河南驻马店遂平县土地利用总体规划(2006-2020年)

郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)郑州市人民政府二○一○年三月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、郑州市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (3)三、土地资源利用现状 (5)四、土地利用面临的形势 (7)第二章规划指导思想与原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)第三章土地利用战略与目标 (11)一、战略定位 (11)二、土地利用总体战略 (11)三、土地利用规划目标 (12)第四章土地利用结构与布局调整 (14)一、土地利用结构调整 (14)二、优化土地利用空间布局 (15)第五章区域土地利用调控 (21)一、明确区域土地利用调控方向 (21)二、强化土地利用功能分区 (22)三、加强县（市）级土地利用调控 (25)第六章严格保护和合理利用农用地 (27)一、严格保护耕地的数量和质量 (27)二、强化基本农田保护和建设 (28)三、合理利用和保护其他农用地 (29)第七章促进建设用地节约集约利用 (31)一、严格控制建设用地总量 (31)二、优化配置城镇建设用地 (32)三、合理安排农村建设用地 (33)第八章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区规划控制范围 (35)二、合理确定城市建设用地规模和范围 (35)三、中心城区布局安排 (35)四、中心城区规划控制范围外土地利用控制 (38)第九章协调土地利用与生态建设和保护 (39)一、构建环境友好型土地利用模式 (39)二、加强土地生态建设和保护 (40)第十章土地利用重大工程与重点项目安排 (42)一、土地利用重大工程 (42)二、重点建设项目用地安排 (44)第十一章规划实施保障措施 (48)一、加强规划对土地利用的宏观控制 (48)二、强化规划实施的经济调节手段 (48)三、完善规划实施的基础保障 (49)四、扩大规划民主决策和公众参与 (49)附表 (51)附图 (60)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合郑州市实际，郑州市人民政府编制了《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

河南农业2017年第4期（上）河南省农业厅产业政策与法规处 主办遂平县农村土地流转适度规模经营情况调查报告遂平县农业局 魏道学 周新生一、土地流转现状（一）基本情况和特点 遂平县总人口55.2万人，其中农业人口48万人；耕地面积5.6万hm 2，农村人口人均耕地面积约0.12 hm 2。

目前全县土地流转总面积1.88万hm 2，占家庭承包耕地面积的33%，其中粮食作物1.28万hm 2，占流转面积的67.9%；油料作物0.21万hm 2，占流转面积的11%；蔬菜面积0.073万hm 2，占流转面积的3.9%；花木面积0.067万hm 2，占流转面积的3.5%；休闲农业观光面积0.13万hm 2，占流转面积的7%；其他流转面积0.118万hm 2，占流转面积的6.2%。

流转土地每667 m 2租金根据土地的地理位置、生产条件的好坏及经营种类大不相同，其中遂平县中东部地势平坦，土质适合种植各类农作物，水利条件较好，土地流转价格较高。

如常庄镇大部分流转价格为每年1 000~1 200元/667 m 2，阳丰镇土地流转价格为每年1 000~ 1 200元/667 m 2，或按照每年500 kg/667 m 2小麦三级保护价结算；而西部山区，如凤鸣谷风景区每年500元/667 m 2，槐树乡、文城乡每年800元/667 m 2；沈寨镇、褚堂乡由于水利条件差，几乎没有大面积规模流转；嵖岈山风景区、嵖岈山镇部分流转土地搞旅游开发而价格尤为偏高，租金每年750 kg/667 m 2小麦三级保护价。

遂平县的土地流转主要有以下几个特点：一是农村土地承包经营权流转发展迅速；二是土地流转形式从转包到以出租为主；三是土地流转从零散流转逐渐向连片集中流转；四是土地流转用途由粮食作物种植逐渐向经济作物种植转变；五是土地流转从以农户为主逐步向企业、农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体发 展；六是土地流转租金上升较快，对粮食作物种植业主造成很大压力。

