我国预付型消费合同协议的完善

对于我国预支式花费存在问题、产生原由及解决对策的调研报告预支式花费是指花费者预先与商家完成协议，支付必定数额的花费款，获得会员卡等预支花费卡或凭据，商家则凭花费卡或凭据供应服务，并依照两方商定的折扣、附赠等供应优惠，相应花费额则从预支花费卡或凭据中扣除，其最大的特色就是先付款，后花费。

近来几年来，因预支式花费给花费者带来了较大的优惠和方便，吸引了许多花费者，从而愈来愈多的经营者纷繁以“会员”名义，推出各样美容卡、健身卡、洗衣卡、洗车卡、商场购物卡、诞辰蛋糕卡等。

但是，预支式花费方式在给花费者带来优惠的同时，也被无良经营者所利用而让花费者被骗被骗。

该经营方式一般都是采纳先付款后接受服务，付款后花费者便处于被动地位，因为信息的不对称和花费者的和善，使许多的花费者被骗被骗，我工商机关近来几年来接到对于预支式花费投诉的事例也在逐年增加。

为此，巩义市花费者权益保护委员会特意针对目前预支式花费存在的问题组织了一次调研。

此次调研共发放检盘问卷200份，有效问卷194份，访谈有关花费者30人，走访预支方式经营实行有关商户40家。

现将详细调研状况报告以下：一、预支式经营行为与花费的现状及问题。

1．主体资格低槛化。

因为目前我国法律法例并未在预支费经营的资本规模、信用状况等主体资质上设置门槛，以致市场上预支费发卡主体杂乱，实力错落不齐，信用良莠并存。

经营者盲目大批发卡，客户数目激增而本质服务能力和软硬件条件没法蒙受，以致各样花费纠葛的出现。

2．波及行业辐射化。

预支费经营已经成为服务行业的广泛现象，涵盖了零售百货、商场、餐饮、娱乐、通讯、旅行、保健、水电煤、网购等几十个行业及领域。

预支卡名称也八门五花：如嘉宾卡、会员卡、积分卡、购物卡、美食卡、礼物卡、银通卡等，一些与老百姓生活亲密有关的行业已经成为了预支费经营模式的主力军。

3．用卡范围狭小化。

目前市场上绝大部分预支卡出售与使用都采纳关闭式模式，由经营者自行出售，只限制于在发卡主体经营场所或合作连锁单位使用，个别甚至在分店之间也不可以通用。

第1篇一、引言商品预售，又称预订销售，是指生产商或销售商在商品正式上市前，提前向消费者收取部分或全部货款，待商品正式上市后交付商品的一种销售方式。

随着电子商务的快速发展，商品预售已经成为许多企业拓展市场、提高销售额的重要手段。

然而，由于商品预售的特殊性，也带来了一系列的法律问题。

本文将从我国相关法律法规的角度，对商品预售的法律规定进行分析。

二、商品预售的法律依据1.《中华人民共和国合同法》《合同法》是我国规范商品交易的基本法律，其中第二编“买卖合同”对商品预售的相关问题进行了规定。

根据《合同法》的规定，商品预售合同是指出卖人承诺在将来一定期限内，按照约定向买受人交付商品的合同。

2.《中华人民共和国消费者权益保护法》《消费者权益保护法》是我国保护消费者权益的重要法律，其中对商品预售的相关问题也进行了规定。

根据该法，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，有权要求经营者提供商品预售的相关信息。

3.《中华人民共和国电子商务法》《电子商务法》是我国规范电子商务活动的法律，其中对商品预售的相关问题也进行了规定。

根据该法，电子商务经营者应当依法履行商品预售合同，保障消费者合法权益。

4.《中华人民共和国反不正当竞争法》《反不正当竞争法》是我国规范市场竞争秩序的法律，其中对商品预售中的不正当竞争行为进行了规定。

根据该法，经营者不得利用商品预售进行虚假宣传、虚假折扣等不正当竞争行为。

三、商品预售的法律规定及注意事项1. 商品预售合同的有效性根据《合同法》的规定，商品预售合同应当具备以下条件：（1）主体合格：出卖人和买受人应当具备相应的民事行为能力。

