行政法基础知识培训课件

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一、行政法来源

行政法来源于法国，是法国资产阶级革命的产物。行政法来源的立法目的是限制政府权利，使政府的行政行为在法律的框架下行使，政府行使权利时不损害老百姓权益。

二、行政的分类及我国行政的含义

行政的字面含义是指组织的执行、管理。现代行政分为公共行政和普通行政。公共行政是指公权利主体的行政活动，包括国度行政、公同事业组织行政、基层自治组织行政等。以后我国际行政法上的行政依然是指国度行政。

国度行政具有以下几个特征：法治化、公益性、职权职责分歧性、积极性。国度行政可分为：担负行政和授益行政、方式行政和实质行政、次第行政和给付行政、羁束行政和裁量行政。

三、行政法概念

行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国度行政管理进程中发作的行政关系的法律规范的总称。

行政关系分为行政管理关系、行政法制监视关系、行政救援关系。

四、行政法的基本原那么 合法原那么、合理原那么、顺序合理原那么、高效便民原那么、老实信誉原那么〔信任维护原那么〕、权责一致原那么。

五、行政组织概念

行政组织是由各类行政机关和其他享有行政职权的非政府组织共同构成的。

行政机关是由权利机关发生的，是国度权利机关的执行机关，行使国度行政管理权，对国度权利机关担任并报告任务。

实施行政管理的非政府组织是指法律、法规授权或许受行政机关委托，行使局部公共管理职能的组织。

六、中央国度行政机关：国务院 国务院由总理、副总理假定干人、国务委员假定干人、各部部长、各委员会主任、审计署署长、中国人民银行行长、秘书长组成。

国务院行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构〔工商总局、税务总局、宗教局〕、国务院办事机构〔如台办、法制办〕、国务院组成部门管理的国度行政机构〔如商标局、专利局〕、国务院的议事协调机构〔如参事室、顾问室〕

七、中央国度行政机关：

省、市〔设区的市〕、县、乡〔镇〕组成。

八、实施行政职能的非政府组织 授权组织、委托组织。

九、行政行为分类

行政行为大的分类分为笼统行政行为和详细行政行为。

笼统行政行为是国度行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决议、命令等行政规那么的行政行为。笼统行政行为具有普遍约束力，不针对详细的人和事。

详细行政行为是指行政主体依法行使行政权利，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的双方行政行为。

十、详细行政行为的分类

1、要式详细行政行为和非要式详细行政行为。是依照详细行政行为能否需求法定方式的规范划分。

2、依职权的详细行政行为和依央求的详细行政行为。是按能否需求相对人的央求来划分的。

3、羁束性详细行政行为和裁量性详细行政行为。是按受法律规范拘束的水平为规范来分类。

4、授益性详细行政行为和担负性详细行政行为。是按相对人能否受益来分类的。

十一、可诉性

可诉性是就这行政行为能否可以向法院提起行政诉讼，法院能否受理。

十二、详细行政行为的效能：确定力、拘束力、执行力

十三、详细行政行为的普通合法要件:证据确实充沛；正确适用法律法规；契合法定顺序；主体合法、不逾越职权、不滥用职权。

十四、详细行政行为的种类及可诉性评价

〔一〕行政容许

1、行政容许是指具有容许职权的行政机关对行政相对人提出的央求依法停止审查并作出能否赋予其从事某种活动的权益或资历的行为。主要方式有容许证、资历证、资质证、合格证、同意文件。

2、行政容许的法律依据«行政容许法»

«行政容许法»是于2003年8月27日由全国人大常委会经过，2004年7月1日起实施。«行政容许法»共分八章合计83条，第一章为总那么、第二章为行政容许的设定、第三章为行政容许的实施机关、第四章行政容许的实施顺序、第五章行政容许费用、第六章监视反省、第七章法律责任、第八章为附那么。

3、行政容许的基本原那么：容许法定原那么、地下公正公允原那么、便民效能原那么、权益救援原那么、信任维护原那么、容许不得转让原那么、容许与监视相结合原那么。

4、行政容许的可诉性评价：行政容许是可诉性行政行为。

〔二〕行政处分

1、行政处分是指具有法定权限的行政主体依据法定的顺序，对违犯行政法律规范但尚未构成立功的行政相对人实施的行政制裁。

2、行政处分法的基本原那么：处分法定原那么；处分公允、公正原那么；处分与教育相结合原那么；相对人救援权益保证原那么。

3、«行政处分法»于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议经过，于1996年10月1日起实施。全文分为八章合计64条。第一章为总那么、第二章为行政处分的管辖和适用、第三章为行政处分的实施机关、第四章为行政处分的种类和设定、第五章为行政处分的决议、第六章为行政处分的执行、第七章为法律责任、第八章为附那么。

