鸡东县土地利用总体规划

深化鸡东县国有林场改革的几点建议作者：宋美强来源：《农民致富之友》2015年第04期摘要：党的十八大将生态文明建设放到突出地位，国有林场面临的发展形势前所未有，面临的发展机遇非常宝贵，面临的发展任务十分繁重。

鸡东县作为黑龙江省的一个边陲小城，正面临着国有林场改革的大好机遇。

因此摸清国有林场的底数，抓好前期调研，理清其中问题，提出相关意见建议，对各级领导搞好决策具有重要的意义。

关键词：基本情况存在问题意见建议一、鸡东县林业基本情况鸡东县下辖8个国有林场、1个国有苗圃。

林地总面积158880.5公顷，其中国有林地110907.9公顷、集体林地47972.6公顷，森林覆盖率46.05%（县属）。

经普查，8个林场有土地总面积9020.6公顷，其中有争议土地2050.3公顷（因四山、西南岔林场未清查、凤凰山林场未清查完，不含在内）、未收费面积657.8公顷（包括职工补贴田、合同未到期田、退耕田、沙化地等）。

林业系统现有正式职工1152人、离退休职工1050人，全系统开档案工资329人（机关财政补贴99人）、岗位工资423人（专项管护人员300人）。

二、鸡东县国有林场改革中存在的问题1、资源破坏严重，土地沙化，亟需退耕还林。

九十年代以来，职工开垦的土地资源，为林场经济发展助了一臂之力，在短时间内林场经济创收有了保障，但实质并不乐观，开垦的土地95%以上是山坡地，目前已耕种十余年，土质脊薄、石头遍地、水沟纵横，现60%的地无法继续耕种，职工种地艰难，广种薄收。

目前平房林场在册土地最多，但却有180多公顷土地严重沙化、超坡，无法正常耕种，而且无法享受退耕还林政策，职工强烈要求对土地进行重新调整。

2、体制和机制不健全，亟需理顺。

当前林场人员结构庞大、臃肿，由于体制等多方面因素导致工作人员的作风、精神面貌滞后，不思进取，不求上进，混工资、等退休现象普遍存在。

此外，管理机制也缺乏科学性。

制度虽然上墙，检查监督不够；责任虽然签订，执行兑现不力；目标虽然分解，自觉履行不足；工作虽然完成，质量标准不高。

鸡西市人民政府印发鸡西市农村土地规模经营发展规划的通知文章属性•【制定机关】鸡西市人民政府•【公布日期】2009.03.23•【字号】鸡政发[2009]10号•【施行日期】2009.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文鸡西市人民政府印发鸡西市农村土地规模经营发展规划的通知（鸡政发〔2009〕10号）县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：现将《鸡西市农村土地规模经营发展规划》（2009-2012年）印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月二十三日鸡西市农村土地规模经营发展规划（2009年-2012年）为创新土地经营形式，优化配置农村土地资源，提高单位资源的利用率、产出率和经济效益，实现规模化、集约化发展，加快推进现代农业进程，根据鸡西市土地经营实际，制定本规划。

一、指导思想以党的十七届三中全会为指针，以科学发展观为统领，以提高粮食产能和增加农民收入为目标，以推进农业现代化为核心，以稳定农村土地承包关系为基础，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，科学配置农村土地资源，实现规模化、集约化发展，提高粮食产能，为加快现代农业发展进程而奋斗。

二、基本原则（一）稳制、分权、放活的原则。

坚持稳定家庭承包经营体制。

在不改变土地承包关系的前提下，实行土地所有权、承包权和土地使用权分离。

创新流转机制，探索有效形式，放活土地使用权。

（二）依法、自愿、有偿的原则。

严格保护耕地和基本农田，不得改变土地的农业用途。

充分尊重农民意愿，不得强迫或阻碍农民流转土地。

流转应坚持等价有偿，确保农民利益不受损害，维护农村社会稳定。

（三）集中、规模、增效的原则。

立足于土地资源的高效利用，实行相对集中、适度规模经营的原则，注重土地与其他生产要素的优化配置，提高经济效益。

（四）管理、规范、有序的原则。

加强管理和指导，建立健全土地流转的各项制度，强化土地流转信息服务，规范土地流转合同管理。

鸡西市县域经济“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强配套园区建设
加快推进县域经济发展。

坚持责任共担、发展共谋、城乡共建、稳定共促，依托县域资源禀赋、区位优势、产业基础，积极谋划引进立县项目，加强配套园区建设，提升综合承载能力，不断发展传统优势产业、培育壮大特色新兴产业，全面提高县域经济发展水平，加快推进县域经济晋位升级。

