环境监察考试重点
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环境监察考试要点(供参考)一、排污费征收使用1、直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应当依照《排污费征收使用管理条例》的规定缴纳排污费。
2、根据《排污费征收使用管理条例》第二十一条规定,逾期拒不缴纳排污费的,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。
3、排污者对核定结果有异议的,应在接到《排污核定通知书》之日起7日内申请复核,环境监察机构在收到复核申请之日起7日内作复核决定,并将《排污核定复核决定通知书》送达排污者。
4、常见的污染物排放量的计算方法有实测法、物料衡算法和系数法。
5、各级环境监察机构应当在每月或者每季终了后10日内对排污者排放污染物的种类、数量进行核定,并向排污者送达《排污核定通知书》。
6、排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的,由收缴部门责令限期缴纳,并从滞纳之日起加收千分之二滞纳金。
7、负责征收排污费的环境监察机构于每年2月10日前对排污者申报的《排放污染物申报登记表》进行审核。
8、排污者因不可抗力遭受重大经济损失和其他突发事件,申请减缴排污费,其减缴额应为应缴额的50%。
9、新、扩、改建项目应试生产前3个月内办理排污申报手续10、企业由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态,申请缓缴排污费的期限最长不超过3个月11、排污收费的基本程序:排污申报登记、排污申报登记审核、排污申报登记核定、排污收费计算、排污费征收与缴纳12、申报的主要内容一般包括:排污单位的基本情况;生产工艺、产品和原材料消耗情况;污染物排放情况;污染物处理情况;排污单位的地理位置和平面布置示意图。
13、对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数,以污染当量数从多到少的顺序,最多不超过3项。
14、排污费的种类有:污水排污费、废气排污费、固体废物排污费、危险废物排污费、噪声排污费15、排污费资金的收缴、使用必须实行收支两条线。
16、对机动车、飞机、船舶污染源不征收废气和噪声超标排污费。
17、在城市市区范围内,建筑施工过程中使用机械设备、可能产生环境噪声污染的,施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。
环境监察试题库第一篇:环境监察试题库环境监察试题库1.名词解释: 1.环境监察环境保护行政主管部门设立的环境监察机构就是在各级环境保护行政主管部门的领导下,依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律法规,执行环境保护各项政策、制度和标准的情况进行现场监督、检查、处理。
4.污染当量数污染当量数是折成污染当量的数量,可以是某一污染物排放量折算成当量的数量,也可以是多因子排污当量的总量数量。
5.污染源监察污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律、法规对辖区内污染源污染物的排放、污染治理和污染事故以及有关环境保护法规执行情况进行现场调查、取证并参与处理的具体执法行为。
6.污染物排放口的规范化设置污染物排放口规范化设置就是对污染物排放的种类、数量、浓度(噪声强度)及排放方式进行规范化管理。
7.限期治理项目限期治理项目是指人民政府指定某污染源在一定期内完成污染治理任务的环保工程。
8.建设项目环境建设项目是一个统称,它大体上包括新建、扩建、改建、技术改造的工业项目和非工业开发建设项目。
环境污染事故环境污染事故是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。
环境污染纠纷环境污染纠纷是指因环境污染引起的单位与单位之间、单位与个人之间的矛盾和冲突。
这种纠纷通常是由于单位或个人在利用环境和资源的过程中违反环保法律规定,污染和破坏环境,侵犯他人的合法权益而产生的。
公众参与原则所谓公众参与原则是指在环境保护中任何单位和个人都享有保护环境的权利,同时也负有保护环境的义务。
也就是说广大公众有平等参与环境保护管理、环境决策的权利。
环境信访公民、法人和其他组织通过书信、电话和走访形式向各级环保部门反映环境保护情况,反映环境污染和扰民事件,提出有关环境保护的意见、建议和要求,环保部门按照规定予以调查、处理并答复的工作称为环境信访工作。
