村民会议议事制度 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
【村民会议议事制度】
1.村民会议是村民实行民主决策的主要形式，是村民依法按程序行使决策权和监督权并对全体村民负责的最高权力机构。
2.村民会议由本村十八周岁以上的村民或本村各户代表组成。
3.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
4.新一届村民委员会选举产生后，组织召开第一次村民会议时，要讨论向村民代表会议授权的内容，经与会村民过半数表决通过，并履行向村民代表会议授权的手续。
5.村民委员会应当在村民会议召开前三天，将会议的时间、地点和要讨论决定的事项等通知全体村民。村民对要讨论决定的事项，可以直接在村民会议上表达自己的意见，也可以同其他村民进行讨论交流后在村民会议上表达自己的意见。
6.下列事项必须经村民会议讨论通过后方可办理：
（1）办理由本村村民出资出力等“一事一议”的具体事项；
（2）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（3）村集体经济所得收益的使用；
（4）村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方式；
（5）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设；
（6）村民的土地承包经营方案；
（7）宅基地的使用方案；
（8）计划生育落实方案；
（9）本村经济、公益事业发展规划和年度工作计划；
（10）听取和审议村民委员会的年度工作报告、村财务收支报告；
（11）评议和监督村民委员会及其成员的工作；对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计；
（12）授权村民代表会议讨论决定的事项；
（13）制定、修改村民自治章程或村规民约；
（14）撤销或者变更村民委员会不适当的决定；
（15）撤销或者变更村民代表会议决定的事项；
（16）村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。
7.村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。
8.村民会议每年至少召开一次；选举、罢免或增补村民委员会成员时必须召开村民会议；有十分之一以上的村民提议，应当在十日内召开村民会议；特殊情况随时召开村民会议。
9.村民会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出，或者由十分之一以上的村民联名提出。
10.村民会议应按以下程序进行：
（1）清点到会人数，并向村民报告本次会议应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员，确认符合法定人数时由主持人宣布开会；
（2）提出会议议题或方案。由会议主持人向村民会议提出要讨论的事项或方案；
（3）讨论和审议。与会村民对会议议题或方案充分发表自己的意见，人员较多时可分小组进行讨论、审议；
（4）表决与通过。在充分酝酿、讨论的基础上，对需要作出决定或决议的议题进行表决。表决分为举手表决和无记名投票表决两种形式，选择何种表决形式由村民委员会根据会议内容确定。会议议题获得到会人员过半数以上的赞成票有效；
（5）宣布会议的决定或决议；
（6）会议主持人对本次会议进行总结；
（7）村民会议要指定专人做好会议记录，记录要真实、客观、全面。内容包括：参加会议的人数及报到名册，主持人，记录人，会议的议题，会议讨论的主要意见，表决情况和形成的决定、决议等。
11.立卷归档。会议结束后，村民委员会应对会议的资料（包括会议通知、工作报告、会议议题、表决结果和通过的决定、决议等）进行整理，并立卷存档。
12.村民委员会应当及时将村民会议的决定、决议在村务公开栏张榜公布，或利用村广播等宣传工具向村民公开。
13.村民会议在讨论社会治安、计划生育、公共卫生、兴办公共事务和公益事业等方面的事项，涉及驻在本村的机关、团体、部队、企业、事业等有关单位时，应当邀请他们派代表列席会议，共同协商解决与此有关的问题。
14.村民委员会及全体村民必须自觉遵守和执行村民会议的决定、决议。
15.村民委员会在执行村民会议决定时应明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中确需作出重大变更和修改的，村民委员会应当提交下一次村民会议讨论决定。
村民议事和决策制度 1、依据法律、法规的规定和本村的实际情况，一般一年内应至少召开一次村民会议，时间确定在年底或次年年初，有条件的村可召开两次。 ２、在有“十分之一以上村民提议”的情况下，村民委员会应立即召开村民会议。 ３、召开村民会议，出席会议的村民必须经过全体18周岁以上村民的半数；如果是召开户代表会议，那么出席会议的户代表必须超过全村总户数的三分之二以上。 ４、村民会议的决定，若是本村18周岁以上的村民参加的会议，其决定必须获得参加会议的18周岁以上村民的过半数通过，决定方能生效；若是本村三分之二以上户代表参加的村民会议，其决定必须获得参加会议的户代表的过半数通过，决定方能生效。 ５、村民代表会议是村中民主议事、民主决策的主要形式，议题主要有四种：一是需会议审议的村民委员会的工作报告、财务收支情况和上一次村民代表会议决定的执行情况的报告；二是需代表了解并做群众工作按期完成的上级政府交办的国家任务，如计划生育、植树造林、义务教育、服兵役等；三是需代表讨论、表决村内重大的自治事务，如村内公共事务和公益事业等；四是村民提出的急需村民代表会议讨论的其他“一事一议”等问题。 ６、村民委员会召集并主持村民代表会议，议题应当在3日前通知村民代表，广泛征求村民意见。召开村民代表会议，必须经过三分之二以上的代表参加，所作决定应当由全体代表的过半数通过。
