依法行政中存在的问题和对策内容提要依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。

它要求一切国家行政机关工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权的范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职、又不越权，更不能非法侵犯公民的合法利益，本文从四个方面阐述了依法行政。

一是依法行政的内涵；二是实行依法行政的必要性；三是目前我国在依法行政中存在的问题；四是做好依法行政的对策。

依法行政中存在的问题和对策马佩党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政。

”十六届四中全会由进一步提出依法执政，以及国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》，均对依法行政提出了新的要求。

目前，我国的依法行政还面临着诸多困难与挑战，因此，深入分析我国依法行政中存在的问题，加强对新形势下如何做好依法治行政的研究，对于实现我国依法治国基本方略，加强党的执政能力建设，推进社会主义民主法制化进程具有非常重要的现实意义。

一、依法行政的内涵依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。

它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，有不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

二、实行依法行政的必要性我们的国家是法治的国家，依法治国尤为重要。

然而，依法行政与贯彻依法治国基本方略是紧密联系的，没有依法行政，依法治国很难实现。

只有实现依法行政，我们的国家权力的行使才意味着实现法治化，才能提高党的执政能力，人民的合法权益也才能得到切实保护，从而真正实现权为民所系，利为民所谋，因此实行依法行政至关重要。

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨一、问题概述依法行政是国家治理的重要基石，也是促进经济社会发展的关键保障。

在新发展阶段下，央行基层机构面临一系列依法行政问题，主要表现为：一是部分基层机构法律风险意识不强，存在侥幸心理，不具备独立自主解决问题的能力；二是部分基层机构法律文书质量不高，存在理解不深刻、逻辑不严密、表述不精准等问题；三是部分基层机构执行法律程序不严格，存在流于形式、随意执法等问题；四是部分基层机构在服务环节中未能完全遵守法规，存在信息泄露、程序不规范等问题。

