浅析国有企业加强廉洁文化建设的理论与实践

浅析国有企业加强廉洁文化建设的理论与实践摘要: 廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政文化在企业建设中的延伸，对企业加强反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起到了巨大的作用。

因此，探索廉洁文化建设在国有企业的理论与实践，具有重大现实意义和很高的学术价值。

关键词: 廉洁文化文化建设企业建设腐朽思想腐朽文化企业发展Abstract: Integrity culture as an important part of advanced socialist culture is the extension in enterprise construction of integrity culture, which plays huge roles in providing intellectual support and ideological guarantee for enterprise strengthening anti-corruption and integrity encouragement and the construction of the Party’s incorrup government. Therefore, it is of great practical significance and high acadamic value to explore the theory and practice of the integrity culture construction in the state-owned enterprises.Key words: integrity culture; culture construction; enterprise construction; decadent ideas; decaden culture; enterprise development胡锦涛在中央纪委五次全会上强调指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。

廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政文化在企业建设中的延伸，对企业加强反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起到了巨大的作用。

因此，探索廉洁文化建设在国有企业的理论与实践，具有重大现实意义和很高的学术价值。

一、廉洁文化的内涵廉洁文化是人们对廉政观念、知识、价值的认识，是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等廉政文化为表现形式的一种文化，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。

廉洁文化与廉政文化既相联系又相区别。

廉政是对为政者的基本要求，廉洁是对整个社会和社会公众的要求。

廉政文化的主体是手握行政公共权力的公职人员，廉洁文化的主体是社会各阶层的广大群众。

廉政文化具有特殊性，廉洁文化具有普遍性。

廉政文化建设重点旨在通过营造廉洁奉公的社会氛围，达到增加公职人员抵制腐败延伸、提高群众与腐败行为作斗争的主动性和积极性。

廉洁文化建设的重点，则是通过营造不贪、诚信做人的社会氛围，达到规范社会公德，促进社会文明，建立和谐社会和清廉社会的目的。

廉洁文化的内涵更为丰富，作用范围更为广泛。

廉洁文化是廉政文化的基础，廉政文化建设成果又对廉洁文化建设具有推动作用。

作为大型国有企业，其廉洁文化是在长期发展过程中形成的，能促进企业领导干部和员工廉洁从业，推动企业依法经营的思想观念、行为规范和从业行为的一种依法经营管理理论和管理行为，并统领企业干部员工的思想意识、价值标准和精神观念。

二、加强廉洁文化建设的必要性（一）廉洁文化建设的现实意义廉洁文化建设是企业当前反腐倡廉的一项重点工作，对推动企业党风建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要的现实意义。

首先，廉洁文化建设是推进企业反腐倡廉建设的必然要求，有助于保持国有企业党员干部的先进性。

廉洁文化建设是企业反腐倡廉的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，能有效地从源头上预防和惩治腐败。

因此，加强企业廉洁文化建设，有助于推动企业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

同时，大力加强廉洁文化建设，是自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀的过程，必将促进党员干部保持思想上、组织上、作风上等各个方面的纯洁，推动党的先进性建设不断上新水平，从而推动企业发展的新局面。

其次，廉洁文化建设有助于构建和谐的企业环境。

开展廉洁文化建设，利用先进文化来战胜落后文化、腐朽文化，在企业内营造风清气正的廉洁文化氛围，有利于促进党群、干群关系和企业各方面关系的和谐;有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护企业的公平、正义、诚信和发展活力，消除不和谐因素，推进和谐企业的建设。

（二）加强廉洁文化建设是企业改革发展的内在要求加强企业廉洁文化建设，大力营造廉洁诚信、依法经营的良好环境，可以帮助员工牢固树立遵章守纪、廉洁从业的思想意识，培养高尚的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德，使广大党员干部自觉摆脱行贿受贿的“送礼”文化，彻底根除“笑贫不笑贪”、“清官不香、贪官不臭”等不良习气的影响，从而消除不和谐因素，促进企业内部各利益群体各尽其能、各得其所而又和谐相处，企业充分履行经济责任、政治责任和社会责任不断提升，必将为企业持续健康和谐发展提供有力支持和保障。

三、开展廉洁文化建设要解决的突出问题近年来，国有企业党风建设和反腐倡廉工作扎实有效，呈现出工作思路进一步明确、环境氛围不断优化、制度体系逐步建立、工作深度和广度继续拓展的良好态势。

在廉洁文化建设如沐春风的同时，我们也清醒地看到，企业廉洁文化建设仍有一些问题亟待解决。

中国能源建设集团有限公司汪建平书记在2012年公司反腐倡廉建设工作会议上指出：“近年来，各单位认真贯彻上级要求和部署，反腐倡廉建设取得了显著成绩。

同时我们应该清醒地看到，制度不完善、作风不扎实、教育不到位、监督不得力的问题不同程度的存在。

”因此，加强廉洁文化建设要着力解决以下突出问题：（一）廉洁思想有弱化的现象据广东省有关部门统计，5年来，广东省纪检机关受理信访举报290677件次，立案20269件，给予党纪政纪处分20292人，其中厅级干部132人，处级干部974人，百万元以上大案936件，挽回直接经济损失32.84亿元。

