提高政府执政能力
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加强机关思想纪律作风建设提高党的执政能力-----镇平移动公司镇平县移动公司党支部自成立以来,紧紧围绕县委、县政府中心工作,从加强和改进党建工作出发,切实发挥党组织凝聚力、号召力、战斗力,为进一步贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共河南省委关于加强新形势下机关党的建设的意见》,认真落实创先争优全面提升等活动各项要求,积极探索新形势下党建工作新思路、新方法,较好完成了各项党建工作任务。
现将有关工作情况作以下简要汇报:1.抓思想建设,提高党员干部素质。
机关党员干部队伍是做好机关工作的中坚力量,机关工作能不能开展好,关键在机关党员干部队伍的素质。
一是加强理论教育。
坚持用科学发展观武装头脑,围绕创建学习型机关的要求,充分发挥党支部学习中心组、党支部“三会一课”和机关政治学习日的作用,完善各项学习制度,有针对性地组织学习。
不断创新学习的方式方法,建立计划、管理、考核奖惩为一体的学习激励机制。
做到集中学习与自学研读相结合,专题报告与理论研讨相结合,分散调研与集中交流相结合,学习与宣讲相结合。
在抓好理论学习的同时,针对本职工作要求,学习法律、经济、文化等知识,提高业务水平。
二是加强党性教育。
在开展创先争优活动中,切实加强了党员的党性教育。
每一名党员都重温一次入党誓词,想一想入党为什么,《党章》对党员的要求是什么,党员与群众的区别是什么,自己在群众中的形象是什么。
广大党员严格按照党员的标准要求自己,时时处处用《党章》规范自己的思想和言行,切实做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。
党员领导干部发挥表率作用,高标准,严要求,自觉加强世界观改造和党性锻炼,认真履行党员领导干部的职责和义务。
2.抓组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力。
从加强和改善自身建设入手,充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,有效促进了组织建设各项任务的落实。
一是认真学习《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》,精心组织、严格程序,按时按程序完成了县委、县政府各项工作,健全了基层党组织。
县委书记强化思想政治建设努力提升执政能力强化思想政治建设努力提升执政能力中共江西省资溪县委书记熊云鹏思想政治建设是领导班子建设的关键。
近两年来,我县把加强县级领导班子思想政治建设摆在领导班子建设的首要位置,以开展“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’”先进县级党政班子创建活动为载体,围绕实施“生态立县”战略,在实现可持续发展中强素质、促团结、聚合力,县级领导班子执政能力有了明显提高,全县“三个文明”建设协调发展。
今年我县被省、市评为“”先进县级党政领导班子和基层党建“红旗单位”。
一、强化理论学习,提高领导班子整体素质加强思想政治建设,首要的任务是用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
在工作中,县级班子把理论学习摆在首位,大兴学习之风,坚持学以致用,使学习取得实实在在的效果。
一是在学习中提高理论水平。
班子成员努力改变“坐而论道”的理论学习模式,对理论学习、理论实践和理论探讨进行科学安排,统筹规划,增强学习的系统性。
坚持每季一次的中心组理论学习,系统深入地学习了“三个代表”重要思想、十六大报告、科学发展观等重点内容;先后邀请了数十名专家学者来县举办了多场次的讲座,丰富了学习内容;用开放的理念抓学习,采取组团考察、委托培训、跟班挂职等方式,面向上级党校,面向浙、苏、沪,把县级班子成员“送出去看、派出去学、逼出去练”,使班子成员在理论实践中提升工作水平和领导艺术。
班子成员在学习与实践中不断进行理论思考和总结,先后形成了余篇有较高水平的理论和文章,其中《实践“生态立县”,蓄势起跳赶超》、《努力提高农村基层干部建设小康社会的能力和水平》等余篇在省市刊物上发表,较好地促进三个文明建设。
二是在学习中促进思想统一。
制定了《党委(党组)中心组理论学习实施细则》,明确了理论学习的目标、要求和任务。
