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岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发2020年岫岩县“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】岫岩满族自治县人民政府•【公布日期】2020.04.28•【字号】岫政办发〔2020〕14号•【施行日期】2020.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发2020年岫岩县“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知辽宁大洋河临港产业区管委会、各乡镇人民政府（办事处），县政府各有关部门、各相关单位：经县政府同意，现将《2020年岫岩县“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
岫岩满族自治县人民政府办公室2020年4月28日2020年岫岩县“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案2020年是决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年，更是岫岩实现重大转折发展的关键之年。
为确保完成全县经济社会发展目标任务，根据2020年省、市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案文件要求，围绕2020年《县政府工作报告》确定的工作目标，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作及关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，全力推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“五大安全”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入实施“两翼一体化”经济发展战略，努力建设“生态县、旅游城”，深化城市活力建设，全力打造“中国玉都、玉美岫岩”的城市品牌形象，确保如期完成全年各项目标任务。
岫岩满族自治县人民政府办公室关于开展第二次土地调查工作的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】岫政办发[2007]44号【发布部门】岫岩满族自治县政府【发布日期】2007.07.31【实施日期】2007.07.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10岫岩满族自治县人民政府办公室关于开展第二次土地调查工作的通知（岫政办发〔2007〕44号）各乡镇人民政府（办事处），县政府各相关部门：根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）文件的相关规定，决定开展全县第二次土地调查工作，现将有关事宜通知如下：一、目的和意义土地调查是我国法律规定的一项重要制度，是全面查清本行政辖区土地资源状况、分布状况、利用状况、权属状况的重要手段。
第二次土地调查工作的根本目的是查清全县土地资源的底数，根据县情县力建立和完善土地登记统计制度，实现土地资源信息化、社会化服务，满足社会经济可持续发展及全面加强国土资源管理的需要。
做好第二次土地调查工作，掌握翔实、准确、可靠的土地资源数据，有利于全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型和谐社会；有利于促进经济社会全面协调可持续发展；有利于推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全，促进社会稳定，保护农民利益；有利于本地区国民经济和社会发展规划，实施科学决策，加强国民经济宏观调控；有利于提高政府依法行政能力和国土资源管理水平；有利于科学规划、合理开发利用、有效保护国土资源，实施最严格的耕地保护制度。
二、调查内容第二次土地调查与1984年土地概查、1989年土地详查的内容不同，前两项土地调查主要内容是查清土地资源的类型、数量、面积、权属及分布状况，本次调查分农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查三个部分。
（一）农村土地调查农村土地调查是指对城市、建制镇以外的全部土地进行调查，是第二次土地调查的重点，主要是：1、查清原土地分类中各类土地类型、数量、位置、权属及各类土地分布状况；2、查清农村集体土地所有权（以村为单位）和公路、铁路、河流以及农林牧渔场等国有土地使用权权属状况；3、统一使用新土地分类体系，并将农村区域中的国有土地单独标记，分系统统计汇总；4、形成1：1万主比例尺基础图件资料。
岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县2020年河道采砂权公开出让实施方案的通知文章属性•【制定机关】岫岩满族自治县人民政府•【公布日期】2020.09.17•【字号】岫政办发〔2020〕39号•【施行日期】2020.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县2020年河道采砂权公开出让实施方案的通知各相关乡镇人民政府，县政府各相关部门：《岫岩满族自治县2020年河道采砂权公开出让实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岫岩满族自治县人民政府办公室2020年9月17日岫岩满族自治县2020年河道采砂权公开出让实施方案为认真贯彻落实国家和省市关于做好河道生态环境建设、科学合理利用河道砂石资源的相关部署要求，进一步保护全县河砂资源，维护河道采砂秩序，有效打击非法采砂行为，依照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《辽宁省河道管理条例》《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》《鞍山市河道管理实施细则》等法律法规有关规定，根据《岫岩满族自治县2020年河道采砂计划》《岫岩满族自治县2020年河道采砂实施方案》要求，结合我县河道采砂管理工作实际，确保2020年河道采砂权出让工作顺利进行，特制定本实施方案。
一、指导思想以党的十九大精神及习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实国家和省市关于规范河道采砂管理的决策部署，坚持以人为本、人与自然和谐发展的理念，严格执行相关法律法规，进一步规范河道采砂秩序，维护河势稳定，保障行洪畅通和公路等基础设施安全，确保砂石资源合理开发利用，促进全县经济社会平稳发展。
二、基本原则1.坚持依法、公开、公平、公正原则。
严格依照相关法律法规的要求，依法严格履行相关程序，确保河道采砂权出让工作公开、公平、公正。
2.坚持科学规划、依法审批、市场运作、依法监管原则。
辽宁省环境保护厅关于岫岩满族自治县保利矿产品有限公司东堡子金矿采矿工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】辽宁省环境保护厅•【公布日期】2015.12.31•【字号】辽环函〔2015〕390号•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文辽宁省环境保护厅关于岫岩满族自治县保利矿产品有限公司东堡子金矿采矿工程环境影响报告书的批复岫岩满族自治县保利矿产品有限公司：你公司《岫岩满族自治县保利矿产品有限公司东堡子金矿采矿工程环境影响报告书》（以下简称“报告书”）收悉，经我厅建设项目审查委员会2015年第15次会议审查，现批复如下：一、本项目位于岫岩满族自治县哨子河乡，新建东堡子采矿场，年开采3.5万吨金矿，其中矿山东采区2.0万吨/年和西采区1.5万吨/年。
项目总投资1452万元。
根据辽宁省国土资源厅划定矿区范围批复（辽国土资矿划字〔2015〕0037号），东堡子采场矿区范围由10个拐点圈定（1980西安坐标系）：1、X=4445900.00，Y=41546370.00；2、X=4446004.00，Y=41546666.00；3、X=4445764.00，Y=41546717.00；4、X=4445818.00，Y=41546790.00；5、X=4446053.00，Y=41546809.00；6、X=4446200.00，Y=41547230.00；7、X=4446090.00，Y=41547236.00；8、X=4445890.00，Y=41547220.00；9、X=4445690.00，Y=41546950.00；10、X=4445620.00，Y=41546460.00。
标高从120米至0米，矿区面积约为0.2843平方公里，可采储量15.33万吨。
本项目开采方式为地下开采，东采区开拓系统采用平硐盲竖井开拓，西采区开拓系统采用平硐竖井开拓，采矿方法为浅孔留矿法，东采区开采量为2万吨/年，西采区开采量为1.5万吨/年，总开采量3.5万吨/年，服务期限5年。
土地开发利用整理规划项目可行性研究报告目录1 项目概况 ............................................ ０1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义................. ０1.2项目简介........................................... ２2 报告编制依据 ........................................ ３3 项目区概况 .......................................... ４3.1自然条件........................................... ４3.2自然资源........................................... ８3.3社会经济条件..................................... １２3.4土地利用现状..................................... １３3.5项目区基础设施状况............................... １４4.1项目的合法性分析................................. １６4.2项目区新增耕地潜力分析........................... １７4.3项目区土地适宜性评价............................. １８4.4公众参与分析..................................... １９5 