（2）意思表示真实：双方当事人应当自愿签订商品预售合同，不得存在欺诈、胁迫等情形。

（3）内容合法：商品预售合同的内容不得违反法律法规的规定。

（4）形式合法：商品预售合同可以采取书面形式，也可以采取口头形式，但应当有相应的证据证明。

注意事项：（1）明确商品信息：商品预售合同中应明确商品的名称、规格、数量、质量、价格、交付方式、交付期限等关键信息。

预付式消费法律规制预付式消费是指消费者在购买商品或服务之前，提前向消费者支付一定的费用，并在未来的时间内获得相应的商品或服务。

随着预付式消费的普及，为了保障消费者的权益，我国也出台了一系列法律规制来监管预付式消费行业。

本文将介绍预付式消费法律规制的相关内容，并列举三个具有代表性的案例。

首先，我国的《消费者权益保护法》第28条规定：“提供商品或者服务前预付费用的，经提供者与消费者协商一致，应当签订书面合同或者其他形式的协议。

提供者应当向消费者提供与预付款项数额、商品或者服务内容、交付和退还方式等有关的明细。

”这一法律规定要求商品或服务提供者在向消费者收取预付款项前应当签订合同或者协议，并对预付款项数额、商品或服务内容、交付和退还方式等进行详细说明。

这一规定的出台有效规避了消费者在预付款项问题上的风险。

其次，预付式消费行业的监管也离不开相关部门的参与。

为了监管预付式消费行业，我国成立了预付款卡监管工作组，并实行了“实名制”登记制度。

2016年，国家邮政局发布了《预付式消费卡管理规定》，对网上购物、电影、美食、旅游等领域的预付卡进行了规制。

该规定要求预付卡出售前应当经过注册登记，并保障消费者的权益。

这一规定的出台，为预付式消费行业的合法、规范发展提供了有力保障。

最后，预付式消费在实践中也经常出现各种问题。

近年来，一些知名的预付式消费机构遭遇了丑闻，相应的法律纠纷也随之而来。

比如，2018年，知名在线教育企业“学而思网校”被曝出销售虚假课程并拒绝退费等问题，引起了广泛的社会关注。

类似的案例还包括一些酒店、景区等服务行业的预付式消费纠纷。

这些案例虽然风波不断，却也为我们提供了很好的借鉴和反思，为预付式消费行业的监管工作提供了重要的经验。

综上所述，预付式消费行业的规制是一个长期的过程。

我国的法律规定和监管制度不断完善，同时，消费者也需要提高自我保护意识，选择正规、有信誉的预付式消费机构，避免不必要的法律纠纷。

预付式消费合同范本合同编号：_______甲方（卖方）：_______乙方（买方）：_______根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就乙方购买甲方提供的预付式消费服务事宜，达成如下协议：第一条服务内容1.1 甲方提供的服务内容包括但不限于：_______。

1.2 乙方享有甲方提供的预付式消费服务，具体服务内容以本合同约定为准。

第二条预付款金额2.1 乙方预付消费款人民币_______元（大写：_______元整）。

2.2 乙方预付款后，甲方按照本合同约定向乙方提供相应服务。

第三条服务期限3.1 本合同项下的服务期限自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

3.2 在服务期限内，乙方享有甲方提供的预付式消费服务。

第四条服务次数4.1 乙方在服务期限内可享受甲方提供的预付式消费服务共计_______次。

4.2 乙方应在服务期限内使用完毕，逾期未使用完毕的服务次数自动失效。

第五条服务地点5.1 甲方提供服务的地点为：_______。

5.2 乙方在服务地点享有甲方提供的服务。

第六条服务方式6.1 甲方按照合同约定向乙方提供预付式消费服务。

6.2 乙方在服务期限内按照甲方规定的方式使用预付式消费服务。

第七条预付款的退还7.1 在服务期限内，乙方如需退还预付款，应向甲方提出书面申请。

（1）乙方未使用服务的，甲方退还乙方全部预付款；（2）乙方已使用部分服务的，甲方按照实际未使用服务的金额退还乙方预付款；（3）乙方已使用完毕服务的，甲方不予退还预付款。

7.3 甲方退还预付款后，本合同自行终止。

第八条违约责任8.1 甲方未按照本合同约定向乙方提供预付式消费服务的，乙方有权要求甲方履行合同义务，或者要求甲方退还相应预付款。

8.2 乙方未按照本合同约定使用预付式消费服务的，甲方有权要求乙方改正，或者要求乙方承担相应违约责任。

关于规范商业预付卡管理的意见2011年国务院办公厅转发了《关于规范商业预付卡管理意见的通知》明确了商业预付卡的类型，以及商业预付卡在财政、金融、税收等方面的规定。