在健全理论学习考勤制、抽查制和学习档案制等基础上,开展“述学、议学、考学”活动,要求班子成员将本人的学习情况及思想实际,以书面和口头的形式,向中心组全体成员进行述学;由专家学者、上级挂点领导和离退休老干部组成评议组,采取无记名投票方式,对班子成员学习情况进行测评,分好、中、差三个档次记录在案;在民主测评的基础上组织理论考试,成绩记录在案。
对提高领导干部执政能力的几点思考对提高领导干部执政能力的几点思考对提高领导干部执政能力的几点思考提高领导干部的执政能力,是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务。
党的十六大对提高各级领导干部执政能力再一次提出总体要求,为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。
提高领导干部的执政能力涉及到方方面面,笔者谨从以下五个方面谈谈自己的认识。
一、掌握科学理论,提高理论武装能力。
重视理论建设、理论创新和理论武装,是我们党的一条重要政治经验,是提高领导干部素质的灵魂。
领导干部学习科学理论,应讲究学习的系统性和经常性,增强学习的自觉性和主动性,不断加强理论修养,提高为人民服务的本领和水平。
我们正处在一个终身学习的时代。
作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识,把“讲学习”摆在重要地位,把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养,当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求,有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东、邓小平同志的著作,刻苦学习党的基本理论和基本路线,学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识,以学习“三个代表”重要思想为轴心,认真研读十六大报告和党章,研读江泽民同志一系列重要著作和讲话,真正用“三个代表”重要思想武装头脑,成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。
理论是领导者执政的金钥匙,知识是领导者腾飞的翅膀。
没有雄厚的理论基础,没有历史知识,没有对于实际情况的深刻了解,就不可能有正确的执政方向和目标。
只有奠定了厚实的理论基础,才能树立正确的世界观、方法论,工作才能出成果出成效。
理论武装的根本目的在于运用,要做到学以致用,把学与思、知与行结合起来,学用相长、融会贯通,把学到的新理论新知识充分运用到工作中去,把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来,提高分析和解决问题的能力,增强工作的预见性和创造性,真正把理论水平转化为执政能力。
二、正确分析形势,提高战略思维能力。
党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。
树立依法行政观念,坚持依法行政,是建设社会主义政治文明的关键所在,也是十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的重要内容。
只有依法行政、执政为民,才能让人民群众享有广泛的、切实的民主权利和自由,真正实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益;才能用法治来调整、规范各种社会关系和社会活动,推动经济社会加快发展。
一、坚持宣传教育经常化,增强行政机关工作人员依法行政的观念与能力,锻造“素质”队伍全面推进依法行政,需要牢固的思想基础,而这又在很大程度上有赖于各级领导干部和工作人员法律意识的增强。
因此,必须加大宣传教育力度,全面提高各级领导干部和行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。
(一)进一步完善领导干部学法制度。
随着改革开放的不断深入,民主法制建设的不断推进,掌握并能运用法律知识处理行政事务,已成为担任领导职务的必备条件。
领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者,法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。