查办商业贿赂案件3885件，涉案金额20.27亿元。

查处了陈绍基、许宗衡、周镇宏等大案要案，反腐倡廉工作取得了明显成效。

但是由于廉政理论更新与社会发展不同步，党中央的众多举措对于国家中上层次的政府官员有较大的敬醒，对于成千上万的基层党员干部及普通老百姓的教育意义却远远没有达到预期的效果，廉洁思想没有更好的深入广大群众心中。

尤其在我们施工企业，还存在认识不足的现象。

不少普通党员干部认为自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓，参与和推动廉洁文化建设的热情不高。

（二）廉洁制度落实表面化我们党历来重视廉洁制度的建设，出台了许多规章制度。

如近年来的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》等，但是许多企业党组织在廉洁制度的落实上却是表面化，没有深入持久地开展下去，没有很好地对广大党员干部形成事前、事中、事后监督，没有构建企业内部监督的长效机制。

由于缺乏必要的约束机制，企业一些职能部门工作思路不清，往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉洁文化建设。

尤其是有些党员干部廉洁纪律意识树立不牢，在思想、工作、生活中没能严格要求自己，拒腐防变的自觉性差，慢慢的进入了贪污腐化的“红线”内。

（三）廉洁文化创新不足防腐反腐无论是靠制度，还是靠“觉悟”,都和文化有着千丝万缕的联系。

廉洁文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。

变化是世间万物之常态，人自然也会变，从清廉到腐败，从高官到囚犯，都是“变”的结果。

深刻剖析腐败现象屡禁不止的原因,归根结底是落后、腐朽的文化影响和侵蚀了人们的思想。

表现在领导干部身上,是放松了世界观、人生观的改造,背弃了理想信念,淡忘了宗旨意识,铤而走险,违法违纪;作用于社会层面,是一些人的价值观和荣辱观扭曲,形成了崇腐羡腐的社会心理,导致了“笑贫不笑贪”的社会现象。

它们互相交织,推波助澜,助长了腐败行为和腐败风气。

因此,反腐败不仅仅是政治上的斗争,而且是文化上的较量。

与此同时，我们廉洁文化创新就显得不足：一是廉洁文化在创作思想上，将员工作为单纯的教育对象，而忽略了员工同时是反腐倡廉工作的有力支持者和积极参与者。

二是廉洁文化的渗透力不够强。

只是停留在对广大员工廉洁知识的教育上，形式上的东西比较多，对员工廉洁理念的树立、廉洁行为的培养和良好习惯的养成还很不够。

三是廉洁文化的内容形式不够丰富。

总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，教育的针对性和实效性不够强。

同时，宣传氛围不够浓厚，在企业生产场所、办公室等企业文化氛围很浓的地方，廉洁文化教育的字眼偏少，渗透力有待于提高。

四、加强廉洁文化建设的对策与实践国资委在《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》中指出，按照惩防体系建设的总体要求，以提高预防腐败能力为目的，企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，融入中心，服务大局，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，养成廉洁从业的道德操守和实践行为，形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进中央企业科学发展。

因此，加强廉洁文化建设必须面向基层、面向党员干部、面向员工，通过多种途径推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设融入企业生产经营管理的各个环节。

（一）加强宣传教育，夯实廉洁文化建设的基础大量的案例表明，一些国企党员领导干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕变开始的。

因此，深化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能奠定廉洁文化建设的思想基础。

在廉洁文化建设过程中，广东省电力第一工程局注重加强企业廉洁理念、廉洁从业知识的宣传和教育。

一是广泛开展廉洁文化进企业活动，营造反腐倡廉的良好氛围。

采取群众喜闻乐见、关注度高的形式，充分发挥歌曲、内部报刊、图片展、网络（OA系统、内部局域网、QQ群等）等载体的作用，贴近实际，寓教于乐。

纪检监察部门主动与党政工、教育培训、前方施工单位等加强联系，把廉洁文化的有关要求和工作计划向他们通报并征求意见，主动融入企业文化建设的大格局之中，赢得支持和指导，促进企业文化和廉洁文化建设的协调发展。

二是分层次，抓重点，采取政治理论教育、政策法规教育、案例警示教育等多种形式，切实抓好对本单位领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育。

对领导干部，重点开展党的基本理论、理想信念、优良传统和警示教育，通过中心组学习会、专题学习会、民主生活会、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、手机廉政短信等教育形式，促使领导人员增强宗旨意识，自觉带头遵守党纪条规和廉洁自律各项规定；对普通党员，注重日常教育与主题教育相结合，坚持“三会一课”制度，通过开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、艰苦奋斗作风教育、纪律教育学习月、反腐倡廉警示教育和党风廉政宣传教育月等主题教育活动，采取读书思廉、主题讨论等形式，进一步强化党员的党性观念，增强遵纪守法、廉洁自律的自觉性；对员工特别是重点岗位人员，侧重法律法规、企业规章制度和职业道德教育，通过开展正面典型激励教育和反面典型案例警示教育、廉政知识有奖竞赛、演讲比赛、评先表彰、廉政图片展览等一系列教育活动，进一步提高拒腐防变意识，提高监督能力，养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。