项目规划方案及建设内容............................. １９5.1规划原则......................................... １９5.2规划依据......................................... ２０5.3项目规划方案与总平面布臵说明..................... ２０5.4项目主要工程内容................................. ２３5.5项目工程进度计划................................. ３２6 投资估算 ........................................... ３３6.1投资估算依据..................................... ３３6.2投资估算，总投资及分项投资....................... ３４6.3投资进度计划..................................... ３４7 项目区内土地权属调整工作方案........................ ３５7.1土地权属现状..................................... ３５8 项目组织实施管理 ................................... ３５8.1组织领导机构设臵................................. ３５8.2工程建设管理..................................... ３６8.3资金使用管理..................................... ３７9 效益分析 ........................................... ３７9.1社会效益......................................... ３７9.2生态效益......................................... ３８9.3经济效益......................................... ３９10 结论与建议 ........................................ ４１10.1可行性研究结论.................................. ４１10.2问题与建议...................................... ４１1 项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义岫岩县位于市南部，山地面积约占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之说。
岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县农村土地综合整治项目实施办法的通知文章属性•【制定机关】岫岩满族自治县人民政府•【公布日期】2020.07.17•【字号】岫政办发〔2020〕30号•【施行日期】2020.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县农村土地综合整治项目实施办法的通知各乡镇人民政府（办事处），县政府各部门、各相关单位：《岫岩满族自治县农村土地综合整治项目实施办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岫岩满族自治县人民政府办公室2020年7月17日岫岩满族自治县农村土地综合整治项目实施办法为进一步做好农村土地综合整治工作，根据辽宁省国土资源厅、财政厅、水利厅、农委《关于印发辽宁省农村土地综合整治项目管理暂行办法的通知》（辽国土资发〔2013〕401号）、鞍山市国土资源局、财政局、水利局、农村经济委员会《关于下放农村土地综合整治项目相关管理权限的通知》（鞍国土资发〔2018〕70号）和鞍山市自然资源局、财政局、水利局、农业农村局《关于继续下放农村土地综合整治项目管理权限的通知》（鞍自然资发〔2019〕253号）文件精神，结合我县工作实际，特制定本实施办法。
一、成立岫岩满族自治县农村土地综合整治工作领导小组组长：王智德副县长副组长：关野县财政局局长王韶义县农业农村局局长丛贵利县水利局局长文继隆县自然源局副局长成员：张长春县自然资源事务服务中心主任马文峰县财政局副局长王儒达县水利局副局长韦天辉县农业农村局副局长王海东县生态环境分局副局长各乡镇（办事处）乡镇长、主任领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，负责领导小组日常工作。
办公室主任：文继隆（兼）。
二、责任主体、项目法人岫岩满族自治县人民政府是土地综合整治项目建设的责任主体，各乡镇（办事处）人民政府是项目法人单位。
岫环批[2017]第01号关于《岫岩满族自治县哨子河乡丰屹达家庭农场玉米烘干扩建项目建设项目环境影响报告表》的批复岫岩满族自治县哨子河乡丰屹达家庭农场：你单位呈报的《岫岩满族自治县哨子河乡丰屹达家庭农场玉米烘干扩建项目建设项目环境影响报告表》（以下简称“报告表”）已收悉，现对“报告表”审查意见批复如下：一、该项目位于岫岩满族自治县哨子河北山村，本项目拆除项目原有玉米烘干生产线，新建一条18000t/a的生产线（包括烘干塔一座、输送机3台、粮囤2座）。
保留办公室和粮食储备库，作为本项目办公场所及粮仓使用。