村民议事制度 一、根据《村民委员会组织法》和本村工作的需要，本村重大事情要召开村民会议或村民代表会议表决。以行使监督和管理集体经济的职能。 1、召开村民会议，选举产生或罢免村民委员会的组成成员。 2、审查修改本村发展规划和经济发展指标及村民福利的有关事项。 3、审议通过集体经济项目投资和重大经营决策及重大财务开支。 4、审议通过村的各项制度，监督干部工作，保证各项制度的落实。 5、讨论完成国家任务的各项措施。 6、选举产生理财小组机构。 7、讨论决定重大人事安排。 二、村民代表会议每半年开一次，由村委会主持召开，讨论决定村民会议授权的事项，有三分之一以上的村民代表成员提议，可随时召开村民代表会议。会议有关事项的决定，必须有村民代表会议过半数通过才有效。 三、建立村民代表联系村民制度，经常向村民宣传有关法律、政策和会议精神，听取村民的意见和建议，敢于反映村民呼声，代表村民意愿决定村中事务。 四、建立村民代表学习制度，开展评选优秀村民代表活动。 五、村民代表会议在每年年未进行一次对村委会班子进行评议，评议结果向村民公布，并报区考核认定。村民委员会要及时向人民政府反映村民意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。
村民会议制度 一、村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，在村民自治体系中具有最高的决策地位，由村民委员会负 责召集。 二、村民会议一般每年召开2次，村两委联席会或党员大会、村民代表会议认为有必要召开村民会议并由 十分之一以上村民提议时，可随时召开。 三、村民会议应当有本村十八周岁以上村民过半数参加或者本村三分之二以上户代表参加，所作决定应当 经到会人员的过半数通过方可有效。 四、村民会议对村民委员会全年工作进行审议，并评议村民委员会和村民委员会成员的工作。 五、村民会议行使《村民委员会组织法》规定的职权以及对村内其他重要事项作出决定。 村民代表会议制度 第一条为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，依照《村委会组织法》等规定，结合本村实际，制定本制度。 第二条村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会负责召 集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。 第三条村民代表会议的主体或主要参加人员是由村民推选产生的村民代表，村“两委会”成员和本村的各级人大代表、政协委员可以列席村民代表会议。
但村“两委会”成员和本村的各级人大代表、政协委员等不是村民代表的，对会议所形成的决定、决议没有投票权和表决权。 第四条村民代表会议经村民会议授权行使下列职权： 1、本村建设规划，经济和社会发展规划、年度计划； 2、年度财务预决算方案，一次性3000元以上的非生产性开支； 3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 4、从村集体经济所得收益的使用； 5、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； 6、村级经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案； 7、村民的承包经营方案； 8、国家计划生育政策的落实方案； 9、宅基地的使用方案； 10、征用土地各项补偿费用的使用方案； 11、村民会议认为应当由村民代表会议决定的涉及村民利益的其它事项。 第五条必须遵守村民代表会议会场纪律，做到文明用语，先举手后发言，严禁酒后参加会议，严禁无理取闹，严禁以个人的恩怨带到会场进行攻击他人。 第六条村民代表具有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。 第七条村民代表具有联系选民，按时参加会议，模范遵守国家法律法规和政策，带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作的义务。 第八条村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。 第九条村民代表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列人议题。三分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。 第十条村民代表会议讨论和决策问题的原则必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。
xx村民议事会制度 为扩大农村基层民主，保障村民直接行使村民民主权利，充分调动村民自治的积极性和创造性，根据村民委员会组织法和我村村民自治章程的决定，在村民代表中通过民主推选产生村民议事会，由十八人组成，支部书记陈长盛同志任主任。现建立议事会制度如下： 一、村民议事会是由本村村民代表参加的参谋议事，民主监督村务的基层群众性组织。 二、村民议事会成员任期与村民委员会相同，每届三年，可以连选连任。 三、村民议事会的职权： ①对村内重大事务的参谋权; ②对村委会计划、报告的审议权; ③对村干部的执行政策情况的监督权; ④对群众意见与建议的收集、反映权; ⑤对不合格的村委干部要求罢免的建议权;⑥对村务的民主管理权。 四、村民议事会的主要内容是： 讨论村委中长期规划和本年度工作计划，财务收支预决算，年终收益 分配，各业承包合同，集体土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基本建设和固定资产购置及处理。 五、村民委员会接受村民议事会的检查、监督。 每年年终，应将本年度财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。 六、村民议事会每季至少召开一次，由村民委员会召集、主持。
七、村民议事会要建立健全各种资料表册，做到各种活动有记录，各项决策有记录，好人好事有记录，意见建议有记录，决策的执行情况有反映，并要将有关资料整理入档。 九、议事会成员误工由村委会负责按时记工，工资年终一次结算付清。 村民议事会成员 主任： xx长盛 成员： 胡伟江李鑫华李集为肖丙芬陈买娥黄秋平黄阳贤贺子生何华明付辉林付甫仁李孟贤李红雄李定坪陈雄飞周凤初