义县土地利用总体规划（2006—2020年）义县人民政府二〇一一年十二月目录第一章总则 (1)第二章土地利用现状与形势 (3)第一节土地利用现状及成效 (3)第二节土地利用面临的形势 (6)第三章土地利用方针与目标 (9)第一节土地利用方针 (9)第二节土地利用目标 (11)第四章土地利用结构与布局 (13)第一节土地利用规模结构调整 (13)第二节土地利用空间格局优化 (15)第五章保护和合理利用农用地 (17)第一节严格保护耕地数量和质量 (17)第二节加强基本农田保护与建设 (18)第三节高效利用其他各类农用地 (20)第六章优化与集约配置建设用地 (22)第一节优化配置城乡建设用地 (22)第二节保障必要基础设施用地 (24)第三节推进建设用地集约利用 (26)第四节加强建设用地空间管制 (27)第七章协调土地利用与生态建设 (29)第一节构建土地生态安全格局 (29)第二节加大土地生态建设力度 (30)第三节推行土地利用生态模式 (30)第八章土地用途管制与调控 (32)第一节土地用途分区管制 (32)第二节乡级土地利用调控 (35)第九章土地综合整治安排 (43)第一节积极开展土地整治 (43)第二节推进城乡增减挂钩 (44)第十章规划实施保障措施 (46)第一节发挥土地规划的调控导向作用 (46)第二节健全和强化规划实施行政管理 (47)第三节完善规划实施的利益调节机制 (48)第四节加强和改进规划实施基础建设 (49)第五节扩大规划民主决策与公众参与 (49)第十一章附则 (51)附表附表1：土地利用主要调控指标表附表2：土地利用结构调整表附表3：耕地保有量及基本农田面积指标表附表4：建设用地规模指标表附表5：新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表附表6：园地规模指标表附表7：林地规模指标表附表8：牧草地规模指标表附表9：耕地规模变化情况表附表10：土地用途分区面积表附表11：城乡建设用地增减挂钩周转指标表附表12：重点建设项目用地规划表第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保护、开发和节约集约利用土地，合理安排各类、各业、各区域用地，保障土地资源可持续利用，促进义县经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，制定本规划。

河南省遂平县阳丰－沈寨土地整理项目规划设计报告项目承担单位：规划设计单位：编制日期： 2005年3月目录第一部分项目规划 (1)1.前言 (2)1.1项目建设背景 (2)1.2项目建设目的 (3)1.3项目规划任务 (4)1.4项目规划依据 (5)2.项目区概况 (9)2.1自然条件 (9)2.2社会经济条件 (13)2.3土地利用现状 (14)2.4土地权属状况 (15)2.5基础设施现状 (16)2.6土地适宜性分析 (17)2.7水资源平衡分析 (21)2.8新增耕地潜力分析 (28)3.规划目标与原则 (28)3.1规划目标 (28)3.2规划原则 (29)4.规划方案 (31)4.1规划标准 (31)4.2土地利用布局 (33)4.3土地整理工程布局 (34)4.4土地利用结构调整结果 (37)4.5土地权属调整方案 (37)4.6投资规模预算和资金筹集 (39)5.规划方案评价 (41)5.1社会效益评价 (41)5.2生态效益评价 (42)5.3经济效益评价 (43)6.规划实施措施 (45)6.1建立项目组织机构 (45)6.2项目实施管理 (46)6.3项目资金管理 (47)6.4公众参与制度 (48)6.4加强土地管理与合理利用 (48)第二部分项目规划说明 (50)1.项目规划过程 (51)2.项目调整情况 (53)3.资料来源和引用 (53)4.规划标准及有关技术问题 (54)5.与有关部门规划的协调处理 (56)6.规划方案的择优 (57)7.其他需要说明的问题 (60)第三部分项目工程设计说明 (63)1.项目工程简介 (64)1.1项目范围 (64)1.2项目建设规模 (64)1.3气候 (64)1.4水文地质 (65)1.5土壤 (65)1.6地形地貌 (66)1.7工程类型和数量 (66)2.工程设计 (68)2.1工程设计任务、依据 (68)2.2土地平整工程设计 (69)2.3农田水利工程设计 (74)2.4电力工程设计 (90)2.5道路工程设计 (92)2.6建筑物、构筑物工程设计 (94)2.7农田防护工程设计 (95)2.8典型田块设计 (95)3.施工组织 (96)3.1施工组织与管理 (96)3.2施工条件分析 (97)3.3施工计划与程序 (98)附表 (101)附件 (101)第一部分项目规划1.前言新《土地管理法》实施以来，我省各级国土管理部门将土地开发整理工作作为国土资源管理的重要工作，开拓创新，真抓实干，取得了显著成效，为全面推进土地开发整理工作奠定了良好的基础。

