新时期如何做好土地管理工作探讨
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新形式下做好国土资源管理的几点思考随着社会经济发展和城市化进程的加快,我国的国土资源管理面临着新的挑战和机遇。
在新形势下,如何更好地做好国土资源管理,保护和利用好国土资源,成为摆在我们面前的一项重要任务。
本文将从多个角度出发,对新形势下做好国土资源管理提出几点思考。
一、加强立法和监管在新形式下,加强立法和监管是做好国土资源管理的首要任务。
国土资源法是我国国土资源管理的基础性法律,但随着社会发展和变化,现行法律已经不能完全适应新形势下的需要。
要通过修订和完善相关法律法规,加强对国土资源的管理和保护。
建立健全监管体系,加大对违规开发、污染等行为的惩罚力度,确保国土资源的可持续利用和管理。
二、推进国土空间规划国土空间规划是国土资源管理的基础性工作,是统筹利用和保护国土资源的重要手段。
在新形式下,要根据城市化和产业发展的需求,制定科学合理的国土空间规划,统筹考虑城市建设、农业发展、生态环境等因素,合理规划国土空间的利用和保护。
要加强对国土空间规划的落实和执行力度,确保规划的有效实施。
三、加强环境保护和修复国土资源管理与环境保护密切相关,新形式下要更加注重国土资源的环境保护和修复工作。
要加强对国土资源开发利用的环境影响评价,严格控制污染排放,采取有效措施保护国土资源的生态环境。
对已经受到破坏的国土资源进行修复,恢复生态系统的功能,保障国土资源的可持续利用。
四、推动绿色发展在新形式下,要推动绿色发展,促进国土资源的可持续利用。
绿色发展是一种既关注经济增长又注重环境保护的发展模式,是未来国土资源管理的重要方向。
要通过改革和创新,推动产业结构优化升级,发展绿色产业,推广节能环保技术,实现经济增长与资源保护、环境保护的良性循环。
五、加强科技支撑在新形势下,科技的发展已经深刻影响着国土资源管理工作。
要加强对国土资源管理的科技支撑,推动国土资源管理工作的现代化和信息化。
要加强地理信息系统、遥感技术等科技手段在国土资源管理中的应用,提高资源调查和监测的精度和效率。
新形势下国土资源的管理及利用分析
随着时代的发展,人口的增加和经济的快速发展,国土资源的管理和利用变得愈发重要。
新形势下,国土资源的管理和利用应该借鉴先进的经验和理念,加强科学规划和合理利用,促进可持续发展。
国土资源管理需要以科学规划为基础。
科学规划可以提前预测人口增长、经济发展等因素对国土资源的需求,为国土资源的合理开发和利用提供指导。
科学规划应综合考虑国土资源的类型、分布和特征,确保资源的合理配置和利用。
要充分考虑生态环境保护和可持续发展的要求,避免对生态环境造成不可逆转的损害。
国土资源的管理和利用需要加强综合治理。
综合治理意味着要把国土资源的管理和利用纳入各级政府和相关部门的责任范围,形成合力。
不同部门之间要加强协调和沟通,建立资源信息共享平台,促进资源的整合利用。
还要加强对国土资源的监管和执法力度,防止资源的滥用和浪费。
国土资源的管理和利用需要倡导绿色发展理念。
绿色发展是一种以生态为基础的可持续发展模式,强调资源的节约利用和环境的保护。
国土资源的管理和利用要以高效利用为导向,推广绿色技术和绿色产业,减少资源的浪费和污染。
还要加强环境监测和评估,提高生态环境的质量和可持续性。
国土资源的管理和利用需要注重公众参与和社会责任。
公众参与是实现国土资源管理和利用的有效途径,可以提高资源的透明度和公正性。
政府和相关部门应加强与社会各界的沟通和合作,广泛征求公众的意见和建议。
企业和个人也应承担起相应的社会责任,遵守相关法律法规,推动资源的可持续利用和保护。
新形式下做好国土资源管理的几点思考在新形势下,做好国土资源管理是促进可持续发展的重要任务。
以下是几点关于国土资源管理的思考:加强国土资源的规划和调控。
根据经济社会发展的需要和资源环境承载力,制定科学合理的国土利用总体规划,并建立健全的土地分类和管制体系。
在土地利用过程中,要充分考虑生态环境保护、文化遗产保护等方面的因素,确保资源的合理利用和保护。
加强国土资源的权益保护。
建立健全土地确权登记制度,明确土地所有权和使用权,保障土地权益的合法性和权益人的合法权益。
加强土地执法监管,对于侵犯土地权益的行为要坚决打击,维护合法土地权益的安全。