段岗村村民议事会工作总结 根据上级统一部署,为积极探索实现基层民主的有效途径和形式，切实加强农村民主自治建设，巩固农村的经济发展，进一步加强党组织为领导核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实村民群众当家作主的民主权利，推动农村各项事业的健康发展,村党支决定在我村建立健全村民议事会制度。从全面建设小康社会，发展农村经济，维护农村社会稳定的大局出发，统一思想，科学安排，规范操作，认真做好全村村民议事会工作。经过努力，我村成立村民议事会，真正做到想群众所想、急群众所急、做群众所需，为百姓实实在在的做了好事和实事，现将我村村民议事会的工作情况汇报如下： 一、认识到位，成立领导组 村成立了以村总支书记为组长的领导小组，把建立健全村民议事会制度作为农村基层组织建设工作的一项紧迫任务，切实强化对此项工作的领导，全村统一认识，统一组织，统一措施，逐一落实。 二、工作开展情况 （一）是规范农村村民议事会成员构成。村民议事会代表政治素质好、责任心强、办事公道、作风正派，在群众中
有较高的威信和影响力等特点。村民议事会成员，由本村村民大会推荐产生，村民议事会实行任期制，与村“两委”任期一致，可连选连任。 （二）要明确农村村民议事会工作职责。积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求；听取村党组织年度工作报告，讨论本村发展规划、年度计划、党组织建设和重大事务，并提出意见、建议；商讨涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对村“两委”班子及其成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；主动听取、搜集、反映全村村民群众对本村经济社会发展和党的建设工作的意见、建议等。 （三）要严格农村村民议事会议事程序。首先由议事会召集人对代表提出议题。议事会召集人在征得多数村民代表同意后，确定会议日期、地点、议程等。召开会议议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员半数以上同意方能形成决议。然后将议事会讨论通过的议案及时交由村党组织审定后办理。最后对议案的落实情况，由村党组织负责向村民议事会反馈，并通过村党务公开、村务公开等方式向村民和群众通报，接受监督。 （四）今年我村村民议事会主要工作情况。多次召开村民议事会议，重点议事：农村低保人员调整，村级财务三资清理工作，村民出行道路维修，农村医疗合作参保等。
村民小组议事规则 第一章总则 第一条为了进一步提高村民小组工作的透明度，规范村民小组议事行为，保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，推进村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规和有关政策规定，制定本规则。 第二条村民小组在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定，完成村民委员会交给的工作任务，依法管理属于本小组村民集体所有的土地和其他财产，办理本小组的公共事务和公益事业。 第三条村民小组议事的主要形式为本小组村民会议或户代表会议。村民会议或户代表会议是村民小组决策机构，在遵守宪法、法律、法规和国家政策的原则下，由村民依法办理自己的事情，接受村党支部、村民委员会和本小组村民的监督。 第四条村民小组的村民会议或户代表会议应当有本小组年满 18 周岁村民过半数参加，或者有本小组三分之二以上的户代表参加方可召开。会议决议必须由出席人数的过半数通过才有效。村民小组会议所作的决议、决定不得与村民委员会、村民会议和村民代表会议所作的决议、决定相抵触。村民应当遵守本小组村民会议的决议、决定，服从村民小组的管理，履行村民义务。 第五条村民会议或户代表会议决定的重大事项是指本小组村规民约、自
治章程及经济发展计划的制定和修改，宅基地的使用，集体工程项目、经济项目的投资、经营及分红等。 第二章议事原则 第六条坚持维护上级党委、村党支部、村民委员会权威和维护全局的原则。本小组村民会议或户代表会议必须认真贯彻执行上级党委、村党支部、村民委员会的决议、决定和各项方针政策。牢固树立全局观念，正确处理村小组与村委会、局部利益与整体利益的关系。 第七条坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则。村民议事要讲实话、讲真话，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把贯彻落实党中央的路线方针政策、上级党委的决策与本小组的实际紧密结合起来，发挥主动性、创造性，畅所欲言，集思广益。村民小组班子支持什么，赞成什么，反对什么，应当有鲜明的态度。村民小组班子成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道、作风民主、廉洁奉公，热情为村民服务。 第八条坚持民主集中制、少数服从多数的原则。村民会议或户代表会议要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。村民会议或户代表会议在讨论决定问题时，应先充分准备，让每个人都充分发表自己的意见，再按照少数服从多数的原则进行表决。 第九条坚持本小组村民优先的原则。集体宅基地出让，山林、果园、水塘发包等在同等资格、同等条件下，优先考虑本小组村民。 第三章议事范围
XX村村民代表会议制度 XX村村民代表会议制度 第一条村民代表会议是村民会议的补充形式，是在村民会议不便召 开或不能召开的情况下依照村民会议的授权事项进行民主决策的一 种形式。但不能以村民代表会议完全代替村民会议。第一节村民 代表会议的设立第二条在人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但不得少于二十人。原则上二百户以下的村不设村民代表。第三条村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表参加。第四条村民代表会议的议事范围是经村民会议授权确定的有关事项。第五条要建立村民代表联系农户制度，真实反映所代表的村民的意见。第六条村民代表具有提出议题权、投票（举手）表决权、监督评议权、反映意见和提出建议权。第七条村民代表具有联系村民的义务，按时参加会议的义务，模范遵守国家法律、法规和政策的义务，带头执行村民会议和村民代表会议所作决定的义务，协助村民委员会开展工作的义务。第二节村民代表会议的议事内容 第八条经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定村民会议议事 内容中的第一至第十一项涉及的事项。第三节村民代表会议的召 集和议事程序第九条村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。第十条村民代表开会应当有三之二以上的村民代表会议成员参加，所作决定须经村民代表会议成员的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。第十一条村民代表至少每季度召开一次会议，经三分之一以上村民代表提议，应当及时召集村民代表开会。第十二条村民代表会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出或者由十分之一以上的村民联名提出，也可以由三分之一以上的村民代表联名提出。第十三条召开村民代表会议，村民委员会应当在三日前将要讨论决 定的事项通知村民代表，村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。第十四条村民代表会议参照村民会议的议事程序进行。第十五条村民代表会议结束后，
