二元经济结构转变是当前体制变革的主要特征

二元经济结构转变是当前体制变革的主要特征李建中a,方　明b(西北工业大学a.管理学院;b.人文与经法学院,西安　710072)中图分类号:F061.3 文献标识码:A 文章编号:1004-972X(2006)12-0015-02 一、计划经济到市场经济的转变已基本完成,二元经济结构转变是当前的主要特征从1978年经济体制改革开始,我们经过了从建立商品经济体制到建立市场经济体制这样一个过程。

目前可以说我们已经基本上完成了从计划经济体制到市场经济体制的转变,初步建成了市场经济体制和运行机制。

这可以从以下几个方面体现出来。

1.绝大部分的产品和劳务以及要素进入了市场。

我国的经济体制改革是从农村开始,继而扩大到城市的个体、集体经济,进而扩大到国有大中型企业的,因此先是农产品,然后是日用品、家电等先后商品化,随后是生产资料以及劳动力、技术、土地、资本、技术、品牌、服务等各种要素都进入了市场,说明我们产品和劳务的市场化程度已经很高。

2.基本形成了市场体系。

随着产品和劳务以及各种生产要素的商品化,市场体系逐步完备:先是产品市场,然后是生产资料市场,继而是劳动力市场,接着各种要素市场逐渐形成和发展,特别是资本市场的形成和完善,反映了我国市场化程度的进一步提升。

随着资本市场中股权分置改革的进行和金融期货市场的完备,标志着我国从计划经济体系到市场经济济体系的历史性转变已基本完成。

3.宏观调控以计划手段为主转变到以经济手段为主。

我国对宏观经济的调控已经从以单一的指令性计划转变到以金融、财税等经济手段为主的轨道上来。

例如国家对工业、农业、商业、服务业等产品和劳务的管理已转变为企业根据市场走向自主经营商品,市场价格全面放开,对经济的扩展与收缩的调控由计划调控转变为以经济手段调控为主。

4.由对总需求膨胀的调控转变为对总需求不足的调控。

1980年,匈牙利经济学家亚诺计・科尔内在他的著作《短缺经济学》中提出了一个重要的观点:在传统的计划经济体制下,短缺是一个普遍和长期的现象,是经济的基本问题之一。

从总供给和总需求这对宏观经济变量来讲,短缺也可以认为是需求膨胀,人们买不到所需要的商品和服务而经常处于持币待购状态,因此实行了配给和票证制度。

这种状况不能简单地归结为生产力发展水平不高,更深刻的原因则是体制上的。

而今天,当我们面对各地连锁超市中琳琅满目、堆积如山的商品,谁还能想象得到我们曾经实行过粮票、布票、油票的配给制。

我们需要更大的购买力才能消费这些产品,我们也可以把这种状况称为需求不足。

同样我们也不能简单地把它归结为生产力过剩,也有体制上的原因。

造成我们从需求膨胀转变到需求不足的最主要原因,就是我们从传统的计划经济体制转到了市场经济体制,因此宏观调控也由调节需求膨胀转向了调节需求不足。

5.对外贸易扩大以及与国际市场进一步接轨。

截至2005年底,我国进出口总额已超过了12000亿美元,外汇储备达到了8100亿美元,我国已成为吸引外资最多、外资投资增长最快的国家。

国有商业银行的股份制改造和在海外上市,由分业经营转变到混业经营,允许外资银行在我国国内开展人民币业务并进行投资,允许外资进入我国A股市场,允许国内社保基金进入证券市场,人民币汇率机制的改革,原油期货市场的建立等等,都从更高的层次上反映了我国市场经济体制的完善和与国际市场的进一步接轨。

以上几个方面表明,经过二十几年的改革开放,我国已经完成了从传统计划经济体制到市场经济体制的转变,越来越多的国家已经承认我国的市场经济地位。

然而,我们要探讨的问题是,今后要做的工作不仅仅是完善已经建立的市场经济体制问题,而是要继续深化体制改革,完成另一个体制上的转变,这就是二元经济结构的转变。

二、二元经济结构转变是当前体制转变的主要方面收稿日期:2006-08-10作者简介:李建中(1953—),男,河北廊坊人,西北工业大学管理学院教授,主要研究产业经济学、宏观经济学;方　明(1964—),男,山东日照人,西北工业大学人文与经法学院研究生,主要研究产业经济学。

15《经济问题》2006年第12期 Dec.,2006 N o.12 我国的经济体制改革从一开始就包含着两种体制上的转变:一种是从传统的计划经济体制向市场经济体制转变,另一种就是二元经济结构的转变,这两种转变交织在一起并且互相影响。

如果说,在此前的转变主要是从传统的计划经济体制向市场经济体制的转变,那么在我们基本上确立了市场经济体制以后,经济体制上的转变和发展主要就是二元经济结构的转变了,这一转变将决定着今后经济发展的状态和过程,并使我们的经济发展具有以下几方面的特征。