加强国土资源的节约利用。
在资源有限的情况下,要强化节约利用的观念,促进资源的循环利用和综合利用。
加强对土地开发利用过程中的资源浪费行为的监测和管理,推行节能减排的措施,降低资源消耗和环境污染。
第四,加强国土资源的生态保护。
坚持生态优先、绿色发展的原则,加强对国土生态环境的保护和修复工作。
建立健全生态补偿机制,对于生态环境受损的区域实施补偿,激励各地保护生态环境。
加强对敏感生态区域的保护,严禁违法违规开发和利用土地资源。
第五,加强国土资源的监测和评估。
建立全面、准确、及时的国土资源监测和评估体系,加强对土地利用情况、资源变化和环境影响等方面的监测和评估工作,为决策提供科学依据。
加强信息共享和公开,提高公众对国土资源管理状况的了解和参与度。
加强国土资源管理的执法和监管。
建立健全国土资源管理制度和执法体系,明确部门职责和权力边界。
加强对国土资源管理的执法检查和监督,对于违法违规行为要依法严惩。
加强国土资源管理的信息化建设,提高管理效能和监管能力。
要在新形势下做好国土资源管理,需要加强规划调控、保护权益、节约利用、生态保护、监测评估和执法监管等方面的工作。
只有不断完善国土资源管理体系,才能实现可持续发展和绿色发展的目标。
新形式下做好国土资源管理的几点思考国土资源管理是一个庞大的系统工程,涉及到土地、矿产、水资源、林木等多个方面,是国家经济、社会发展的基础。
随着社会经济的发展和全球化趋势的加速,国土资源管理面临着新的挑战和机遇。
因此,我们需要在新形式下做好国土资源管理,以下是几点思考:一、加强信息技术的应用信息技术的发展给国土资源管理带来了新的机遇。
科技手段的不断更新换代,为国土资源管理提供了便捷、高效的手段。
比如,通过电子地图等技术手段,可以快速获取土地利用情况、矿产分布等信息,实现数据的可视化和智能化管理。
此外,人工智能、云计算等技术的应用也为国土资源管理提供了更多的可能性。
因此,加强信息技术的应用,转型升级信息化水平,是做好国土资源管理的关键。
二、建立综合性监测体系国土资源的可持续发展需要全面、及时、准确的监测系统。
建立综合性监测体系,是实现国土资源管理制度的重要保障。
这种综合性体系应考虑到土地、水资源、气象、林业等方面的监测,为管理部门提供及时的数据信息,为科学决策提供支撑。
三、推行绿色开发传统的国土资源管理注重发掘和开发资源,但忽视了生态环境的保护。
随着环境保护和绿色低碳发展理念的兴起,我们要推行绿色开发,实现经济发展和环境保护的双赢。
对于高耗能、高污染企业要逐步淘汰,逐步引导企业向技术创新、绿色生产转型。
同时,在土地利用和开发过程中,也要更多考虑环境保护因素,确保生态环境的可持续发展。
四、提高监管水平加强国土资源管理的监管是保障国土资源可持续利用的重要手段。
同时,也是有效遏制资源浪费、环境污染等不良问题的途径。
因此,要提高监管水平,加强对有关企业和个人的监管力度,建立严格的监管制度。
五、加强国际合作国土资源管理不止是一个国家的事情,随着经济全球化的加速,相关问题也变得越来越复杂和严峻。
因此,国际合作是做好国土资源管理的关键。
建立与国际合作的机制,进行技术交流和资源共享,将有助于借力上游、获得更多的支持和前沿资源。
新形势下国土资源的管理及利用分析
随着社会经济的发展和人口的增长,国土资源管理及利用已成为一个重要的议题。
新
形势下,国土资源管理及利用的分析应从以下几个方面展开:
1. 加强土地利用规划和管理。
要制定全面、科学、可行的土地利用规划,合理利用
和保护土地资源。
加强土地管理,切实解决土地流转、整治等问题,尤其是农村土地流转,要保障农民的权益,在土地流转中转移农民职业和社会保险权利,提高土地集约化、高效
化的水平。
2. 推进资源节约型和环境友好型社会建设。
加强资源管理,发展以节约资源为主题
的经济,提升资源利用效益,降低资源消耗和排放,促进资源环保和持续利用。
建设节约型、环境友好型社会,实现人与环境的和谐共生。
3. 推动多元化用地方式。
要把握好用地政策的调整和指导,发展多元化、高效化、
灵活化的用地方式。
强化土地多元化利用的优势,发展农村产业,推进产业升级,提高土
地生态效益,促进区域发展。
4. 加强控制污染和遏制资源倒流的措施。
积极推进环保,加强处罚污染企业,加强