栗冲村村民议事会制度 为扩大农村基层民主，保障村民直接行使村民民主权利，充分调动村民自治的积极性和创造性，根据村民委员会组织法和我村村民自治章程的决定，在村民代表中通过民主推选产生村民议事会，由十八人组成，支部书记陈长盛同志任主任。现建立议事会制度如下： 一、村民议事会是由本村村民代表参加的参谋议事，民主监督村务的基层群众性组织。 二、村民议事会成员任期与村民委员会相同，每届三年，可以连选连任。 三、村民议事会的职权： ①对村内重大事务的参谋权; ②对村委会计划、报告的审议权; ③对村干部的执行政策情况的监督权; ④对群众意见与建议的收集、反映权; ⑤对不合格的村委干部要求罢免的建议权; ⑥对村务的民主管理权。 四、村民议事会的主要内容是：讨论村委中长期规划和本年度，财务收支预决算，年终收益分配，各
业承包合同，集体土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基本建设和固定资产购置及处理。 五、村民委员会接受村民议事会的检查、监督。每年年终，应将本年度财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。 六、村民议事会每季至少召开一次，由村民委员会召集、主持。 七、村民议事会要建立健全各种资料表册，做到各种活动有记录，各项决策有记录，好人好事有记录，意见建议有记录，决策的执行情况有反映，并要将有关资料整理入档。 九、议事会成员误工由村委会负责按时记工，工资年终一次结算付清。 村民议事会成员 主任：陈长盛 成员：胡伟江李鑫华李集为肖丙芬陈买娥黄秋平黄阳贤贺子生何华明付辉林付甫仁李孟贤李红雄李定坪陈雄飞周凤初
村民主议事制度 为进一步促进工作规范化、制度化、努力提高有章理事水平，根据上级有关规定，结合实际，特制订民主议事制度。 一、议事原则 村重大问题和涉及村民利益的重大事项，必须坚持民主集中制原则，实行民主决策。 二、议事程序 第一步，由村党支部在广泛征求党内外群众意见的基础上提出议事内容； 第二步，召开村“两委”班子和协会负责人办公会议讨论； 第三步，召开党员会议，广泛听取党员意见； 第四步，根据议事内容和职责权限，分别提交村民和协会会员代表会议作出决定或决议。 三、党员议事范围 党员议事活动是党的民主集中制原则在村工作中的具体体现，是保证党的各项工作贯彻落实的有效途径,议事内容为以下几项： 1、贯彻落实上级党委制定的各项方针政策和下达的各项任
务指标的具体措施； 2、制订村经济发展的远景规划和党支部的任期目标； 3、村后备干部的推荐和选拔； 4、入党积极分子的确立和培养； 5、村重大项目选定，重大财务支出； 6、村民自治章程和村规民约的制定； 7、一些涉及群众利益的大事，如村庄规划，道路硬化，房屋拆迁，土地征用等； 8、村“两委”和协会班子成员勤政廉洁、秉公办事的情况； 9、根据上级有关文件规定其他需要党员议事的情况。 四、村级民主议事范围 下列事项必须经村“两委”和协会班子会议、党员大会审议并提交村民和协会代表会议审议或讨论决定： （1）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；（2）村集体经济大额资金的使用和招商引资方案； （3）村集体土地、房屋等集体资产的租赁、承包、等处置方案； （4）土地征用方案和征用、征收土地各项补偿费的分配和使用方案； （5）宅基地的安排、使用方案；
内容提要：村民代表会议是在村民自治实践中产生和发展起来的。村民会议作为一种直接XX的理念在中国广大农村具有不可操作性，所以在推行村民自治过程中，各地纷纷产生了各种形式和名称不一的村民代表会议。它较村民会议更容易举行或运作，也有较大的实际影响力和作用。然而村民代表会议并不是“代议制XX模式”。 关键词：村民代表会议；选举制度；村民自治；中国 村级直接选举村民委员会主任和委员的制度是村级XX的关键部分。没有选举，就不可能谈论任何XX，因为选举赋予每个选民以投票权并以一套程序选出尊重民意的村领导人。但是，只有村民选举，没有其他一系列配套的XX制度，那么村级XX是有限的，不完善的，而且潜含着滥用权力的危险。因此，需要一套监督机制或权力平衡机制来防止权力的滥用。本文旨在描述、讨论村民会议和村民代表会议这两种制度的结构和运作，探究其与村级XX 理念的关系。 一、村民代表会议的缘起 用村民代表会议代替村民会议，是地方上自行采取的一种变通方法，因为《村民委员会组织法》的规定在实际中执行起来很难。由于以下几个方面的原因造成很难按照法定人数召开村民大会。第一，规模上的问题。中国的行政村是在原来生产大队的基础上设立的，规模较大，人口较多，一般在1000—3000 人，多的村达到8，000 人，甚至10，000 人，这样规模的人口是很难召开村民会议的。第二，区域分布上的问题。主要指一些山区农村，这些农村的行政村往往由几个自然村组成，村民居住分散，这就增加了召开村民会议的难度。第三，农业生产上的特点。农村实行联产承包责任制以后，农村的土地分到每家每户经营，其劳动和闲暇时间不统一，召开全体村民会议的时间难以保证。第四，社会流动的增加，大量青壮劳动力外出打工或经商，这就给经常性召开村民会议带来了极大的困难①。 由于以上原因，所以各地在实践过程中制定了各种形式或名称不一的村民代表会议，如XX省雷州市松竹镇西山管理区菜园村在1997 年8 月成立的“菜园村村民代表议政会”，这是村的最高权力机构②。据说XX省1989 年所通过的《村民委员会组织法》的实施办法是最早涉及到村民代表会议的省级法规③。