因此,各级领导干部都要牢固树立“为官要学法、为政要用法”的观念,对必须具备的法律知识,要扎扎实实学深学透,学以致用指导工作,由注重运用行政手段向注重运用法律手段转变。
各级领导班子都要建立学法规划,制定目标任务,明确时序进度。
要认真学习邓小平民主法制理论、江泽民、胡锦涛同志关于依法治国、依法行政的重要论述,学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等重要法律,掌握担任领导工作所必需的法律、法规的基本内容,达到自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务的目的。
(二)不断强化公务员学法制度。
具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。
在加强公务员法制教育的过程中,要做到“三个结合”,一是要坚持集中学习与分散学习相结合。
提高执政能力增强执行力学习心得体会范文提高执政能力增强执行力学习心得体会范文为了全面提高党员领导干部的领导水平和执政水平,增强干部的执行力,按照县委的统一部署,委局机印发了《开展“提高执政能力增强执行力”大点讨论活动实施方案》的通知,并组织干部认真的学习了大点讨论活动实施方案和刘春茂书记在动员会上的讲话,我个人还通过网络学习了一些关于执政和执行力相关资料。
通过学习,使我充分认识到县委开展“提高执政能力增强执行力”大讨论活动的重要性和上大必要性,现结合自身工作,谈谈个人的学习体会。
第一,通过学习,加深了对执行力的理解。
对于执行力的表达方式,虽然早就看到过、听说过,但是理解上很片面和直白,对执行力的内涵和提高执行力的必要性和必要性理解不深,掌握不透。
通过这次学习,我明白了自主性的含义。
政府执行力在不同学科中具有不同的含义。
比如,从法学角度看,执行力代表政府依法行政的能力。
从经济学角度看,执行力代表政府行政效率的表面积大小和效益的多少。
从社会学角度看,执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。
执行力分为广义和大体上两种理解:广义是指为远远超过既定目标,通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为,对各种资源或进行使用、调度和控制,有效处理政府日常事务所控制能力表现出来的政府内在的能力和效力。
专指是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及母队。
通过学习,我了解到执行力其实是多种能力的综合,各种能力贯穿于政府执行活动的始终,在有所不同不同的时期表现出色为不同的形式。
第二,通过学习,明确了干部素质和能力自主性上的明确要求。
提高干部的素质和潜能,是提高执行力的关键要素。
通过学习,明确了政府在干部素质和能力上的要求,从而看到自己的差距,明确提出今后努力的方向。
作为一名纪检监察干部必须具备正确把握政治方向的能力、正确把握工作大局诸多方面预判的能力、学习的能力。
提升国家治理的法治能力随着中国不断推进全面依法治国,提升国家治理的法治能力已经成为了当前中国社会发展的重要课题。
法治能力的提升不仅是国家治理的需要,也是社会发展的需要,只有在法治的保障下,才能更好地保障公民的权利,促进社会的稳定和发展。
加强国家治理的法治能力是当前中国所面临的重要任务。
在全面推进依法治国的进程中,提升国家治理的法治能力,需要从多个方面进行努力。
一、建立健全法治体系建立健全法治体系是提升国家治理的法治能力的基础。
法治体系包括法律体系、法律实施机构和法律监督机构等多个方面,各个方面的完善和协同配合是构建法治体系的重要内容。
在法律体系方面,需要不断完善立法,制定更加完善的法律法规,逐步完善国家的法律体系,使之能够更好地适应社会发展的需要。
在法律实施机构方面,需要建立一支高效的执法机构,提高司法人员的素质水平,保障法律的有效实施。
在法律监督机构方面,需要建立有力的监督机制,加强对法律实施的监督,确保法律的公正执行。
只有在建立健全的法治体系的基础上,才能更好地提升国家治理的法治能力。
二、加强法治宣传教育工作法治宣传教育是提升国家治理的法治能力的重要举措。
通过加强法治宣传教育工作,可以提高社会公众对法律法规的认知和理解,促进社会的法治意识和法治观念的培养。
通过宣传教育,可以引导公众自觉遵守法律,增强法律意识,维护国家法律的权威。