4、行政处分的种类：正告；罚款；没收违法所得；没收合法财物；责令停产停业；暂扣或吊销容许证；暂扣或吊销执照、行政拘留；法律、行政法规规则的其他行政处分。

5、行政处分的可诉性评价：行政处分是可诉性行政行为。

〔三〕行政命令

1、行政命令概念：行政命令是指行政主体依法要求相对人停止一定的作为或许不作为的意思表示行为。如责令整改、责令停工、责令停产停业。

2、行政命令的特征：

〔1〕行政命令是由行政主体作出的；〔2〕行政命令是一个详细行政行为；〔3〕行政命令是对行政相对人科以义务；〔4〕行政命令是为行政相对人设立详细行为规那么；〔5〕行政相对人违犯行政命令，能够惹起行政主体对相对人的制裁；〔6〕行政命令是依法或依职权作出的。

3、行政命令的可诉性评价：行政命令是一种可诉性详细行政行为。

〔四〕行政征收

1、行政征收概念：行政征收是指国度行政主体仰仗国度行政权，依法向行政相对人强迫无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。如行政征税。

2、行政征收的特征：奖励性、强迫性、无偿性、法定性。

3、行政征收的可诉性评价：行政征收是一种可诉性行政行为。

〔五〕行政征收

1、行政征用概念

行政征用指国度经过行政主体对非国度一切的财物停止强迫有偿的征用和运用。如土地征用，房屋征用。

2、行政征用的法律特征：奖励性和限制性、强迫性、有偿性、法定性。

3、行政征用的可诉性评价：行政征用是一种可诉性行政行为。

〔六〕行政奖励

1、行政奖励概念：行政奖励是指行政主体对契合法定条件的相对人，赋予一定的权益，以资鼓舞的详细行政行为。行政奖励分为物质奖励和肉体奖励。

2、行政奖励特征：行政主体依职权自举措出的行政行为，无须相对人央求，行政奖励是赋予相对人权益，行政奖励没有强迫执行力。

3、行政奖励的可诉性评价：行政奖励是一种可诉性行政行为。

〔七〕行政确认

1、行政确认概念：行政确认，是指行政主体证明和确定特定的既成理想和法律关系的详细行政行为。是国度行政管理的重要手腕，是使其他行政主体得以作出其他详细行政行为的前提。

2、行政确认的特征：行政确认具有详细性、中性、证明性、非奖励性的特征。

3、行政确认的详细表现有行政证明、公证、行政鉴定。

4、行政确认的可诉性评价：行政确认是一种对行政相对人的权益义务发生影响的详细行政，行政相对人不服，可以提起行政诉讼。行政主体应当确认而不确认，行政相对人也可以提起诉讼。

(八)行政判决

1、行政判决是行政主体依据法律授权，以中间人的身份，对特定的民事纠纷停止审理和公断的详细行政行为。

2 、行政判决的特征：在性质上具有详细性和行政性、身份上的中间性、对象上的民事性、范围上的法律授权性。

3、行政判决的主要对象：民事赔偿纠纷、民事补偿纠纷、有关财富运用权和一切权纠纷。

4、行政判决的可诉性评价：行政判决是可诉性详细行政行为。

(九)行政合同

1、行政合同概念：行政合同是指行政主体为了便于行政管理，行政主体与行政相对人就特定事项签定的明白双方权益义务的协议。

2、行政合同的特征：行政合同的主体有一方必需是行政主体，签署合同的目的是在于实施国度的行政管理目的，在合同实行、变卦或解除中，行政主体享有行政优益权。

3、行政合同的种类：国有土地运用权出让合同、政府工程树立合同、方案生育合同、国有资产租凭合同。 4、行政合同的可诉性评价：行政合同均具有可诉性。行政合同是按行政诉讼或民事诉讼停止，实践生合中看法不一、做法不分歧。

〔十〕行政強制

1、行政強制概念：行政强迫是指国度行政机关为了维护和实施行政管理次第，预防与制止社会危害事情与违法行为的存在与发作，依照法律、法规规则，针对特定的公民、法人或其他组织的人身、行为及财富停止约束与处置。或在当事人拒不实行曾经失效的详细行政行为的条件下，国度行政机关或人民法院，依法对负有实行义务的当事人采用相关强迫手腕，迫使其实行义务，或到达与实行义务相反形状的强迫行为。

2、«行政强迫法»简介

全国人民代表大会常务委员会于2020年6月30日公布于，于2021年1月1日执行。行政強制法共分为七章七十一条。笫一章为总那么；笫二章为行政强迫的种类和设定；笫三章为行政强迫措施实施顺序；笫四章为行政机关强迫执行顺序；笫五章为央求人民法院强迫执行；笫六章为法律责任；笫七章为附那么。

3、行政強制的种类：

行政強制分为行政强迫措施和行政强迫执行。

4、行政强迫措施 (1)概念：国度行政机关为了维护和实施行政管理次第，预防与制止社会危害事情与违法行为的发作和存在，依照法律、法规之规则，针对特定的公民、法人或其他组织的人身、行为及财富停止临的约束或处置的限权性强迫行为。

(2)行政强迫措施的种类

行政强迫措施的种类有：强迫戒毒、责令停工、强迫反省、强迫治疗、强迫撤除等多种。

(3)行政强迫措施的法律特征：强迫性、非奖励性、暂时性、实施性。

(4)行政强迫措施的可诉性评价：行政强迫措施是一种可诉性行政行为。

5、行政强迫执行