第一章基础知识1、环境监理定义:建设项目环境监理单位受建设单位委托,依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等,对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务,协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
2、环境监理主要功能:①建设项目环境监理单位受建设单位委托,承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务;②依据环评及其批复文件,督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况;③组织建设期环保宣传和培训,指导施工单位落实好施工期各项环保措施,确保环保“三同时”的有效执行,以驻场、旁站或巡查方式实行监理;④发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势,搭建环保信息交流平台,建立环保沟通、协调、会商机制;⑤协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。
3、开展建设项目环境监理类型:①涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目;②环境风险高或污染较重的建设项目;③施工期环境影响较大的建设项目;④环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。
4、建设项目环境监理重点关注内容:①建设项目设计和施工过程中,项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动;②主要环保设施与主体工程建设的同步性;③环境风险防范与事故应急设施与措施的落实,如事故池;④与环保相关的重要隐蔽工程,如防腐防渗工程;⑤项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施,如过鱼通道;⑥项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求,如施工作业对野生动植物的保护措施;⑦项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求,如防护距离内居民搬迁;⑧“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。
5、设计阶段环境监理:①主体工程设计文件复核;②配套环保工程和设施设计文件复核;③涉及环境敏感区设计内容审核。
6、施工阶段环境监理内容:①建设符合性环境监理;②环保“三同时”环境监理;③施工行为的环境达标监理;④环境保护工程、设施和措施的环境监理;⑤施工阶段总结。
环境监察考试题及答案一、单项选择题(每题2分,共20分)1. 环境监察的主要任务是什么?A. 环境监测B. 环境评价C. 环境执法D. 环境规划答案:C2. 下列哪项不是环境监察的职责?A. 监督企业遵守环保法规B. 调查环境污染事故C. 制定环保政策D. 处理环境投诉答案:C3. 环境监察机构通常隶属于哪个部门?A. 教育部门B. 卫生部门C. 环境保护部门D. 民政部门答案:C4. 环境监察人员在执行任务时,以下哪项行为是不被允许的?A. 公正执法B. 收受贿赂C. 保护环境D. 严格监管答案:B5. 环境监察中,对超标排放污染物的企业应采取什么措施?A. 警告B. 罚款C. 立即停产D. 以上都是答案:D6. 环境监察中,对环境违法行为的处罚不包括以下哪项?A. 行政罚款B. 刑事处罚C. 公开道歉D. 责令整改答案:C7. 环境监察中,对环境敏感区域的监管应该采取什么措施?A. 加强监测B. 减少监管C. 忽视监管D. 随意监管答案:A8. 环境监察中,对企业的环境信息公开要求是什么?A. 完全保密B. 选择性公开C. 必须公开D. 随意公开答案:C9. 环境监察中,对环境违法行为的举报应如何处理?A. 置之不理B. 立即调查C. 延迟处理D. 拒绝受理答案:B10. 环境监察中,对环境影响评价报告的审批流程是什么?A. 直接通过B. 严格审批C. 简化审批D. 随机审批答案:B二、多项选择题(每题3分,共15分)11. 环境监察在处理环境问题时,可能采取的措施包括哪些?A. 责令整改B. 行政处罚C. 刑事处罚D. 环境修复答案:ABCD12. 环境监察机构在执行任务时,需要遵循哪些原则?A. 公正性B. 合法性C. 透明性D. 效率性答案:ABCD13. 环境监察中,对企业的环境监管包括哪些方面?A. 排放监管B. 废物处理C. 资源利用D. 环境影响评价答案:ABCD14. 环境监察中,对环境违法行为的处罚措施包括哪些?A. 警告B. 罚款C. 吊销许可证D. 责令停产答案:ABCD15. 环境监察中,对环境敏感区域的监管措施包括哪些?A. 限制开发B. 加强监测C. 定期评估D. 环境修复答案:ABCD三、判断题(每题1分,共10分)16. 环境监察机构可以对任何企业的环境行为进行监管。