通过加强法治宣传教育工作,可以有效地提升国家治理的法治能力,促进社会的和谐与稳定。
三、健全法治保障机制健全法治保障机制是提升国家治理的法治能力的重要保障。
包括建立健全的法律援助体系,加强法律援助服务,确保每个公民都能够享受到法律援助的权利。
还需要建立健全的司法保障机制,保障每个公民的司法权利,确保每个公民都能够在法律的保护下获得公正的司法审判。
只有在健全的法治保障机制的基础上,才能更好地提升国家治理的法治能力。
四、推进法治执政推进法治执政是提升国家治理的法治能力的重要举措。
加强班子能力建设提高领导执政水平[摘要] 事业要搞好,关键在领导。
一流的班子带出一流的队伍,一流的队伍创造一流的业绩。
面对经济全球化和我国转变经济方式加快,要求高校转变办学模式培养拔尖创新人才的艰巨任务,加强班子团结、完善民主集中制、发挥表率作用、提高创新创业能力建设。
提高执政领导水平非常重要。
[关键词] 领导班子建设能力提高水平领导班子是单位群体之首,事业发展之帅,建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍,领导班子是关键。
实践证明,一个好的领导班子能够产生强大的凝聚力、感召力和战斗力,创造出优异的业绩,促进事业健康发展。
高校面对新形势、新挑战,如何按照科学发展观的要求,弘扬焦裕禄精神,加强领导班子能力建设,提高领导执政水平,促进高校科学发展,显得特别重要。
一、要加强班子团结,坚持大局为重、事业至上团结产生力量、凝聚人心、诞生希望。
领导班子原则基础上的团结和谐,是单位稳定事业发展的基础和保证,维护班子内部团结是每个班子成员应具有的政治素质,是党的纪律对领导干部的基本要求。
班子成员都要自觉增强维护大局促进发展的责任感和使命感,强化全局意识,自觉同党中央保持高度一致,坚决维护党委决定的统一性和严肃性,确保政令畅通,决不允许有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策的阳奉阴违和自由主义行为。
班子成员各有擅长和不足,在个人性格,工作阅历、工作作风、办事能力方面难免存在差异,这就需要班子成员要从国家和学校的大局出发,求同存异,宽容大度,做到容人、容话、容事,严于律已,宽以待人。
宽容是一种人生的智慧和美德,更是维系人与人之间亲密联系的桥梁和纽带。
我们每个人的性格、风格都各不相同,对事情的想法和处理问题的方法也不一定一样。
古人说得好:海纳百川,有容乃大。
能够很好地与有不同意见的人一道合作共事,需要宽容和大度。
领导干部应当学会换位思考,尊重人、理解人、包容人,容纳和尊重不同的意见、不同的个性、不同的习惯和不同的文化,有容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的肚量,努力建设一个团结的班子。
树立“五种意识”提高依法行政能力[按] 按照省局党组保持共产党员先进性教育活动整改措施的要求,省局领导班子成员积极开展调查研究。
此文提出国税系统要通过树立纪律、法制、责任、廉政和垂管意识,强化教育、监督、管理、查处,进一步提高税收执政能力,是一篇贴近实际,针对性、指导性强的文章,请全省国税干部认真学习领会。
加强执政能力建设是新时期党和国家对政府工作的新要求。
国税部门加强执政能力建设,关键要在提高依法行政能力上下功夫,笔者认为树立“五种意识”,即纪律意识、法制意识、责任意识、廉政意识和垂管意识,有利于聚财为国,执法为民,促进国税事业和经济社会全面、协调、可持续发展。
一、树立“五种意识”是国税部门依法行政的重要内容依法行政是国家行政机关由法律授权并依据法律规定行使行政权力、管理公共事务,是落实依法治国方略的基本内容。
国税部门作为税收执法部门,树立纪律意识、法制意识、责任意识、廉政意识和垂管意识,是税收工作坚持依法行政的具体体现。
一是遵章守纪的纪律意识。
纪律是国税机关推行依法行政的内在要求。
有些人之所以犯错误,甚至违法犯罪,往往是从不遵守纪律开始的。
“加强纪律性,革命无不胜”,只有每一位税务干部牢固树立遵章守纪的纪律意识,依法行政、依法治税才有了基础保障。
就我们广东国税来说,目前全系统在职干部职工25787人,其中,共产党员和共青团员就占总人数的166.7%,具有大学专科以上学历的占85.7%,从这一数据可以看出,这支队伍的基本素质是好的。
作为党员要增强党的组织观念,认真遵守《党章》和“党内政治生活若干准则”等党规党纪;作为共青团员应当认真遵守《团章》,遵守团的纪律。