平度市土地利用总体规划（2006—2020年）平度市人民政府二○○九年十二月目录前言 (1)第一章规划背景 (3)第一节平度市概况 (3)第二节现行规划实施评价 (4)第三节土地利用现状 (6)第四节土地利用面临的形势 (8)第二章规划目标 (11)第一节指导原则 (11)第二节社会经济发展目标 (12)第三节规划目标 (12)第三章土地利用结构与布局调整 (15)第一节调整优化原则 (15)第二节土地利用结构调整 (15)第三节土地利用总体布局 (17)第四章加强耕地和基本农田保护 (20)第一节严格保护耕地和基本农田 (20)第二节基本农田安排 (21)第三节基本农田保护区管制管制规则 (24)第五章建设用地调控 (25)第一节城镇村用地安排 (25)第二节建设用地管制分区及管制措施 (27)第三节重点建设项目用地安排 (29)第四节中心城区土地利用控制 (31)第五节节约集约利用建设用地措施 (34)第六章土地生态建设与环境保护 (35)第一节土地生态建设目标 (35)第二节生态建设用地安排及措施 (35)第三节规划环境影响评价 (37)第七章土地整治 (41)第一节土地整治目标 (41)第二节土地整治分区 (41)第三节土地开发整理重点区域 (42)第四节水土保持综合治理工程 (43)第五节农村居民点整治挖潜 (43)第八章土地用途分区管制 (45)第一节土地利用用途分区 (45)第二节土地用途区管制规则 (48)第九章镇（街道）级土地利用控制 (53)第一节镇（街道）级土地利用方向 (53)第二节主要调控指标和要求 (55)第十章规划实施措施 (56)第一节规划实施的行政措施 (56)第二节规划实施的经济措施 (56)第三节规划实施的技术措施 (57)附表： (58)前言为全面贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调和合理安排各区域、各行业及各类用地，严格土地用途管制制度，加强土地利用宏观控制和计划管理，指导镇（街道）土地利用总体规划（以下简称下级规划）编制，保障土地资源可持续利用，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《青岛市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称上级规划）的总体部署和具体要求，结合平度市实际，制定《平度市土地利用总体规划（2006-2020）》（以下简称《规划》）。

