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【内容提要】改革开放20多年以来，广东凭借着对国家政策的准确把握和灵活运用，充分发挥了广东独特的人文地缘优势，取得了世人瞩目的发展成就。
但经济的高速发展以及城市化进程的加快，导致土地资源的需求大幅度增加。
由于土地的有限性，加上农业结构调整以及人口增加等因素，使得广东人均土地资源占有量不断下降。
另一方面，广东至今还基本上延续着传统的以高资本投入、高资源消耗、高环境污染和较低的生产效益为特征的经济增长模式。
虽然广东的国土资源在经济发展中起到了重要的支撑作用，但是，受上述发展方式的局限，资源利用以粗放、外延方式为主，在资源消耗方面所付出的代价十分沉重，距可持续利用的目标尚有相当大的差距。
当前，广东经济开始步入以适度增长为特征、以持续发展为目标的新阶段。
在这一新形势下，如何妥善处理资源与发展的关系，化解或减轻资源短缺对社会经济发展的制约作用，是直接关系到能否争创经济发展新优势的重要问题。
【正文】一、土地资源可持续利用的涵义土地是人类生存与发展的最基本条件。
正如马克思所指出的那样：“土地是一切生产和一切存在的源泉”。
由于土地是一切资源与环境要素的载体，决定了它对于社会经济运行具有不可替代的重要作用。
当前，全世界范围内的土地资源可持续利用问题突出：一方面随着社会经济的不断发展，对土地资源的需求越来越大；另一方面土地资源的供给日趋短缺，尤其是当今工业化、城市化的发展，造成农业用地日趋减少。
面临这样一个矛盾的状况，土地资源的可持续利用也就显得更加重要。
土地资源可持续利用是指在特定的时间和地区条件下，对国土资源进行合理的开发、使用、治理、保护，并通过一系列的合理利用、组织，协调人地关系及人与资源、环境的关系，以期满足当代人与后代人生存发展的需要。
在生态上表现为资源质量无退化，使国土资源可持续地保持较高的生产力；在经济上表现为资源不断地被合理配置和高效利用，即单位面积的高效益及长效力；在社会上表现为资源利用不仅满足当代人需要，而且遵循各代人之间的平等，确保后代人生存与发展的需要，即资源配置、利用及效益等方面在当代人之间及代际人之间保持公平。
农村土地整治权属管理存在的问题及解决对策从世界范围看，开展土地整治较早的国家和地区对土地权属管理法律体系建设则较为重视。
例如：德国作为现代农村土地整治的发源地，在农村土地整理过程中，对土地整理所涉及的规划设计编制、田块权属调整及合并等问题有着明确的规定。
我国农村土地制度经过多次变动，政策法规缺乏连贯性，在土地权属管理方面存在立法模糊，法律适用不统一的现象，使得在遇到具体土地权属争议问题时缺乏强劲的法律支撑。
2.机构设置以及工作主体模糊在实际开展土地整治工作时，政府土地行政主管部门必须充分发挥自身的指导以及行政审批作用，这是《中华人民共和国土地管理法》以及国土部门相关文件提出的明确要求。
在土地整治项目当中，下设事业单位作为实施主体存在。
各省市国土资源局负责土地整治工作的直属事业单位，都是在具体实践过程当中执行土地整治的主要机构。
通过对两单位之间的关系进行分析后可以发现，行政主管部门与执行部门之间为隶属关系，所以在开展土地整治具体项目时普遍存在主体不明以及职责不清的问题。
土地整治权属管理项目会涉及到多个单位与机构，其中最为重要的是行政主管部门以及下属事业单位，但是我们不能忽略项目招投标机构、可行性研究编制机构以及预算机构的重视程度，同时设计机构、工程施工监理机构等各种从业机构，也在上述范围内发挥自身应有的作用与价值。
我国《农村土地承包法》从本质上来说只是一种初步构建的想法，并没有明确规定职责范围以及仲裁程序等多项内容，所以在农村土地承包争议案件当中，《农村土地承包法》并不能发挥真正的作用。
3.公众参与不足土地权属调整方案的产生是一个公开的、民主的过程，因此也需要公众参与的程序来予以保障。
当前我国的土地整治权属调整方案公众参与意识淡薄、导致方案的编制缺乏足够的群众基础，导致在具体开展过程中易产生障碍和意见分歧。
一方面是由于我国基层土地权属管理制度不健全，基层项目参与人员配套不足且技术素质欠佳，造成对公众的宣传不到位；另一方面，我国现行法律仅对公众参与方案编制做了原则性规定,如土地权属调整方案应征得60%以上土地权利人的同意并进行公示等，然而对方案有异议的土地权利人应如何行使其申诉权利,公众如何行使发言权、方案后续如何修改完善等内容则缺乏全面性的、可操性作的规定。