同时,作为一名公务员应当认真遵守《国家公务员法》对公务员的纪律要求。
只要党团员、公务员以身作则,自觉遵章守纪,处处起模范带头作用,那么一定会带出一支纪律严明的队伍,做到收好税、执好法、服好务,推进税收事业不断向前发展。
二是依法治税的法制意识。
党员领导干部如何提高执政能力十六届四中全会提出执政能力建设是党执政后的根本建设,而执政能力的核心是广大党员领导干部。
我们党历经90多年来的革命、建设和改革,已从为夺取全面政权而奋斗的党,成为领导人民掌握政权并长期执政的党,肩负着执政兴国的重任。
对于一个拥有8 000多万党员、领导13亿人口的执政党来说,党员领导干部的执政能力如何,直接影响到党能否履行好执政职能,能否坚持并不断巩固党的执政地位。
只有不断加强党员领导干部的执政能力和水平,才能在日益复杂的国内外环境中履行好执政职能,才能坚持和加强党的领导,保证党永远立于不败之地,保证改革开放和社会主义现代化建设从胜利走向胜利。
标签:党员;领导干部;提高;执政能力一、深刻认识提高执政能力的重要意义第一,巩固中国共产党执政地位的根本需要是提高执政能力。
中国共产党从1921年成立,带领和团结全国各族人民,开展了波澜壮阔的革命斗争,逐步夺得政权。
1949年建国后,面临着积贫积弱的国内形势和复杂多变的国际形势,中国共产党一步一个脚印地走出了一条中国特色社会主义道路,取得了举世瞩目的辉煌成就,形成了以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主体的成功经验和思想体系,社会建设、经济建设、政治建设水平不断提升,这些成果有力地验证了中国共产党的执政能力,但是,一部分人特别是极少部分的党员领导干部,不能公正客观地看待世界形势和发展中遇到的各种矛盾和问题,简单片面地认为共产党执政是铁打的江山,永远变不了,垮不掉。
然而,自从苏联和东欧发生剧变后,打破了人们的这一观念。
而当我们用马克思主义的标准来衡量一个政党的执政能力时就会发现,缺乏与时俱进的创新精神,严重脱离群众的官僚作风,贪污腐败的不良社会环境,缺乏指导社会管理的科学理论体系等等问题,直接或间接地导致了执政高塔的倾覆。
第二,提高党员领导干部执政能力是实现科学发展的客观需要。
实现社会整体向前的科学发展,是新的历史环境赋予我们党的历史使命。
加强班子和队伍建设切实提高执政能力党的十六大指出,全面推进党的思想、组织、作风建设,就必须以提高执政能力为重点,切实加强领导班子和干部队伍建设。
这不仅是班子自身的需要,也是**区加快发展的需要,我们必须着眼长远、加速培养、强化监督,努力建设勤政廉洁务实高效的各级领导班子,大胆选拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部,建设一支能够担当重任、肩负起**发展的高素质的干部队伍。
衡量班子建设归纳起来必需做到这样五句话:坚定的政治信念,长远的战略眼光,务实的发展思路,振奋的精神和创新的工作。
第一,提高贯彻民主集中制的能力和水平。
民主集中制,是党的根本组织制度和领导制度。
领导班子民主集中制建设,要围绕经济建设和社会发展这个大局来进行,要围绕大局想办法,围绕大局抓工作,围绕大局履行职责,不断提高实行民主集中制的能力和水平,坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中。
要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持重大问题集体讨论决定,坚持集体领导下的个人分工负责制,把集体领导和个人分工结合起来,充分发挥领导班子的整体作用。
搞好班子的自身建设关键在党政一把手,班子一把手要起表率作用,带头贯彻落实党的民主集中制原则,处理好与班子成员的关系,要及时反映和正确对待大家提出的意见,做到胸怀全局,作风民主,要摆正位置,处理好关系,当“班长”不当“家长”,总揽不包揽,能够集中正确意见和集体智慧,周密论证,科学决策,果断而不武断,能够调动和发挥“一班人”的积极性和创造性,知人善任,放手而不撒手;同时班子成员要积极参与集体领导,维护集体领导,每一个班子成员和领导干部,都要积极自觉的坚持维护和服从区委领导,在区委的领导下开展工作,区委要积极支持区政府依法和依照职能开展好行政工作,保证区政府充分发挥职能作用,为政府开展工作创造条件;积极支持人大和政协履行职责。
从而进一步增强全区各级领导班子成员在市场经济条件下,贯彻执行党的集中统一原则的自觉性和主动性,提高班子的凝聚力和战斗力。