湘乡市土地利用总体规划（2006-2020）湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明目录第一章规划编制依据 ..................................................................... (1)第一节法律法规 ..................................................................... .. (1)第二节政策文件 ..................................................................... .. (1)第三节技术规范 ..................................................................... .. (1)第四节相关规划 ..................................................................... ........ 2 第二章规划编制原则 ..................................................................... (4)第一节依法编制原则 .....................................................................4第二节统筹兼顾原则 .....................................................................4第三节相互协调原则 .....................................................................4第四节因地制宜原则 .....................................................................4第五节公众参与原则 .....................................................................4第六节注重实施原则 .....................................................................5 第三章区域概况 ..................................................................... .. (6)第一节自然条件 ..................................................................... .. (6)第二节社会经济状况 .....................................................................9I湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第四章上轮规划实施评价 (10)第一节规划主要目标 ...................................................................10第二节主要规划指标落实情况 (11)第三节规划实施成效 ...................................................................12第四节规划编制实施中存在的主要问题 .................................... 14 第五章规划编制过程与主要成果 (16)第一节工作过程 ..................................................................... (16)第二节主要成果 ..................................................................... ...... 18 第六章规划编制的基础数据 (20)第一节土地利用现状数据 (20)第二节经济社会数据 ...................................................................25 第七章主要经济社会发展目标的预测 (26)第一节人口 ..................................................................... .. (26)第二节经济社会发展目标 ........................................................... 30 第八章建设用地规模预测 (31)第一节城镇用地 ..................................................................... (31)第二节农村居民点用地 (31)第三节采矿用地、其他独立建设用地和其他建设用地 (34)第四节交通运输用地 ...................................................................34第五节水利设施用地 ...................................................................36II湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第六节建设用地总规模 ............................................................... 38 第九章耕地供需平衡分析 (39)第一节耕地需求预测 ...................................................................39第二节耕地可供给量预测 ........................................................... 40 第十章地质灾害危险性评估分析 ..................................................44第一节评估工作任务 ...................................................................44第二节评估工作程序 ...................................................................44第三节规划区地质环境条件 (45)第四节规划区危险性现状评估 (45)第五节规划区危险性预测评估 (46)第六节规划区适宜性评估 (49)第七节地质灾害防治措施 ........................................................... 50 第十一章与相关规划的协调 (52)第一节与“十一五”规划的协调 (52)第二节与城市规划的协调 (52)第三节与其他规划的协调 ........................................................... 52 第十二章上级下达主要规划控制指标落实情况............................... 54 第十三章规划方案的可行性和环境影响评价 (55)第一节规划方案的可行性 (55)第二节规划方案的环境影响评价 (56)III湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明I湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第一章规划编制依据第一节法律法规1、•中华人民共和国土地管理法?2、•中华人民共和国城乡规划法?3、•中华人民共和国土地管理法实施条例?4、•湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法?5、•基本农田保护条例?6、•湖南省土地利用总体规划条例?第二节政策文件1、•国务院关于深化改革严格土地管理的决定?,国发[2004]28号,2、•国务院关于加强土地调控有关问题的通知?,国发[2006]31号,3、•湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见?,湘政发[2005]4号,第三节技术规范1、•城市用地分类与规划建设用地标准?,GBJ137—90,2、•镇规划标准?,GB50188-2007,3、•国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制1湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明指导意见的通知?, 国土资厅发…2009?51号,4、•关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知?,湘国土规办发[2009]15号,5、湖南省国土资源厅•关于印发†市县级土地利用总体规划修编前期工作指导意见‡的通知?,湘国土资办发[2005]114号,6、湖南省国土资源厅•关于印发†规范市县级土地利用总体规划编制工作程序的意见‡的通知?,湘国土资办发[2006]66号,7、土地利用总体规划编制审查办法,中华人民共和国国土资源部令第43号,8、关于印发<湖南省市、县级土地利用总体规划成果审查细则>的通知,湘国土规办发[2009]19号,第四节相关规划1、•长株潭城市群区域规划(2008-2020年)?2、•长株潭城市群土地利用规划,2008-2020年,?3、•长株潭城市群核心空间开发与布局规划,2008-2020年,?4 •“3+5”城市群综合交通体系发展规划,2008-2020年,?5、•湘潭市2006-2010年国民经济与社会发展规划?6、•湘潭市市域城镇体系规划,2005-2020年,?7、•湘潭市土地利用总体规划,2006-2020年,?8、•湘潭市域,森林,生态建设规划,2008-2020年,?9、•湘潭市综合交通规划?2湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明 10、•湘潭市旅游业发展总体规划,2009-2020年,? 11、•湘乡市2006-2010年国民经济与社会发展规划? 12、•湘乡市城镇体系规划,2004-2020年,? 13、•湘乡市城市总体规划,2004-2020年,?14、•湘乡市土地利用总体规划,2006-2020年,大纲?3湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第二章规划编制原则第一节依法编制原则依据•中华人民共和国土地管理法?、•中华人民共和国土地管理法实施条例?及相关法律、法规和政策编制规划。

土地利用总体规划文本来源：登封市政府网站目录前言第一章土地利用现状与面临的形势第一节登封市概况第二节上轮规划实施评价第三节土地利用现状与特点第四节土地利用面临的形势第二章土地利用战略任务和目标第一节指导思想和基本原则第二节战略定位与经济社会发展目标第三节土地利用目标第三章优化土地利用结构和布局第一节合理调整土地利用结构第二节优化土地利用空间布局第四章中心城区及乡镇用地布局调控第一节中心城区用地布局及规模控制第二节乡镇土地利用调控第三节产业集聚区用地调控第四节保障重点独立建设项目用地第五章加强耕地和基本农田保护第一节巩固粮食生产的耕地基础第二节强化基本农田保护和建设第三节土地整理复垦开发重点区域及项目安排第六章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节集约利用城镇工矿用地第三节规范整合农村居民点用地第七章重点工程建设安排第八章土地用途管制分区与管制规则第一节土地用途分区第二节建设用地空间管制分区第九章协调土地利用与生态环境建设第一节构建良好的土地生态环境基础第二节构建环境友好型土地利用模式第三节合理规划生态用地第十章近期规划第十一章规划实施保障措施第一节行政措施第二节经济措施第三节技术措施第四节公众参与前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，更好地落实土地宏观调控政策，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，结合登封市实际，登封市人民政府组织编制了《登封市土地利用总体规划（2006～202 0年）》（以下简称《规划》）。