支持密山市做强绿色食品、矿产资源深加工、生态旅游产业，多元发展对俄进出口加工、生物医药、商贸物流、清洁能源等特色产业。

支持虎林市加快发展生物医药产业、绿色食品精深加工产业、生态旅游康养产业和对俄经贸产业。

支持鸡东县挖掘煤炭资源及煤炭生产潜力，延链、补链、增链，发展煤炭洗选、煤焦电化、煤炭化工等产业。

到2025年，密山市、虎林市、鸡东县县域经济综合实力进入全省先进行列。

县域经济发展目标。

百色市人民政府办公室关于印发百色市土地利用总体规划调整完善工作方案的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府办公室•【公布日期】2015.01.23•【字号】百政办发〔2015〕4号•【施行日期】2015.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文百色市人民政府办公室关于印发百色市土地利用总体规划调整完善工作方案的通知百政办发〔2015〕4号各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：《百色市土地利用总体规划调整完善工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

百色市人民政府办公室2015年1月23日百色市土地利用总体规划调整完善工作方案为了切实做好我市土地利用总体规划调整完善工作，根据国土资源部和自治区国土资源厅要求，结合我市实际，制定本方案。

一、重要意义党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，对严格土地管理特别是加强土地规划管控、坚守耕地保护、划定城市开发边界和生态保护红线、推进节约集约用地等提出了新的更高要求。

必须结合土地利用总体规划的调整完善，加快永久基本农田、城市开发边界和生态红线的划定，强化规划管控，严格用途管制。

从规划实施情况看，我市建设用地总规模已突破，且存在用地结构和布局不尽合理等突出问题，及时对土地利用总体规划进行调整完善十分必要。

二、主要任务（一）完善各级土地利用总体规划实施中期评估成果。

在2013年形成的全市土地利用总体规划实施中期评估报告基础上，运用最新土地利用变更调查数据，将规划实施中期评估基准年调整到2013年，并更新评估数据和完善评估成果，针对评估中发现的主要问题，按照本次规划调整完善的新要求，有针对性的提出完善规划实施管理的建议，为规划调整完善奠定坚实的基础。

（二）合理调整规划主要指标。

根据本次规划调整完善中自治区下达我市规划主要指标，以及第二次土地调查成果和连续年度变更数据、各县（区）土地利用总体规划中期评估成果，结合城市周边和道路沿线优质耕地划入永久基本农田工作，从严合理确定并逐级分解下达各县（区）、乡（镇）耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地规模。

鸡西市人民政府关于印发鸡西市村级产业三年发展规划（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】鸡西市人民政府•【公布日期】2022.03.23•【字号】鸡政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文鸡西市人民政府关于印发鸡西市村级产业三年发展规划（2022—2024年）的通知鸡政发〔2022〕4号县（市）区人民政府：《鸡西市村级产业三年发展规划（2022—2024年）》业经2021年10月29日市政府15届65次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

鸡西市人民政府2022年3月23日鸡西市村级产业三年发展规划（2022—2024年）为发展壮大村级产业、提高集体经济服务能力、促进农民增收致富，制定本规划。

一、发展思路和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，按照“一乡一业”“一村一品”的发展思路，充分发掘乡村资源优势，强化创新引领，延长产业链，提升价值链，培育发展新动能，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展村级产业，提高集体经济实力和服务能力，为农民提供创业就业机会，促进农民增收致富，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