环境监察执法考试题库第一章:环境法律法规1. 水污染防治法于哪一年颁布?答案:2008年。
2. 噪声污染防治法于哪一年颁布?答案:1997年。
3. 生态保护红线的划定应基于哪些因素?答案:生态系统敏感性、生态功能、生态环境脆弱性等。
4. 法律法规中所指的“环境行政主管部门”是指?答案:环境保护部门或者其他省、自治区、直辖市人民政府确定的行政主管部门。
第二章:环境监察执法基础知识1. 环境监察执法的主要任务是什么?答案:发现、查处、制止和问责环境违法行为。
2. 环境监察执法的基本原则有哪些?答案:法定职责、公正公开、公正执法、择优执法、从严执法。
3. 环境监察执法中的环境问题线索主要来源于哪些渠道?答案:投诉举报、督察检查、自行发现等。
4. 环境监察执法中的责任追究主体有哪些?答案:环境监察机关、环境保护部门、行政执法机关等。
第三章:环境违法案件的调查与取证1. 环境违法案件的调查和取证应当依据哪些原则?答案:真实性原则、法律性原则、专业性原则、有效性原则。
2. 调查取证中的主要工作步骤是什么?答案:受案登记、案件审查、调查准备、实地调查、取证等。
3. 取证标准中的“可靠性”是指?答案:证据的真实性和有效性。
4. 证据链条是什么?答案:指证据之间存在的逻辑和因果关系。
第四章:环境监察执法程序1. 环境监察执法程序的基本程序有哪些?答案:立案、调查、处罚、执行。
2. 对环境违法案件定性属于哪个程序环节?答案:调查阶段。
3. 当事人对环境监察执法决定不服的申诉途径有哪些?答案:依法提起行政诉讼、申请行政复议。
4. 在处罚程序中,对当事人的听证程序是依据哪个原则进行的?答案:公正、公开、公平的原则。
第五章:环境监察执法技巧1. 在环境监察执法中,如何进行现场勘验?答案:查看环境违法行为,获取现场状况,记录关键证据。
2. 在环境监察执法中,如何与当事人进行沟通交流?答案:保持冷静、理性,听取当事人陈述,进行双向沟通。
环境监察人员任职资格考试题库(基础知识)一、基本知识1、修正后的水污染防治法自2008年6月1日起实施。
2、水污染防治法应坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
3、新建、改建、扩建直接或着间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当进行环境影响评价。
4、建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
5、重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。
6、跨行政区域的水污染纠纷,由有关地方人民政府协商解决,或者有其共同的上级人民政府协调解决。
7、向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费。
8、城镇污水处理设施的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的,可以按照国家有关规定免缴排污费。
9、在饮用水源保护区内,禁止设置排污口。
10、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,有县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
11、禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,改建建设项目,不得增加排污量。
12、可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。
13、拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照规定行使监督管理权的部门责令改正,处一万元以上十万元以下罚款。
14、建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,处五万元上五十万元下的罚款。
15、以下行为处一万元以上十万元以下的罚款。
A 拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的。