环境监管。
加强资源节约和保护,支持资源的循环利用,降低资源的浪费问题,防止资源
倒流。
5. 加强对土地红线的划定和监管。
制定农业用地红线,环境保护用地红线和城市建
设用地红线等三大种类的土地红线,加强土地红线的审核、监管和执行,并加强对违规行
为的处罚。
总的来说,新形势下国土资源的管理及利用必须加强规划、节约、环保、多元化用地
以及控制污染和遏制资源倒流等多方面的措施,实现国土资源优化配比,实现经济社会持
续发展。
新形式下做好国土资源管理的几点思考随着时代的发展和社会的变革,国土资源管理工作也必须适应新形势的要求,不断优化管理模式和提高管理水平。
在新形式下做好国土资源管理,需要我们对国土资源管理工作有系统、全面的认识,并不断创新和完善管理机制和工作方法。
下面就国土资源管理工作的新形式下应该思考的几点问题进行探讨。
一、加强国土资源规划管理,实现科学合理利用国土资源规划管理是国土资源管理工作的基础。
随着城市化进程的加快和工业化、信息化的快速发展,国土资源管理工作也面临着更加复杂的情况。
为了实现资源的科学合理利用,必须加强国土资源规划管理,确保各类资源的合理开发和利用。
在新形式下,我们应该结合实际情况,制定有针对性的国土资源规划,注重生态环境保护和可持续发展,使国土资源的利用能够更好地满足人们的需求,并保障资源的可持续利用。
要加强对国土资源的整体规划和统筹管理,协调各个部门的资源利用,推动资源的有序开发。
还要加强对资源开发的监管,加强对资源利用的环保工作,避免资源浪费和环境破坏,确保资源利用的可持续性。
二、推动国土资源信息化建设,提高管理水平和服务水平在新形式下做好国土资源管理,不仅需要加强管理和监管工作,还需要提高工作的效率和服务水平。
而国土资源信息化建设正是一个很好的解决途径。
信息化建设可以提高国土资源的管理水平,实现资源的动态监测和精细化管理。
也可以增强对资源开发和利用的监管力度,有效遏制违法资源开发行为,保障资源的合理利用和环境的健康发展。
在新形式下,我们应当注重加强国土资源信息化建设,推进资源管理工作的数字化和智能化进程。
加强国土资源管理信息系统的建设,完善资源信息数据库,提高数据的采集、整理和共享效率。
还要推动资源信息的公开和透明,让社会公众更好地了解国土资源开发和利用情况,建立公众监督机制,保障国土资源管理工作的公正公平。
三、强化国土资源保护意识,维护国土生态安全国土资源保护是国土资源管理的重要任务。
加强我国国土资源管理规范化的对策当前我国国土资源管理面临着诸多挑战和问题,诸如资源浪费、环境破坏、无序开发等等。
为了加强我国国土资源管理规范化,需要采取一系列对策来加强管理和保护。
本文将对此问题进行一些探讨,并提出相应的对策建议。
一、建立健全的国土资源管理法律法规体系加强国土资源管理规范化的第一步是建立健全的法律法规体系。
当前我国国土资源管理的法律法规尚不完善,还存在一些盲区和不足之处。
应加强对国土资源的立法工作,完善相关法律法规,明确国土资源的所有权、使用权和管理权归属,明确国土资源的开发、利用和保护的原则和要求,规范国土资源的开发和利用行为,保障国土资源的可持续利用。
二、完善国土资源管理机构和监管体系三、加强国土资源管理的信息化建设加强国土资源管理规范化的第三步是加强国土资源管理的信息化建设。
当前我国国土资源管理的信息化建设尚不够完善,信息化水平和技术应用程度有待提高。
应加强对国土资源管理信息化的建设,建立国土资源管理的信息化平台,推动国土资源管理的信息化建设,提高国土资源管理的信息化水平和技术应用程度。
四、加强国土资源管理的公众参与和社会监督加强国土资源管理规范化的第四步是加强国土资源管理的公众参与和社会监督。
当前我国国土资源管理的公众参与和社会监督机制尚不够健全,公众参与程度不够高,社会监督不够到位。
应加强对国土资源管理的公众参与和社会监督,建立国土资源管理的公众参与和社会监督机制,推动国土资源管理的公众参与和社会监督,增强国土资源管理的公众参与程度和社会监督力度。
六、加强国土资源管理的国际合作和交流加强我国国土资源管理规范化的对策需要建立健全的法律法规体系、完善管理机构和监管体系、加强信息化建设、加强公众参与和社会监督、加强科技支撑、加强国际合作和交流。