针对以上问题，央行基层机构需要采取一系列措施，确保依法行政得到真正落实。

二、对策分析（一）加强法制意识培养要树立“法律道德优先”的理念，切实维护法律尊严和合法权益。

加强对法律知识的学习，提高法律素养和风险意识。

加强考核和激励机制，对于杜绝违法行为和弘扬合法精神的工作有所倾斜和鼓励。

（二）规范法律文书撰写要引导基层工作人员梳理法律文书撰写流程，制定规范的文书模板，规定标准的文书内容、格式、结构和附表，提高文书效率和质量。

同时，建立严格的审核制度，加强内审、外审和反馈，确保文书无误，杜绝文书纠错。

此外，要培养法律文书的语言表述能力，尽量用精简的语言表达法律精神，让法律文书更加生动。

（三）完善执行程序要加强基层机构对法律执行程序的规范，制定详细的执法标准，加强对执法人员的培训和考核，确保依法依规开展工作。

对于违规行为要重罚，对错案冤错要及时纠正，以保证法律公正。

要在执行过程中建立完善的信息记录、咨询和反馈机制，规范公开背景信息，让执行程序更加透明可视。

（四）加强信息保护要建立健全的信息保护制度，完善信息保密政策，确保客户信息安全。

加强信息管理与监管机制，加强网络安全和通讯安全，绝不能泄露用户信息。

在服务过程中要加强客户隐私保护，谨慎使用个人隐私信息，确保信息安全合法。

三、结论基层央行推进依法行政的问题及应对策略，是当前央行深化改革开放、促进经济发展和维护金融稳定的关键问题之一。

平凉市依法行政存在的突出问题及改善途径平凉市作为甘肃省的一个重要城市，持续推进依法行政工作已经取得了一些成绩，但仍然存在一些突出问题。

本文将从以下几个方面分析平凉市依法行政存在的问题，并提出改善途径。

一、政府依法行政意识薄弱平凉市在依法行政工作方面存在一个突出问题就是政府机关和工作人员的依法行政意识薄弱。

一些政府部门在办事过程中常常违规操作，甚至违法行事。

这不仅损害了政府的形象，也给了市民一种不敬法、不守法的示范作用。

一些政府工作人员存在不按照规定办事的问题，对待群众态度不够友好，对法律法规的了解和应用也比较困难。

这种现象导致政府的法治意识和能力不足，无法提供良好的依法服务。

为了解决这个问题，平凉市政府可以采取以下措施来加强政府的依法行政意识。

加强人员培训，提高政府工作人员的法律素养和业务能力，使他们能够更好地理解和运用法律法规。

建立健全政府工作程序，明确工作职责和权责，确保工作过程的合法性和规范性。

加强政府监督和纪律建设，加大对违法违纪行为的惩处力度，为政府工作人员提供良好的行政环境。

二、法律知识普及率不高平凉市在依法行政方面的另一个突出问题是法律知识普及率不高。

由于地理位置和经济发展等原因，平凉市的部分地区、特别是农村地区的法律知识普及率相对较低。

这导致了一些群众对法律法规的认识不深，缺乏对自己权益的保护意识。

一些地方政府和工作人员也存在不宣传法律法规的问题，导致群众对法律法规的了解程度不高。

为了提高法律知识普及率，平凉市可以采取如下措施。

加大对法律法规的宣传力度，在广播、电视、报纸、网站等多种媒体平台上开展法律宣传活动，向广大群众普及法律知识。

开展法律法规培训和宣讲，面向政府工作人员、学校教师、村民代表等重点人群进行法律法规培训，提高其法律素养和意识。

建立法律咨询服务机构，为群众提供法律咨询服务，解答群众疑问，帮助他们更好地了解和运用法律法规。

三、执法监督机制不完善平凉市在依法行政方面的另一个突出问题是执法监督机制不完善。

基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议近年来，基层乡镇不断转变政府职能，在建设服务型、法制性政府上取得了明显成效，但在行政执法方面，面临诸多困难和问题，存在不得不管但又无权去管、难以管好的现状，亟待研究解决。

一是乡镇执法主体无据。

根据现行已颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格，但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，导致越权执法、违法执法现象时常发生。

二是执法程序不到位。

乡镇政府在执法过程中，没有严格按法律程序执法，经常遇到程序不到位的问题。

以拆违为例，现实中对一些本该由住建、国土等部门先予调查、处置的违法建筑，有时为了应付督查和考核，在前期程序未到位的情况下，对违法建筑直接予以拆除。

由于程序不到位，一旦发生行政诉讼败诉的可能性很大。

三是执法队伍素质不高。

乡镇政府的执法人员大多不是法律专业出身，加上知识面不宽、知识更新速度慢，总体上文化层次不高，仅靠短期突击培训，便上岗执法，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。

乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法行政的最前沿阵地，因此切实抓好乡镇行政执法工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

下面结合县综合行政执法局成立后，就如何推进乡镇基层依法行政谈谈几点建议：一是要加强联合执法。

县行政综合执法局和乡镇政府切实履行各自监管职责，形成依法行政合力。

按照“资源共享、就近处置、协同应对”要求，统合执法资源，耦合监管盲区，协调解决执法难点，通过采取委托执法与联合执法相结合的方式，推动行政执法权向基层延伸，切实解决好“看得见管不了、管得了看不见”的问题。

二是要切实规范执法。

县综合行政执法局和乡镇执法队伍要不断完善执法程序，规范办案流程和行政执法裁量权的行使。

浅析基层政府依法行政过程中存在的困难及解决对策浅析基层政府依法行政过程中存在的困难及解决对策【内容摘要】依法行政是依法治国的核心内容。

基层政府作为依法行政的“第一道防线”，基层群众作为最大的执法客体，其行政人员和群众法律意识及文化素质的高低，直接关系到我国依法治国进程，本文就当前基层政府依法行政存在的困难及对策作了简单的分析。

关键词】依法行政困难对策依法行政是依法治国的核心内容，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求。

依法行政是指各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理活动。

它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

身为在基层工作十多年的行政人员，根据自己的工作实践和切身体会，认为当前基层政府依法行政存在诸多困难，仔细分析存在的困难具有历史的原因，也有现实的原因和人为的原因。

1、基层政府依法行政的现状当前,由于基层群众普遍法律意识淡薄,文化素质偏低，部分基层群众对依法行政一窍不通，不懂法，不守法，也不学法，只遵循地方风俗习惯，无视法律的存在，导致执法行政工作开展困难。

特别在工业发达地区，工农矛盾纠纷突出，个别不法群众，为了个人利益，挖尽心思敲诈企业，有“打一年辛苦工还不如敲诈一笔轻松钱”的说法，若不能满足他们的心愿，就煽动群众集体闹事，煽动群众集体上访。

