影响领导科学决策的五大因素
传统领导决策一般凭借领导者个人的知识、经验和意志，领导者决策成功往往依靠个人的聪明才智和经验判断，决策是否科学完全取决于领导者个人的决策水平。虽然现代领导决策越来越强调集体决策，但领导者个人决策水平的高低仍然是决定领导决策科学化的关键因素。要提高领导者个人决策水平，就要求领导者排除影响科学决策的各种干扰，认清决策的正确方向。
干扰领导者科学决策的主要因素
领导者决策总是要在一定的客观和主观条件下进行，这就难以避免来自外部和内部的各种因素的干扰。这些干扰可以概括为以下五类。
私利驱动
任何领导决策都会与某种经济利益、精神利益、政治利益相关，都可能产生利益再分配或造成不同个人和群体的利益得失。这就使领导决策要面临各种利益性因素的干扰，尤其是领导决策常常受到领导者个人或小集团利益的驱动，倘若领导者经不起利益的诱惑，在决策中要么追求个人或小集团的私利，要么维护个人或小集团的既得利益，要么获取个人或小集团的非法利益，都只会作出党和人民不能满意的领导决策。在领导决策中，受私利驱动而表现出的问题主要有：急功近利，为了早出快出政绩，以得到上下级的赞扬和承认，决策只顾眼前利益，不管长远利益，本位主义严重，只强调局部利益，不顾全局利益，作出的决策往往会损害全局的利益和破坏整体的联系，明哲保身，怕冒风险，怕担责任，不求有功，但求无过，决策缺乏创造性和开拓性采用实用主义态度，认为有利的就抢着干，认为不利的就拼命推，不讲原则，损人利己，为政不廉，利欲熏心，决策中谋取私利，搞权钱交易、权权交易和权利交易。
权力滥用
在领导决策中，领导者拥有拍板定夺的决策权力。能不能正确地运用决策权，对能否实现决策的科学化和民主化有直接影响。然而，某些领导者没能经受住权力的考验，他们自恃权位，以为“权力决定一切”，不是迷信权力，使自己成为权力的奴隶，就是滥用权力，使权力成为自己随心所欲的工具，结果使决策失误率居高不下。例如，有的领导者受权力的挟持，对来自更大权力者的要求绝对服从，委屈求全，唯心而断，按照权力的意志作出错误的决策；不少领导者决策中容易头脑发热，手有多大权，人有多大胆，不考虑本地区、本部门、本单位的实际情况和条件，盲目攀比，脱离现实，有的热衷于显示权力，或者当一个决策还未被领导集体所接受甚至多数人持反对意见时，却要运用手中的权力，强行拍板，硬性通过，或者完全违背民主集中制原則，遇事不商量、不研究，独断专行，一个人说了算，最终导致决策漏洞百出。
第六章 领导决策
经管教学部 丰 云
1. 界定领导艺术的概念及其特征；
2. 描述现代决策的特点及趋势；
3. 熟知决策分析的程序与方法；
4. 阐释如何评估决策的科学性；
5. 把握不同类型决策之间的区别联系；
6. 辨析领导者与智囊团的关系。
两利相权取其重，两害相权取其轻。领导决策，是领导者在实施领导活动过程中对若干个准备行动的方案进行选择，以期最好地达到目标。决策行为贯穿于领导活动的全过程，领导者进行有效的决策，是领导活动取得高效的关键所在。因此，掌握必备的决策知识与决策艺术，是领导活动成败的关键。各级领导者要深刻认识领导决策的主要方法，理解不同类型决策之间的区别联系，切实提高领导决策水平。
一、领导决策概述
（一）领导决策的含义、特点与作用
1．领导决策的含义
领导决策是指享有领导权力的领导或领导机关，为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种决定政策、对策和方案的活动过程。
2．领导决策的特点
与其他非领导决定相比，它具有下列几个明显的特点。
（1）领导决策主要是组织决策
领导决策所要解决的问题是多种多样的，以决策主体地位高低为标准，可分为组织决策、管理决策和业务决策三种。
组织决策：是由组织中最高管理层做出的、关系到组织全局利益的、与外界环境关系密切的重大问题的决定。它主要表现为方针、目标、政策、计划及重大方案的制定，具有战略性、整体性和长期性的特点。
管理决策：是由组织内中层管理者做出的，关系到本地区、本部门的一些较大问题的决定。它主要以实现组织决策所规定的目标为决策标准，具体内容包括诸如设计、调整组织的体制结构、规划、安排同类资源、协调、控制各个环节等。管理决策具有策略性、局部性和连接性的特点。
