把握执政规律提高执政能力

浅议新形势下基层党校工作的定位与方向本文认为，加强新形势下的基层党校工作，必须坚持科学定位，充分发挥党校自身特色和优势；强化中心工作，切实提高教学科研水平；带队伍，全面提高教师素质；创一流，开创党校工作新局面。

标签：新形势；基层党校；工作定位；方向基层党校是广大基层党员干部接受培训和教育的主阵地，十八大召开后，党校工作面临着许多新目标、新任务、新要求，对党校领导干部在新形势下做好党校工作提出了新的更大挑战。

本文根据个人的工作经验，结合当前的新形势，谈谈基层党校工作的定位与思路。

一、坚持科学定位，充分发挥党校自身特色和优势1、党校姓党是党校工作的根本原则，是党校各项工作的灵魂，必须渗透到党校各项工作中。

紧紧围绕中心、服务大局，发挥参谋助手作用，彰显党校在干部培训格局中的战略地位和政治优势，努力把党校办出特色、办出水平。

把提高党员干部理论素养、思想素养、综合素养作为核心任务，增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力。

2、坚持科学定位，就要发揮党校围绕中心、服务大局，理论教育、党性教育和思想库三个特色。

围绕中央和自治区党委、政府重大战略部署，坚持党委、政府中心工作推进到哪里，教育培训就跟进到哪里，以十八大精神为主线，把十八大精神贯穿到党校改革发展各个环节，体现到教育培训各个方面，做到让党的最新理论成果及时进课堂、进教材、进头脑。

树立党的意识、党校意识，深化党性教育，加大党性锻炼力度，为党委、政府科学决策提供服务，为建设和谐富裕新延川服务。

二、强化中心工作，切实提高教学科研水平教学是党校工作的中心，科研是提高教学水平的基础，教学科研作为党校工作的重点，必须放在各项工作的重中之重来加以高度重视。

首先，要强化中心意识，强化教学这个中心，党校的一切工作都要围绕教学工作来进行，为提高教学质量服务；强化科研这个中心，为推动全区经济社会加快发展、和谐发展、率先发展服务。

其次，要切实加强对教学科研的领导，把教学科研工作列入校委会重要议事日程，多思考党校教学科研问题，真正做到教学科研工作有目标、有措施、有经费保障。

李希信:在实现科学发展中提高执政能力不断提高执政能力对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。

牢固树立和全面落实科学发展观正确把握社会主义市场经济的规律和特点增强驾驭社会主义市场经济的本领是提高执政能力的重要内容。

科学发展观的本质和核心是以人为本基本内涵是全面、协调、可持续发展根本要求是统筹兼顾实质是推动经济社会又快又好地发展。

近年来山东省陵县全面贯彻科学发展观在促进地区实现科学发展的过程中不断提高地方党委和政府的执政能力。

在实践中我们努力做到“四个坚持”：坚持以人为本的执政理念。

欠发达地区在发展中坚持以人为本一个重要内容就是引导农村富余劳动力有序、合理地流动努力增加农民收入。

解决农村富余劳动力问题的根本出路在于城镇化。

对县域经济来讲就是要解决农民进城的问题促使更多的农民进入城镇务工经商从事二、三产业从而增加收入提高生活质量。

为此我们把加快城镇化作为经济发展的一条“红线”通过建设城镇和工业园区、完善基础设施等措施大力促进工业发展为农民向二、三产业转移创造条件。

坚持全面协调发展。

经济总量小、结构不合理是欠发达地区在发展中面临的主要问题。

为了实现全面协调发展应着力抓好两方面的工作：一是抓住机遇、加速发展努力扩大经济总量尽快改变欠发达的面貌；二是抓好经济结构调整即大力调整三次产业结构调整国有经济布局和结构调整城乡结构调整劳动力结构并努力提高经济外向度。

坚持提高发展质量。

首先自觉主动地依托城市经济拉动县域经济发展做到资源共享、优势互补以城带乡、借势发展。

为了实现与德州市的全面对接和优势互补陵县实施了县城西移战略打造通往德州市区的快速通道为下一步的发展奠定基础。

其次加大对农业基础设施建设的投入大力改善农村生产条件特别是改善农田灌溉条件为农民增产增收创造良好的条件。

第三依托当地农副产品资源优势大力发展农副产品深加工龙头企业依托农业产业化实现农副产品的多次加工增值提高农业产出效益增加农民收入。

坚持不断改进工作。

对提高领导干部执政能力的几点思考对提高领导干部执政能力的几点思考对提高领导干部执政能力的几点思考提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务。