1990 年9 月，民政部下发了《关于全国农村开展村民自治示X活动的通知》，第一次以中央部委文件的形式肯定了村民代表会议。到1997 年，全国50 %左右的村建立了村民代表会议制度，其中XX、XX、XX、XX、XX、XX等省建立村民代表会议制度的村达50 %以上④。1998 年10 月14 日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议所通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，确立了村民代表会议这一制度，并且指出村民代表会议是一种XX议事的制度。《决定》指出，“搞好村民自治，制度建设是根本。重点是建立村民委员会的XX选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的XX议事制度，以村务公开、XX评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的XX监督”⑤。1998 年11 月4 日全国人大所通过的新的《村民委员会组织法》对村民代表会议给予法律上的认可，并用法律条文固定下来。 各省各地在其“实施办法”中又对新的《村民委员会组织法》中村民代表会议的有关规定，尤其村民代表会议的议事规则与程序作了详细的规定。在《XX省实施〈中华人民XX国村民委员会组织法〉办法》(草案，1999 年9 月) 中明确规定：“村民代表会议对村民会议负责”；村民代表会议至少每年召开一次会议；村民代表中，妇女应当有适当的名额比例；“人口不足五百人的村，村民代表人数不少于二十人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于三十人”⑥。 简言之，在村民自治实践中，村民代表会议的实际影响力与作用比村民会议要大。
村民会议和村民代表会议制度 第一条村民会议由本村18周岁以上的村民组成，在村民自治体系中，具有最高决策权。凡是涉及全体村民利益的重大问题，都必须由它按照少数服从多数的原则作出决定或授权村民代表会议讨论决定，各村级组织不能包办代替。 第二条村民会议行使下列职权： （一）制定、修改村民自治章程、村规民约； （二）选举、罢免、补选村委会成员； （三）讨论决定本村发展规划以及有关公共事务、公益事业的重大事项； （四）听取、审议村委会工作报告，财务收支情况报告，评议村委会成员的工作； （五）依法决定是否设立村民代表会议，并讨论决定向村民代表会议的授权事项； （六）撤销或改变村委会不适当的决定； （七）撤销或改变村民代表会议不适当的决定； （八）决定涉及村民利益的其它重大事项。 第三条村民会议由村委会在村党支部领导下召集；有十分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。村民会议除第二条（一）、（二）、（五）、（七）项外，其它事项可根据情况授权村民代表会议讨论决定。
第四条村民代表会议由村民推选的代表、村委会成员和居住在本村的各级人大代表组成，是村民会议的补充形式。 村民代表会议由村委会在村党支部领导下召集。有三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以随时召集村民代表会议。召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定应当经全体村民代表会议成员的过半数通过。 第五条村民代表会议向村民会议负责，在村民会议闭会期间，可以由村委会在村党支部领导下召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触，也不得超越村民会议的授权。 第六条村级民主决策要遵循以下程序：由村党支部、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名提出议案；由村党支部统一受理议案，并召集两委联席会议，研究提出具体意见或建议；由村委会在村党支部领导下召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党支部、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民议事会章程 第一章总则 第一条为了进一步加强基层基础工作，不断深化村级民主政治建设，建立完善农村基层治理机制，根据国家相关法律政策，结合本地实际情况，特制定本章程。 第二章组织领导 第二条村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。 第三条村民议事会成员由村民会议（村民代表会议）推选产生；支村两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员（老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部）、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。村民议事会一般由11人一21人左右组成（成员人数原则上为单数），其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。
第四条议事会成员的条件是：具有一定的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，主持正义，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。 第五条议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。 第三章职责和任务 第六条村民议事会职责由村民会议（村民代表会议）授权，向全体村民负责。村民自治章程中应有村民议事会的相关内容和章节（如：明确议事会成员义务、权利、奖罚等内容）。对村民会议（村民代表会议）报告工作，接受村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的监督。村民小组户主代表会议对村民小组会议负责，接受村民监督。 第七条讨论决定由村民会议（村民代表会议）授权的涉及全体村民利益的重大问题。 第八条定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议（村民代表会议）、村民议事会的决议。接受镇党委的监督和考核。 第九条听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