1.经济持续高速增长。

虽然我国2004年以来对宏观经济做了调控,强调全面协调地发展,但2005年G DP增长率仍达到9.9%。

自改革开放以来,我国经济持续的高速增长,成为世界上经济发展最强劲的国家之一。

造成经济持续高速增长的体制因素有两个:一是计划经济体制向市场经济体制的转变;二是二元经济结构的转变。

在我们完成了计划经济体制向市场经济体制的转变之后经济仍然保持高速增长,这个动力就来源于二元经济结构的转变。

历史上凡是转型期的国家经济增长都是比较快的。

2.劳动力供给充裕并且价格低廉。

由于我国是一个人口最多的发展中国家,80%以上的人口在农村,因此从改革开放一开始,每年从农业中释放出大量的劳动力,加上农村中新形成的劳动力,使得我国的劳动力供给出现一个供大于求的状态,许多新形成的并且行业进出壁垒较小的产业都具有劳动密集型的特征,如建筑业、制造业、服务业、交通运输业等。

在这些行业就业的大都是农民工,很多都是利用农闲时间外出打工。

与在城市中形成的劳动力不同,他们生活费用的相当部分来自农村,因此劳动力成本相当低。

像江浙一带一些厂商主要是贴牌生产,把原材料分发到农户中加工,然后检验收购,这些农户在自己家里进行生产的同时还兼顾其他如种植业、水产业等,因此加工费被压得很低,但也不会影响到农户的生存,即使是在城内打工的民工,他们并未失去自己的承包土地,仍然有一部分经济来源。

因此,我国的劳动力特别是从农村进入城镇的劳动力不仅数量巨大,而且由于劳动力价值形成的一部分是在农村,则他们可以接受极低的工资报酬,这是二元经济结构转型期特有的现象,造成我国劳动力价格的极为低廉而且供给充裕,也造成了我国制造业产品极低的价格和有利的国际竞争力。

3.经济发展是资源和劳动力大量消耗的粗放增长型。

由于我国是一个人口众多的从农业向工业化迈进的国家,工业基础薄弱,资金缺乏,因此改革开放初期的乡镇企业和民营企业,都是因陋就简、低起点、小规模发展起来的。

这种二元结构转换的体制优势是很明显的,主要是填补市场空白,廉价的劳动力,占有资源的成本很低,而国有企业在改革过程中也有类似的情况,同时由于政府在资源配置上的行政审批制,这些都造成了我国经济发展过程中劳动力大量的消耗和资源的大量消耗。

这种粗放型的增长方式已经持续了很长时期了。

随着我国经济的持续高速增长,这种粗放型的增长方式的转变已经刻不容缓,在我们提出建立节约型经济的今天,分析二元结构的特点对经济增长方式的影响有助于从体制上来把握如何建立节约型经济增长方式。

三、把握二元结构转变的特点,转变经济增长方式当前,在我们建立资源节约型的循环经济、由粗放型发展模式转变为集约型发展模式过程中,面对资源的大量消耗,我们更多地从观念上、管理上寻找原因,而忽视了这种高消耗是由二元经济结构转变的特点造成的。

因此,我们更应从体制上入手,因势利导,更好地完成二元结构的转变,同时促进发展模式的转变。

我国经济之所以高速增长是在二元经济结构转变的大前提下,很大程度上是靠大量的资源投入和劳动力投入造成的。

这种低成本获取的资源和大量廉价劳动力的结合,造成我国经济较快的发展速度和资源的大量消耗。

这是我国粗放型经济增长方式的体制原因。

因此,我们在转变经济增长方式,建立资源节约型、环境友好型的和谐社会中,就要根据以上特点从这几个方面入手:(1)尽量减少行政权力对资源的配置,除了关系到国家安全、尖端技术、国民经济的关键领域外,进一步发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,这是衡量经济效益的最关键方面。

(2)调节固定资产投资的过快增长,走内涵式发展道路,促进高新技术产业、物流业、高端服务业的发展,使产业升级换代,使产业链向终端延伸,增加产品和劳务的附加值。

(3)提高劳动力特别是农民工的教育水平和专业技术水平,同时对劳动力的使用也要从粗放型转向效益型。

通常我们提到对资源的廉价使用和消耗时,指的是自然资源,而忽略了对生产要素之一的劳动力的大量消耗和浪费。

廉价的劳动力使我国的产品和劳务的价格很低,不利于产业水平和劳动生产率的提高,影响农民收入的提高,增加了国家对农村的财政负担,加大了城乡差距,在出口中易引起发达国家对我国的反倾销诉讼,增加了人民币汇率升值的压力等。

因此,在转变经济增长方式中,提高劳动力素质和教育及专业技术水平,提高劳动力资源的效益,是一个重要的方面。

由此可见,分析二元经济结构转变的特点对经济发展的影响,对于我们完善社会主义市场经济体制,转变经济增长方式,建立资源节约型、环境友好型的和谐社会,具有重要的理论意义和现实意义。

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