只有采取这些对策,才能加强我国国土资源管理的规范化,保障我国国土资源的合理开发和利用,推动国土资源的可持续利用。
希望相关部门和单位能够认真贯彻落实这些对策,共同努力,推动我国国土资源管理规范化工作向更高水平迈进。
土地所工作好的建议以土地所工作好的建议为题,我将为大家列举以下几点建议,希望能够帮助到大家:1. 加强土地资源管理能力。
土地所工作的核心是对土地资源进行有效管理和合理利用。
要加强对土地资源的调查和监测,建立健全土地资源信息系统,提高土地资源管理的科学性和精细化水平。
2. 做好土地利用规划。
土地利用规划是土地资源管理的重要手段,也是保障国家土地资源安全和可持续发展的基础。
土地所工作人员要加强对土地利用规划的编制和实施,确保土地利用的科学性、合理性和可持续性。
3. 加强土地权属管理。
土地权属管理是土地所工作的重要内容之一。
要做好土地权属登记、确权和确界工作,加强土地产权管理,维护土地权属秩序,保障土地权益的合法性和稳定性。
4. 加强土地执法监管。
土地执法监管是土地所工作的重要职责之一。
要加强对土地利用和管理过程中的违法违规行为的监督和查处,保障土地资源的合法利用和保护。
5. 推动土地综合整治。
土地综合整治是提高土地利用效益和保护生态环境的重要手段。
土地所工作人员要积极推动土地综合整治项目的实施,加强对土地整治工作的组织和协调,确保土地整治的效果和质量。
6. 加强对土地利用政策的研究和宣传。
土地所工作人员要及时了解和掌握国家和地方的土地利用政策,加强对土地政策的研究和分析,提供政策咨询和指导服务,帮助相关部门和企业正确理解和适应土地政策。
7. 加强对土地资源的保护和恢复。
土地资源是有限的,要加强对土地资源的保护和恢复工作,推广节约集约利用土地资源的技术和模式,减少土地资源的浪费和破坏。
8. 加强土地利用效益评估。
土地利用效益评估是土地所工作的重要内容之一。
要加强对土地利用效益的评估和监测,及时发现和解决土地利用过程中存在的问题,提高土地利用效益和资源利用效率。
9. 加强对土地信息的开放共享。
土地所工作人员要加强对土地信息的整理和管理,推动土地信息的开放共享,提供便捷的土地信息查询和服务,促进土地资源管理的透明化和规范化。
做好新形势下土地供给工作的思考和建议做好新形势下土地供给工作的思考和建议土地是民生之本,人多地少是我国的基本国情。
实行最严格的土地管理制度,是党中央、国务院站在全局的高度作出的重大决策。
我们必须按照科学发展观的要求,正确处理用地与发展的关系,增强依法用地观念,转变用地方式,把解决发展用地切实放到开发增量、盘活存量、节约集约上来,形成科学发展与依法用地的和谐局面。
一、做好开发增量文章,积极利用和争取国家土地政策。
1、抓好三项基础工作:一要积极做好新一轮土地规划修编前期准备工作。
加快推进二轮土地详查,依法做好有关指标数据的修订和补充,重点做好非农建设用地规划及规模的调整,进一步优化土地利用结构布局,满足经济社会发展需要。
二要严格土地利用计划管理。
根据土地利用总体规划,合理制定农用地转用、开发整理、土地收储出让等土地利用年度计划,特别要科学、合理地控制好土地指标使用,确保大项目用地需要。
三要抓好建设项目用地预审工作。
对每个用地项目都要实地踏勘,搞清权属,核对地类、面积及规划图上的位置,并拟定耕地补偿措施,出具预审报告,提高土地依法管理水平。
2、积极争取四项政策:在加强土地复垦整理,大力开发利用荒山荒坡荒滩资源,确保耕地总量动态平衡的前提下,要重点研究和争取四项政策,努力增加建设用地指标,满足发展建设需要。
一要加大土地置换力度。
认真执行《安徽省建设用地置换暂行办法》,切实做好各类建设用地之间、建设用地与农用地、宅基地与农用地等置换工作,争取各类建设项目用地指标。
二要充分运用《安徽省土地整理新增耕地折抵建设用地指标管理暂行规定》及《实施细则》,组织、发动各镇加大资金投入,大力开展零星未用地、废弃地、空心村、村庄整治等土地整理和复垦,努力增加耕地,更多地争取折抵建设项目农用地转用指标。
三要积极开展国家“双挂钩”(农村建设用地减少与城镇建设用地增加项目挂钩)试点,努力增加城镇建设用地指标。
国土等有关部门要加强“双挂钩”项目编制指导和申报工作,争取一批项目进入“双挂钩”试点。
加强我国国土资源管理规范化的对策
国土资源是一个国家的宝贵财富,其管理规范化对于保护国土资源、促进经济发展和