村民代表议事规则 一、为了保障村民代表行使民主权利，代表村民群众办理自己的事情，健全民主与法制，促进本村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》，制定本规则。 二、在村党总支的领导下，经过全体村民选举产生后的村民代表享有《中华人民共和国村民委员会组织法》，行使村民一切权利的职权，村民代表会议是村民授予村的民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的自治组织，村民代表会议作出的决议和决定，是村民会议的决议和决定。 三、村民代表会议是由村民选举的村民代表组成，应邀请非村民代表的村民委员会成员、本村的各级人大代表、村党总支成员参加，必要时可邀请上级领导列席。 四、村民代表会议由村民委员会召集和主持。 五、村民代表会议每三个月召开一次，必要时可临时举行。有三分之一以上的村民代表提议，应当及时召集村民代表会议，每次会议参加人数必须达到代表总数的三分之二以上方能开会。 六、村民代表会议的议题由村民委员会提出，议题应于会议召开三天前书面告知会议代表，十名以上代表联名提出的议题应于会议召开五天前提交村民委员会，由村民委员会决定是否列入议题。 七、村民代表会议对村民负责，经村民会议授权，讨论下列有关村务方面的事项。 1、讨论修改决定本村的《村民自治章程》、《村规民约》和《计划生育村民自治细则》。
2、讨论决定本村的全年发展计划及主要措施，新建、扩建项目，兴办各种公共福利事业，以及机、电、水、其他集体物资的管理和使用。 3、讨论决定村长期和当年建设规划以及宅基地使用方案，各种形式的生产承包责任制。 4、审查全年收支预算和上年收支决策、重要的经济合同、提留款、集资款的收缴、安排和使用、义务劳动工的执行情况。 5、讨论其他关于村民利益的重大事项。 八、村民代表会议对各项议题应当充分讨论，对有关重大事项作出决议和决定，采取无记名投票或举手的方式进行表决，全体村民代表过半数通过，决议和决定才能生效。 九、村民代表会议作出的决议和决定，应当由村民委员会和村民代表及时向村民公开、公布和宣传。 十、本议事规则经村民代表会议通过后施行。 十一、本议事规则由村民委员会负责解释。
村级治理机制有关工作内容构建新型村级治理机制，以建立村民议事制度为突破口，构建村党组织领导、村民（代表）会议或村民议事会决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督、其他经济社会组织广泛参与的充满生机活力的新型治理机制。加强和改进农村党组织的领导，推进农村集体经济组织市场化经营，创新农村公共服务和社会治理，实现基层自治事务决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与村民自治职能分离。 一、新型村级组织各机构主要职责如下：
二、具体工作内容如下： （一）成立村民议事会，作为常设议事决策机构。 村民议事会受村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作，对村民（代表）会议负责并报告工作，接受村民（代表）会议和村民的监督。 村民小组设村民小组会议和村民小组议事会，负责讨论决定本组事务。村民小组议事会对村民小组会议负责，接受村民监督。 1、议事会成员选举管理： ①村民议事会、村民小组议事会成员的选举、罢免和补选，应在村党组织领导下进行； ②村民议事会成员，由各村民小组有选举权的村民从本小组议事会成员中选举产生。村民小组议事会成员，由本小组有选举权的村民选举产生； ③村民议事会召集人由村党组织书记担任。村民小组议事会召集人，从村民小组议事会成员中选举产生； ④每个村的村民议事会成员不少于21人，其中村干部不超过50%，每个村民小组应有两个以上村民议事会成员名额。村民小组议事会成员不少于5人，规模较小的，村民小组议事会不少于3人；
⑤选举实行不提名候选人直接选举的办法，也可先由村民提名候选人、再进行正式选举； ⑥选举时，村民议事会、村民小组议事会成员候选人，得赞成票超过本村民小组有选举权的村民半数以上的，才能当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选，当选人少于应选名额时，应对不足的名额另行选举； ⑦选举实行无记名投票、公开计票的方式，选举结果当场公布。选举时，应设立秘密写票处； ⑧村民议事会、村民小组议事会任期与村委会任期相同。 2、村民议事会、村民小组议事会成员享有的权利： ①提出村民议事会、村民小组议事会职责范围内的议题； ②就议题充分发表意见，进行表决； ③就涉及本村（组）利益的事项，向上级政府提出政策咨询，并要求答复； ④对村民委员会、村民小组长的工作进行监督，并提出质询。 3、村民议事会、村民小组议事会成员应履行的义务： ①模范遵守宪法和法律法规； ②按时参加会议，遵守议事规则； ③保持与村民的密切联系，全面、真实反映村民意见建议； ④带头执行并教育、引导村民执行村民（代表）会议和村民议事会、村民小组议事会决定，跟踪了解决议执行情况； ⑤尊重其他议事会成员发表意见的权利； ⑥自觉接受村民监督。
村民代表会议制度 第一条为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，依照《村委会组织法》等规定，结合本村实际，制定本制度。 第二条村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会负责召集村民代表会议， 讨论决定村民会议授权的事项。 第三条村民代表会议参加人员是由村民推选产生的村民代表。在本村的各级人大代表、政协委员可以列席村民代表会议，但不是村民代表的，对会议所形成的决定、决议没 有投票权和表决权。 第四条村民代表会议经村民会议授权行使下列职权； 1、本村建设规划，经济和社会发展规划、年度计划； 2、年度财务预决算方案； 3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 4、从村集体经济所得收益的使用； 5、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； 6、村级经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案； 7、村民的承包经营方案； 8、国家计划生育政策的落实方案； 9、宅基地的使用方案； 10、征用土地各项补偿费用的使用方案； 11、村民会议认为应当由村民代表会议决定的涉及村民利益的其它事项 第五条村民代表根据村民委员会核定名额由各村民小组推选产生，但是总数不少于三十人。