同时，一些基层执法人员对依法行政的理解不够透彻，实施不够习惯，多数行政手段仍停留在上世纪末。

在实施行政管理的过程中，一些人没有搞清楚依法行政与维护群众利益的关系，把依法行政与依法治民等同起来，认为依法行政的客体就是人民群众。

因此，在管理活动中，偏重于规范公民行为，而对行政机关及其工作人员的约束往往考虑不多。

导致行政越权、行政侵权、滥用职权、违法执权等违法行为反复出现。

基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策（模版）第一篇：基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策（模版）基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策县乡（镇）两级政府是我国行政管理体制中的基础环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接。

作为我国基层政权组织的县乡（镇）两级政府其依法行政存在哪些问题？对策有哪些？对此，笔者谈几点粗浅认识。

一、基层依法行政存在的问题基层政府依法行政存在的问题主要表现在以下几个方面：（一）政府对依法行政工作重视程度不够。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。

但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。

其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。

建国后，长期实行的计划经济体制使行政权力“上管天，下管地，中间还要管空气”，至今虽然我国市场经济建设也经过了二十几年，但各级政府对行政权利的喜好还远远没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。

最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。

（二）依法行政意识淡薄。

依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式，是带有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。

依法行政问题总结引言依法行政是现代社会的基本要求，也是国家治理的基础。

在我国的法治进程中，依法行政已经成为了政府行为的准则，但在实践中，仍然存在一些依法行政的问题。

本文将对这些问题进行总结和分析，并提出相应的改进措施。

问题一：执法不公在依法行政的过程中，执法不公是一个存在的问题。

这主要体现在对不同人群的执法不平等，以及职权滥用等方面。

例如，在一些地方，执法人员对权势家庭或者有关系的人往往采取宽容甚至放任的态度，而对一般民众则严格执法。

这种执法不公不仅侵犯了公民的合法权益，也破坏了社会的公平与正义。

解决这一问题的关键是加强执法的公正性和透明度。

一方面，需要建立健全的执法机制和监督机构，确保执法行为的合法性和公正性；另一方面，还需要加强执法人员的培训，提高其执法水平和专业能力，减少执法人员的职权滥用现象。

问题二：行政裁量权过大在行政管理中，行政裁量权是行政机关依法履行职责的一种手段。

然而，在一些情况下，行政裁量权过大可能导致行政机关滥用职权或超越了其职责范围。

这样的情况下，公民的合法权益难以得到保障，也容易导致行政机关的滥用职权和腐败现象的发生。

为了解决行政裁量权过大问题，我们可以采取以下措施。

首先，建立起行政裁量权的明确界限和规范程序，确保行政机关在行使裁量权时能够在法定范围内进行。

其次，加强对行政裁量权的监督和约束，建立起有效的监督机制，使行政机关在行使裁量权时不能超越其职责和权限。

问题三：行政违法现象普遍存在尽管我国已经建立了一套相对完善的法律制度，但行政违法现象仍然普遍存在。

行政违法不仅侵犯公民的合法权益，也损害了国家法治建设的基础。

行政违法的形式多样，例如超越权限、不按程序行使职权、渎职、滥用职权等。

要解决行政违法问题，首先需要完善法律制度，健全行政法规和法律责任制度，明确行政机关的职责和权限，并对行政违法行为进行严厉的处罚。

其次，还需要加强对行政机关的监督，提高其依法行政的自觉性和责任感。

依法行政存在的问题及整改措施文章标题：依法行政存在的问题及整改措施一、引言依法行政是指政府和行政机关依照法律法规开展工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益的行政活动。