维护社会稳定具有重要意义。
目前我国国土资源管理仍存在一些问题,如部分地区存在资
源浪费、盲目开发,一些地方政府存在违法用地等问题。
针对这些问题,我们可以采取以
下几种对策。
一、加强立法
制定和完善相关法律、法规和政策,健全国土资源管理体系,确保各项管理规范化。
加强对违法用地和资源浪费的打击力度,强化环境保护和资源合理利用的意识。
二、加强监管
加强对国土资源管理工作的监督和检查,避免管理漏洞和弱点。
利用现代化技术手段,对区域内的国土资源进行实时监测,及时发现问题并予以处理。
三、加强宣传
通过各种渠道和方式,加强国土资源管理的宣传,加强公众的环保、资源节约、合理
利用意识,提高全社会对国土资源保护和管理的重视程度。
四、加强培训
加强对国土资源管理人员的培训和学习,提高他们的理论水平和实践能力,增强他们
对国土资源管理的责任感和使命感,进而保障国土资源管理规范化。
五、加强合作
加强政府和社会各界的合作,共同推进国土资源管理规范化工作,形成合力。
政府部门、企业和公众都应承担自身的责任,实现集体行动。
浅谈新时期加强城市土地管理的对策摘要: 土地是重要的生产要素,也是政府拥有的国有资产中最大的资产,因此,加强城市土地管理,是新时期政府必须做好的一项重要工作。
本文结合实际,阐述了加强城市土地管理的具体对策措施。
关键词:城市土地管理对策进入二十一世纪以来,随着市场经济体制的逐步推进、中国加入WTO 组织、全面建设小康社会和城镇化进程的加速等,这些重大社会变革和进步都会对我国城市土地的利用、经营、管理等产生直接的或间接的影响。
在新的历史时期,如何加强城市土地的管理呢?笔者认为应从以下几方面入手。
一、明晰土地产权,加强产权管理1、明晰土地产权主体由于中国土地产权主体法律界定上的模糊,导致土地国家所有制实际上成为国家名义上所有,地方政府实际控制管理,中央与地方政府形成委托代理关系,地方政府拥有委托代理权的现状。
中央与地方权利与利益的博弈,致使地方政府滥用土地权利。
因此,应在法律上对城市土地所有权主体给予清晰地界定,厘清中央与地方政府在土地权利中的相互地位和关系,明确前者的控制管理方式渠道、后者的权限范围,以及两者的利益分配。
通过政府监察和公众监督对地方政府权力进行约束,使土地配置能够反映国家与地方利益的协调。
2、细化土地权能随着市场经济的不断深入,丰富和完善土地相关权利束法律体系,对土地使用权的各权力层次进行细化分割和明确规定,形成科学的权力层次体系。
适应经济发展和现实需要建立如土地发展权、地上通行权、空间使用权、地役权等土地权权能,有效地促进城市土地的管理和使用效率。
3、建立土地权属信息管理系统结合全国土地调查,尽快建立全覆盖的土地权属信息资料数据库。
建立功能强大、技术先进的土地权属管理信息系统平台。
加强土地权属变更信息的动态监测。
采取措施督促土地使用者及时办理土地使用的相关手续,例如,将土地使用证与房屋产权证捆绑办理,对不及时办理土地使用手续者进行罚款或适当减短其土地使用年限等。
土地权属变更信息要及时输入土地管理信息系统,并及时进行相关统计和分析。
试论现阶段如何加强农村土地管理【摘要】农村土地管理是农村经济发展的基础,但在现阶段仍存在诸多问题和挑战。
本文从加强土地承包管理、优化土地流转机制、加强农村土地规划、推动土地资源利用现代化和加强监督管理等方面提出了一些具体的措施和建议。
重点强调了农村土地管理的重要性,并指出了未来发展的方向。
通过对土地管理制度的完善和现代化,可以更好地保障农民权益,推动农村经济的健康发展。
加强农村土地管理是当前亟需解决的问题,只有通过不懈努力和改革创新,才能实现农村土地资源的有效利用和经济持续增长。
【关键词】农村土地管理, 土地承包管理, 土地流转机制, 农村土地规划, 土地资源利用现代化, 监督管理, 建议, 发展展望, 重要性。
1. 引言1.1 背景介绍农村土地管理是中国农村经济发展的重要组成部分。
随着农村经济的快速发展和农民收入水平的提高,土地资源的管理和利用已成为当前农村发展面临的重要问题之一。
农村土地资源作为基础性资源,对于农村经济发展和农民生活水平的提高起着至关重要的作用。
在现阶段,我国农村土地管理存在着不少问题和挑战,如土地承包经营权不清晰、土地流转机制不健全、农村土地规划不足、土地资源利用不合理等。