村民代表中，妇女应当有适当名额，村民代表产生后，向全体村民张榜公布， 并报街道办事处。 第六条村民代表每届任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。 第七条村民代表应接受本村民小组选民的监督，有本村民小组三分之以上选民联名，可以要求撤换村民代表。撤换村民代表要提出撤换理由，被提出撤换的村民代表有权提 出申辩意见。村民小组要及时召开村民小组会议，投票表决撤换要求。撤换村民代 表决撤换要求。撤换村民代表须经村民小组过半选民通过。空缺的村民代表从村民 小组中补选。 村民代表的主要职责及权利、义务 一、主要职责： （一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策、模范，遵守国家法律、法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护人民的合法权益； （二）密切联系村民，及时反映村民的意见和建议； （三）按时参加村民代表会议，正确履行村民代表职责； （四）带头执行村民代表会议决议，维护村民代表会议的权威； （五）积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布置的工作任务； （六）监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况； （七）向村民报告村民代表会议情况； 二、权利和义务 主要体现在四个方面： 一是参政议政，讨论决定村民会议授权的事项；
村民代表大会讲话稿 村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。 各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。 村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。 第四村民小组的小组长xx-x同志的认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民-主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村
民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。 我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多-党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗?(引导村民小组长、村民代表学习“职责”) 大家要以高度的责任心做好每一项工作，特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事，都要想一想，这样做是否合法，是否对村民有利，是否会损害村民的利益，是否会留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小组都做得很好，想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值，规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了与镇一、镇二以地换地的方式，也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式，非常灵活。在整治鱼塘的工作中，遇到村民-意见不一的时候，小组长以高度的责任心组织户代表研究分析，商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。
王屋洲村民主议事决策制度 一、决策原则 要坚持先支部后村委、先党员后群众和民主集中制相结合的原则，实行民主决策。 二、决策事项 须经村三套班子全体干部讨论、决策的事项分重大事项和一般事项。重大事项主要有以下十项： 1、村经济和社会发展规划及年度计划、重大项目建设规划； 2、村民自治章程和村规民约的修改； 3、村集体经济项目的立项、承包方案，大额资金的使用，集体举债，集体资产处置方案； 4、村集体物业出租方案及建设（包括维修、增换设施）项目承包方案； 5、村民宅基地使用方案； 6、征用土地各项补助费使用方案； 7、国家计划生育政策落实方案； 8、本村享受误工补贴及其他补贴的人员及补贴标准； 9、村工作人员聘用和村委会成员辞职； 10、涉及村集体和村民利益的其他重要事项。 三、决策程序 1、村级重要党务工作由村支部委员会研究后，提交党员大会讨论决定。
2、村级日常工作由分管干部提前将议案交村党支部书记审批后同意上会讨论的，再经由村三套班子联席会议讨论决定后实施。 3、村级重大经济发展事项（涉及金额超过一万元）先由经联社理事会班子相互沟通达成一致后，经由村三套班子联席会议得出方案或形成原则意见，再提交村民代表会议表决通过。 4、需要由村三套班子全体干部进行表决的事项，每位干部依次表决并现场记录，按照少数服从多数的原则确定方案或原则性意见。经表决确定的方案或原则性意见，即视为村三套班子全体干部共同意见，村三套班子全体干部必须坚决拥护并配合执行，不得对外发表与村三套班子全体干部共同意见相违背的言论。 四、重大事项决策前实行民主酝酿 村级重大事项需经村民代表表决的，在召开村民代表会议前要必须进行民主酝酿，经过充分讨论、解释、论证。民主酝酿由村三套班子全体干部执行，对象为党员、村民小组长和村民代表，视情况可扩大到户代表、全体村民。也可根据需要邀请上级相关领导和专家、学者参加论证。 五、重大事项由村民代表会议表决 1、村民代表会议由村两委会主持，至少每半年召开一次。有三分之一以上村民代表提议，应当及时召开村民代表会议。召开村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加。所作决定应当经应到会全体代表的过半数通过。 2、村民代表会议在讨论和决定村级事务时，必须遵守党和国
