特色小镇创建标准指标体系

提升贵州特色小镇发展质量的路径研究—以贵州丹寨万达小镇为例摘要特色小镇作为新型城镇化的重要发展模式，对乡村振兴、扶贫攻坚和全面建成小康均具有重要意义。

本文以贵州丹寨万达小镇为例，通过构建综合性的评价指标体系，从产业发展、创新创业环境和文化资源等六个维度对丹寨万达小镇的建设现状进行分析，剖析其在发展过程中存在的问题，并据此进一步提出推进贵州特色小镇发展的重要路径。

关键词：丹寨万达小镇评价指标体系现状与问题发展路径1 引言特色小镇和小城镇是新型城镇化和乡村振兴的重要结合点，是促进脱贫攻坚、同步小康和经济高质量发展的重要平台。

培育特色小镇，切合贵州发展实际，助推脱贫攻坚，是可持续脱贫与实现全面小康的重要举措。

贵州作为我国的旅游大省，着力建设特色小镇，提升特色小镇的发展质量，对于带动当地的经济发展至关重要。

基于此，本文以丹寨万达小镇为例，构建多维度评价指标体系对丹寨万达小镇的发展现状及存在的问题进行剖析，从而得出提高贵州特色小镇发展质量的统一路径。

2 贵州特色小镇建设现状2.1 贵州特色小镇创收现状2015-2019年间，贵州省旅游业发展迅速。

5年间贵州省旅游接待人次与旅游总收入增长约3.5倍，具体表现为2015年贵州全省旅游接待总人数为37630.01万人次，到2019年为113526.60人次，其中外国游客数量由2015年的39.83万人次，增长至2019年的102.11万人次，表明其国际化程度也在与日俱增。

贵州旅游业的强势发展，带动贵州特色小镇呈现出快速而又稳定的发展态势[1]。

以丹寨万达小镇为例，开业4年来，其游客超过2300万人次，旅游综合收入超过120万亿元。

2.2 贵州特色小镇发展特点现状贵州省是全国独一无二、仅由山区组成而无平原的省份，其依靠自身的地理环境，形成了“蒸笼”式的小城镇，突出组团式、点状式、串珠式的空间布局[2]。

参照住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部对于特色小镇类型的界定，将贵州省特色小镇划分为生态休闲、商贸物流、现代制造、传统文化和教育科技5种类型，具体结果如下表2.1所示。

玉溪市人民政府办公室关于印发加快推进全市特色小镇创建工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】玉溪市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.29•【字号】玉政办发〔2018〕67号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文玉溪市人民政府办公室关于印发加快推进全市特色小镇创建工作实施方案的通知玉政办发〔2018〕67号各县区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：《加快推进全市特色小镇创建工作实施方案》已经五届市人民政府第18次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

玉溪市人民政府办公室2018年12月29日加快推进全市特色小镇创建工作实施方案根据《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》（云政发〔2018〕59号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省示范特色小镇评选办法（试行）的通知》（云政办发〔2018〕97号），结合我市特色小镇创建工作推进情况，为进一步做好我市特色小镇创建工作，制定以下实施方案。

一、总体目标加快特色小镇建设是省委省政府贯彻落实新发展理念、适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革，从统领全局的高度作出的一项重大决策部署。

特色小镇是实施乡村振兴战略的重要途径，是建设美丽玉溪的重要抓手，是打造健康生活目的地的重要平台，是巩固提升脱贫攻坚成效的重要措施，是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手，是践行高质量发展的新平台。

紧紧围绕全省特色小镇创建要求，瞄准“世界一流、中国唯一”的发展目标，紧扣我市多样的民族文化、优美的自然风光、良好的生态环境、鲜明的特色产业，守住不触碰生态红线、不占用永久基本农田、不通过政府违规举债来建设、不搞变相房地产开发4条底线，聚焦特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网7大要素，到2020年，每个县至少建成一个特色鲜明、成效突出、示范带动强的特色小镇，力争6个以上特色小镇入选省示范特色小镇名单。

挖掘郓城水浒文化，打造省级特色小镇北京绿维创景规划设计院编者按：绿维文旅集团旗下绿维文化科技分院规划设计的郓城郓州水浒文化旅游小镇作为山东省首批省级特色小镇，正在开工建设中。

绿维文化科技分院“戴着镣铐跳舞”，深入挖掘郓城水浒文化的特色，规划设计成为符合申报要求的特色小镇方案，得到了领导和专家的一致好评，并成功获批省级特色小镇。

随着国家对于特色小镇一系列政策的出台，全国范围内正在如火如荼地挖掘地域特色，发展特色小镇促进产业升级，带动当地经济发展。

正是在这样的宏观战略背景下，郓城县郓州水浒旅游小镇的开发建设应运而生。

一、项目概况郓州水浒旅游小镇项目位于鲁西南菏泽市郓城县，是山东省首批特色小镇之一，是由绿维文化科技分院按照《山东省创建特色小镇实施方案》，及山东省旅游类小镇达到国家级特色景观旅游名镇的标准进行规划。