加强农村土地管理,优化土地资源配置,保障农民权益,是当前亟待解决的重要课题。
只有通过加强农村土地管理,完善相关制度和政策,推动土地资源利用的现代化,才能更好地促进农村经济发展,提高农民生活水平。
1.2 问题意识农村土地管理是一个现阶段急需加强的问题。
在农村地区,土地资源是农民的生产资料,直接关系到农民的生计和发展。
由于长期以来对土地管理的不重视和不规范,导致了许多问题的产生。
农村土地承包管理存在着许多不合理的现象。
一些地方存在着土地承包制度不完善、承包期限不明确等问题,导致土地流转不畅、土地资源闲置等现象频发,影响了农村经济的健康发展。
土地流转机制有待进一步优化。
由于地区政策的不统一和执行不力,导致一些农民在土地流转过程中遭遇欺诈和不正当操作,严重损害了农民的合法权益。
探讨如何做好土地管理工作【摘要】加强土地管理是我国经济发展的必然选择,是解决三农问题和土地开发应用等问题的关键。
因此,做好土地普查完善管理制度做好土地管理势在必行。
本文笔者对如何做好土地管理工作进行了探讨,希望对相关从业人员具有借鉴意义。
【关键词】土地,管理,工作前言目前我国土地资源现状不容乐观,尤其是土地资源的管理存在很多问题。
为了加强土地的管理工作,应该对于土地管理中的违法征地、混乱的产权分配、细化冗杂的管理等问题进行深入的研究,进而找到解决办法。
加强土地资源的管理工作对于我国土地资源的合理利用具有十分重大的现实意义。
1 加强土地管理的必要性土地是生存的基础,除了能够提供众多的生产资料外还是人民赖以生存的基础保障,目前大量耕地的被占用,使得不少地区的农民群众失去了土地,为了谋求当前发展利益,压低地方补偿安置标准不仅纵容了贪污,且对于农民群众来说也是一大伤害。
这些人在无岗无业无社保身份的情况下生活现状越加窘迫。
因此,加强土地管理,也是确保社会安定保护弱势群体的重要措施。
否则,将会激化社会矛盾不利于国家长远经济发展和民生建设。
2 土地资源的特点2.1 有限性土地的有限性体现在土地资源的总量有限和土地资源供给非常稀缺。
土地资源的总量有限决定了人们无论通过什么手段都不会创造出新的土地。
土地资源的稀缺性主要是由于土地报酬的递减性、土地的质量存在很大的区域性、土地供给的数量有限,上述因素都造成了土地的供给存在很大的稀缺性。
随着经济的发展,工业生产规模的不断扩大,人口的日益膨胀,都给土地资源带来了巨大的压力。
2.2 不可替代性土地是人们生存的必要条件,是人们进行日常生活的基本场所,它为人们提供基本的资源。
人类生存和生活的一切物质条件都依赖于土地,土地作为人们的生产空间具有不可替代性,为了创造出更多的资源,人类应该尊重土地的自然力。
2.3 生产性从某种角度来看,土地资源具有生产性,它生产力的高低是以生产技术和自然属性为基础的。
加强土地规划与管理的对策探讨土地规划与管理是确保土地资源合理利用和保护生态环境的重要手段。
为了加强土地规划与管理,可以采取以下对策措施:1. 完善土地规划法律法规:建立健全土地规划的法制体系,制定统一的土地规划法律法规,明确土地规划的编制程序和要求,加强对土地规划的监督和评估,确保土地规划的科学性和合理性。
2. 强化土地调查和评估:加强土地资源的调查和评估工作,了解土地资源的属性和价值,为土地规划和管理提供科学依据。
建立土地评估机构,开展定期的土地资源调查和监测,及时更新土地资源信息。
3. 制定土地利用总体规划:在国家、省、市、县四级建立土地利用总体规划,明确土地利用的总体布局、结构和方向。
根据地方实际情况,合理规划农业用地、工业用地、城市建设用地等不同类型的土地资源,保障国家经济发展和城市建设的需要。
4. 推进土地节约集约利用:鼓励和支持土地节约集约利用,加强土地征收补偿制度的改革,增加土地使用费用,限制大面积占用农用地。
推广高效农田建设和农田水利设施的建设,提高土地利用效率和农田面积占用率,减少土地资源浪费。
5. 建立土地资源交易市场:建立土地资源交易市场,推动土地资源的市场化流转和配置,促进土地资源的优化配置和集约利用。
鼓励土地流转和土地股份合作制度,推动农业现代化和农民增收。
6. 强化土地管理和监管:加强对土地使用行为的监管和检查,严格执行土地规划和管理的相关法律法规,加大对违法占用和污染土地行为的打击力度。
