世界银行贷款项目

1 世界银行贷款项目

EMP Yangqiao

沙颍河航道整治

汾泉河杨桥船闸扩建工程

环 境 管 理 计 划

委托单位：安徽省港航建设投资集团有限公司

编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司

二零一四年三月E2520 V5 REV

2 第一章 项目概况

1.1 项目背景

杨桥船闸是泉河枢纽工程中的主要水工建筑物之一，直接影响着临泉县大宗货物水上交通，水运路线又泉河通过沙颍河进入淮河经京杭运河达长江。区域内土地肥沃，物产丰富，是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地之一。直接腹地主要为临泉县、阜阳市和颍上县，间接腹地可辐射到河南、沿淮、江浙沪等。其直接腹地既是我国重要的煤炭工业城市和华东地区重要的交通枢纽城市，又是商贸中心、综合性加工业区域性中心城市等，各具特色，发展前景广阔。

随着腹地内国民经济发展和资源开发，特别是临泉化工有限责任公司生产能不断提高，临泉县农副产品加工业不断发展，杨桥闸过闸量将不断增长，预测2020年可达480万吨，2030年可达610万吨。本工程的建设是非常必要的。

1.2 项目概况

杨桥船闸按IV级船闸进行扩建，驳船等级为500t，建设规模闸室长180m，船闸闸室尺度确定为180×12×3.5m（长×宽×门槛水深）。工程总投资约1.61亿元，其中环保投资995.8万元；预计投产日期：项目计划2015年底竣工，工期2年；建设方案：船闸工程内容包括闸室、上下闸首、上下游导航道、上下游引航道、靠船建筑物、公路桥及接线、闸阀门及机电设备、控制房和管理房；

1.3 法律法规和技术标准

A.国家法律法规:

1.《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；

2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）；

3.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）；

4.《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）；

5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；

6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）；

3 7.《中华人民共和国水土保持法》（1996.6.29）；

8.《中华人民共和国港口法》（2004.1.1）；

9.《中华人民共和国水法》（2002.8.29）；

10.《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）；

11.《中华人民共和国防洪法》（1997.8）；

12.《中华人民共和国河道管理条例》，国务院令第3号（1988.6）；

13.《全国生态保护纲要》（2000.11）；

14.《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）；

15.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2002）；

16.《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部（2003）第5号令；

17.《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》，交通部令（2005）第11号。

B.安徽省法律法规

1.安徽省环境保护局，环监［2002］46号文：《关于进一步提高环境影响评价质量的若干意见》（2002年4月10日）；

2.安徽省环境保护局环评[2006]113号文：印发《加强建设项目环境影响报告书编制规范化的规定（试行）》的通知，2006年6月16日；

3.省政府皖政（1997）28号文《安徽省人民政府关于切实加强环境保护工作的决定》；

4.《安徽省环境保护管理程序》，安徽省环境保护局；

5.《安徽省农业生态环境保护条例》（修改稿），2006.6.29；

6.《安徽省淮河流域水污染防治条例》，2006.6。

C.适用的世界银行安全保障政策

1.Environmental Assesment 环境评价（OP/BP4.01,1999.1）。

本项目主要涉及评价标准：

环境空气质量标准

空气环境质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996)中的二级标准，详见表1-1。

4 表1-1

环境空气中污染物浓度限值

空气质量标准 污染物名称 取值时间 浓度限值（mg/m³）

《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准 SO2 1小时平均

日平均

年平均 0.50

0.15

0.06

TSP 日平均

年平均 0.30

0.20

PM10 日平均

年平均 0.15

0.10

NO2 1小时平均

日平均

年平均 0.24

0.12

0.08

声环境标准

区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008)中2、4a类标准，沿X017红线外30m范围内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008)中4a类标准，其余区域执行2类标准。具体标准值见表1-2。施工期噪声参照执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011)，具体标准详见表1-3。

表1-2 声环境质量标准 单位：dB（A)

执行标准类别 标准值[dB(A)]

昼间 夜间

2类标准 60 50

4a类标准 70

55

表1-3 建筑施工场界环境噪声排放标准

昼间 夜间

70 55

地表水环境标准

泉河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2003)IV类水质标准，具体标准值见表1-4。杨桥闸上的蓄水库容主要用于农业灌溉、航道用水及沿途工业生活用水。余水排放执行GB8978-1996《污水综合排放标准》中二级标准，具体标准值见表1-5。本次评价认为船舶污染物排放仍须执行《船舶污染物排放标准》（GB3552-83)要求，见表1-6。

