行政执法基础知识
一、行政执法的概念和特征
（一）行政执法的概念
行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。
三个方面理解：
１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。
３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性
２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的
基本原则
（一） 合法行政原则
主体合法
权限合法
内容合法
程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则
符合比例原则
（三）正当程序原则
（四）高效便民原则
（五）权责统一原则
（六）以人为本原则
（七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。
违法或不当的具体表现：
（１） 超越、滥用法定职权
（２） 行政不作为
（３） 主要事实不清、证据不足
（４） 适用法律错误
（５） 行政裁量明显不当
（６） 违反法定程序
承担行政执法责任的方式（对外）
1 金钱赔偿
2 返还财产
3 恢复原状
行政执法主体
一、行政执法主体的概念
（一） 行政执法主体的含义和特征
行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。
行政执法培训讲义
第一章 行政法基本知识
第一节 行政法的基本概念
一、行政
行政法意义上的行政是指公共行政。行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。国家行政的主要特点是：1、职权法定性。2、执行性。3、公共性。4、强制性。公共行政的主体主要是国家行政机关，还有一些是非国家机关的社会公共组织。社会公共组织在获得法律、法规授权的情况下，其地位与行政机关相同；在行政机关委托的情况下，其以行政机关的名义行使行政权力。
二、行政法
行政法，是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总和。行政法的调整对象是行政关系，行政关系是国家行政机关实现其行政职能的社会形式，是国家行政机关在实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总称。
第二节 行政法的法律渊源
一、成文法在行政法法律渊源中的地位
原则上，成文法是我国行政法的主要法律渊源，法律解释也是我国行政法的法律渊源。而行政机关的行政惯例、法院的司法裁判以及学者的理论学说不能成为我国行政机关活动的法律根据，也不能成为评价行政活动合法性的准则。
二、行政法法律渊源的主要种类
1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、地方性法规；5、自治条例和单行条例；6、规章，分为国务院部门规章和地方政府规章；7、国际条约和协定；8、法律解释。
第三节 行政法的基本原则
一、合法行政原则
合法行政是行政活动的基本准则。行政决定的法律效力和法律后果，取决于该行政决定与法律的一致性。行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。
具体说来，判断具体行政行为的合法性，按照行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法的要求，有五个方面的标准：1、不得超越职权；2、不得滥用职权；3、主要证据确凿；4、适用法律正确；5、符合法定程序。
一个具体行政行为只有全部符合这五个方面，才是一个合法的行政行为。缺少其中一个，就是不合法的行政行为。在以后的多个地方还会介绍这五个方面的基本要求。
行政执法基础知识
一、多项选择题
1、行政执法人员从事行政执法活动所注意的个人形象规范包括：（ABCD）
A、应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当
B、不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言
C、不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为
D、应当按照有关规定着制服，没有制服的，着装应当庄重得体
2、行政执法人员应当严格按照（ABC）规定的职权范围实施行政执法行为。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件
3、行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的（ABCD）实施。
A、方式B、步骤C、顺序D、期限
4、行政执法人员调查取证时，以下说法正确的是：（ABC）
A、应当全面、客观、公正；
B、不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据
C、不得伪造、隐匿证据
D、紧急情况下可由行政执法人员指派无行政执法资格的人员进行调查取证
5、实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的（ABCD）。
A、理由B、内容C、要求D、程序
6、在以下哪些情形下，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利：（ABC）
A、责令停产停业B、吊销许可证或者执照 C、较大数额罚款D、警告
7、兰州市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后，其所应当采取的正确处理措施包括：（ABD）
A、告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理；
B、及时移交兰州市工商行政管理局妥善保管，不得使用或者损毁；
C、当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品充缴国库；
D、一执法人员发现暂扣原料涉及违禁物品，及时报告兰州市工商行政管理。
8、行政执法人员送达有关法律文书方式包括：（ABCD）
A、直接送达B、留置送达C、委托送达D、公告送达
9、行政执法单位的执法主体资格应当有（ABC）的授权或者委托。
A、法律 B、法规 C、规章 D、其他规范性文件
10、关于委托执法下列说法正确的是：（ABCD）
行政执法责任制相关基础知识
编辑丨子愚
一、执法责任制及其重要性
执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律法规的规定，将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等措施完备的各项制度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。实施执法责任制是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是推进依法行政的重要举措，对维护法律公正、提高执法水平、确保法律的严格执行具有重要意义。
二、推行行政执法责任制
第一，建立完善的推行行政执法责任制的组织保障机制。
第二，依法界定行政执法职责，包括明确执法主体、梳理执法依据、分解执法职责、确定执法责任，构建以执法依据、执法主体、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的执法责任制体系。
第三，建立健全公开、公平、公正的行政执法评议考核机制。
第四，强化行政执法责任追究，完善责任追究制度。
第五，建立健全行政执法奖励机制。
第六，抓好推行行政执法责任制其他相关配套制度建设。
三、建立健全行政执法评议考核机制
行政执法评议考核是评价行政执法工作情况，检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。
（一）评议考核的基本要求
行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
（二）评议考核的主体
地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。国务院实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见。实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核。各行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