土地整治中存在的主要问题及对策发布时间：2023-02-22T01:45:14.411Z 来源：《城镇建设》2022年19期5卷作者：李伟秋[导读] 我国土地资源非常之丰富，同时也是农业大国。
随着社会的发展和进步，李伟秋广东省土地开发整治中心摘要：我国土地资源非常之丰富，同时也是农业大国。
随着社会的发展和进步，国家对土地资源的开发越来越频繁，相应的对土地的伤害也就越来越大，多样化的土地问题不断呈现在人们眼前，土地的整治工作刻不容缓。
因此，需要根据出现的问题制定出相应的策略，进而加快土地整治的开展进程。
关键词：土地整治；环境保护；资源管理；问题策略0前言土地整治项目则是指在规定的时间周期和空间内，通过科学有效的将各项资源进行合理的应用，进而针对性对区域范围内的田地、林业等土地资源开展整治活动，不断增加农业发展的耕地面积，保证区域范围内的农业生态发展条件得到进一步的改善，同时确保改善的进度能够在整治过程中不断提升，不仅有效提高农业发展，同时做到环境资源的最大化利用，为后代留下宝贵的土地资源。
但是当前我国土地整治在实施过程中，实际运行状况存在一些问题，导致最终的实施效果达不到预期，进而延缓了我国土地整治的开展进程，因此，在土地整治过程当中，不仅要清楚土地整治的重要性和意义，同时还要针对出现的问题，积极开展问题处理策略的制定工作，并将制定的策略落实到土地整治当中，从而为土地整治提供基础保障。
一、土地整治的意义土地整治的意义可以从两个方面入手，首先是实施力度方面，实例力度方面可以通过加强土地整治的实施力度，能够起到提升土地资源利用率的作用。
土地整治项目在全面实施过程中，能够保证部分地区范围的土地资源实现可持续性发展，进而达到降低土地资源浪费的效果。
同时，对于损害程度较深的土地资源来说，提高土地的修复政治力度，并且针对尚未开发利用的土地资源，应当遵守科学的土地开发原则，进而保证区域范围内的土地资源能够实现最大化的利用。
土地整治项目实施存在的问题及对策发布时间：2021-07-05T11:39:51.733Z 来源：《基层建设》2021年第10期作者：孔罗伟[导读] 摘要：我国政府机构近年来对土地的整治和管理强度也在逐渐增大，在进行土地整治项目管理的工作中，凸显出了很多问题，土地整治项目在这些问题的影响下也进入了较为艰难的时刻。
连南瑶族自治县土地整理中心广东清远 513300摘要：我国政府机构近年来对土地的整治和管理强度也在逐渐增大，在进行土地整治项目管理的工作中，凸显出了很多问题，土地整治项目在这些问题的影响下也进入了较为艰难的时刻。
为了更加高效地利用土地资源，土地整治工作深入开展势在必行。
本文就当前土地整治项目管理存在的问题展开分析，并针对性地指出管理对策，期望能进一步提升土地整治项目管理质量，不断改善土地整治项目管理效果。
其目的在于加强土地整治项目的价值，以便为相关研究提供参考资料。
关健词：土地整治；项目管理；存在问题；对策引言土地整治项目具有规范性，其具体的实施过程包括项目的申报、项目的审批、土地整治工程的设计、国家政策的支持、实施过程中的管理办法、项目完工后的审查，现阶段，我国在土地整治项目管理中仍然存在管理体制不健全、管理过程不规范等问题，这对土地资源的利用带来诸多阻碍，有必要进行土地整治项目管理方法的持续优化。
最终实现土地整治项目的最终目标。
1土地整治项目的概念及项目管理 1.1 项目概念土地的有效利用关系到我国的可持续性发展，该项目的目的是为了保证我国的土地资源能够持续的使用。
同时，对于一些未能充分利用的土地，以及因自然灾害而损毁的土地进行重新的规划建设，在此基础上发挥土地应有的价值。
根据土地整治管理中的分类，该项目主要划分为农用耕地整理、农村建设用地的整理、土地复耕的整理、城镇建设用地整理等项目。
项目中具体涉及到的工程类型如，农田的灌溉规划、农田间道路建设、农田的基本保护工程等。
目前该项目的资金来源较多，主要有新增建设用地有偿使用费等涉农资金。