以下为《关于规范商业预付卡管理意见的通知》全文。

近年来，商业预付卡在商贸流通和居民服务等行业使用日益广泛，对减少现钞使用、便利公众支付、扩大消费等发挥了积极作用。

同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。

20XX年5月23日，国务院办公厅转发人民银行、监察部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发25号，以下简称《通知》)，提出解决商业预付卡市场突出问题的重要举措。

为贯彻落实《通知》精神，现就有关问题通知如下：一、加强组织领导，建立工作机制各级商务主管部门要根据《通知》确立的多部门齐抓共管、各负其责的原则，在当地政府的统一领导下，加强组织协调，明确职能部门和责任人，加快建立工作机制，强化对单用途预付卡管理。

对本地区单用途预付卡发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的商业企业，特别是大型百货商场、大型超市和较大规模的餐饮、美容、保健、洗浴等生活服务企业，以及在同一连锁品牌下跨法人发卡的企业，要列入重点发卡企业目录进行管理，并建立工作联系机制。

二、制定实施方案和措施商务部拟出台《单用途预付卡发行管理办法》，明确管理主体、管理职责、管理方式、管理手段等。

制定《单用途预付卡发行服务规范》等行业标准，规范单用途预付卡收费、投诉、保密、赎回、清退等业务。

建立单用途商业预付卡业务信息系统，实现对重点发卡企业的业务数据统计、预警分析的信息化管理。

各级商务主管部门要充分估计单用途预付卡发卡企业数量多、差异大等难度，本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则，抓紧制定贯彻落实《通知》的实施方案和具体措施，积极推动单用途预付卡市场的健康发展。

重点是通过建立重点发卡企业业务报告、定期检查等制度，动态掌握相关业务的发展情况，规范发卡行为，防范可能发生的资金风险。

浅谈单用途预付卡存在的问题及建议预付卡是指以营利为目的发行的，在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

美容美发、体育健身、教育培训、儿童娱乐等服务行业普遍采用预付卡消费，在方便群众结算、减少现金使用、促进社会消费、降低交易成本等方面发挥了积极作用，但同时，预付卡业务管理中也存在着诸多问题，近年来，有关预付卡消费投诉案件增长明显，且涉及领域较多，预付风险值得引起关注。

一、存在的问题（一）准入门槛、违法成本低，经营现象乱。

一是准入门槛低。

目前未对单用途预付卡（以下简称“预付卡”）经营模式设置限制条件，设置准入门槛。

只要在从事经营，就可从事预付卡经营，无需查证《营业执照》《经营许可证》，不提示信用信息异常，不公示预付卡合同等信息，让“快餐式”“霸王式”“虚假式”“非法式”经营者的蜂拥而至，给不法份子有了可乘之机。

二是收益吸引大。

经营者在经营过程中着重考虑投入的资金、回报的收益、收益的时间等因素，预充值是见效最快、收益最可观的一种方式。

充值金额在几百元至几千元间，多为几百元，充值金额不高，部分经营者充值后未消费或未消费完，这部分款项就直接转归经营者所有。

因此，预充值对经营者有着较大的吸引力。

三是法律规范不完善。

现行的规范预付消费的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，仅针对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等三大行业的企业法人，而占比最重的个体工商户却未纳入其中，加上互联网的、数字化的、社会法制化的飞速发展，原有法律已不能满足行业发展、消费者的诉求以及部门监管的需求。

（二）虚假宣传、服务体感差，存在风险。

一是虚假宣传。

经营者往往采取“以锁定客源为目的、以口头承诺为方式”的营销模式，用虚假的承诺、夸大的商品、过度的宣传吸引消费者。

在退货售后方面，宣传时为了解决消费者的顾虑，往往宣传商品随时可退、假一赔十；在商品的质量方面，宣传的是高标准、高要求、高质量的产品和服务，在购买商品后，获得的是低效率、低要求、低质量的产品和服务，与宣传效果相去甚远。

