高校学生管理规定教育部

中华人民共和国教育部令第41号普通高等学校学生管理规定解读 一、修订原因 1、及时反映中央新精神新理念新要求

2、高校教育与管理有新的变化

3、原有的21号令（2005.2）存在不完善的方面

二、修订意义 1、进一步明确了立德树人要求

2、进一步健全了学籍管理制度

3、进一步推动了建立灵活学习制度，服务学生创新创业

4、进一步强化了以学生为本的理念，促进学生自我管理

5、进一步加强了程序建设，完善了处分和申诉制度

三、修订主要内容 修订后的《规定》共7章68条，在第三章增加了”学业证书管理“一节，另外增加了“学生申诉”

一章，作为第六章；对原条款，调整合并了9条，同时新增了8条；对保留的条文多数也都做了修订、

补充和调整。

法律规范三种行为模式 21号令 41号令

“必须、命令性”条款 49个“应当” 87“应当”

“授权性”条款 20个“可以”、5个“由学校规定” 36个“可以”外，9个“由学校规定”

“禁止性条款” 8个“不得” 12个“不得”

章 节 修改前 条 修改后 条

第一章 总 则 1-4条 总 则 1-5条

第二章 学生的权利与义务 5-6条 学生的权利与义务 6-7条

第三章 学籍管理 7-39条 学籍管理 8-38条

第一节 入学与注册 7-10条 入学与注册 8-12条

第二节 考核与成绩记载 11-17条 考核与成绩记载 13-20条

第三节 转专业与转学 18-21条 转专业与转学 21-24条

第四节 休学与复学 22-26条 休学与复学 25-29条

第五节 退 学 27-30条 退 学 30-31条

第六节 毕业、结业与肄业 31-39条 毕业与结业 32-33条

第七节 学业证书管理 34-38条

第四章 校园秩序与课外活动 40-49条 校园秩序与课外活动 39-48条

第五章 奖励与处分 50-66条 奖励与处分 49-58条

第六章 附则 67-69条 学生申诉 59-65条

《普通高等学校学生管理规定》解读1

《普通高等学校学生管理规定》

解读

教育部高校学生司组织编写

目录

第一章总则 (1)

第二章学生的权利与义务 (10)

第三章学籍管理 (22)

第一节入学与注册 (22)

第二节考核与成绩记载 (30)

第三节转专业和转学 (37)

第四节休学与复学 (42)

第五节退学 (45)

第六节毕业、结业与肄业 (48)

第四章校园秩序与课外活动 (55)

第五章奖励与处分 (74)

第六章附则 (93)

第一章总则

【本章提要】所谓总则，是指统领法律、法规、规章全篇并贯穿其始终的总规则。

任何一部法律、法规、规章，都由若干条文构成，凡结构较为复杂的法律、法规、规章，都要有总则部分。一部法规的总则通常包括以下内容：（1）立法宗旨，表明立法的目的和意图；（2）法律依据，表明本法依据何法而制定；（3）适用范围，表明本法调整何种具体的社会关系；（4）基本原则，表明本法对某一具体社会关系调整所应遵循的根本准则。

《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）是我国普通高等学校（以下简称高等学校或学校）对学生实施管理的一部基础性的规章，对全国高等学校和其他经批准承担研究生教育任务的科研机构的学生管理都具有指导意义和规范作用。因此，与其他基础性法律法规一样，在开头设有总则一章。在这一章主要说明立法的目的和依据的基本原则以及调整的对象和适用范围等问题。

第一条为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、智，体、美全面发展，依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规，制定本规定。

【解读】本条是有关立法目的和立法依据的规定和说明。从立法目的来看，主要包括以下三个方面。

第一，维护高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序。秩序表明的是社会活动的有序状态，它是人们从事社会活动的基础和

前提。任何社会和组织，都要将建立和维护一定的秩序作为己任。高等学校作为一种特殊的社会组织，也应当形成符合自身需要的秩序状态。因为高等学校以通过教育教学培养人才为主要任务，因此，它所需求的最为重要的秩序就是教育教学秩序和生活秩序。教育教学秩序主要包括课堂秩序、考试秩序和教学计划的制定、排课、选课，推免研究生、硕士研究生直接攻读博士学位、硕士研究生提前攻读博士学位等以及学生的休学、复学、转学和退学等环节的有序状态。高等学校的生活秩序包括校园的文娱体育