然而，在实际的行政工作中，依法行政也存在着一些问题，如何整改这些问题成为了摆在我们面前亟待解决的难题。

二、依法行政存在的问题1. 法律知识不足在一些基层政府和行政机关，存在着法律知识不足的问题。

工作人员在处理案件或者办理事务时，对相关法律法规了解不够，导致执行不到位，甚至出现依法行政不彻底的情况。

2. 行政裁量权滥用一些行政机关在行使行政裁量权时，存在滥用的情况。

在一些特定情况下，行政机关在执行政策时将裁量权过度放大，超越了法律规定的范围，导致依法行政的失衡。

3. 行政程序不规范在一些行政机关的日常工作中，由于程序不规范，导致了一些行政行为的不合法。

例如在行政许可、行政处罚等过程中，程序不规范导致了一些违法行为的发生。

4. 法律责任不落实面对一些违法行为，有关行政机关对法律责任的落实不到位。

对于一些违法行为的查处和追责不力，使得依法行政意识不足。

三、整改措施1. 加强法律教育培训针对行政机关工作人员，加强法律教育培训，提高他们的法律素养和法治意识。

使他们在日常工作中能够严格依法行政，做到依法行政不偏离。

2. 规范行政裁量权加强对行政裁量权的监督和管理，规范行政机关行使行政裁量权的范围和程序，避免滥用行政权力，确保依法行政的公正性和平衡性。

3. 完善行政程序加强对行政程序的规范管理，确保行政行为的合法性和程序性。

明确行政程序的流程和标准，做到依法行政程序合法、公正和透明。

4. 加强法律责任落实对于违法行为，要加强法律责任的追究和执行，严肃查处违法行为，形成对违法行为的震慑，提高依法行政的执行力度。

四、总结依法行政是一项长期而复杂的工作，在实践中必然会遇到各种问题和困难。

但只要我们不断加强法律意识，规范行政行为，加强法律教育和监督，便能逐步解决存在的问题，推动依法行政向更加规范、公正和透明的方向发展。

现阶段农村依法行政存在的问题及具体对策-行政法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——行政执法论文精选范文10篇之第四篇：现阶段农村依法行政存在的问题及具体对策摘要：依法行政是依法治国的重要内容之一，强化农村依法行政对促进法治建设，维护人民利益具有重要的意义。

本文探究了现阶段农村依法行政存在的问题，提出了促进农村依法行政的对策，仅供参考。

关键词：农村；依法行政；法治建设；1 农村依法行政存在的问题1.1 权责定位不明我国现阶段政府存在权利冗余的现象，很多机构职责都被分摊至乡镇基层。

《宪法》和《地方组织法》授予乡镇农村的职能所担负的相关责任都没有减少。

责任重大而权力薄弱，导致依法行政的过程难以顺利。

在违法违纪面前，没有相应的权力做基础，必然造成依法行政四处受阻。

正如基层社会的传言所述：芝麻大的官，巴掌大的权，天大的责.1.2 执法人员身兼数职农村执法工作者的身份较为模糊，界定不够清晰，甚至某些人不得不兼任多种职位。

一方面缺乏切实的执法权力，另一方面还要分管涉及消防、交通、调节等方面的工作，某些经济和公益领域的事务也需要承担，很多工作都要求党政负责人亲自领导，事务庞杂，不仅给其带来了沉重的工作压力，而且极易导致违法现象的发生[1].基层乡镇公务人员在农村的行政执法工作经常出现较大的随意性，他们对行政执法的严肃性没有深刻的领会，有法不依、执法不严和执法犯法的情况时有发生。

1.3 违法行政时有发生就依法行政而言，通常有两方面的认识较为欠缺：过分强调经济利益，无视法律规范。

基层政府在进行决策的时候把经济利益放在第一位，为了经济利益，不惜牺牲法律对有关权责和程序的严格规定。

譬如乡镇政府在一些农村的旅游景区的管理方面，放任商户的各种不法或不文明行为，导致游客口碑较低，引发景区管理混乱，只重视商户的经济利益，忽视了依法行政的必要性[2].再如在招商引资过程中，急于求成，无视相关法律程序的要求，盲目操作。

基层乡镇推进依法行政工作存在的突出问题、原因及对策建议依法行政是法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。

要依法治国，建设主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政，市场条件下，每个参与者都处于平等的位置，从市场主体到商品交换，都依靠加以保障，对破坏市场秩序的行为加以制裁。

乡镇一级政府是我国最基层的一级政府机构，现阶段推进基层政府机构依法行政工作的重点在于乡镇一级政府能够有效提高依法行政的意识和能力，由此笔者针对当前制约乡镇一级政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题（一）相当部分法律法规质量粗糙，执行难度大从我国现有的行政法律体系来看，乡镇一级行政执法基本做到了“有法可依”。

但从实际工作情况看仍然存在一定问题，一是许多带有计划经济色彩的法律法规至今得不到修改，而这些法律法规已经不能适应或不能完全适应形势发展的需要。

如：《户口登记条例》是五十多年前计划经济时代制定的，却至今得不到修改，其中的许多条款都已经跟不上社会发展的需要。

二是法律、法规过于原则，制定的实施细则出台滞后，实践中缺乏可操作性。

如：《地方人民政府组织法》中规定乡镇人民政府“保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯”，但如何实施这项工作却没有明确规定。