本项目总投资为50万元，其中环保投资8万元，2016年11月23日，岫岩环保局组织相关部门及专家对该项目“报告表”进行技术评审。
根据岫岩县发展和改革局（岫发改备字[2017] 1号）、环评结论和专家技术评审意见，经局审批领导小组会议审定，从环保角度分析，原则同意该项目建设。
但建设单位必须按原环评文件和扩建环评文件要求执行相关的法律法规，并落实污染防治设施。
二、项目建设应重点做好以下工作：施工期：1、施工现场洒水降尘；对可能产生扬尘的材料禁止露天堆放；堆放物料遮盖；施工废弃物及时清理分类。
2、施工废水采用沉淀池进行澄清处理，上清液回用或淋洒道路；生活废水进入临时旱厕。
3、选用低噪声施工机械；合理进行施工平面布置；合理安排施工时间，禁止夜间施工。
4、建筑垃圾送至指定地点处理，不得随意倾倒。
营运期：1、大气污染物治理（1）项目筛分工艺自带除尘设备，除尘效率大于80%，经处理后，确保污染物排放浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中颗粒物周界外排放浓度要求。
（2）烘干塔热风炉产生的废气，采用布袋除尘器处理，除尘效率为99%以上，经处理后项目烟尘排放浓度30.25 mg/m3 , So2排放浓度449.69mg/m3. 。
确保污染物排放浓度满足《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）新、改、扩建的工业炉窑的二级标准的要求。
鞍山市土地利用总体规划简本（2006—2020年）鞍山市人民政府二0一0年五月目录第一章总则 (3)第二章土地利用现状与形势 (4)第三章土地利用战略与目标 (6)第四章保护和合理利用农用地 (9)第五章节约集约利用建设用地 (13)第六章协调土地利用与生态建设 (19)第七章统筹区域土地利用 (21)第八章优化中心城区土地利用 (25)第九章土地利用重大工程 (28)第十章规划实施保障措施 (29)第十一章附则 (31)第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，提高土地对经济社会发展的保障能力，促进鞍山老工业基地全面振兴，加速鞍山经济隆起，依据有关法律法规，结合鞍山市实际，制定《鞍山市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。
第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（三）《基本农田保护条例》（国发[2004]28《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（四）号）（五）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（六）《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》（七）《鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（八）其他相关法律法规和政策规定第三条规划范围和期限规划范围为鞍山市行政辖区，包括中心城区（铁东区、铁西区、立山区、千山区）、海城市、台安县、岫岩县，土地总面积925235公顷。
规划以2005年为基期年，规划期为2006-2020年，2010年为近期目标年，2020年为远期目标年。
第四条规划地位规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设用地和统筹各项土地利用活动的重要依据。
第二章土地利用现状与形势第五条土地利用现状全市农用地737611公顷；建设用地98645公顷；其他用地88979公顷。
第六条土地利用特点（一）土地利用类型区域分异明显。
2022岫岩动迁规划方案一、规划背景岫岩是辽宁省的一个县级市，是中国的“钼都”。
由于岫岩矿业资源丰富，近年来逐渐成为辽宁省的经济增长极点。
然而，由于历史原因和城市规划不当，岫岩市中心区域的居住条件较为狭窄，居住环境与城市的经济、文化发展已经不相适应。
因此，岫岩市政府决定进行动迁规划，改善居住环境和城市形象。
二、动迁规划目标本次动迁规划的目标是改善岫岩中心城区的居住和商业环境，提升城市形象和居民生活品质。
具体规划目标如下：1.拆除老旧住房和危房，改建居民楼和商业楼；2.打造新的商业街区，吸引更多商业资源；3.改善环境，增加公园广场等户外娱乐休闲设施；4.提高岫岩市的城市品质和形象。
三、动迁规划方案1.老旧住房和危房的拆除拆除老旧住房和危房是本次动迁规划的核心部分。
我们将集中拆除中心城区的老旧住房和危房，以打造新的居住楼和商业楼。
在拆除过程中，我们将严格按照相关规定，通过征地拆迁、法定程序收购等方式，确保拆迁补偿的合理性和公平性。
2.新的商业街区新的商业街区将建在动迁后的空地上，以满足岫岩市新的商业需求。
我们将采用现代化的商业设计和建筑理念，打造一个现代化的商业街区。
商业街区将集中各类餐饮、娱乐、购物等业态，吸引更多的商家入驻。
3.公园和广场公园和广场是城市环境改善的重要一环。
我们将在动迁后空地的一部分建设公园和广场，为岫岩市的居民增加户外娱乐休闲空间。
公园和广场将建设设施齐全，环境优美，成为城市中心的绿色空间。
4.城市形象提升本次动迁规划旨在提升岫岩市的城市形象和品质。
我们将在设计和建设中注重环保、节能和智能化，使新建建筑与城市环境相得益彰。
同时，岫岩市政府也将在动迁后对中心城区的交通道路、停车场等设施进行升级和完善，为市民提供更加便捷的交通和出行条件。