我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措，一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理，一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用，导致农田面积减少，粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进，大量农地被非农业用地所替代，土地流失现象非常严重。
据统计，我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程，土地污染问题日益严重，特别是在一些工业污染比较严重的地区，土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来，一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视，导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方，由于土地规划管理不够科学合理，导致土地资源的浪费和破碎化，严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题，政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划，科学合理地规划土地资源利用，严格保护耕地，防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度，提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度，加快修复受污染的土地资源，制定相关政策和法规，建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为，加大土地执法检查力度，加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管，保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是指对农村土地资源进行合理利用、科学规划和综合整治的过程，其目的是提高土地利用效率、改善农村生态环境、增加农民收入。
当前在农村土地综合整治过程中依然存在着一些问题，需要采取有效的对策来解决。
本文将从问题和对策两个方面对农村土地综合整治进行分析。
一、问题分析1. 土地面积不足农村土地面积有限，但人口增长以及城市扩张等因素导致土地资源短缺，农村土地利用难以满足农民的生产和生活需求。
2. 土地利用方式不合理农村土地存在着大量散乱无序的现象，土地资源利用方式单一、效率低下，同时存在着大量的荒地和闲置土地。
3. 土地污染严重长期以来，一些地方随意排放废水和固体垃圾，导致土地受到严重污染，土地质量下降。
4. 土地流转困难当前土地流转面临着政策不明确、缺乏土地经营主体、流转价格不合理等问题，导致土地流转工作困难重重。
5. 乡村环境问题一些农村地区存在着村庄规划混乱、建筑无序、村庄环境脏乱差等问题，严重影响着农村社会经济的发展。
二、对策建议1. 加强土地节约利用通过科学的土地规划和用地审批制度，合理利用、节约使用土地资源，减少土地浪费现象。
2. 推进土地整治与流转完善土地整治政策，鼓励农村土地大规模流转，提高土地利用效率，使土地能够更好地为农民创造收入。
3. 加大土地环境保护力度严格实施土地污染防治政策，加强对废水和固体垃圾的处理和管理，保护农村土地生态环境。
4. 改善乡村环境开展乡村环境整治工作，规范乡村规划，提升村庄环境卫生水平，创造宜居的农村环境。
5. 拓展农村经济途径通过发展新型农业经营主体、壮大农村集体经济组织等方式，带动农村产业发展，提高农民收入，从根本上改善农村土地利用问题。
6. 加强土地综合整治技术支持加大对农村土地综合整治技术研发和推广力度，提高综合整治工作的科学性和效率。
以上对策旨在为解决农村土地综合整治过程中的问题提供了可行的方向和方法，希望能够得到有关部门和社会各界的重视和支持。