（二）依法行政工作体制不顺畅推进依法行政，必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。

目前依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构，从机构设置情况看，政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级，乡镇一级政府未设置专门的机构。

从人员分配来看，以我省为例：省政府法制办机关行政编制25名，抚州市政府法制办机关行政编制11名，我县法制办目前只有2人。

由此可以看出，依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。

二是对“事”不对“人”，影响政府法制机构权威。

政府法制对于违法执法人员的处理只有“建议”权而没有直接处理权，严重影响监督效果和政府法制机构的权威，自我县设立法制办以来，还没有直接处理过一起行政人员违法执法案件。

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨基层央行作为国家银行业监管机构的分支机构，具有重要的金融监管和维护金融稳定的职责。

在实践中，基层央行在推进依法行政方面存在着一些问题，如执行力不足、法律意识淡薄、执法标准不统一、执法程序繁琐等。

针对这些问题，本文将从提高执行力、加强法律教育培训、统一执法标准和简化执法程序四个方面探讨相应的对策。

提高执行力是解决基层央行推进依法行政问题的重要途径。

在实际工作中，基层央行需要注重执行力的建设，加强组织管理和项目管理，制定明确的工作目标和绩效评估机制，强化对工作进展的监督和检查。

要加强内部沟通和合作，推动各部门之间的信息共享和协同配合，提高执行力和工作效率。

加强法律教育培训是提高基层央行推进依法行政能力的有效手段。

基层央行工作人员应该加强对法律法规的学习和理解，提高自身的法律意识和素质。

可以通过组织专题培训、请专家讲座等方式，加强对相关法律法规的解读和应用，提升工作人员的法律执行能力。

还可以积极与法学院、法律咨询机构等合作，建立法律研究和咨询机制，为基层央行提供法律支持和指导。

统一执法标准是保证基层央行依法行政的关键。

基层央行在执法过程中应该坚持公正、公平、公开的原则，依据法律法规和相关规定进行执法，确保执法行为的合法性和合理性。

为此，基层央行可以制定详细的执法指南和操作规程，明确执法的基本要求和程序，明确执法权限和责任，统一执法标准，减少执法差异和不确定性，提高执法效果和公信力。

简化执法程序是提高基层央行推进依法行政效率的重要手段。

当前，基层央行在执法过程中存在着程序繁琐、审批繁杂等问题，导致工作效率低下。

基层央行可以通过简化执法程序和流程，优化执法环节和方式，减少不必要的环节和审批程序，提高效率和工作效能。

可以加强执法信息化建设，建立执法文书和执法记录的电子化系统，方便执法人员进行案件管理、办案记录和数据分析，提高工作效率和质量。

浅谈乡镇依法行政存在的问题及对策依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。

乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常,联系最直接，因此,在强调“依法治国，建设社会主义法治国家"和构建和谐社会的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

一、乡镇人民政府依法行政存在的问题(一)执法机构管理混乱,队伍素质不高１、乡镇机构管理的制约。

乡镇干部大多身兼多职，工作点多面广，面面俱到，既是计生员又是农技员，有时还要根据中心工作的需要兼任其它工作，乡镇干部一般都还要联系村，本部门的行政工作只是其中的小部分.乡镇政府人员流动性大，每年都有人员调进调出，每三五年就要轮换一次工作岗位，其间,有阶段性工作来了,又抽去成立一个工作小组干其它与本业务无关的工作。

在这种情况下,有的乡镇统筹协调措施不配套，缺乏统一管理指挥，对各部门是否依法行政放松了监管。

２、执法队伍素质不高.公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的.因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。

当前，在乡镇公务员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员,而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。

仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。

这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体法律意识淡薄和个人素质低下。

盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺.导致违法行政、土法行政实践屡见报端.执法不到位，定性不准确。

部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率,使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为,扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。

当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议推进依法行政是落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加快政府自身改革和建设的根本途径。

最近,我们深入部分区、县政府进行依法行政工作调研,通过召开部分区县政府领导、行政执法部门负责人、街道办事处（乡镇）负责人参加的座谈会等形式，就国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施六年来基层推进依法行政工作的基本情况；推进依法行政工作中存在的重点、难点问题及基层行政执法工作中存在的主要问题等做了调研。

调研工作结束后，笔者重点针对当前制约基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题及原因国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各区、县政府按照市政府的统一部署，加强对依法行政工作的组织领导，紧紧围绕贯彻落实《西安市全面推进依法行政五年规划》，制定推进依法行政实施意见，落实工作措施，强化监督指导，以依法行政考核为抓手，扎实有效地全面推进各项工作，依法行政取得显著成效。