四、动迁规划实施计划本次动迁规划预计将持续两年左右，具体时间表如下：•第一年：拆除老旧住房和危房；•第二年：建设居民楼和商业广场，开放公园和广场。
岫岩满族自治县哨子河乡土地利用总体规划（2006-2020年）说明岫岩满族自治县哨子河乡人民政府二○一二年五月前言土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。
为适应国民经济和社会发展的新形势，特别是土地规划管理的新要求，使规划更好地服务于经济社会的健康发展，国务院决定开展新一轮土地利用总体规划的修编工作。
哨子河乡根据《岫岩满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）》和相关要求，组织编制了《哨子河乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）及《哨子河乡土地利用总体规划（2006-2020年）说明》（以下简称《规划说明》）。
本《规划说明》主要阐述规划修编的必要性、基础数据的采用、规划修编主要问题的处理等，是《规划》必要性的说明和补充。
第一章规划背景第一节自然资源概况哨子河乡位于岫岩满族自治县东南部，东与凤城市沙里寨乡一河之隔，南与东港市黑沟乡毗邻，西与岭沟乡塘岭西道接壤，北与大营子镇、红旗营子乡相连。
乡政府所在地距岫岩镇37公里。
岫岩境内两大主流河哨子河、大洋河在该乡哨子河街东交汇出境注入黄海。
境内山岭属长白山余脉，一面山山峰险峻，最高峰海拔689米。
中北部丘陵低缓，河畔多为冲积平原，山上林蚕资源丰富，沿河有大块良田，农业是传统优势产业。
哨子河乡青山环抱，绿水环绕，植被葱郁，物产丰富，且气候良好，风景优美，有“秀水之乡”的美誉，温带季风气候和良好的山峦、土地资源，为发展高效绿色农业提供了得天独厚的条件。
近几年花生、河鱼、河蟹、禽蛋等地方特色产品不断增加，以其品质优良、货源充足远近闻名。
加之山青水秀和南古城、太平岭、大石柜、炮台岭等形胜古迹，吸引了众多商家游客。
第二节规划修编必要性现行规划在1997-2005年期间得到了较好的贯彻实施，在耕地保护、建设用地规划管理、土地用途管制方面发挥了积极作用。
但现行土地利用总体规划在建设用地和基本农田空间布局等方面逐渐暴露出一些与新形势不相适应的问题，规划的频繁调整，严重影响了规划的权威性。
1.修编土地利用总体规划是加快农业和农村现代化建设的迫切需要。
在农业和农村现代化建设过程中，必须进一步优化城镇、村庄和基本农田的布局，使其成为一个完整统一的有机整体，形成城镇和农村相协调，居民点和农田相衬托的新格局，而乡级土地利用规划正是调整这一格局的重要依据。
因此，修编土地利用总体规划，增强规划的科学性、可行性，对于促进农业和农村现代化建设尤为重要。
2.修编土地利用总体规划是实现土地资源可持续利用的必然选择《中华人民共和国土地管理法》实施以来，土地利用管理日益加强，而现有的规划在实施中的矛盾也不断显现，分散的建设用地布局越来越不适应新形势下土地管理的要求。
因此，有必要进一步科学准确地测算建设用地规模、范围，预留必要的发展用地，把有限的用地指标落实到合适的地块上，使有限的土地资源得到最优的配臵。
3.国家对规划提出了新的要求在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，国家提出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、转变经济增长方式、促进城乡区域协调发展、构建和谐社会的指导思想。
特别是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）做出了进一步加强土地利用总体规划的实施管理，严格土地利用总体规划修改管理决定，并对新一轮土地利用总体规划修编提出了具体要求。
2005年6月国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知》（国办发[2005]32号），对开展规划修编前期工作进行了全面部署，对土地利用总体规划的编制提出了更新、更高的要求。
4.土地利用总体规划本身需要不断完善现行规划在编制过程中，由于规划体系和理念不成熟，缺乏战略研究，对生态、集约用地等问题考虑的不足或不全面。
同时，规划修编存在土地基数不准确，基础数据与图件的现势性不强的问题，影响了规划的动态管理。
土地利用总体规划作为一种引导地区土地利用结构调整和布局优化的规划，是一个动态开放的系统，因此，不同时期和发展阶段，需要采用新的、更先进的技术手段进行规划修编。
总之，通过新一轮土地利用总体规划修编，进一步加强土地宏观调控和用途管制，对土地资源的开发利用、整治和保护提出总体性的安排和布局；通过土地利用结构和布局的调整和优化，协调各地区、各行业的用地需求；在严格保护耕地特别是基本农田的同时，促进土地的节约集约、合理利用和优化配臵，为经济社会全面、协调、可持续发展提供用地保障。
第三节现行规划实施评价《哨子河乡土地利用总体规划（1997-2010年）》（以上简称“现行规划”）于1997年编制，规划期至2010年。
现行规划实施以来在保护耕地、控制建设用地规模和引导用地方向等多方面起到了积极的作用，但是随着时间的推移，现行规划已无法适应当前新的社会经济发展形势。
一、现行规划主要执行情况规划实施以来，各地严格实行土地用途管制，促进了用地管地观念的转变，有效遏制了建设用地盲目扩张，严格保护了基本农田，提高了土地利用水平；另一方面，通过合理安排用地，确保重点工程等各建设项目用地的合理需求，为全乡经济建设社会发展提供了用地保障。