政府为什么要建设网站
政府网站建设的重要意义
1.政府网站是提高执政能力的重要体现。
在信息社会环境中更好的履行政府职能,就必须要对政务工作情况作及时发布;就必须要提高政府办事效率,减少行政成本;就必须建立健全政府与社会交流沟通的渠道,积极引导公众参与公共事务的管理。
2.政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口。
政府网站强调“以服务为主线”,与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。
同时,政府网站作为电子政务建设的一扇窗口,能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平,在一定程度上,可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。
政府网站建设的重要作用
建立政府网站,即能规范政府的管理行为,为廉政与行政建设起到很好的作用;又能极大的促进政府办事效率,增强政府与企业与民众的亲和力,改善政府形象;还能大大的提高政府管理与服务的公平性、公正性、公开性及透明度;此外,为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段,同时也为国际社会往来提供了更多的机会,这对提升政府整体的运作管理水平,扩大对外宣传都会产生非常积极的影响。
2008年究竟发生了多少群体性事件,官方尚未公布最新数据。
不过三年前的一组数据已经说明问题的严重性。
根据2005年的《社会蓝皮书》披露,从1993年到2003年间,中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起,参与人数也由约73万增加到约307万。
我国正处于社会转型期,也是各种社会矛盾和公共事件的多发期。
近年来,一些地方因群众诉求渠道不畅、公共事件处置失当,以致激化矛盾,酿成群体性事件的案例时有发生。
激烈的冲突对抗、严重的破坏性后果、恶劣的社会影响,几起群体性事件以极端表现形式给基层政府的执政敲响了警钟。
一、群体性事件正日益考验基层政府的执政能力2008年注定是非同寻常的一年,既有北京奥运会胜利举办、“神七”飞天这样的喜事,也有汶川地震、南方雪灾这样的天灾,同时还发生了许多起非同寻常的群体性事件。
主要有:贵州瓮安事件。
由于该县女学生李树芬溺水身亡,其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。
6月28日,死者家属在瓮安县城游行,大量群众聚集围堵县政府,后转变为突发群体性bao力事件。
瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁,150余人受伤,直接经济损失1600多万元。
云南孟连事件。
该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。
7月19日,勐啊村5位胶农被警察强行带走,数百名村民手持器械,与警察发生激烈冲突。
警察被围困达11个小时,2名群众死亡,41名民警和19名群众受伤,9辆执行任务车辆不同程度损毁。
甘肃陇南事件。
因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑,11月17日,当地三十多名拆迁户集体到市委上访,随后大量群众聚集围堵市委大门,并转变为打 za抢shao的突发群体性bao力事件。
这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆,市委大院各单位办公设施及其他损失503.8万元。
出租车罢运事件。
11月3日,重庆市主城区8000多辆出租汽车全城罢工。
7日,湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。
10日,上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。
同一天,甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。
18日,部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运,造成大量乘客滞留,全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。