党的十六大对提高各级领导干部执政能力再一次提出总体要求，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。

提高领导干部的执政能力涉及到方方面面，笔者谨从以下五个方面谈谈自己的认识。

一、掌握科学理论，提高理论武装能力。

重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要政治经验，是提高领导干部素质的灵魂。

领导干部学习科学理论，应讲究学习的系统性和经常性，增强学习的自觉性和主动性，不断加强理论修养，提高为人民服务的本领和水平。

我们正处在一个终身学习的时代。

作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求，有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东、邓小平同志的著作，刻苦学习党的基本理论和基本路线，学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识，以学习“三个代表”重要思想为轴心，认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。

理论是领导者执政的金钥匙，知识是领导者腾飞的翅膀。

没有雄厚的理论基础，没有历史知识，没有对于实际情况的深刻了解，就不可能有正确的执政方向和目标。

只有奠定了厚实的理论基础，才能树立正确的世界观、方法论，工作才能出成果出成效。

理论武装的根本目的在于运用，要做到学以致用，把学与思、知与行结合起来，学用相长、融会贯通，把学到的新理论新知识充分运用到工作中去，把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，提高分析和解决问题的能力，增强工作的预见性和创造性，真正把理论水平转化为执政能力。

二、正确分析形势，提高战略思维能力。

齐齐哈尔师范高等专科学校学报No.4，2015General.No.1452015年第4期（总第145期）Journal of Qiqihar Junior Teachers’College党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，同时也指出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

”[1]由此可见，依法执政是依法治国的关键，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径和坚实保障，也是加强党的执政能力建设的基本内容。

一、依法执政能力建设的基本内涵和要求依法执政，就是党的领导方式和执政方式由过去主要依靠政策手段转为主要依靠法制手段。

党领导人民制定并遵守宪法和法律，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，并通过党组织的活动和党员的先锋模范作用，带动人民群众实现党的路线、方针、政策和奋斗目标。

依法执政，是我们党执政理念和执政方式的重要转变，是党执政为民的制度保证，也是社会主义政治文明建设的题中应有之义。

加强党的依法执政能力建设，是一项复杂的系统工程，需要长远规划、周密谋划，也要求全体党员、党的各级干部必须强化法治意识，遵守法律，执行法律，自觉维护法律权威。

还有赖于加强依法执政的制度建设，使依法办事、依法执政成为每一个党员的自觉行动。

具体来说，依法执政能力建设有如下三个基本要求：一是要正确认识党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，提高依法执政能力。

二是要善于通过维护宪法和法律的权威来维护党的权威。

三是要积极支持各级国家机关依法行使职权。

除此之外，依法执政能力建设还要求必须有相应的制度保证，尤其是要建立违法执政追究制度，解决违法不究的问题。

党员领导干部如何提高执政能力十六届四中全会提出执政能力建设是党执政后的根本建设，而执政能力的核心是广大党员领导干部。

我们党历经90多年来的革命、建设和改革，已从为夺取全面政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党，肩负着执政兴国的重任。

对于一个拥有8 000多万党员、领导13亿人口的执政党来说，党员领导干部的执政能力如何，直接影响到党能否履行好执政职能，能否坚持并不断巩固党的执政地位。

只有不断加强党员领导干部的执政能力和水平，才能在日益复杂的国内外环境中履行好执政职能，才能坚持和加强党的领导，保证党永远立于不败之地，保证改革开放和社会主义现代化建设从胜利走向胜利。