《规划》全面分析了登封市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》是规划期内登封市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。

南阳市土地利用总体规划（2006～2020年）南阳市人民政府二○一一年九月目录前言 (1)第一章土地利用现状及面临的形势 (2)第一节市情概况 (2)第二节上轮规划实施评价 (4)第三节土地利用现状 (6)第四节土地利用面临的形势 (9)第二章指导原则与目标任务 (12)第一节指导思想与基本原则 (12)第二节土地利用战略任务 (13)第三节土地利用目标 (14)第三章优化土地利用结构与布局 (16)第一节合理调整土地利用结构 (16)第二节优化土地利用空间布局 (18)第四章统筹区域土地利用 (24)第一节土地利用综合分区 (24)第二节土地利用功能分区 (26)第五章强化耕地和基本农田保护 (29)第一节粮食主产区范围和建设 (29)第二节稳固粮食生产的耕地基础 (30)第三节加强基本农田保护和建设 (32)第四节建设优质农产品生产基地 (33)第五节建立耕地保护的新机制 (36)第六章节约集约利用建设用地 (38)第一节严格控制建设用地规模 (38)第二节集约利用城镇工矿建设用地 (39)第三节整合规范农村建设用地 (40)第四节建立健全节约集约用地机制 (41)第五节加强建设用地空间管制 (42)第七章协调土地利用与生态建设 (45)第一节构建稳定的土地生态环境基础 (45)第二节构建环境友好型土地利用模式 (45)第三节加强土地生态建设 (46)第八章中心城区土地利用控制 (49)第一节中心城区功能定位及发展规模 (49)第二节中心城区建设用地空间管制 (51)第九章对县级土地利用的调控 (53)第一节对各县级《规划》的整体控制 (53)第二节各县（市）土地利用指标调控 (54)第十章土地利用重大工程与重点建设项目 (61)第一节土地整治重大工程 (61)第二节保障重点建设项目用地 (64)第十一章规划实施保障措施 (67)第一节强化规划实施行政管理制度 (67)第二节强化规划实施的经济调节手段 (68)第三节完善规划实施的基础保障 (68)第四节扩大规划民主决策和公众参与 (69)第十二章附则 (70)前言为深入贯彻科学发展观，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,按照《河南省土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，南阳市人民政府编制了《南阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

遂平县2006－2010年耕地保护责任目标履行情况汇报遂平县人民政府（2011年8月17日）一、基本县情遂平县总面积1063.48平方公里，总人口55万，耕地面积101.2万亩，人均耕地1.8亩。

辖11个乡镇、3个街道办事处、2个景区管委会，207个行政村（居委会）。

历史源远流长。

遂平，古为房地，汉置吴房、灈阳二县，北魏改遂宁县，唐元和十二年（公元817年），李愬雪夜入蔡州，平定吴元济叛乱，唐宪宗敕改县名为遂平至今。

革命战争年代，刘少奇、李先念等老一辈革命家曾在这里领导过革命斗争。

社会主义建设时期，全国第一个人民公社——嵖岈山卫星人民公社于1958年8月成立。

1975年8月，驻马店地区连降特大暴雨，汝河上游板桥水库垮坝，造成了震惊中外的“75·8”洪水灾害。

地理位置优越。

北至郑州180公里，南距武汉300公里，距驻马店中心城区16公里，京广铁路、107国道、京港澳高速公路和石武客运专线纵贯全境，七蚁公路等省道穿境而过，汝河、奎旺河环抱县城。

正在实施的“驻（马店）――遂（平）一体化”战略为遂平发展提供了良好的机遇。

农业资源丰富。

盛产小麦、玉米、大豆、花生、烟叶等作物，农作物常年播种面积170万亩以上，其中粮食作物播种面积140万亩以上，粮食年综合生产能力5亿公斤以上，是全国商品粮生产基地县、河南省粮食生产先进县。

畜牧业发展迅速，规模饲养量占饲养总量的比例达65%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重在50%以上，先后被命名为全国生猪调出大县，河南省畜牧强县、畜牧业发展重点县、无公害生猪生产示范县。