B 未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的。
环境监察的特点:①委托性、②直接性、③强制性、④及时性、⑤公正性环境监察现场检查的的主要依据:⒈法律依据:①《中华人民共和国环境保护法》第十四条、覅三十五条②《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条、第三十九条第三款③中华人民共和国水污染防治法》第二十五条、第四十六条第二款④《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十四条、第五十九条第二款⑤《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十一条、第五十五条⒉环境监察的标准依据:国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准(环境保护行业标准)⒊环境监察的事实依据:监测数据与物料衡算数据、排污申报登记与统计结果和现场调查取得人证、物证等。
环境行政执法:环境行政主管机关或具有一定环境管理职能的机关及法定授权组织,为了执行环境保护法律、法规,直接对特定的行政管理相对人和行政事务采取措施,影响相对人的权利和义务,实现环境行政管理职能的活动。
环境行政处罚:是指环境行政组织法机关或者其他行政主体依照法定权限和程序,对违反环境行政法律、法规,尚未构成犯罪的管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处罚种类:①警告②罚款③没收违法所得④责令停止生产或者使用⑤吊销许可证或者其他具有许可性质的证书⑥环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚环境行政责任的构成要件:⒈行为有违法性:即行为人违反了法律、法规的有关规定。
如果行为人没有违法,就不能追究其行政责任⒉行为有危害结果:即违法行为所造成的污染和破坏环境的后果。
一般来说,危害后果越大,承担行政责任的程度就越重⒊行为人有主观过错:即违法行为人的一种心理状态。
过错分为故意和过失两种。
环境行政责任的形式①行政处罚②行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、降级、撤职、开除留用察看、开除等八种环境民事责任的构成要件:⒈行为的违法性⒉行为损害的结果⒊违法行为与损害之间有因果关系环境民事责任的形式:⒈停止侵害⒉排除危害⒊消除危险⒋恢复原状⒌赔偿损失环境刑事法律责任的构成要件⒈环境犯罪的主体⒉环境犯罪的客体⒊环境犯罪的主观方面⒋环境犯罪的客观方面污染源监察的依据⒈法律依据⒉环境标准依据⒊事实依据污染源监察工作程序:㈠污染源监察的计划管理⒈污染源调查⒉排污申报登记⒊环境保护档案材料⒋建立污染源数据库⒌绘制污染源分布图㈡污染源现场监察:⒈制定现场监察依据⒉污染源现场监察包括五方面①工况调查②现场取证③视情处理④定期复查⑤总结归档⒊污染源监察的形式①定期检查②定期巡查③不定期检查污染源工况调查:⒈查看主要原料的来源、组成、性质、贮存及场内输移⒉工艺与设备调查①工艺设备的先进性、适应性,是否属于淘汰、禁止采用之列②工艺设备布局是否容易导致环境污染或发生污染事故③设备是否得到及时维护④是否严格按规定运行操作⑤工艺系统对外环境污染事故的反应处理能力⑥是否有非正常的跑、冒、滴、漏⒊调查生产变动情况污染守法监察:㈠环境管理制度执行情况检查⒈环境影响评价制度和“三同时”猪肚的执行检查⒉环境保护目标责任制实施情况检查⒊其他制度执行情况检查㈡污染治理情况检查㈢污染物排放情况检查水污染源现场监察工作要点:⑴排放量的复核⑵水质检查⑶用水工艺和设备检查⑷检查是否向水体排放有毒物质的行为⑸排水分流检查⑹废水处理检查⑺废水重复利用情况检查大气污染源现场监察工作要点:⒈燃烧废气污染源的监察⑴检查设备⑵运行检查⑶查炉灰与炉渣⑷查除尘、集尘设备⑸查二氧化硫的控制⒉工艺废气、粉尘和恶臭污染源的监察固体废物现场监察工作要点:⒈查固体废物的来源⒉查固体废物的存放⒊查固体废物的利用⒋查危险固体废物建设项目的环境监察:㈠建设项目环境保护设施的前期管理㈡建设单位环境保护设施的施工㈢建设项目试生产前的现场环境监察污染防治设施的环境监察:(一)污染防治设施的环境监察工作程序:⒈收集信息⒉分类建档⒊目标管理⒋日常监察⒌视情处理⒍总结归档用水工艺和设备检查(二)污染防治设施施工验收内容包括:①设施建设完工情况②试运行使用情况③资金使用情况(三)重要污染防治设施的监察:⒈水污染防治设施监察⒉气态污染物净化系统监察⒊噪声防治设施监察重要生态功能区的生