表1-4 地表水环境质量标准值

污染物 标准值（mg/L，pH除外） 标准来源

pH 6~9 SS执行《农田灌溉水质标准》

5 DO ≥3 （GB 5084-2005)中旱作作物种类标准限值；

其余指标均执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)中IV类标准。 高锰酸盐指数 ≤10

BOD5 ≤6

COD ≤30

氨氮 ≤1.5

砷 ≤0.1

挥发酚 ≤0.01

石油类 ≤0.5

SS ≤100

表1-5 污水综合排放标准 单位：除pH外，mg/L

污染物 pH SS COD BOD5 NH3-N 石油类

标准值 6~9 ≤150 ≤150 ≤30 ≤25 ≤10

表1-6 船舶污染物排放标准 单位：mg/L

污染物 石油类 BOD5 SS 大肠菌群 塑料制品 漂浮物 食品废弃物

标准值≤ 15 50 150 250个/100mL 禁止投入水域

抛泥区土壤环境标准

农用污泥执行GB4284-84《农用污泥中污染物控制标准》的控制值，见表1-7；抛泥区土壤环境执行GB15618-1995《土壤环境质量标准》二级标准（见表1-8。

表1-7 农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84） 单位：mg/kg（pH除外）

项目 pH As Hg Pb Cu Zn Cr Ni

GB4284-84 pH<6.5 75 5 300 250 500 600 100

pH≥6.5 75 15 1000 500 1000 1000

200

表1-8 《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）（摘录） 单位：mg/kg

类别 pH As Hg Pb Cu Zn Cr Cd

二级 6.5~7.5 25 0.5 300 100 250 300 0.6

6 第二章 减缓措施及实施计划

根据环境影响评估，在本“环境管理方案”中制定了一系列的缓解措施，参见表2-1、2-2和2-3。

7 表2-1 设计阶段环境保护措施的实施计划

活动 潜在

影响/问题 缓解措施 实施日程 预算

（万元） 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率

征地、拆迁和移民安置 1、合理选择弃土区，尽可能减少征地和拆迁量；

2、《移民安置行动计划》 设计和环境评估/《移民安置行动计划》的准备阶段 — 设计单位、

环境评估单位、移民安置计划顾问 安徽省港航建设投资集团、安徽省交通厅、世界银行、国土局、水务局 —— 设计、环境评估和《移民安置行动计划》单位之间的例会

水土流失治理计划设计 航道工程区、堤防工程区、施工生产生活区、弃土区 根据《中华人民共和国水土保持法》制定的《汾泉河杨桥船闸扩建工程水土保持方案报告书》是法定约束文件，是综合环境管理系统的组成部分。 本报告包括施工准备期、航道工程区、堤防工程区、公路桥及接线区等的水土流失治理措施，还规定了监督计划（并入投标文件/合同）、执行监督、预算。 设计和环境评估准备阶段 663.8 设计单位、

水保评估单位、

环境评估单位、 安徽省港航建设投资集团、安徽省交通厅、世界银行、水利局 水利厅批准的《汾泉河杨桥船闸工程水土保持方案报告书》（并入设计、投标文件） 设计、水保评估单位和环境评估单位之间的例会

8 表2-2 施工期间环境保护措施的实施计划

活动 潜在

影响/问题 缓解措施 实施日程 预算

（万元） 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率

船闸工程、桥梁及接线工程建设 疏浚、桥梁建设对水质的影响

排放至地表水体的生产废水、生活污水

1、严禁将施工人员生活污水直接排入水体。对生活污水及粪便进行化粪池预处理后，经初步处理后定期运送农田垄头用于作物浇灌。加强施工人员的环境保护教育，增强环保意识，严禁乱倒生活废水、乱扔垃圾。生活垃圾应定点堆放、定期清运。

2、对施工过程中沙石料清洗、混凝土搅拌以及施工场地产生的施工泥浆废水，建造集水池、沉淀池、隔油池、排水沟等临时设施，对施工产生的废污水应按不同性质分类收集，进入污水处理装置经隔油池、沉淀池处理达标后排放。施工船舶应配有油水分离器或者接油装置，将含有废水处理达标后排放。加强施工人员的安全生产教育，定期维护并及时检修施工设备，避免施工中的意外事故造成水环境污染。

3、配置油污废水收集贮存设施，船舶应安装油水分离器或外送船舶污染物专业接收单位处理达标后排放。

4、水下施工前筑围堰，水下施工结束后并待围堰内水体静置数天后再拆除围堰。 施工期间 50 承包商 安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）

地表水水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的要求 每天由环境监理工程师监督

定期由当地环境监测站监督（表4-1）

施工现场、材料运输 噪声对附近社区的影响 1.、合理安排施工时间，在居民区附近选择白天施工，尽量减小强噪声机械对周围居民区的影响。

2、禁止使用不符合国家噪声排放标准的机械设备，尽量选用噪声低的施工机械，降低主要施工机械噪声影响程度和范围。

3、加强施工机械的维修和保养，杜绝施工机械因维护不当而产生的噪声。

4、混凝土搅拌站应尽量远离居民区，并设置隔声墙。

严格执行《建筑施工厂界噪声限值》，高噪声设备夜间禁止运行。 施工期间 40 承包商 安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）