教育部修订高校学生管理规定：大学生创业可折算学分

教育部昨日颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》。新《规定》明确学生参加创新创业等活动可以折算为学分，计入学业成绩。对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序。此次修订将对3000多万在校大学生的学习和生活产生重要影响，《规定》将于9月1日起施行。

休学创业简化批准程序

新《规定》鼓励学生创新创业，明确新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩，鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分，加强学生的创新创业教育。

对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序，突出对学生创新思维、创业精神和创新创业实践能力的培养。创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习，降低学生创业的机会成本，让学生在自主创业方面有更大的选择空间。

休学退学学分予以保留

在学习制度方面，《规定》支持学生主修专业以外辅修校内其他专业或者选修其他专业课程、跨校修读课程和参加开放式网络课程学习，激发学生的学习积极性和自主性。鼓励学校开展社会实践、创新创业、在线课程的学习认证和学分认定制度建设，创新校内、校外课程共享模式，畅通学习成果转移转化渠道。

学生在校学习期间所修课程及所获得学分，在学生因休学、退学、取消学籍、开除学籍等情况中断学业时，其在校学习已获得的学分可以予以保留，在复学或重新入学情况下，允许承认已修读课程的学分。同时实施弹性学制，放宽学生学习年限，允许学生分段完成学业。

公派出国建立公示制度

对规范学生奖励和处分程序，《规定》也增加了新内容。为保障奖励的公平，规定学校对学生予以表彰和奖励，确定推荐免试研究生、国家奖学金、公派出国留学人选等，应当建立公开、公平、公正的程序和规定，建立和完善相应的选拔、公示等制度。

教育部关于直属高校基本建设管理规定

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强教育部直属普通高等学校（以下简称“直属高校”）基本建设管理，规范校园建设行为，促进高等教育事业发展，根据国家有关法律法规，结合直属高校实际，制定本规定。

第二条 本规定用于教育部对直属高校所有新建、改建、扩建基本建设项目（以下简称“建设项目”）和校园建设规划的管理。

第三条 教育部是直属高校基本建设的主管部门。负责指导校园建设规划的编制；建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、竣工财务决算等的审批；中央预算内基建投资计划、年度基建投资计划的汇编和执行监督；项目实施情况的监督检查；组织重要项目的绩效评价等工作。

第四条 直属高校是校园建设的责任主体。负责本校校园建设规划的编制，建设项目的立项论证和申报，年度基建投资计划的编制，项目建设资金的筹措和使用，建设项目的组织实施、竣工验收和财务决算，校园固定资产管理等工作；并根据需要开展项目绩效评价。 第五条 直属高校必须严格遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。不得未批先建，严禁边勘察、边设计、边施工。

第二章 校园建设规划

第六条 直属高校应以科学发展观为指导，依据国家有关法规、规范、标准及城市区域规划，结合学校实际情况和事业发展战略，及时编制和修订校园建设总体规划（以下简称“校园规划”），经学校领导班子集体讨论通过并报地方规划部门批准后实施。校园规划应具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。校园规划是开展校园基本建设的指导性、纲领性文件，是项目建设的重要依据。

第七条 直属高校应注重资源节约型、环境友好型校园建设。校园规划应体现土地资源集约利用、校园资源统筹使用、生态环境和校园历史文化妥善保护等要求，力求做到以人为本、布局合理、规模适度、功能完备、统筹兼顾、建设有序，保证学校可持续发展。

第八条 校园规划应由符合资质要求的勘察设计机构负责编制，应充分组织专家论证并广泛听取主管部门、地方规划部门及校内师生员工的意见。经批准的校园规划应及时报教育部备案。校园规划修编工作应严格按照规划编制的有关程序进行，并重新报批和备案。 第九条 校园规划建筑面积应符合国家规定的各类用房控制面积指标的要求。