预付式消费卡作为一种双赢的消费模式,在我国越来越多地应用于生活的各个方面,但持卡消费现状却令人堪忧,在持卡消费的过程中侵害消费者权益的事件经常发生。

在日常生活中，从美容美发、保健健身、汽车美容和汽车加油，到消费者购置大件商品，随处可见消费卡的身影。

普通商户发行了名目繁多的消费卡，电话公司和煤电暖气等公用服务商也热衷于发行消费卡。

持卡消费不仅成为了时尚的消费方式，甚至成为某种身份象征，在现实中已大行其道。

对于消费卡现象，有人认为它有助于刺激消费，拉动经济发展，主张鼓励乃至发展消费卡消费，有些媒体正面报道了消费卡拉动消费的新闻。

然而，随着消费卡消费日渐兴盛，相关消费纠纷随之出现。

多数学者提出要警惕消费卡消费带来的负面问题，少数学者甚至认为消费卡就是“圈钱卡”或“吞钱卡”。

面对消费者不断提出的投诉，各地消费者协会不断提出消费卡消费的警示，主张加强对消费卡发行和使用的监管。

一、预付式消费卡的发展现状消费卡消费也称预付式消费，是消费者在企业（即经营者或商家）处预先存储一定款项，在消费者获得所需要的商品或服务后，企业有权直接从预存的款项中扣除相应金额的协议。

我国很早就出现了消费者预付款项、未来消费的做法。

城市居民预定早餐牛奶和报纸等，是预付式消费的雏形。

在我国实行计划经济时期，国营或集体企业发行“点心券”、“汤圆券”等，也是带有预付式消费的。

最近10余年间，预付式消费正在发生巨大变化，已成为重要的新型消费形式。

（一）预付式消费的领域逐渐拓宽在我国，早期预付式消费主要出现在少数领域中，当今预付式消费已深入到居民生活的方方面面。

不仅普通企业发行各种消费卡，煤电暖气等公共服务商也发行了消费卡。

在金融危机期间，有些国家和地区政府发放了不同额度的消费券，消费券权利人可以持券可以购买各种商品。

商品房预售是否属于预付式消费，这在学术界存在不同看法。

笔者认为，商品房预售带有独特的法律属性，不宜将其纳入预付式消费的范畴。

一是，商品房预售属于不动产交易，它不是传统的动产买卖，也不是现代交易上的服务。

民法典时代消费类合同格式条款合规指南《民法典时代消费类合同格式条款合规指南》嗨，朋友！今天咱们来唠唠民法典时代消费类合同格式条款合规这事儿。

刚接触的时候，我也是一头雾水，摸不着头脑。

一、基本注意事项首先呢，合同里的条款得公平合理。

你可不能搞那些一方占便宜占得没边儿的事儿。

就像我当初看到一个合同，商家把所有风险都推给消费者，自己一点责任没有，这肯定不行啊。

这就好比两个人玩跷跷板，你不能让一方永远在地上，另一方永远在天上对吧？格式条款一定要清晰明白。

可不能写得模棱两可，让消费者看了半天都不知道是什么意思。

比如说，有些合同里用一些非常晦涩难懂的专业词汇，还不解释，这就不好。

人家消费者又不是都懂这些，咱得说大白话。

这是最基本的要求，如果这都做不到，那后面肯定容易出问题。

这一点一定要当心啊，要是因为条款不清楚产生纠纷，到时候打官司你肯定不占理。

二、实用建议在写格式条款的时候，多用一些肯定、明确的表述。

比如说退款的条件，就得明确写清楚什么时候可以退，怎么退，退多少。

别整那些需要根据“具体情况”而定之类的话，这等于是给自己留后路，却给消费者设陷阱呢。

我之前遇到过一个案例，商家说根据情况决定是否退款，结果消费者要求退款的时候，商家说各种情况不符合，就是不给退。

这多坑人啊。

还有啊，对于一些重要的信息，像是商品或者服务的主要内容、价格这些，得特别突出。

就像你去商店买东西，价格标签一眼就能看到，合同也得这样。

别把重要的东西藏在角落里让人难找。

这里有个诀窍，你可以把这些关键信息用不同的字体或者加粗来体现，这样消费者一眼就能看到重点。

三、容易忽视的点有时候，我们会忽视掉合同里一些小小的字眼，其实这些小字眼可重要了。

比如“视为”这个词，它一旦出现，就要特别谨慎。

我一开始也是这样想的，觉得这不过就是个小词，能有什么大不了的？但是当纠纷发生的时候，这个词可能会改变整个局面。

比如说，合同里写如果消费者几天内没有提出异议就视为认可，这时候消费者可能因为没注意到这个规定而莫名其妙就被认定认可了一些不合理的事情。

・宏观经济・对国内预付式消费的现状分析及建议江 灿 陆丹彦 浙江工业大学【摘 要】近年来，伴随着信用消费的出现与电子消费方式的逐步便捷化，“预付式消费”方式逐渐在社会上普及开来，而紧随其后出现的“商家携款外逃”“客户对不到位服务的投诉”等现象同样暴露出了该模式的缺陷。

