农村常用法律法规知识讲座(村干部培训)专题培训课件

二、集体土地征收的主要法律依据
1、《中华人民共和国物权法》
第四十二条 为了公共利益的需要， 依照法律规定的权限和程序可以征收集体 所有的土地和单位、个人的房屋及其他不 动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额 支付土地补偿费、安置补助费、地上附着 物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农 民的社会保障费用，保障被征地农民的生 活，维护被征地农民的合法权益。
➢ （1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫 或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
➢ （2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； ➢ （3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； ➢ （4）受让方须有农业经营能力； ➢ （5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权
农村土地承包经营权流转注意事项
(6)丈量划至、发证确权。经有批准权的人民政 府批准后，由村主管机构派专人丈量、划清四至， 发给《农村建设用地使用证》，确认使用权。
4、宅基地使用权能否转让？
宅基地使用权不得单独转让。这是宅基 地使用权行使的最大特点。
建造在该宅基地上的住房转让的，宅基 地使用权一并转让。
宅基地使用权不得抵押。建造在该宅基 地上的住房抵押的，在实现抵押权时， 宅基地使用权一并转让。
➢(1)没有宅基地。凡无宅基地的、居住拥挤 确需分居而又无宅基地的、因国家或乡(镇) 建设需要另行安排宅基地的、在农村落户需 建住宅而无宅基地的公民，均可向村民委员 会或村农业集体经济组织申请批划宅基地。
➢(2)应当使用原有的宅基地和村内空闲地。 确需使用耕地的，须经县级人民政府批准。
➢(3)宅基地面积不得超过省、自治区、直辖 市规定的标准。
认定是正确的。 法院同时指出，出卖人在出卖时即明 知其所出卖的房屋及宅基地属禁止流转范围，出卖多 年后又以违法出售房屋为由主张合同无效，故出卖人 应对合同无效承担主要责任。对于买受人信赖利益损 失的赔偿，应当全面考虑出卖人因土地升值或拆迁、 补偿所获利益，以及买受人因房屋现值和原买卖价格 的差异造成损失两方面因素予以确定。

3、村民自治中存在问题的分析 及建议
一、村委会服务功能弱化，村民自治的吸引力、凝聚 力下降。
二、农村基层干部对村民自治的认识不到位，工作存 在误区，使村民自治长期停留在一个水平上。
三、个别村委会与党组织位置摆的不正，制约了村 民自治进程。
四、村民文化程度低，法制意识淡，参与自治活动 程度低，导致工作简化，未能真正体现自治。
自然人、法人和其他 组织。
合同主体的法律风险点
01 合同主体不明 02合同 相对人不具备 相
应资信
03能力 合同相对人无 代 理权
04 超越 代理权或代理 权 过期
三、关于合同法的理解
合同主体风险防范
认清主体身份 审查主体： 法人：审查业绩、信誉状况、资质等级等情况。 自然人：是否具有相应的民事行为能力。 保证人：主体资格的合法性。 代订立合同的代理人：代理身份和代理资格。 其他：特殊行业的当事人，需审查对方的生产许可证 、经营许可证或相应的资质。
第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的 决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法 院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的 ，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范 围事项的，由上一级人民政府责令改正。
第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各 种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协 调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照 法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财 产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进 行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分 结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经 营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
经营权或依法进行流转 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，
应当交回承包的耕地和草地。 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地
和草地，并不包括林地
（二）承包期内发包方不得调整承包地
承包期内发包方原则上不得调整承包地 特殊情况下的个别调整必须依法进行： 一是只有出现自然灾害等特殊情况 二是只限于个别农户之间 三是只限于耕地和草地 四是必须严格遵循法律规定的程序 承包合同约定不调整的不得调整
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织以外的第三人。 1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员， 看成是出租与转包的基本区别。 2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高于 转包费。 3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限 有长有短。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签 订书面合同。
农村常用法律法规知识讲座
永寿县司法局甘井司法所 宋江涛

土地承包经营权Leabharlann 换 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对 属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行互换。
注意： 1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经
济组织可以建议或协调但不能强迫。 2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双
方当事人都是本集体经济组织的农户。 3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可
3、土地承包的原则:
一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
二是民主协商,公平合理; 三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以
上成员或者三分之二以上村民代表的同意; 四是承包程序合法。
土地承包经营权的保护
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
农村常用法律法规知识讲座(村 干部培训)
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
转让与转包、出租的区别：
（1）转让时承包户须有稳定的非农职业和稳定的收入 来源，而转包和出租没有此限制；
（2）转让必须事先提出申请并经发包方同意，而转包 和出租只须到发包方备案；
（3）转让后新的承包方应当与发包方建立新的承包关 系，原承包方与发包方的承包关系终止，而转包和出 租继续保持原承包关系。