风光旖旎秀丽。

嵖岈山旅游产业集聚区是全省首批旅游产业集聚区之一，主景区嵖岈山是国家4A级景区、国家地质公园、国家森林公园、河南省首批文明景区、伏牛山生态旅游精品景区和电视剧《西游记》续集的主要外景拍摄地。

同时还拥有国家重点文物保护单位、全国第一个人民公社——嵖岈山卫星人民公社旧址，丹霞地貌红石崖，高山湿地凤鸣谷，飞瀑流泉龙天沟等景点。

黄华、遂平县人民政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】河南省驻马店市中级人民法院【审理法院】河南省驻马店市中级人民法院【审结日期】2020.11.30【案件字号】（2020）豫17行终267号【审理程序】二审【审理法官】李晓龙于发安李力伟【审理法官】李晓龙于发安李力伟【文书类型】判决书【当事人】黄某某;遂平县人民政府【当事人】黄某某遂平县人民政府【当事人-个人】黄某某【当事人-公司】遂平县人民政府【代理律师/律所】叶岳挺北京冠领律师事务所;姚宇北京冠领律师事务所;李新鸿河南忠良律师事务所【代理律师/律所】叶岳挺北京冠领律师事务所姚宇北京冠领律师事务所李新鸿河南忠良律师事务所【代理律师】叶岳挺姚宇李新鸿【代理律所】北京冠领律师事务所河南忠良律师事务所【法院级别】中级人民法院【被告】遂平县人民政府【本院观点】被上诉人车站街道办事处在上诉人黄某某针对其作出的限期拆除通知提起行政诉讼期间，组织实施强制拆除案涉养殖场的行为，违反正当程序，应确认违法。

【权责关键词】行政强制合法违法行政赔偿管辖第三人证人证言举证责任合法性改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，被上诉人车站街道办事处在上诉人黄某某针对其作出的限期拆除通知提起行政诉讼期间，组织实施强制拆除案涉养殖场的行为，违反正当程序，应确认违法。

双方当事人二审期间对此均无异议，本案争议的焦点问题是黄某某主张的损失是否应予支持。

关于案涉养殖场建筑物及附属设施的损失是否应予支持的问题。

黄某某的养殖场未取得用地、建设规划、环评等合法手续亦未取得经营许可，不能得出该养殖场已取得各项许可、系合法建设的结论。

因此黄某某关于该养殖场系合法建筑的主张依据不足。

对于该违法建筑的拆除黄某某请求按照所建造养殖场及附属物的价值进行赔偿缺乏法律依据，其对案涉建筑物中可再次利用的建筑材料残值享有请求赔偿的权利。

根据一、二审查明的事实，黄某某的养殖场建筑物大多属于砖木结构，车站街道办事处将其拆除后，并未对建筑材料进行处理，均留在原地，拆除后的建筑材料仍具备可再次利用的条件，故该部分损失未实际发生，本院不予支持。

河南农业2017年第9期（上）万hm 2。

遂平县藕花村现有14个村民组，780户农户，3100人，承包耕地面积320 hm 2；陈庄村现有13个村民组，520户，人口1700人，承包耕地300 hm 2。

遂平县确权登记颁证试点工作坚持公开公正的原则进行规范化操作，主要采取以下措施。

（一）精心组织筹备，夯实筑牢基础1.领导重视、健全组织。

县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，县委农办、财政局、农业局、国土局、林发放土地确权明白纸2000多张，张贴土地确权标语100多张。

（二）强化协调配合，稳妥有序开展1.相关部门协调配合明职责。

县财政及时解决确权工作费用，确保确权工作顺利开展；县确权办定期深入乡镇、村、组，及时了解掌握确权工作进展情况，现场解答基层干部和农户遇到的具体问题；县国土局积极提供最新的土地调查成果和农村集体土地所有权确权登记成果，指导处理有关权属矛盾纠纷；县信访局认真做好确权工作中群众信访调解和疏导工作；县宣传部认19 “六道关”，一环紧扣一环，在每步流程中用一布置、一检查、一督办、一通报的“四个一”扎实稳健地推进各阶段工作任务，切实做到确实权、颁铁证、保稳定。