村民代表大会议事规则 二O一五年度 一、村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式，由村议事会召集。 二、村民代表会议由村议事会成员、村委会成员、小组长、村民代表、驻本村的各级人大代表、集体经济组织的法人代表等参加。 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。任何其他组织和个人不得指定、委派或者更换村民代表。 三、村民代表会议一般每半年召开一次。特殊情况或有1/3以上的村民代表会议成员提议，应当及时召开村民代表会议。 四、村民代表会议必须有2/3以上的村民代表会议成员参加，所作决定，应由村民代表会议全体成员过半数通过方能生效。 五、村民代表会议的议事范围： 1、村集体经济与社会发展规划和年度工作计划； 2、本村农村产权制度改革、产业发展规划、土地综合开发整理、集体经济组织发展等重大事项； 3、审议村委会工作报告、财务预算、决算和收支情况
的报告； 4、参加评议村民委员会和村民委员会成员的工作； 5、在上级政府的指导下审议和批准村委会成员的辞职申请；决定村民委员会成员停止履行职务，并授权他人代理其职务； 6、讨论决定涉及全村利益的重大工作安排和经村民会议授权的其他事项； 7、讨论通过村民自治章程（草案）、村规民约（草案）；并监督实施；建立和修订村民自治的各项制度； 8、及时通报村委会执行、落实村民会议或村民代表会议议决的事项及其他工作的执行情况。 六、村民代表会议要有会议记录，工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要整理立卷存档。 七、村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公开，村民代表应及时主动地把会议的决定、决议传达到户。 八、村民代表会议决定的事项，应符合国家法律、法规和党的政策。村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。
天生炕村村民议事会工作制度第一条为健全村党组织领导下充满活力的村级治理机制，提高村民自治水平，保证人民群众依法直接行使民主权利，根据有关法律法规和村民自治章程，结合本地实际，特制定本制度。 第二条村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议、村民代表会议授权，行使村级自治事务决策权、议事权，讨论决定村级日常事务，民主监督村务的基层群众性组织。 第三条村民议事会实行结构制，由党组织成员、村委会成员、社长、各社有议政能力的代表23人组成村民议事会，由村党支部书记召集、主持，每季至少召开一次；如有特殊情况，经本村三分之二的村民代表联名提出，即可召开专题会议。 各村民小组设村民小组议事会，由本村民小组内的所有村民代表组成。 第四条根据需要，可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级人大代表和在本村从事生产经营活动的相关利益人，由村委会提名，经村民议事会通过。 第五条村民议事会任期与村民委员会任期相同，村民议事会成员可以连选连任。
第六条村民议事会享有六大职权： （一）对村内重大事务的参谋权; （二）对村委会计划、报告的审议权; （三）对村干部的执行政策情况的监督权; （四）对群众意见与建议的收集、反映权; （五）对不合格的村委干部要求罢免的建议权; （六）对村务的民主管理权。 第七条村民议事会的主要内容是：讨论村委中长期规划和本年度工作计划，财务收支预决算，年终收益分配，各业承包合同，集体土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基础建设和固定资产购置及处理。 第八条村民委员会接受村民议事会的检查、监督。每年年终，应将本年度财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。 第九条村民委员会成员每年年终向村民议事会进行述职报告，村民议事会对每个成员的工作要进行认真的评议，在此基
村民代表会议制度 为认真贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和党的十六大提出的“完善村民自治、健全村党组织的充满活力的村民自治机制”的要求，切实加强党在农村的基层领导，规模村民委员会的自治行为，实现村民的民主决策，民主管理和民主监督，深化农村基层民主政治建设，结合本村的实际，现制定本制度在本村试行。 第一条为保障村民自治实行，由村民群众依法办理自己的事情，实现民主决策，促进农村经济发展和社会稳定，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，结合本村实际，制定制度。 第二条村民代表会议是中国共产党农村基层组织的领导下，根据村民委员会的授权，行使村的决策性权力组织。 第三条村民代表会议由村推选的村民代表、村党员代表、村民委员会成员、村支部委员会成员和在村的各级党和人大代表组成。 第四条村民应具备以下条件： 1、拥护党的基本路线，执行党的路线，方针、政策和国家法律、法规； 2、办事公道、作风正派、坚持原则、关心集体、联系群众、不谋私利，在群众中有较高诚信； 3、身体健康，有一定的文化程度和参政议政能力，能正确地行使自己的权利和履行的义务。 第五条村民代表会议代表由村民按每五户至十五户推选一人或
者根据村民委员会的核定名额由各村小组推行产生，村民代表人数一般在四十人左右，总数不得少于三十人。村民代表中，妇女应当有适当名额。 第六条村民代表推选工作由村民选举委员会主持推选工作，坚持少数服从多数的原则进行。 第七条当选的村民代表，需根据村民委员会的意见按5至15户分工联系到户。 第八条村民委员会应向推选产生的村民代表颁发村民代表当选证书，并将村民代表名单、联系户单等内容向全体村民张榜公布，报乡镇人民政府备案。 第九条村民代表的任期与村民委员会相同，可以连选连任。 第十条村民代表应享有的权利 （一）提出议题权。可以单独或与其他村民代表联名提出题报送村民委员会决定。 （二）监督权。对全村的村务、事务、财务进行监督、评议村民委员会及其成员的工作，提出批评和建议，对村民委员会及其成员在工作中造成的严重失误和失职，有权提出质询，村民委员会及其成员应认真负责的予以说明和解答。 （三）表决权。在村民代表会议上表决决定或决议时，有表示赞成、反对和弃权的权利。 （四）反映意见或建设权。有权向村民委员会反映村民的意见，建设和要求。