态环境监察:⑴该生态功能保护区边界是否已经划定⑵监察生态功能保护区工业生产项目建设及其他项目,其污染物排放是否超过国家和地方规定的污染物排放标准、是否严重污染环境、破坏生态⑶监察在生态功能保护区内进行开垦、开矿采石、挖沙、砍伐等活动和交通、水电等建设项目是否属确需的,是否严格执行了环境影响评价制度和“三同时”制度⑷生态功能保护区的外围地带进行的开发建设活动,是否危害区域内主导生态功能的发挥与运行⑸监察是否在生态功能区保护区内的禁伐区、禁垦区、禁牧区、禁渔区、禁猎区、禁采矿区、和禁挖药区或已由林业、草原行政主管部门划定为永久性征用的林地、草地内,从事与保护目标不一致的自然资源开发建设活动⑹生态功能保护区内的开发建设项目,项目建设单位是否制定了相应的项目开发生态保护规划。
环境监察执法考试试题库多选150题1、《环境噪声污染防治法》中所称环境噪声,是指在()中所产生的干扰周围生活环境的声音。
(ABCD)A、工业生产B、建筑施工C、交通运输D、社会生活2、各级()等主管部门和港务监督机构,根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
(ABCD)A、公安B、交通C、铁路D、民航3、造成环境噪声污染的设备的()有重大改变的,必须及时申报,并采取应有的防治措施。
(ABCD)A、种类B、数量C、噪声值D、防治设施4、下列行为,由公安机关管辖的有()。
(ABC)A、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭B、违反当地公安机关的规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的C、未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施,从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的D、在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等产生环境噪声污染的5、“噪声敏感建筑物”是指()等需要保持安静的建筑物。
(ABCDE)A、医院B、学校C、机D、科研单位E、住宅6、《中华人民共和国水污染防治法》适用于中华人民共和国领域内的()等地表水体以及地下水体的污染防治。
(ABCDE)A、江河B、湖泊C、运河D、渠道E、水库7、禁止利用()排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
(ABCD)A、渗井B、渗坑C、裂隙D、溶洞8、禁止在饮用水水源一级保护区内从事()或者其他可能污染饮用水水体的活动。
(ABCD)A、网箱养殖B、旅游C、游泳D、垂钓9、《水污染防治法》规定,有下列行为之一的(),由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。
(ABC)A、拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的B、未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的C、未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的10、有下列行为之一的(),由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款。
环境保护专家考试重点内容本文档将介绍环境保护专家考试的重点内容。
考试中可能涉及的几个关键领域包括:环境法律、环境科学、环境政策和环境治理。
1. 环境法律环境法律是环境保护专家考试的重要一部分。
考生需要熟悉我国的环境保护法律法规,了解环境标准、排放规定和环境责任等方面的内容。
重点内容包括但不限于:- 环境保护法- 大气污染防治法- 水污染防治法- 土壤污染防治法2. 环境科学环境科学是考试中的另一个重要领域。
考生需要掌握环境科学的基本原理和概念,了解环境污染的成因、影响和防治方法。
重点内容包括但不限于:- 环境污染的分类和特点- 环境监测与评估- 环境修复与保护3. 环境政策环境政策是考试中涉及的另一重要方面。
考生需要了解我国的环境政策和国际环境保护合作的相关内容。
重点内容包括但不限于:- 全国环境保护规划和政策- 环境影响评价相关政策- 生态环境保护政策和措施4. 环境治理环境治理是考试中涉及的最后一个关键领域。
考生需要了解环境治理的基本原理和方法,熟悉相关的环境治理技术和工作实践。