本文旨在通过相关的调查以及数据挖掘，重点分析“预付式消费”日益发展所带来的问题，包括大量预付资金集中到商贸企业所产生的金融监管问题和预付消费中消费者权益保护问题，并提出问题产生的根源在于立法与监管的缺失。

同时，本文提出了解决预付式消费行为的对策，重点从预付式消费下的模式经营主体资格控制的立法环节和预付资金的监管环节等方面提出相关政策建议。

【关键词】预付 消费 风险 监管一 预付式消费的现状预付式消费也称提前消费，是指顾客预先向商家交付一定额度消费金额后以类似整存零取的方式享受到服务，有时还可以获得商家承诺的额外优惠。

预付式消费一方面为顾客提供了便利，省却了每次交纳现金的麻烦，且消费价格也低于正常的消费，颇受顾客青睐。

另一方面，商家可一次性预收顾客的金额，相当于有了一个固定的客源，所以预付式消费在相关行业尤其在服务行业相当盛行。

1．预付式消费的发展现状“预付式消费”起初主要在手机通讯、超市购物、理发店消费、教育机构培训等几类领域发展，时至今日，我们不难发现其出现的领域正日趋扩大，其范围也已超过以上所述。

在这些领域当中，对于采取预付式消费经营的商家来说，其预先从消费者处收取的金额已颇具规模，笔者为此走访了某著名全国美容美发连锁店。

根据笔者调查的客流量，处于上海黄金地段的该美容美发店，工作日客流约60人，周末约90～100人。

其中，选择办卡的客户数可占20%左右，因此经粗略估计，基于2011年的消费水准，一年下来该理美容美发某地单店可圈集的资金至少达500万。

仅仅是一个单店的数额就可以高达500万，整个美容美发集团的集资金额必然更甚。

诚然，该品牌美容美发也只是预付式消费模式下的冰山一角，因此对于整个经济社会来说，通过预付式消费金额集资到的资金规模必然愈加庞大。

预付卡监管问题及对策探析摘要：随着市场经济体制的不断完善,消费模式正变得更加多样化，在线充值支付的预付卡正在迅速增长。

各类预付卡被广泛应用于日常生活的各个领域成为支付市场需求和科技发展的必然产物。

但是预付卡网络支付在给人们生活带来便捷的同时,其作为发展迅速的新生事物的一系列风险也随之而来,所以加强预付卡的法律监管至关重要。

本文分析了预付卡监管现状中存在的相关问题，试图提出解决方案，促进预付卡市场的健康有序发展，更好地保护消费者的合法权益。

关键词：网络预付卡；法律监管；监管问题；解决对策一、预付卡监管现状及问题目前,我国虽然制定了一系列用于规制预付卡业务的政策法规,形成了一定的监管组织体系和监管框架，但总的来说，这些规范是分散的，分为多个层次，实践中的效果并不十分令人满意。

(一)行政监管缺乏有效性受法律规范不统一、不健全的影响,预付卡市场相对混乱,尤其是多个行政部门具有各自的管理职权,如工商部门的职责为打击违法经营者、商务部门的职责为制定行业标准,且各部门在监管预付卡方面的侧重点有所不同。

长期以往,会导致配合缺乏有效性,极易出现监管漏洞和各自为阵的情形,为不法商家提供可趁之机。

另外,行政部门对预付卡纠纷进行处理时,由于没有法律法规的授权,基本选用调解的形式,监管不到位且缺乏有效性。

(二)持卡人权益保护机制存在漏洞预付卡是持卡人在特定时间和范围内分次享用商品和服务的凭证,也是持卡人依法享有消费者各种权益的证明。

预付卡消费款项的预付性特点决定了支付机构的优势地位,从而导致持卡人的权利相对于其他消费者的权利更易受到侵害。

但现行预付卡规章制度主要以维护支付服务市场秩序为目的,持卡人保护条款较少,持卡人保护机制也未建立,关于预付卡消费者举报途径、诉讼维权、举证责任的规定还不够具体。

(三)消费者个人信息泄露严重当一些商家申请一次性预付卡时，他们需要注册更详细的个人信息，甚至保留身份证的副本以建立文件。

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