1.严把项目资金关。

搞好确权登记颁证工作，关键要有过硬的专业技术队伍，遂平县试点工作经费全部配套到位后严格组织招投标，通过公共资源交易中心，公开发布了航拍和测绘招标工作。

2.严把调查摸底关。

村里成立了领导小组，支部书记任组长，村会计具体负责，并从各个小组里面抽选4名有威信、对工作热心的同遂平县农村土地承包经营权确权登记颁证河南农业2017年第9期（上）志负责本组的土地确权工作。

工作组深入到村、到组、到户进行走访调查，查清农户信息和成本地块信息，确保农户信息真实，成本地块界址清楚、面积准确，做到不遗不漏、不假不虚，让农户签字认可。

对于户主外出的，通过打电话、发短信等方式联系户主，对于无法联系的户主，采取寄送委托书委托亲属代为核实，确保信息绝对真实。

遂平县土地利用总体规划（2006－2020年）发布时间： 2009-7-8 被阅览数： 1419 次来源：遂平县国土资源局前言遂平县位于河南省中南部，历史源远流长，地理位置优越，自然资源丰富,是全国商品粮生产基地县、肉牛生产基地县、铜山优质烟生产基地县和全省畜牧业发展重点县、国家食品工业强县。

根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照国家、省、市关于规划修编工作指导意见及《驻马店市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》要求，结合遂平县实际,编制了《遂平县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是规划期内遂平县土地开发、利用、保护和整治的纲领性文件，是规范城乡建设用地和严格土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的重要依据。

《规划》全面分析了遂平县土地利用面临的形势，阐明了全县土地利用战略构想、方针原则、总体目标和任务。

制订了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。

目录第一章土地利用现状与形势. 1第一节县域概况. 1第二节土地资源利用状况. 3第三节土地利用面临的形势. 7第四节上一轮规划实施成效. 9第二章战略定位与土地利用规划目标. 12第一节县域经济社会发展目标. 12第二节土地利用指导思想与原则. 14第三节土地利用规划目标. 16第三章优化土地利用结构和布局. 19第一节合理调整土地利用结构. 19第二节优化土地利用空间布局. 24第四章合理调控中心城区和乡镇建设用地. 44第一节中心城区用地布局及规模控制. 44第二节乡镇用地布局及规模控制. 45第三节产业集聚区用地调控. 51第五章重点建设项目用地安排. 53第六章节约集约利用建设用地. 55第一节严格控制建设用地规模. 55第二节集约利用城镇工矿用地. 55第三节加大农村居民点整治力度. 56第七章土地利用分区及管制规则. 60第八章加强耕地和基本农田保护. 67第一节加快粮食生产核心区建设. 67第二节坚持最严格的耕地保护制度. 68第三节强化基本农田保护和建设. 69第四节土地整理复垦开发重点区域及项目安排. 70第九章协调土地利用与生态环境保护建设. 76第一节构建稳固的土地生态环境基础. 76第二节构建环境友好型土地利用模式. 76第三节加强土地生态环境建设. 78第十章规划实施保障措施. 80第一节行政措施. 80第二节经济措施. 81第三节法律措施. 81第四节技术措施. 82第五节扩大规划民主决策和公众参与. 82附表. 84附表1 遂平县耕地保有量、基本农田保护面积指标分解表. 84附表2 遂平县建设用地指标分解表. 85附表3 遂平县2006-2020年新增建设用地面积统计表. 86附表4 遂平县林地指标分解表. 87附表5 遂平县园地指标分解表. 88附表6 遂平县基本农田调整情况明细表. 89附表7 遂平县农村居民点减少情况明细表. 92附表8 遂平县耕地保有量规划平衡表. 95附表9 遂平县近期占补耕地指标分解表. 96附表10 遂平县乡镇规划主要控制指标表. 97附表11 遂平县重点建设项目用地规划表. 98第一章土地利用现状与形势第一节县域概况遂平县位于河南省中南部，属淮北平原;南与驻马店驿城区交界；北与西平县毗邻；西与泌阳、舞钢市连山隔水；东与上蔡、汝南接壤;介于北纬32°59＇-33°18’、东经113°37’-114°10’之间;县境东西长5 1千米，南北宽33千米。