20日,广东汕头1000多辆出租车罢运。
冰冻三尺,非一日之寒。
事实上,一些群体性事件突然爆发出来,乃是多年矛盾蓄积而致。
如企业改制不规范、职工权益难以得到根本维护,导致职工集体上访;由于拆迁、征地行为不规范、补偿标准不统一或补偿不到位,导致被拆迁和被征地群众集体上访,甚至发生群体冲突;由于拆违过程中宣传不到位、程序没履行到位,导致被拆群众集体上访;由于执法部门行为不规范,乱收费、乱摊派,甚至借助黑恶势力对付群众,导致群众集体上访,或者引起群体冲突等等。
这一系列事件给我们基层政府的一个深刻警示是,在关系群众切身利益的问题上,政府绝不能麻木不仁,无所作为,而必须有作为、早作为,畅通各种利益诉求渠道,及时解决群众的各种诉求,不能让百姓言论成为“堰塞湖”。
在矛盾凸显期,各级领导干部不应回避矛盾,而要敢于直面矛盾,善于化解矛盾。
回避矛盾,只能将“小事拖大,大事拖炸”,最后积重难返。
二、群体性事件的频发凸显出我国目前基层政府执政能力的欠缺群体性事件往往是在其他的利益表达渠道不畅通,正当的利益诉求得不到正常表达的情况下发生的,或者说常常是无奈中的选择。
当一个突发性事件发生的时候,借助于一个偶然事件的导火索,许多被压抑的利益要求集中表达出来。
实事求是地讲,绝大多数qun体事件的发生,都与政府行为不规范、政府对实际情况不了解、不及时采取防范和化解措施有关。
如果各级政府对防范群体性事件的发生有足够的认识、足够的准备、足够的措施,那么,80%以上的群体性事件都可以避免。
换言之,目前我国群体性事件的频发凸显出基层政府执政能力的欠缺。
一是执政理念的偏差,没有真正树立起“执政为民”的理念。
正如贵州省委书记石宗源在瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上说,这次事件,表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议,但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生,而在处置这些矛盾纠纷和qun体事件过程中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力。
近些年,部分地方政府片面维护企业与自身利益,漠视农民的权利要求与利益诉求,将损害群众利益当做增加企业与政府利益的前提。
一些地方政府片面强调经济发展,忽略了应有的服务职能,政府与民争利的情况经常发生,完全忘掉了“执政为民”的执政理念。
二是处理方式僵化,将群体性事件政治化或刑事化。
几乎多数发生群体性事件的地方政府在分析原因、教训时,总有这么一条,qun体事件的背后,总是“背后有坏人(不法分子或社会黑势力或少数别有用心的人)”煽动,这是我们非常熟悉的一种认识逻辑。
因为与民众打交道,特别是与有不满情绪、有自己利益要求的民众打交道,至今是我们政府能力训练中最薄弱的环节之一。
现在许多政府官员所熟悉的处理利益矛盾、利益冲突的方式,在很大程度上是在“以阶级斗争为纲”的年代里形成的。
而这种将群体性事件政治化或刑事化的处理方式的最大特点,就是将其作为政治或刑事案件加以硬性地打压,这是一些政府处理社会矛盾的习惯性方式。
如果一些群体性事件不存在政治或刑事因素,人们反而不知道如何来进行处理,而将群体性事件中的一些过激因素人为加以放大,甚至激化出某些过激行为,则很容易将这些事件纳入习惯性的解决问题的方式中。
三是解决手段单一,习惯用专政的手段来对待人民群众。
综观近几年发生的一系列群体性事件,我们不难发现,人民警察都处在了冲突的第一线。
当前在处理一些社会矛盾和纠纷时,一些基层政府过度依赖于采取强制手段,这不仅不利于缓解和消除矛盾,反而不断制造矛盾,加剧了政府与民众之间的紧张关系。
其实,一味地看重秩序的维护,随意动用警察,采用暴力手段平息人民内部矛盾和纠纷,虽然表面上平安了,但怨气却不断积累,矛盾不断加深,从而为引发更大的冲突埋下了隐患。
反思贵州瓮安事件,贵州省委书记石宗源曾十分痛心地说,一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施,决不能动不动就把公安政法机关推到第一线,更不能用专政的手段来对待人民群众。
四是没有依法行政,是引发突发群体性事件的内在因素。
长期以来,一些基层政府行政执法人员在行政执法过程中滋生的有法不依、执法不公、滥用职权的腐败行为,以及在行政管理中养成的“衙门”作风、“四难”现象。