业务决策：是由组织内部基层管理者做出的，主要是解决日常实际工作中的具体问题。它比管理决策更具体、更定量化。业务决策具有战术性、技术性和短期性的特点。
提升领导科学决策能力的途径
从十六大开始，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。领导干部决策能力对一个单位、地区的发展，起着至关重要的作用。决策也就成为各级领导必须具有的领导艺术和基本素养。作为一个称职的领导者，必须掌握和运用现代科学决策的理论、方法和技巧，认真总结前人决策方面的成功经验，按照客观规律去制定政策，确定目标。
一、科学决策的内涵
科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。
二、当前影响领导科学决策的原因
影响领导干部科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，主要表现在以下五个方面：
1.“唯上”引起失误
决策一般可以分为高层、中层和基层。相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层面的决策得到落实。但是，建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，不仅使本级的决策缺乏创造性，而且使本级决策既脱离上级的精神实质，又脱离本地区、本部门、本单位的实际，造成决策不具有科学性，产生决策失误。
2.专断引起失误
应当说，领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断‘拍板’，那就必然会由于领导干部的个人素质和掌握情况的局限性而导致决策失误。
3.情绪引起失误
情绪是情感的表现，具有很强的主观随意性。热烈而健康的情绪与躁动和偏激的情绪对决策效果是截然不同的。领导干部凭着情绪决策，“跟着感觉走”，决策失误就在所难免。
4.经验引起失误
领导科学艺术
课 题 决策的过程与方法
教学目标 知识与技能 掌握决策的流程及要求；
熟悉常用的决策方法；
掌握评价领导决策的指标；
过程与方法 通过对领导决策艺术的学习，让学员学会领导决策流程和方法，以便做出科学地决策（正确的、有效的、最优选的决策）。
情感态度与价值观 通过对领导相关理论的学习，让学员对领导科学艺术产生浓厚的兴趣，学会作为一个领导应该具备素质和方法，从而树立远大的职业理想。
教材分析 教学重难点 决策的流程和决策的方法
教学方法 教学方法 讲授法、演示法、讨论法、案例教学法
学习方法 合作学习、自主学习
教 具 多媒体
知识框架 一、决策的过程
二、决策的方法
三、决策的评估
教学过程 教学内容 教师调控
学生活动
新 授
一、决策的过程
决策的流程包括分析决策、作出决策和实施决策三个组成部分，以下分而述之。
(一)分析决策
分析决策是整个决策活动的起点。没有科学分析的决策，往往会在推行过程中遇到意想不到的障碍。
1.对决策的总体认知 老师结合案例讲解 1）将决策分类
领导者或管理者面临的各种不同类型的决策，具体包括日常事务型决策、紧急决策战略决策和组织运作性决策等。多数决策是属于日常事务型决策，这种类型的决策可以选择一个被证明可行的行动方案。紧急决策往往没有先例可循，因而会消耗较多的时间。最重要的决策是战略决策，战略决策要求明确目标并把它们转变为明确的计划或分解成多个子决策，这是领导者面临的最重要的任务。运作型决策大多是涉及“人的问题”(包括招聘和解聘)的决策，因此必须谨慎处理。
2)分解过程
完成项决策要经过一个系统的思维过程。首先，需要明确无误地确定待处理的事宜并把目标按优先次序排列出来。其次，需要对问题进行详细的分析。对问题的分析可以揭示出哪些方案是不可能的、不现实的，从而产生数量适当的可选方案供详细评估。在保证终极目标的前提下，应当认真地估计每一种行动方案的利弊。 再次，要制定一个具体的实施计划，这个计划要体现决策将怎样一一步步实施。最后，通过对实施后果的反馈分析，看看有无必要做出系列决策(如图所示)。决策过程示意图