广东省土地整治规划工作情况报告一、上轮我省落实土地开发整理规划工作情况及成效为进一步贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实《广东省土地利用总体规划（1996-2010年）》，实现保护耕地的目标， 2003年，我省组织制定了《广东省土地开发整理规划（2000-2010年）》，提出了通过开展土地开发整理工作，实现建设占用耕地占补平衡，使土地利用效率明显提高，土地生态环境得到改善，土地资源尤其是耕地资源对经济社会可持续发展的保障能力进一步增强的目标。
我省土地资源供需矛盾尖锐，耕地后备资源少、占补平衡压力大，为认真落实《广东省土地开发整理规划（2000-2010年）》，我省各有关部门高度重视，多渠道筹集资金，狠抓土地整理、易地开发补充耕地、土地复垦等工作，积极推进补充耕地工作，取得了显著成效。
自2000年以来，全省投入资金130多亿元，开发整理补充耕地面积199万亩，其中国家级和省级土地整理项目181个，建设规模171万亩，新增耕地面积11万亩，总投资为32亿元；省级易地开发项目132个，新增耕地18万亩，总投资15亿元；市县自筹资金补充耕地面积158万亩，总投资79亿元；土地复垦补充耕地面积12万亩，总投资4.5亿元。
较好地完成了我省土地开发整理规划确定的到2010年全省补充耕地187万亩的目标，实现连续10年建设占用耕地占补平衡。
2008年，我省启动了建设节约集约试点示范省，计划至2010年，全省开展的农村土地整治（包括现代标准农田建设、低效园地山坡地开发、未利用土地开发等）面积360万亩，开展农村居民点整理面积4.5万亩，补充耕地面积100万亩。
二、主要经验和做法（一）逐步构建土地开发整理的共同责任机制我省各级政府和有关部门高度重视土地开发整理工作，按照省级监管、市级负总责、县（市、区）具体实施的要求，逐步建立起职责明确、各有侧重、上下联动、监管到位的新型土地开发整理管理体制和运行机制。
1997—2010年全国土地利用总体规划纲要土地是生存与发展的基础。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。
依据《中华人民国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在调查研究、总结经验基础上，对《1986—2000年全国土地利用总体规划纲要》进行修订，制定《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)。
从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期，同时也是人口增长、经济发展对土地资源的需求进一步加大，各类用地矛盾集中的时期。
这一时期，全国土地利用总体规划纲要的主要任务是：根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，以保护耕地和控制非农业建设用地为重点，确定全国土地利用的目标、方针，协调各类用地矛盾，提出土地利用宏观调控和用途管制的政策意见，制定实施规划的措施。
《纲要》编制的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
《纲要》以1996年为基期，2010年为规划期，并展望到2030年。
《纲要》的容未包括特别行政区、省和澳门。
一、土地资源利用状况和面临的形势（略）二、规划目标和方针(一)土地利用规划目标1997年到2010年，全国土地利用的总目标是：在保护生态环境前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放向集约转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较显著的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。
具体目标是：1、农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治。
2000年，耕地总面积保持在12933万公顷(19.40亿亩)以上；2010年，耕地总面积保持在12801万公顷(19.20亿亩)以上，其中基本农田面积10856万公顷(16.28亿亩)以上，占现有耕地总面积的83.5%以上。