但是，区、县政府推进依法行政工作还存在诸多突出问题，不同程度地制约依法行政深入推进，主要表现在以下几个方面：（一）有的领导干部和行政执法人员的法律意识、法治观念与依法行政的要求还不适应，地方经济发展的迫切需求与依法行政的冲突比较明显在调研过程中，我们发现，基层政府及部门领导推进依法行政的意识不断增强，但在处理促进地方经济发展和依法行政的关系上，还存在模糊的认识，没有真正认识到依法行政是国家赋予行政机关管理经济社会的主要手段，有的认为依法行政是软指标、软任务，有的甚至认为依法行政是经济社会发展的束缚，缺乏全面推进依法行政的责任感、使命感。

个别部门存在领导不重视、制度不健全、工作开展不力等问题。

比如，有的地方大力号召发展乡镇企业，而乡镇企业主为了节省成本，利益趋动，致富心切，往往违法占地，不主动先进行用地审批，部分领导为了发展经济，对这类违法行为听之任之，违法带动辐射效应，导致更多的违法占地行为发生。

依法行政是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

而基层治理作为国家治理体系中的基础环节，对依法行政的推进尤为重要。

然而，目前依法行政在基层治理中的效果并不明显，存在一些问题和困难，需要采取相应的整改措施。

一、存在的问题和困难1.1 法律意识淡薄。

一些基层政府和行政执法部门工作人员的法律意识不强，对法律法规的理解和应用不够到位，导致依法行政的执行和落实存在偏差。

1.2 制度建设不完善。

部分地区和部门的依法行政制度建设还不够健全，相关制度缺失和不够完善，影响了依法行政的有效开展和实施。

1.3 监督机制不健全。

对于依法行政工作的监督机制还不够健全，监督力度不够，导致一些违法行为得不到及时纠正和惩处。

二、整改措施2.1 加强法律法规宣传教育。

加强对基层政府和行政执法部门工作人员的法律法规宣传培训，提高他们的法律意识和法规素养，增强依法行政的执行力和落实效果。

2.2 完善制度建设。

加强对依法行政制度的建设和完善，细化相关的规章制度，建立健全的依法行政管理体系和工作流程，确保依法行政的规范实施。

2.3 健全监督机制。

加强对依法行政工作的监督机制建设，健全监督体系和工作机制，加大对依法行政的监督力度，确保法律法规的有效执行和落实。

三、工作要求3.1 加强组织领导。

各级政府和行政执法部门要高度重视依法行政工作，加强对依法行政工作的组织领导和督促检查，确保整改工作的落实效果。

3.2 加大宣传力度。

加大对依法行政工作的宣传力度，增强社会公众对依法行政的认知和支持度，营造浓厚的依法行政氛围。

3.3 建立健全长效机制。

建立健全依法行政长效机制，形成长效机制运行机制，确保依法行政工作的持续性和可持续发展。

四、落实效果4.1 提升政府执行力。

通过加强依法行政工作，提升政府执行力和治理能力，为社会经济发展和稳定做出更大贡献。

4.2 增强人民裙众获得感。

通过整改措施的落实，增强人民裙众对依法行政的获得感和满意度，增进政府和民众之间的信任和认同。

基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议随着市场经济体制的建立和国家法律体系的完善，农村乡镇政府及工作人员依法行政的能力和水平正逐年提高。

但是，要全面推进农村乡镇政府的依法行政，任务还相当繁重。

目前，我就本人工作所在的乡镇政府依法行政工作进行了调查，找出了一些存在的现状问题。

一、农村基层乡镇政府依法行政工作存在的主要问题(一)行政事务没有完全依法行政1、计划经济体制条件下的管理方式在乡镇基层干部的头脑中仍然很浓。

行政命令、行政强迫在部分乡镇政府工作中仍然存在，部分乡镇干部头脑中没有依法行政意识，不习惯依法从政，不愿依法说服，不坚持依法办事，甚至随心所欲，法律有规定不按法办事，变相违法违规的行为经常发生。