重点内容包括但不限于:- 环境规划与管理- 环境保护技术与设备- 环境风险评估与管控总结环境保护专家考试的重点内容主要包括环境法律、环境科学、环境政策和环境治理等方面的知识和技能。
考生需要充分掌握和理解这些重点内容,以取得良好的考试成绩。
注意:本文档仅为提供考试重点内容的指导,并不包含详细解读和题目解答,请考生结合实际情况进行复习和备考。
山东省环境监察人员岗位培训复习题(简答题)1 重大环境事件包括哪些情形?2 水污染源的监察要点?3 简述电厂脱硫的主要控制技术,目前哪种脱硫技术的脱硫效果最好?4 简述化工生产废水污染的特点?5 简述化工生产废水污染的特点?6 建设项目环境监察工作要点有哪些?7 开展规模化畜禽养殖场现场检查的要点有那些?8 建设项目环境监察工作程序有哪些?9 开展生态环境监察要把好那些关口?10 排污申报的对象有哪些?11 在排污申报登记查处违法行为中哪些情形可认定为拒报?12 环境稽查的主要内容有哪些?13 环境行政处罚的种类有哪8 种?14 在对环境违法行为实施处罚时,应当在法定的处罚种类和幅度范围内,综合考虑哪些情节?15 “环境监察人员六不准”的具体内容是什么?16 重点污染现场监察的主要内容有哪些?通过培训,你对环境监察工作有何建议?17 试生产超过3 个月未申请环保设施验收的,环境监察应如何处罚?18 环境保护行政处罚的基本制度有哪些?19 水污染源监察的要点有哪些?20 简述重要生态功能区的监察要点。
山东省环境监察人员岗位培训复习题(填空、判断)一、填空:1、《水污染防治法》第七十三条规定:“不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物设施的,由_县级以上_人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处应缴纳排污费数额__一倍以上三倍以下_的罚款。
”2、固体废物主要包括_工业固体废物_、_建筑垃圾_、农业固体废物和_生活垃圾_等。
3、新《水污染防治法》规定,对造成一般或者较大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的_百分之二十_计算罚款;对造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的_百分之三十_计算罚款。
4、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的适用对象包括_国家行政_机关及其工作人员和企业中_由国家行政机关任命的_的人员。
★5、环境行政处罚的原则:(1)_处罚法定原则_(2)_处罚公正、公开原则_(3)_一事不再罚原则_(4)_处罚教育原则_(5)_保障权利原则_(答案源自考试)教材书原文:环境行政处罚实施的原则是:依法实施行政处罚原则;公正、公开原则、行政处罚轻重与行政责任大小相当原则;处罚与教育相结合原则;受行政处罚不免除民事责任原则。
环境监察的特点:①委托性、②直接性、③强制性、④及时性、⑤公正性环境监察现场检查的的主要依据:⒈法律依据:①《中华人民共和国环境保护法》第十四条、覅三十五条②《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条、第三十九条第三款③中华人民共和国水污染防治法》第二十五条、第四十六条第二款④《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十四条、第五十九条第二款⑤《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十一条、第五十五条⒉环境监察的标准依据:国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准(环境保护行业标准)⒊环境监察的事实依据:监测数据与物料衡算数据、排污申报登记与统计结果和现场调查取得人证、物证等。
环境行政执法:环境行政主管机关或具有一定环境管理职能的机关及法定授权组织,为了执行环境保护法律、法规,直接对特定的行政管理相对人和行政事务采取措施,影响相对人的权利和义务,实现环境行政管理职能的活动。
环境行政处罚:是指环境行政组织法机关或者其他行政主体依照法定权限和程序,对违反环境行政法律、法规,尚未构成犯罪的管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处罚种类:①警告②罚款③没收违法所得④责令停止生产或者使用⑤吊销许可证或者其他具有许可性质的证书⑥环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚环境行政责任的构成要件:⒈行为有违法性:即行为人违反了法律、法规的有关规定。