加强对土地利用状况的监测和评估,及时发现和解决土地利用过程中存在的问题。
7. 加强土地生态保护:加强土地生态环境的保护和修复工作,加大对生态环境破坏者的处罚力度,落实生态补偿机制,保护和修复受损的土地生态环境。
加强土地保护意识的宣传和教育,提高全民的环境保护意识和行动。
加强土地规划与管理需要通过法律法规的支持,加强土地资源的调查和评估,制定土地利用总体规划,推进土地节约集约利用,建立土地资源交易市场,强化土地管理和监管,加强土地生态保护等综合措施,从而实现土地资源的可持续利用和保护。
新时期如何做好土地管理工作探讨
李德海隆化县国土资源局
【摘要】新时期做好土地管理工作,对于落实最严格的土地保护制度和最严格的节约用地制度,具有非常重要的现实意义。
正是在这种情况下,有必要对加强土地管理进行深入探讨,以求能够解决当前我国土地管理方面存在的问题。
【关键词】新时期土地管理
就目前土地管理现状来看,仍存在着很多不足,其中表现的最为严重的是土地的管理过于细化、产权分配较为混乱,同时还出现严重的违法土地征用现象,因此值得我们对其进行深入研究。
一、加强土地资源管理的重要性与必要性1.土地资源的有限性。
土地资源的有限性取决于土地所特有的空间性,即土地的面积及数量在目前及今后相当长的时间内不会有显著增减变化。
土地的有限性包括两方面的含义,首先是土地资源的总量有限,在现有科技条件下,人们不可能创造出土地资源。
再次是土地资源供给的稀缺性,主要是由于土地自然供给的数量绝对有限性、位置的固定性、质量的区域差异性及土地报酬的递减性等因素造成的。
另外。
人口的增加、社会产业规模的扩大,都需要更多的土地,使土地资源更加紧张。
2.土地资源的不可替代性。
土地是人类赖以生存和发展的最基本的条件,它是人类生存的基本资源和劳动对象,是人类生产和生活的场所和载体。
它作为人类的生存空间,是不可替代的生存条件;作
为生产所必须的物质和能量来源,人类只有与土地资源的自然力相结合、相适应,才能创造出更多的财富。
因此土地资源具有不可替代性。
3.土地资源的生产性。
土地是一种生产资源,具有生产性。
其本身的自然属性和人类的生产技术决定了其生产力的高低。
光、温度、水、地形、土壤等组成元素决定了其自然属性,而人类的生产技术对土地生产力也具有很大影响,主要体现在土地集约利用的程度和克服、改造土地的限制因素的能力,以便充分发挥土地的适宜性,提高其生产力。
二、加强土地管理的几点建议1.坚持规划统揽全局,完善城乡全覆盖的规划体系。
要结合我国实际情况,根据土地利用总体规划、村__________庄布点规划、功能区规划和城镇体系规划,着眼全局,牢牢把握规划权,真正发挥规划在空间管制、资源配置、引导建设上的作用,努力构造城乡联动发展、整体推进的空间发展形态,实现全区城乡一体化的空间布局规划目标。
同时,加快城镇控制性详细规划的编制,对城镇近期建设用地范围内的控制性详规覆盖率要达到100%。
进一步重视和加强乡村规划编制工作,加快完成村庄建设规划编制工作任务。
全面完成土地利用总体规划,加快建立城乡规划和土地利用总体规划相协调、相对接的机制,做到“两规”相合。
2.优化土地管理模式的探索。
最近几年,经过不断的努力和探索。
我国在农村土地的整治过程之中,不断的优化土地的管理,发展了一套有效的模式,有利于广大农村用以参考借鉴。
(1)选址踏勘。
在野外踏勘基础上,形成了每一个项目的详细踏勘报告。
(2)项目入库。
以论证会等形式,按照以下项目的入库原则以及条件来确定入库项目。
①项目选址要符合土地利用的总体规划。
②突出重点,强化示范效应。
③统筹兼顾原则。
④适当规模原则。
⑤项目入库和项目所在的国土部门、地市县政府及乡镇的领导都应该重视项目区的收益群众所期望的程度。
(3)规划设计。
在确立入库项目之后,由政府的土地储备整理交易中心进行组织设计相关单位的土地招投标工作。
依照设计单位的详细设计经历、设计业绩和设计资质来选定设计单位。
(4)实施整理。
政府的土地储备整理交易中心进行监理单位相关招投标的工作,经由市县的土地整理中心进行施工单位的部分招投标工作。
3.实现农村土地资源的市场化配置。
市场作为一只无形的手,具有调节生产要素在各部分配、实现资源优化配置的功能。
在实行社会主义市场经济的条件下,作为农业生产和农业经济发展重要资源的农村土地,其使用权也必然要划入市场化的范围。