（二）基本原则坚持依托优势。

以村级资源为依托，发展优势突出、特色鲜明的村级产业。

把二三产业留在村级，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。

坚持市场导向。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以村级产业为载体，引导资源要素更多向村级汇聚。

坚持融合发展。

发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快村级产业与现代产业要素跨界配置。

坚持绿色引领。

践行绿水青山就是金山银山理念，促进村级生产、生活、生态协调发展，培育绿色优质品牌。

坚持创新驱动。

利用现代科技进步成果，改造提升村级产业。

永州市人民政府关于印发《永州市土地利用总体规划(1997－2010)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 永州市人民政府关于印发《永州市土地利用总体规划（1997－2010）》的通知各县区人民政府，金洞林场、回龙圩农场、凤凰园经济开发区，市直各单位：《永州市土地利用总体规划（1997-2010年）》已经省政府批准，现印发给你们，并就有关事项作如下通知，请一并认真贯彻执行。

一、《永州市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《规划》）是对全市土地利用进行宏观调控和指导的纲领性文件，具有法定效力，是执行《土地管理法》，实行土地用途管制的前提和依据，对实现土地管理特别是严格保护耕地，协调人口、资源、环境的关系，保持社会、经济可持续发展具有重要意义。

各县区各部门要认真落实《规划》，严格按《规划》要求，加强土地利用的宏观调控，抓好商品粮、水果、经济作物生产基地建设，加快荒山绿化，保护好各类森林资源。

要控制城镇建设规模，保障安居工程、交通、能源等重点建设项目用地。

二、各级政府要把《规划》的实施纳入政府领导工作目标责任制。

土地利用年度计划的制定，城乡建设用地规模，建设项目用地预审，农用地转用审批，基本农田保护，土地开发、复垦和整理等各项土地利用活动都必须符合土地利用总体规划。

三、各级各部门要进一步提高对十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策的认识，正确处理经济发展与耕地保护的关系，按照“在保护中开发，在开发的同时搞建设”的原则，坚持开发土地资源与搞活土地资产并举，促进土地资源的集约利用和优化配置，努力提高土地利用率、土地生产率。

黑龙江省鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）鸡西市人民政府二〇一二年六月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节土地利用基本情况 (2)第二节上轮规划实施评价 (5)第三节土地利用面临的机遇与挑战 (7)第二章土地利用战略与目标 (11)第一节区域发展战略定位 (11)第二节土地利用总体战略 (12)第三节土地利用目标 (14)第三章土地利用结构调整与布局优化 (18)第一节土地利用结构调整 (18)第二节土地利用布局优化 (23)第四章区域土地利用调控 (29)第一节土地利用综合分区 (29)第二节土地利用功能分区 (31)第三节县级土地利用调控 (36)第五章保护和合理利用农用地 (39)第一节严格保护耕地和基本农田 (39)第二节提高耕地和基本农田质量 (40)第三节加大土地整理复垦开发力度 (40)第四节保护和合理利用其他各类农用地 (41)第六章节约集约利用建设用地 (43)第一节严格控制建设用地总量 (43)第二节合理配置新增建设用地 (43)第三节各类建设用地节约集约利用 (43)第四节建设用地空间管制 (44)第七章协调土地利用与生态环境建设 (47)第一节构建良好的土地生态环境基础 (47)第二节创建环境友好型土地利用模式 (47)第三节加强土地生态建设 (49)第八章中心城区土地利用控制 (51)第一节中心城区规划控制范围及发展方向 (51)第二节中心城区用地规模 (51)第三节中心城区建设用地管制分区 (52)第四节中心城区土地用途分区 (54)第九章土地利用重大工程和重点项目 (59)第一节土地利用重大工程 (59)第二节建设重点项目用地 (60)第十章规划实施保障措施 (63)第一节将《规划》纳入全市国民经济和社会发展规划 (63)第二节执行规划公示制度，做好相关规划与土地规划衔接 (63)第三节健全规划实施管理制度，推进规划战略目标实施 (64)第四节创新基本农田保护机制 (66)第五节加强优势矿产开发，促进矿山生态重建 (66)第六节提高规划管理信息化水平，强化规划实施动态监测 (66)前言为落实科学发展观，加强土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规及国家有关方针、政策，在《黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导下，结合鸡西市正在编制的《国民经济和社会发展“十二五”规划》，编制《鸡西市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