如果行为人没有违法,就不能追究其行政责任⒉行为有危害结果:即违法行为所造成的污染和破坏环境的后果。
一般来说,危害后果越大,承担行政责任的程度就越重⒊行为人有主观过错:即违法行为人的一种心理状态。
过错分为故意和过失两种。
环境行政责任的形式①行政处罚②行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、降级、撤职、开除留用察看、开除等八种环境民事责任的构成要件:⒈行为的违法性⒉行为损害的结果⒊违法行为与损害之间有因果关系环境民事责任的形式:⒈停止侵害⒉排除危害⒊消除危险⒋恢复原状⒌赔偿损失环境刑事法律责任的构成要件⒈环境犯罪的主体⒉环境犯罪的客体⒊环境犯罪的主观方面⒋环境犯罪的客观方面污染源监察的依据⒈法律依据⒉环境标准依据⒊事实依据污染源监察工作程序:㈠污染源监察的计划管理⒈污染源调查⒉排污申报登记⒊环境保护档案材料⒋建立污染源数据库⒌绘制污染源分布图㈡污染源现场监察:⒈制定现场监察依据⒉污染源现场监察包括五方面①工况调查②现场取证③视情处理④定期复查⑤总结归档⒊污染源监察的形式①定期检查②定期巡查③不定期检查污染源工况调查:⒈查看主要原料的来源、组成、性质、贮存及场内输移⒉工艺与设备调查①工艺设备的先进性、适应性,是否属于淘汰、禁止采用之列②工艺设备布局是否容易导致环境污染或发生污染事故③设备是否得到及时维护④是否严格按规定运行操作⑤工艺系统对外环境污染事故的反应处理能力⑥是否有非正常的跑、冒、滴、漏⒊调查生产变动情况污染守法监察:㈠环境管理制度执行情况检查⒈环境影响评价制度和“三同时”猪肚的执行检查⒉环境保护目标责任制实施情况检查⒊其他制度执行情况检查㈡污染治理情况检查㈢污染物排放情况检查水污染源现场监察工作要点:⑴排放量的复核⑵水质检查⑶用水工艺和设备检查⑷检查是否向水体排放有毒物质的行为⑸排水分流检查⑹废水处理检查⑺废水重复利用情况检查大气污染源现场监察工作要点:⒈燃烧废气污染源的监察⑴检查设备⑵运行检查⑶查炉灰与炉渣⑷查除尘、集尘设备⑸查二氧化硫的控制⒉工艺废气、粉尘和恶臭污染源的监察固体废物现场监察工作要点:⒈查固体废物的来源⒉查固体废物的存放⒊查固体废物的利用⒋查危险固体废物建设项目的环境监察:㈠建设项目环境保护设施的前期管理㈡建设单位环境保护设施的施工㈢建设项目试生产前的现场环境监察污染防治设施的环境监察:(一)污染防治设施的环境监察工作程序:⒈收集信息⒉分类建档⒊目标管理⒋日常监察⒌视情处理⒍总结归档用水工艺和设备检查(二)污染防治设施施工验收内容包括:①设施建设完工情况②试运行使用情况③资金使用情况(三)重要污染防治设施的监察:⒈水污染防治设施监察⒉气态污染物净化系统监察⒊噪声防治设施监察重要生态功能区的生态环境监察:⑴该生态功能保护区边界是否已经划定⑵监察生态功能保护区工业生产项目建设及其他项目,其污染物排放是否超过国家和地方规定的污染物排放标准、是否严重污染环境、破坏生态⑶监察在生态功能保护区内进行开垦、开矿采石、挖沙、砍伐等活动和交通、水电等建设项目是否属确需的,是否严格执行了环境影响评价制度和“三同时”制度⑷生态功能保护区的外围地带进行的开发建设活动,是否危害区域内主导生态功能的发挥与运行⑸监察是否在生态功能区保护区内的禁伐区、禁垦区、禁牧区、禁渔区、禁猎区、禁采矿区、和禁挖药区或已由林业、草原行政主管部门划定为永久性征用的林地、草地内,从事与保护目标不一致的自然资源开发建设活动⑹生态功能保护区内的开发建设项目,项目建设单位是否制定了相应的项目开发生态保护规划。
生态良好地区的生态环境监察主要监察内容:⑴监察自然保护及重要风景名胜区内的各种人为活动是否合法,及时制止、纠正各类违法生产及开发活动⑵监察旅游开发产生的废弃物的处置处理,旅游设施建设、旅游路线开发对自然环境、自然景观、自然生态系统的影响以及超越批准范围擅自扩大旅游景区等情况⑶监察是否存在对自然保护区造成严重不利影响的各种外部人为活动大中型养殖场监察内容:⑴检查是否办理建设项目环境报告书、报告表、审批手续⑵检查畜禽粪便综合利用,污染设施是否执行“三同时”制度⑶对新建污水处理设施和粪便贮存场所进行检查验收⑷定期检查是否正常进行对排放废水进行检测⑸对地处敏感区与畜禽养殖场不合理的进行关闭⑹对污染超标污染严重的由人民政府或委托部门进行限期治理,过期的进行关闭⑺违反其他环境保护,其情节轻重的责令改正,限期治理农村环境监察的要点:水污染,面源污染⑴加强生活饮用水源地保护⑵严格控制农村地区工业污染⑶畜禽水产养殖业的严格管理⑷努力控制面源污染等海洋陆源污染的环境监察要点:⑴对陆源污染源检查包括总量控制和排海许可证⑵放射性污水排放的检查⑶病原菌污水排放检查⑷富营养物质检查⑸温度控制,不得使海水升温高于4℃⑹检查沿海地区农药化肥使用情况环境保护行政处罚的程序(1)简易程序三个条件:违法事实确凿、情节轻微、有法定依据(2)一般程序:立案、现场调查取证、撰写调查终结报告、告知、审议、作出处罚决定、送达、复议或诉讼、执行、结案。