对此,政府应当转变职能和观念,将土地资源的配置模式由行政主导转变为市场指导,建立、健全相关的价格机制,竞争机制和中介机制,让农村土地在法制化的市场下,实现合理、顺畅的流转和优化的配置。
此外,由于土地是一种不可再生资源,因此在将土地的使用权转入市场后,政府应当发挥对市场的引导和调节作用,既保证土地的高效利用,又保证土地资源和农村经济的可持续发展。
4.构建土地执法监管长效机制。
土地问题涉及千家万户,土地
执法监管长效机制的构建对促进地方经济社会发展和社会和谐稳定具有重要意义。
地方政府在促进建立良好土地管理秩序方面的责任包括以下方面:(1)坚持依法依规用地,严格执行土地利用总体规划、年度计划,坚持用途管制制度。
(2)建立健全土地执法监察体制,强化土地执法。
构建土地违法违规行为“早发现、早报告、早制止”的土地执法监管机制,是土地执法长效机制建设的重要环节,应从经费、人员、编制等方面予以倾斜。
(3)督促涉地部门切实履行土地利用监管责任。
涉地部门要认真履行土地利用监管职责,这是推动土地执法监管长效机制建设的关键环节。
(4)切实维护群众土地合法权益。
这既是中央政府的要求,也是构建土地执法监管长效机制的基础。
(5)加强土地管理法律法规及政策的宣传。
充分利用各种宣传平台、重要时点加强对土地管理法律法规和政策的宣传,对于营造有利于构建土地执法监管长效机制的舆论氛围十分重要。
5.建立城乡统一的建设用地市场。
一些地方政府以“公益事业征地”、或以“经营城市”为名征地,然后通过市场转为经营性用地,把大量土地资源变为土地资本,变为地方“第二财政”。
更严重的是,在征地过程中,农民得到的征地补偿远不足以解决失地后的长远生计。
有关方面调查表明:城市近郊土地转为“菜篮子”用地时,土地级差收益一般涨三倍;变为非农用地,发展工商企业和第三产业时,土地级差收益又涨四倍左右;如用于房地产开发,则可能上涨几十倍。
出让的土地价格是市场价格,而对农民的补偿只是市场价格的极小部分。
不少地方土地征用后,只给每个村民几万元安家费,甚至低价的
补偿还不能及时兑现,不仅严重违反了土地法规,而且极大地损害了农民对土地的权益。
为此,中央提出完善规范征地制度,要求严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。
6.加强公众的土地保护意识和参与意识。
保护政策的切实落实需要全社会的努力。
过去一方面由于政府和公众缺乏有效的沟通交流途径,另一方面公众对土地资源保护的意识还比较淡薄,缺乏对土地可持续发展的科学认识,因此公众在土地保护上还缺乏应有的效力。
为此。
政府应当加强对土地保护重要性的宣传,以多种形式,生动和深入地开展对土地科学知识的宣传。
利用网络、群众信箱和领导热线等多种形式展开与公众有效且相互信任的沟通,以弥补动态监测系统尚未全面建立的不足,发挥公众的积极性和主体地位。
7.落实差别化土地政策。
落实差别化土地政策,保障科学发展的合理用地,从源头上和制度上减少违法用地。
差别化的土地政策不应该只是一个理念或口号,而必须细化落实。
(1)区域差异。
首先,根据国家发展战略和东中西部的不同特点,在建设用地规模、指标分配、地类结构、供地目录等方面有针对性地细化和区别对待。
其次,单独选址项目用地应实行差别化政策。
(2)地类差异。
即对建设占用耕地、未利用地、坝区平地和低丘缓坡地等,实行差别化政策。
占用未利用地应当在计划指标上予以倾斜、用地审批上简化,免收有偿使用费。
利用低丘缓坡建设山地城镇,必然伴随着建筑高度、密度、
容积率的降低,道路、水电等基础设施建设成本加大,因此,必须有相应的政策支持。
对此。
可以考虑适度加大建设用地规模指标,适度放宽相应的建筑密度、容积率限制,减免相应的有偿使用费,同时在用地审批方面相应的简化。
(3)产业差异。
对于不符合国家产业政策的“两高一资”项目坚决不予供地,对国家产业政策和供地政策限制的项目从严控制用地,对国家支持产业用地优先保障供地。
总之,加强土地管理是一项永无止境,又漫长而艰巨的工程,在进行土地管理改革的同时会长出现一些新的矛盾和新的问题,这就需要我们在土地管理改革方面进行更深入的探索。
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