通过调研，现行规划实施以来总体情况良好。
规划编制过程中公众参与程度较低。
现行规划实施后，土地利用率、土地产出率、土地集约度等得到明显提高；各项耕地质量指标有所提高。
二、规划实施成效1.耕地特别是基本农田得到了有效保护。
现行规划通过实行“占补平衡”制度，加大土地整理、复垦、开发的力度，以有效补充耕地，实现耕地稳中有增，增加农业发展后劲；通过严格控制建设占用耕地，尤其是基本农田，使基本农田得到特殊保护。
2.提高了土地利用效率。
以小流域综合治理为重点，工程措施与生物措施相结合，加强生态环境建设，控制水土流失，保障土地资源的高效持续利用。
3.严格控制了建设用地的规模，规范了建设用地管理。
严格按照《辽宁省土地管理条例》规定的用地标准，安排各类建设用地。
鼓励充分利用存量土地、空闲地和非耕地，有效地控制了建设占用耕地的规模。
三、规划实施中存在的问题和不足1.基础数据的准确性有待核实现行规划基期为1996年，各类用地面积均采用1996年统计的土地变更调查数据，基础数据不准，部分数据相互矛盾，基础数据的准确性有待核实。
规划基础数据采用层层“报表”方式，面积基本上是用手工量算的空间数据，存在较大的“误差”，导致形成的图形、统计表、规划文本之间不一致，以此为依据来研究规划发展战略、制定规划布局、预测发展规模、确定用地指标，必然影响规划编制的科学性，因此规划在决策数据上是存在一定误差的。
2.规划间的协调不到位规划的协调不到位主要体现在两个方面：首先是部门上下之间存在不协调现象。
由于规划编制自上而下开展，且时间紧、基础薄弱，上级规划仅仅是对下级规划的指标控制，没有很好地吸纳下级政府的发展设想；而下级规划仅仅是对上级规划的落实，从而导致了上下级规划间只是用地指标的衔接，而不是全方位的协调和安排。
另外还存在农用地效益低下、生态退耕力度不够、土地开发复垦过度，土地整理补充耕地不足、基础设施用地不足、农村居民点用地总规模过大、建设用地内涵挖潜不足、建设用地供应总量偏大，非农建设总规模没有得到有效控制等问题。
3.公众参与程度较低现行规划实施阶段，没有在全乡内建立较为完善的公众参与机制和公示机制，公众参与往往存在低效、无序、形式化等问题。
全社会尚没有比较便捷的渠道参与和监督土地利用总体规划的实施，在规划过程中没有充分体现“以人为本”的发展宗旨。
第二章规划的指导思想与原则第一节规划编制的指导思想以科学发展观为指导，以促进经济、社会和环境可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用地，统筹安排生产生活生态用地，促进土地利用向节约集约方向转变，科学指导土地整理复垦和开发，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。
第二节规划编制的基本原则1.依法编制乡级规划编制应遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律、法规的规定。
2.上下结合乡级规划应注意与上级规划的相互反馈、上下衔接，与县级规划同步编制，规划目标、土地用途分区、主要规划指标等应当在上下级规划反复沟通的基础上确定，符合上级规划的要求。
3.相互协调乡级规划编制应做好与相关规划的协调工作。
城镇总体规划、村庄规划等规划应与乡级规划相衔接。
4.公众参与乡级规划编制中，对土地利用重大问题的决策，应广泛听取相关部门和公众的意见。
5.注重实施乡级规划编制应切实可行，充分考虑规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。
第三章规划编制的过程第一节规划修编的简要过程本次规划修编大体分为准备工作、调查与收集资料、分析研究、修编规划方案等四个阶段。
一、准备工作阶段一是成立规划修编领导小组和技术组，哨子河乡成立了由乡长任组长，主管乡长任副组长，乡各有关站所负责人为成员的规划修编领导小组；二是研究制定了哨子河乡土地利用总体规划修编工作计划和技术方案。
二、调查与收集资料阶段规划修编人员在全面收集修编规划所需的有关文字资料、统计数据及相关图件的同时，参照国家和辽宁省有关文件要求，对1997年-2005年年间各类用地的变化情况进行了变更调查统计。
为了掌握全乡土地利用潜力的真实情况，规划修编技术组按上级的有关部署，就农田整理、村庄整理、废弃地复垦和土地开发等情况进行了专门调查，掌握了大量的第一手材料，从而为规划修编提供了符合要求的基础数据和图件。
三、分析研究阶段技术人员在对基础资料进行整理、分析、研究的基础上，结合规划的目标和任务，进行了乡区建设用地规模确定和土地开发整理补充耕地规模等专项研究，以此作为修编规划方案的重要依据。
四、编制规划方案阶段规划方案的编制采用自上而下综合平衡的方法，具体编制过程分两步进行：第一步，自上而下分解下达指标。
在资料整理分析和专项研究基础上，规划修编课题组紧紧抓住为城镇发展提供用地保证和实现耕地保护目标这两条主线，按照内涵挖潜、集约利用、适当扩大的用地原则和用地与补地相结合的思路，通过全面分析与测算，确定了哨子河乡2005-2020年各项规划控制指标，与岫岩满族自治县有关部门和哨子河乡各有关部门协调后，逐村进行了分解落实。
第二步，自下而上进行反馈。
各村庄对哨子河乡下达的各项指标进行了论证，提出了反馈意见，课题组在吸纳其合理成分的基础上对分解下达的指标进行了必要的调整。
调整后，各村庄汇总数据与哨子河乡控制指标及土地利用布局保持一致。
主要控制指标确定后，又进行了其它控制性指标的测算与平衡，在此基础上确定了规划前后各类用地的结构，进行了用地分区和布局调整。