2022鸡东县棚户区改造方案2022年县棚户区改造工作实施方案（通用5篇）2022鸡东县棚户区改造方案 1按照国家、省、市关于棚户区改造的有关精神，结合我县城市改造的实际，以及民风、民俗、文化内涵等实际情况，在20xx年、20xx年棚户区改造工作的基础上，依据上级最近颁布的有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委、县政府惠民政策精神，按照县政府提出的旧城改造、新城拓展、全力打造滨江港城的要求，以改善民生、创造宜居宜业环境、提升城市品位、推进城市化进程、促进协调发展为目标，以重民生、保增长、促和谐、保社会稳定为主题，着力加快城市棚户区改造步伐，为实现和谐美丽富裕文明新源奠定坚实基础。

二、实施意见(一)政策依据本方案制定的依据是中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部、发改委、财政部、国土部、人民银行联合下发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔20xx〕295号)、财政部《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》(财综〔20xx〕8号)、《黑龙江省人民政府关于棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)、《大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知》(庆政发〔20xx〕10号)等相关文件及国家、省、市召开的棚户区改造工作会议精神。

(二)棚户区界定及确定城市棚户区是城市建成区范围内房屋拆迁面积5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

我县棚户区改造区块的确定，由县建设行政主管部门根据上级文件要求选定，报县政府批准。

(三)棚户区改造的原则1.坚持政府主导、市场运作的原则。

棚户区改造，在县委、政府的统一领导下，结合房地产开发项目，采取市场化运作，促进住房保障体系不断完善。

2024年区乡级土地利用工作计划一、总体目标根据国家和地方相关政策规定，2024年区乡级土地利用工作计划旨在合理利用土地资源，保障粮食安全，推动农村经济发展，提高生态环境质量，实现可持续发展。

具体目标如下：1. 实现农村土地整治和利用的要求，提高土地的有效利用率，增加农村可持续发展的经济效益和社会效益。

2. 加强农田建设，提高耕地质量，保障粮食和农产品的生产能力，提高农业的综合效益。

3. 加强农村集体经营性建设用地的规划管理，促进农村经济发展，提高农民收入水平。

4. 加强农村宅基地的管理，保障农民的居住和生活需求，提高农村居民的生活质量。

5. 强化土地资源保护和环境治理，促进生态文明建设，提高生态环境质量。

6. 推进乡村振兴战略，实施乡村土地利用规划，促进农村一二三产业融合发展，提高农村综合实力。

二、工作重点1. 加强土地利用规划和管理制定和实施农村土地利用总体规划，明确土地利用的方向和重点。

加强土地利用的监测和评估，及时调整和优化土地利用结构。

加大对扶贫攻坚、乡村振兴等重点工作区域的土地利用管理力度。

2. 提高耕地质量和农田建设加强耕地质量的监测和管理，提高农田的综合生产能力。

加强土壤污染防治和水土保持工作，推广农田水利设施建设，提高农田的水分利用效率。

加强农田基本建设，提高耕地质量。

3. 加强农村集体建设用地管理加强农村集体建设用地规划和管理，提高农村建设用地的利用效率。

加强对农村集体经营性建设用地的整治，提高农村集体经济发展的基础条件。

4. 加强宅基地管理完善宅基地制度，加强对宅基地的管理和规划，保障农民的居住和生活需求。

加强对农村宅基地的土地证书发放和登记管理，提高农民宅基地的合法性和权益保障。

5. 推进土地资源保护和环境治理加强土地资源的保护和修复，加强对土地污染和荒漠化的治理。

推广农村生态文明建设，加强农田水利设施的节约用水和循环利用。

推进农田复绿工程，提高农田生态环境质量。

6. 推进乡村振兴制定和实施乡村土地利用规划，健全农村土地制度。