遂平县中低产田类型、利用方向和地力建设措施胡久义【摘要】运用遂平县耕地地力评价指标体系,分析全县各类中低产田土壤理化性状、立地条件、土壤管理、土壤养分等影响农业生产的限制因素.依照土壤主导障碍因素、改良主攻方向,把该县中低产田划分为灌溉改良型、渍涝排水型、瘠薄培肥型、障碍层次型4个类型.同时,提出具体耕地建设的指导意见.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2014(000)018【总页数】2页(P5784,5798)【关键词】中低产田类型;利用方向;地力建设措施【作者】胡久义【作者单位】河南省遂平县农业局,河南驻马店463100【正文语种】中文【中图分类】S156遂平县地处豫中南，是河南省粮食主产区。

全县耕地面积为66 790.86 hm2。

遂平县日均气温≥0℃的积温为5 473.2℃，年平均降水量972 mm，平均年蒸发量1 574.1 mm。

全县土壤分为潮土、砂姜黑土、黄褐土、黄棕壤和石质土5个土类以及黄棕壤性土、典型黄褐土、白浆化黄褐土、中性石质土、典型砂姜黑土、石灰性砂姜黑土、灰潮土7个亚类。

1 县域耕地地力划分情况遂平县县域耕地地力评价采用特尔斐法［1］。

结合遂平县实际情况，进行了影响耕地地力的立地条件、物理性状等定性指标的筛选。

通过专家测评，确定了耕层质地、质地构型、成土母质、速效钾、有效磷、有机质、排涝能力、灌溉保证率、地表砾石度、障碍层次、地形部位等11项评价指标。

根据对耕地地力影响程度的测评结果，建立了遂平县耕地地力评价指标体系。

通过对土壤分布图与土地利用现状图的叠加，划分1 656个评价单元，采取空间插值的方法分析各评价因数。

采用累计曲线分级法，最后将全县66 790.86 hm2耕地划分为5个耕地地力等级。

各等级面积和所占比例见表1。

表1 遂平县耕地地力等级及面积分布地力等级面积∥hm2 比例∥%一级地9 174.15 13.74二级地 15 047.75 22.53三级地 20 974.12 31.40四级地 13 336.89 19.97五级地 8 257.95 12.36总计66 790.86 100.002 中低产田类型划分的依据在5个级别耕地中，由于3、4、5等地存在着一些制约农业生产的障碍因素，产量相对低而不稳。

遂平县城镇地籍更新调查土地利用现状与潜力分析报告土地利用现状更新调查是保证土地统计资料现势性的唯一途经，是建立规范化、制度化土地登记和年度土地统计的一项经常性、基础性工作，也是我国国情、国力调查的一项重要内容，遂平县城镇地籍更新调查的土地利用现状，以本次地籍更新调查结果为基础，在全面摸清了各类土地变化的情况后，现将有关情况分析报告如下：1 自然状况1.1地理位置遂平县位于河南省南部，行政隶属驻马店市，总面积1080.2平方公里。

遂平县西枕伏牛山脉，东临黄淮平原，南接驻马店，北与西平县接壤，属淮河流域。

县城区位于东经113°58′——114°03′，北纬33°08′——33°11′。

1.2自然条件遂平县地处亚热带温暖带过度地带，气候温和，属暖温带大陆性季风气候，年平均气温14.9°C，年降水量972毫米，无霜期220天。

遂平县西高东低，西部有嵖岈山，向东为黄淮平原。

县城区为平原，海拔高程55米-65米。

遂平县的水系主要有属于淮河水系的汝河，自西向东经过县城流经全县，发源于西部山区的奎旺河在县城区汇入汝河。

除地面水系发达外，遂平县的地下水资源非常丰富，地下10米左右可见地下水。

遂平县城区附近的矿产资源主要有河沙，粘土等，鉴于土地保护政策的强力实施，该资源近年来已停止开采。

1.3环境状况1.3.1水环境汝河上游基本上没有受到污染，流经县城后，县城的各种污水基本上全部排入汝河，属于有污染的河流。

流经县城区的小型沟渠，大多肩负排污功能，污染严重。

县城区的小型湖泊或者人工开挖的鱼塘，也存在不同程度的污染情况，相较而言，鱼塘污染稍轻。

1.3.2大气环境县城区的主要支柱产业有煤化工，化肥，玻璃，造纸以及农副产品加工等，农副产品加工业基本上不产生大气污染，而玻璃、造纸、煤化工和化肥则属于重度污染行业，若需了解具体污染指标，则应对大气环境质量作定期抽样检验。

1.3.3声环境遂平县城区有多条交通干线，车辆产生的声污染未有监测数据。