政令不畅，有法不依是农村基层政府以下的办事机构在依法行政工作中最大毛病。

2、面对当前新形势下的农村工作任务，仍留恋过去的工作方法。

虽然农业税取消后，乡镇干部的工作相对来讲轻松了一些，但是计划生育、社会稳定等工作也越来越难，而且都是“一票否决”，样样工作压头，个个任务都必须完成。

乡镇政府的行政管理万能，行使行政权包罗万象。

过去几年在落实计划生育、维护农村社会稳定和收缴农业税任务等方面工作中，习惯于用高压政策和行政命令，而面临新形势下的农村工作，我们的基层政府和基层干部采取老办法不行，新办法不灵，软措施不顶用，随之而来的还是采取了过去不依法行政的硬措施，因为乡镇干部履行职责没有完全地依法行政，前几年农村乡镇的工作也就出现了恶性循环。

3、干部的素质还不适应依法行政工作的需要。

当前乡镇干部队伍大多是大中专毕业生和退伍军人，其中退伍军人安置到乡镇政府工作的就占了近三分之一，虽然乡镇干部知识水平比以往有了提高，但由于退伍军人在乡镇政府工作的人员多，加大多数干部没有经过专门的法律知识培训，法律水平不高，对有关农村的法律法规不了解，依法办事的能力不强，不能适应乡镇政府依法行政工作的需要，也与建设法治政府的要求不相符。

乡镇依法行政的难点及对策分析乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调"依法治国，建设社会主义法治国家"的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

笔者在农村工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。

在此，笔者不揣冒昧，发表一点个人的见解，以求各位老师和专家指正。

一、乡镇人民政府依法行政的难点分析（一）乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的瓶颈。

当前，在乡镇35周岁以上的工作人员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。

仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。

这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体"依法"行政的先天残缺。

2001年5月，我乡自期村委会小石桥村一村民在不明真相的情况下在发窝街参与三名外地骗子设下的骗局-------"套三环"。

结果上当受骗，其身上从亲戚家借来准备用于给妻子治病的600元人民币被骗一空，派出所民警接到群众报案后随即将行骗人及该村民一并带回派出所处理，结果本来是受害者的该村民被当作是参与赌博的违法人员而被罚款200元的治安处罚。

类似的案件还很多，都暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识的不足。

同样，一些乡镇干部大摆"官老爷"架子，认为自己是一方"土诸侯"，遇事不分青红皂白，惟我独尊，我行我素，奉行"顺我者荣耀，逆我者倒霉"，盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺。

基层政府在依法行政中存在的问题与对策徐 婷 四川大学公共管理学院摘 要!依法行政是我国依法治国的核心与关键,随着我国法制建设的不断完善,依法行政的思想也为各级政府不断重视。

推进依法行政,重点在基层,难点也在基层。

基层政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。

在基层政府尤其是在一些较为偏僻的地方,基层政府依法行政依然有着诸多问题,该文针对我国基层政府在依法行政中存在的问题做一简要分析,并提出了初步的解决办法。

关键词!基层政府 依法行政 问题 对策一、当前基层依法行政存在的主要问题1.基层政府充当不同的利益角色时易产生的利益冲突。

基层政府在行政中,一般要充当以下不同的利益角色:一是作为上级和中央政府的一级行政管理机关,基层政府代表的是国家利益。

二是以该地区公众的委托∀∀∀代理人身份,基层政府作为社会公众的代表机关,代表的是辖区公众的利益。

另外,基层政府作为一个单位,又代表着单位的小集团利益,其行政管理人员作为自然人,还代表其私人利益。

这四种利益在本质上应该是一致的,但当它们发生冲突的时候,常常是牺牲公众利益来维护国家利益,而两者均容易受小集团利益和私人利益的侵害。

当利益资源稀缺时,私人利益还会损害小集团利益,领导职私人利益还会损害分领导职私人利益。

这其中,社会公众利益最容易受到盘剥,领导职私人利益最容易获得膨胀。

所以,以权谋私就经常发生,老百姓的利益难有保障。

2.基层政府行政管理职能模式僵化。

基层政府的行政管理大多为经验型,其职能模式突出表现为政治行政和管理行政两种。

这两种模式都很容易将行政引向以国家或社会的代表者的身份自居,逻辑地将行政定位于统治者和管理者的行为,从而拥有对一切事务的支配权。

作为行政主体的行政机关几公务员必然成为社会主人,社会法治和善恶在他们眼中自然不屑一顾,他律和自律不可能有效地制约行政权力。

一些基层政府时常以#法治∃为幌子,动用公检法司等强制机关,强迫农民种这种那,强行征收这费那费,而对人民群众反映的问题和要求,则置若罔闻。