立案:告知当事人权利,作出处罚决定的理由、证据、依据,可申请复议、听证,提出行政诉讼,受到损害的行政赔偿。
听证:依照环境保护法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款(对个人处以5000元以上罚款、对法人或者其他组织处以50000元以上罚款)。
等重大行政处罚决定之前,应当适用规定的听证程序。
(1)听证告知(2)听证申请(3)听证主持(4)听证参加人员(5)听证会议程序复议范围:(1)行政处罚决定(2)限期治理决定(3)排污许可证的变更、中止、撤销的决定(4)建设项目审批决定(5)污染防治设施验收决定(6)环境监察部门征收排污费的决定(7)认为环保部门侵犯当事人的合法权益的其他具体行政行为复议方式:书面或者口头申请复议期限:自知道具体行政行为之日起60日内行政诉讼:是在公民法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权义时,依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁决。
行政诉讼内容:是因为行政法律关系引起的行政争议,而不是与行政机关因民事法律关系发生的争议,行政诉讼实行“不告不理”的原则,即公民不起诉,法院不主动受理。
提起行政诉讼的条件:1)属于人民法院受理案件范围;2)在法定的诉讼时效内,一般诉讼时效为15日;特殊诉讼时效有5日、30日、3个月三种。
直接向人民法院起诉的,一般诉讼时效为3个月,(即从应当知道具体行政行为起3个月内,特殊时效为15日和30日两种)。
3)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
4)有明确的被告,明确指出是什么行政机关作出了何种侵犯其合法权益的具体行政行为。
5)有具体的诉讼请求和事实依据,如罚款等。
环境污染事故的分级:⒈特别重大环境事件⒉特大环境事件⒊较大环境事件⒋一般换将事件环境污染事故报告的形式分为速报、确报和处理结果报告三类。
速报是在事故发生后的1个小时内,将有关事故的基本情况上报。
确报是指在速报的基础上报告有关确切数据,事故发生的原因,过程及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告是在确报的基础上,报告处理事故的措施、过程和结果,事故潜在或间接的危害,社会影响,处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细文件。
环境污染事故处理的基本原则是先控制后处理。
处理环境污染纠纷的法律规定:⒈造成污染危害的,应带排除危害,赔偿损失⒉为了保证对污染受害人的赔偿,法律规定了对污染损害赔偿试行“无过错责任”原则⒊为了保证对污染受害人的赔偿,根据《民法通则》第一百三十条规定,对二人以上共同污染环境造成他人损害的人,实行连带责任⒋为了保证对污染受害人的赔偿,实行全部赔偿原则,以使加害人占不到便宜,使受害人得到充分补偿⒌为了保护受害人的合法权益,实行被告举证原则⒍为了体现公平,实行过失相抵原则处理环境污染纠纷基本原则:⑴要认真及时严肃地对待环境污染纠纷,积极进行调查处理,将纠纷解决于萌芽或初级阶段,防止事态扩大和矛盾激化⑵纠纷一发生,就要进行全面的综合调查,弄清事实真相,包括查明纠纷发生的时间、地点、原因、责任者、受害者、危害程度等。
⑶要以调查为主⑷要既重视对污染受害人的经济赔偿,又重视对污染的治理,排除污染危害,实现保护环境的根本目的⑸要兼顾国家、集体和个人三方面⑹环境纠纷涉及面广、比较复杂,要查清事实并求得圆满解决,必须与有关方面密切配合,通力协作环境污染纠纷的调节方式:⒈双方当事人自行协商解决⒉环境执法行政机关调解处理⒊司法处理⒋通过仲裁程序解决环境污染损害免责条件:⑴由于不可抗拒的灾害,如地震、海啸、台风、山洪、泥石流等,尽管已经及时采取了力所能及的合理措施,仍然无法避免灾害发证环境污染,并造成损失,免除污染者承担污染责任和赔偿责任⑵由于第三者的过错引起的污染损失的,应由第三者承担责任⑶由于受害者自身责任引起的污染损害的,由受害者自己承担责任。
环境侵权行为损害赔偿的原则⒈全面赔偿的原则⒉考虑当事人经济状况的原则⒊衡平原则污染事故案件取证范围:除了技术性很强、时间性很强的证据外,凡条件许可、时间允许的证据,一般应由法定或权威机关的人员参加取证。
环境污染损害赔偿的构成要件:⒈意识行为实施了排污行为⒉引起环境污染并产生了污染危害后果⒊排污行为与危害后果之间有因果关系。