标签：党员；领导干部；提高；执政能力一、深刻认识提高执政能力的重要意义第一，巩固中国共产党执政地位的根本需要是提高执政能力。

中国共产党从1921年成立，带领和团结全国各族人民，开展了波澜壮阔的革命斗争，逐步夺得政权。

1949年建国后，面临着积贫积弱的国内形势和复杂多变的国际形势，中国共产党一步一个脚印地走出了一条中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的辉煌成就，形成了以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主体的成功经验和思想体系，社会建设、经济建设、政治建设水平不断提升，这些成果有力地验证了中国共产党的执政能力，但是，一部分人特别是极少部分的党员领导干部，不能公正客观地看待世界形势和发展中遇到的各种矛盾和问题，简单片面地认为共产党执政是铁打的江山，永远变不了，垮不掉。

然而，自从苏联和东欧发生剧变后，打破了人们的这一观念。

而当我们用马克思主义的标准来衡量一个政党的执政能力时就会发现，缺乏与时俱进的创新精神，严重脱离群众的官僚作风，贪污腐败的不良社会环境，缺乏指导社会管理的科学理论体系等等问题，直接或间接地导致了执政高塔的倾覆。

第二，提高党员领导干部执政能力是实现科学发展的客观需要。

实现社会整体向前的科学发展，是新的历史环境赋予我们党的历史使命。

人大党组书记关于加强机关思想作风建设努力提高执政能力和素质的讲话人大党组书记关于加强机关思想作风建设努力提高执政能力和素质的讲话2007-02-08 08:04:12人大党组书记关于加强机关思想作风建设努力提高执政能力和素质的讲话同志们：按照市委的统一部署和人大机关的学习安排，今天是机关干部和工作人员的党课时间。

党课的主题是：深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强和改进机关思想作风建设，努力提高执政能力和素质，使人大机关成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机关。

这次讲党课，既是教育大家，也是教育我自己，我们相互学习，共同提高。

我这次讲党课的题目是《加强机关思想作风建设，努力提高执政能力和素质》。

下面，我讲四个问题。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强机关思想作风建设的重要意义机关思想作风建设是一个永恒的主题，是一项长抓长新的工作。

面对新形势新任务提出的新要求，机关思想作风建设必须与时俱进。

当前之所以强调这个问题，主要基于以下三个方面的考虑：首先，学习贯彻十六届四中全会精神，需要加强和改进机关思想作风建设。

十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。

这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。

我们学习贯彻全会精神，一定要从时代和战略的高度深刻认识加强执政能力建设的重大意义，不断提高自觉性和坚定性。

学习贯彻四中全会精神，是当前各级党组织所面临的一项重要任务。

要把四中全会精神学习好、贯彻好，关键在领导机关和领导干部。

人大及其常委会作为人民的代表机关，是我们党执掌国家权力的重要舞台。

为党执好政、为人民掌好权，是我们每一个在人大工作的共产党员崇高的政治责任。

发挥人大在执政能力建设中的重要作用，必须要有优良的作风作保证。

所以，加强人大机关思想作风建设，是贯彻落实四中全会精神，提高执政能力的现实要求。

党员干部要努力提高执政能力和领导水平执政能力的实现主体是党政领导干部和各级领导班子。

他们是党执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践引者，在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。

加强党的执政能力建设，关键在领导干部。

党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，意义重大而深远。

加强党的执政能力建设，关键在班子。

我们要按照《决定》提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚强领导集体；建设成为坚决执行党的路线方针政策，牢记发展第一要务，立党为公、执政为民、清正廉洁、充满活力的坚强领导集体，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

一、加强党的执政能力建设面临的考验和挑战1、要面对党执政的国内外环境变化的考验和挑战从国际环境看，“进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化。

世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力”。

面对这样复杂的国际环境，我们党如何从世界发展战略的全局和高度，认识加强党的执政能力建设规律，准确研判形势，从而在激烈的国际竞争中，总揽全局，趋利避害，沉着应对，力争主动，这无疑是对我们党应对国际局势和处理国际事务能力的考验和挑战。

此外，中国共产党人不仅要有世界眼光，而且还要有“海纳百川”的胸襟，要研究和借鉴其他国家尤其是西方发达国家执政党治国理政的经验和做法，这样就可以少走弯路。

当然，借鉴决不是照抄照搬，而是一种“扬弃”。

从国内环境看，“我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷”。

如何提升领导班子和领导干部的领导水平和执政能力党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。

”这一重要论断，进一步阐明了加强党的执政能力建设的要求，对于建设高素质领导班子，以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。