浅谈广东省耕地提质改造工作中存在的问题及对策吕佐腾（广州鸿土土地规划咨询有限公司，广东 广州 ５１００７５）摘要：耕地是我国最为宝贵的资源，针对近年来耕地占补平衡工作出现了一些新情况，新问题，顺应形势发展，积极开展耕地提质改造工作，是实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡的新举措。
本文以广东省为例，分析了我省开展耕地提质改造工作取得的成效，并针对工作中存在的问题提出了可行性建议。
关键词：提质改造；问题；建议；创新模式１ 背景近年来，耕地占补平衡工作出现了一些新情况、新问题。
一是耕地后备资源越来越少，部分地区难以在本行政区内实现占补平衡；二是新增耕地质量越来越低，各地新开垦的耕地质量普遍不高，占优补劣现象比较严重。
实行耕地数量和质量并重，保护耕地资源，提升耕地质量已上升为国家战略。
针对新的形势，国家积极顺应形势发展，出台一系列坚持最严格耕地保护制度的决策部署及重大举措，要求以补足耕地数量和提质改造耕地（提升现有耕地质量、将旱地改造为水田）相结合方式严格落实耕地占补平衡。
耕地提质改造，就是针对现有劣质、等级低的耕地，通过改善土壤、排灌等农业生产条件，提高耕地质量，或者通过改造农田水利等设施，将旱地改为水田的土地整治行为。
广东省地处我国南部沿海地区，是改革开放的前沿，经济发展迅速，建设用地占用耕地的情况尤其严峻，耕地保护面临着极大的挑战，耕地占补平衡工作开展也面临新的考验。
我省积极响应国家政策，加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡，全面开展耕地提质改造行动。
通过提升现有耕地质量、将旱地改造为水田，既按期兑现了耕地占补平衡承诺，切实保护耕地，实现耕地数量总体稳定、耕地质量不下降，又进一步提高农田水利建设水平和农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村发展，助力城乡统筹发展和新农村建设。
２ 开展耕地提质改造工作中存在的实际问题在开展耕地提质改造工作中，也同样存在许多自身难以解决的问题。
１）改造资金难以落实保障。
广东省农村土地流转现状与存在的问题及对策摘要阐述广东省农村土地流转的现状，总结其存在的问题，并提出对策，以期为农村土地流转提供参考。
关键词农村土地流转；现状；存在问题；对策；广东省土地问题是解决“三农”问题的核心和基础。
随着广东经济的发展和农村城镇化建设进程的加快，一方面，土地在农民家庭经营中的地位发生了变化，一些青壮劳动力外出务工，农村留下老人、妇女、小孩，土地利用率下降甚至抛荒；另一方面，农村产业化经营要求农业经营规模化，要求土地集中。
因此，如何加快与完善土地流转问题是目前“三农”发展的迫切需要。
尽管农地流转尚未有序进行，但各地摸索进行的各种流转形式已经产生了很好的积极作用。
1 广东省农村土地流转现状1.1 土地流转规模总体不大广东农村土地流转规模总体不大。
据初步调查统计，截至2001年上半年，全国农地承包经营权流转面积达453.3万公顷，占农户承包面积的5%左右。
流转面积占家庭承包土地面积10%以上的省份有7个，其中上海市最高达22.94%，其次是浙江省15.63%，广东省12.95%，北京市12.82%，湖北省12.64%，江西省12.50%，湖南省11.46%[1]。
虽然广东省土地流转面积在全国名列第3，但是流转的土地面积不大，所占比例不高。
2002年广东全省土地流转面积33万公顷，2003年增长到39万公顷，2004年土地流转面积增长微弱，2005年一定程度回落，为36.2万公顷，比2004年减少了3万公顷[2]。
1.2 土地流转形式多样1.2.1 农村土地股份合作制。
土地股份合作制通过土地价值占有权与实物占有权的分离，放开了土地经营权，形成土地要素流转市场。
简单地说，土地股份合作制是农民凭借土地的承包经营权进行折价入股，由有经济实力的大户、集体经济组织或投资农业的工商企业集中经营，按照自愿原则，组成利益共享、风险共担的股份合作制农业企业。
企业统一经营农民的土地，农民按股分红。
这一形式的局限性在于适用范围比较狭窄，只能适用于大部分成员已经离农离土，且地价膨胀的少数乡村。