此类不依法行政的种种行为,严重挫伤了人民群众的感情,侵害了群众的利益。
同时社会风气、党风的败坏,腐败现象的恶化,乱收费、乱摊派、乱集资问题的屡禁不止,基层干部官僚主义严重,工作作风简单粗暴等等,又加剧了干群矛盾。
日积月累,受伤害的群众面越扩越大,矛盾越积越深,一旦执法人员在执法过程中方式方法不当或有把柄被抓住,容易成为众矢之的,加上群众情绪激动,从而导致矛盾在短时间内激化进而酿成群体性事件。
五是没有建立相应的沟通制度,群众的合理利益诉求表达渠道不畅。
让老百姓有合理表达的渠道,是真心接受群众监督,吸引群众参政议政的具体体现,也是对各级政府官员实行监督的一个有效途径。
然而,一些地方政府部门却害怕老百姓表达诉求,不是努力创造条件让群众“有话有处说”,而是千方百计堵老百姓的嘴,结果导致矛盾越来越多,形成积怨,最后爆发,瓮安事件、孟连事件、定州事件等群体性事件都是深刻的教训。
六是没有掌握信息发布的主动权,让负面信息左右了公众。
几乎所有群体性事件都存在这样一个问题:信息不通畅。
在“瓮安事件”应对过程中,作为谣言内容涉及地的瓮安县政府在危机早期并没有关注到民间流传的谣言,对个别媒体的报道也没有及时澄清。
正是基层政府对于信息舆论的敏感性和获取能力的不足,才使得谣言得以通过非正式途径在社会上呈规模效应模式传播,最终导致区域性社会心理危机。
可以说,对传闻的姑息是导致许多群体性事件发生的重要原因。
正是存在这些不同程度的缺陷,才导致了许多基层政府未能有效地预防和控制群体性事件的发生和激化,因此,在寻找预防和处置群体性事件的对策中,加强基层政府执政能力的建设应成为最重要的环节之一。
三、加强基层政府执政能力建设,预防和控制群体性事件既然许多群体性事件是由于基层政府工作不到位造成的,只有加强基层政府的执政能力建设,才能尽可能预防和控制群体性事件的发生和激化。
(一)强化“执政为民”理念,提高基层政府为人民服务的意识强化“执政为民”理念是加强基层政府执政能力建设的当务之急。
《****中央关于加强党的执政能力建设的决定》中,总结五十五年来党执政的主要经验,其中的一条就是“必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”。
加强基层政府执政能力建设,首先必须树立党为公、执政为民的理念。
立党为公、执政为民是马克思主义执政党的鲜明特征,是贯彻“三个代表”重要思想和保持党的先进性的必然要求,是巩固党的执政地位的坚实基础。
我们党从成立之日起,就把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。
立党为公、执政为民,为人民掌好权、用好权是我们党执政的本质,也是我们党执政与其他政党执政的根本区别。
因此,基层政府一定要增强宗旨观念,坚持人民的利益高于一切,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。
只有这样,才会切实做到想群众之所想、急群众之所急,引发群体性事件的诱因自然就会消失。
(二)贯彻依法行政,提高基层政府的行政执法能力和水平基层政府要牢固树立“执法为民”的执法宗旨,要教育行政执法人员,使他们知道手中的权力是人民给的,衣食是人民给的;要使我们的工作深深根植于人民群众之中,要做到为民执法不动摇,达到保障人民合法权益的根本目的。
执法部门要严格按照法定权限和程序行使职权,履行职责,坚决杜绝失职不作为和越权乱作为的腐败行为。
执法者只有依法执法,才有最广泛意义和最大程度的公正和文明,才能最大限度地减少执法偏差,减少执法矛盾。
(三)构建利益诉求机制,畅通人民群众的利益诉求渠道《****中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,完善信访工作责任制,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众反映的问题。
建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,解决利益矛盾,自觉维护安定团结”。
基层政府要及时分析新形势下各种矛盾产生、发展的特点、规律,紧紧抓住矛盾的本质,积极寻求处理矛盾的方法、途径,防止矛盾激化。
要深入基层、深入实际、深入群众,认真听取群众不同意见和建议,特别是要利用信访、群团组织等窗口和桥梁,倾听群众呼声,了解群众疾苦,掌握矛盾的根源所在,及时、主动、稳妥地化解矛盾。