一、全面提高领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者。

提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。

领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设，都要围绕提高领导水平和执政能力来进行，都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位上来。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，需要通过始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线提供政治保证，需要通过积极构建社会主义和谐社会提供社会环境保证，需要通过继续深入改革开放提供体制保证，需要通过切实加强和改进党的建设提供组织保证。

所有这些，都需要各级领导班子去贯彻、去组织、去实施、去落实。

各级领导班子在贯彻落实科学发展观、坚持中国特色社会主义道路中肩负着重大责任，发挥着领导作用。

近年来，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，各级领导班子按照科学发展观的要求，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得了显著成绩。

但在少数领导班子和领导干部中，科学发展观树立得还不够牢固，坚持得还不够自觉，不惜以牺牲资源和环境为代价换取经济一时发展的问题，片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的问题，重经济建设轻社会发展的问题，只顾自身和眼前利益、不顾全局和长远利益的问题，甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问题依然存在。

一、引言2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届四中全会在北京召开，全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），科学、民主、依法执政成为中国共产党执政党建设的目标。

《决定》分析了中国共产党面临的三大历史任务和存在的五大问题，总结了六大经验，科学、及时地作出了加强五大执政能力的对策。

《决定》不仅对我党的执政能力从战略的高度加以规划，从理论的层面进行了系统阐述，而且从战术角度具体提出了全面推进的步骤。

它对于我党把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命意义深远。

作为法学界和司法实务界的一员，笔者更加关注“依法执政”概念的提出，从某种意义上说，依法执政理念是对依法治国方略的进一步深化，是依法治国的核心。

而与“依法执政”相临近的另一个范畴——依法行政又是依法执政的最经常的体现。

本文正是想通过对依法执政、依法行政与依法治国关系的厘清以阐明三者的内在联系，以期为建设中国特色社会主义法治国家作出一点理论上的贡献。

二、依法执政是执政党执政的基本方式，是依法治国的核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化（一）依法执政与依法治国的涵义所谓依法执政，按照《决定》的精神，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。

它主要体现在：1、加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；2、全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；3、督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各种工作的开展，保障公民和法人的合法权益；4、加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；5、以保障司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

整合党的执政资源提高党的执政能力【摘要】在现代政党政治中，有效整合执政资源始终是加强执政能力建设的重要内容。

中国共产党作为执政党，就要深入研究党执政的规律，积极开拓党的执政资源，才能不断巩固党的执政基础，防止执政资源的流失，提高党的执政能力。

【关键词〕执政党；整合资源；提高能力文章编号:issn1006—656x(2013)06-0176-02胡锦涛总书记曾指出：党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境。

这七个有关执政的基本范畴，构成了执政理论的基本内容。

其中，所谓执政资源是指执政党在领导国家的经济、政治、文化和管理社会事务中可供调和利用的各种因素和条件。

党的执政能力实质上就是汲取、开发和配置执政资源的能力。

执政党善于积累和优化配置党的执政资源，始终保持党的先进性，是加强党的执政能力建设的重要内容。

一、有效整合执政资源是提高党的执政能力的关键在现代政党政治中，有效整合执政资源始终是加强执政能力建设的重要内容。

正确认识和处理好执政资源的开发、整合、利用，有效防止执政资源的流失，对我们加强党的执政能力建设，进一步巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

首先，执政资源是执政能力建设的前提和基础。

一个政党要想在领导地位上立于不败之地，就必须有强大的资源体系予以支撑。

其次，执政资源是巩固执政党执政地位的重要因素。

巩固执政党执政地位、促进执政党事业发展主要依靠两种力量，一种是以暴力为后盾的强制性力量，另一种是依靠社会认同而产生的自觉服从的力量，即通过获取合法性而增强执政党的权威，形成坚强有力的领导与自觉服从的有机结合。

再次，执政资源是政党履行执政使命，实现奋斗目标的根本保证。

当今世界任何一个成熟的政党都会积极利用和大力扩充执政资源以实现自己的目标。

中国共产党成立并执政以来，有着革命、建设和改革的光辉历程，历经坎坷，依然能够宣传、组织、动员、带领广大人民群众一步步实现自己的奋斗目标，就是因为拥有了丰厚的执政资源。