2016年4月，受郓城县住房和城乡建设局委托，绿维文化科技分院耿浩院长团队接受郓州水浒旅游小镇项目；2016年8月，绿维文化科技分院《郓城县郓州水浒旅游小镇概念性规划方案》评审通过，受到领导和专家的一致好评；2016年10月，郓城县住房和城乡建设局将《郓城县郓州水浒旅游小镇概念性规划方案》及相关材料申报山东省首批省级特色小镇；2017年1月，山东省政府官网公布山东省特色小镇创建名单，郓城县郓州水浒旅游小镇入选省级特色小镇创建名单。

目前，汽车营地、游客集散中心及文化街区已经在开工建设中。

总平面图综合环境二、规划突破1、在“水浒故里”中，挖掘郓城水浒文化特色“水浒故里”主要包括山东省的郓城、梁山、东平、阳谷四县，而其中，郓城是当之无愧的水浒故事发源地，也是英雄好汉辈出之地，素有“水浒一百单八将，七十二名在郓城”之说。

水浒英雄的领军人物晁盖、宋江皆为郓城人，智多星吴用、美髯公朱仝、扑天雕李应、插翅虎雷横、阮氏三杰等人也具为郓城豪杰，郓城至今仍保留着大量的水浒遗迹，“水浒源地好汉故里”的形象深入人心。

城市建筑2021年9月第18卷总第403期新阶段特色小镇发展策略研究——以黄山市特色小镇为例谢　帆，胡　斌，张　健（北京工业大学城市建设学部，北京　100124）摘要：当前，我国正在全面推进乡村振兴，持续推动经济转型升级，促进特色小镇加速发展。

本文以黄山市特色小镇为例，以创新发展为牵引，深入研究该市特色小镇的发展现状，客观分析产业类型单一、产业层次不高、投资主体不强、激励引导不够四个方面的问题，并从顶层设计角度出发，以区域发展为导向，针对性地提出了新阶段的规划理念，总结出新阶段黄山市特色小镇发展策略，以期为推进高质量特色小镇建设和实践提供借鉴。

关键词：乡村振兴；黄山市；特色小镇；产业导入；机制创新［中图分类号］TU982.29 ［文献标识码］A DOI ：10.19892/ki.csjz.2021.26.09Research on the Development Strategy of Characteristic Towns in the New Stage—— A Case of the Characteristic Town in HuangshanXie Fan, Hu Bin, Zhang Jian(Faculty of Urban Construction, Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)Abstract: At present, our country is comprehensively promoting rural revitalization, continuously promoting economic transformation and upgrading, and accelerating the development of characteristic towns. Taking the characteristic town of Huangshan as an example, and taking innovative development as the traction, this paper deeply studies the current development status of characteristic towns in the city, and objectively analyzes four problems of single industry type, low industry level, weak investment entities, and insufficient incentives and guidance. From the perspective of top-level design and guided by regional development, the planning concept of the new stage is put forward, and the development strategy of characteristic towns in Huangshan in the new stage is summarized in order to provide a reference for the high-quality construction and practice of characteristic town. Key words: rural revitalization; Huangshan; characteristic town; industry introduction; mechanism innovation当前，我国正在持续实施扩大内需战略和新型城镇化战略，积极推进脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑 [1]。

特色小镇评估标准与指标体系框架构建
王荃
【期刊名称】《市场监管与质量技术研究》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】特色小镇的建设和发展离不开标准化引导和规范,结合特色小镇的实际情况,制定既科学又实用的评估标准,可实现特色小镇的科学规划、规范管理、精准评估、有效监管,是提高特色小镇整体管控和服务水平的有效手段。

文中通过梳理评估指标选取原则,提出评估指标体系框架的设计思路,分析特色小镇评估标准对象,构建由共性指标、特色指标、风险指标构成的特色小镇评估指标体系框架,明确标准化工作思路,为特色小镇高质量发展提供标准化技术支持。

【总页数】4页(P39-42)
【作者】王荃
【作者单位】福建省标准化研究院
【正文语种】中文
【中图分类】G63
【相关文献】
1.基于协同框架构建的特色小镇规划设计——以广西钦州陆屋机电小镇为例
2.我国体育特色小镇创建指标体系构建研究
3.江苏省特色小镇监测指标体系构建及实现
4.基于序关系分析法的特色小镇成熟度评价指标体系的构建研究
5.乡村振兴背景下特色小镇绩效评价的影响因素及指标体系构建研究
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浙江特色小镇评估指标报告浙江特色小镇评估指标报告是对特色小镇进行全面评估的指导文件，通过对不同维度进行评估，为特色小镇的发展提供科学依据和指导。

下面将从景观环境、产业发展、公共服务、社区管理和文化传承等方面进行评估指标的报告。

景观环境是特色小镇评估的重要指标之一。

景观环境包括水、山、道、街、楼、树等自然和人工景观，评估指标包括景观的完整性、生态保护、绿化覆盖率、公共空间利用率等。

在评估指标中，可以考虑景观的独特性和与特色小镇的契合度，如是否能够体现特色小镇的文化、历史和地域特点等。

产业发展是特色小镇评估的另一重要指标。

产业发展包括特色产业结构、特色产业集聚度、产业竞争力等。

评估指标可以考虑特色小镇特有的产业发展定位和特色产业的发展潜力，如是否具有独特的文化、旅游、农业等产业资源，以及特色小镇对产业吸引和扶持政策的落实情况等。

公共服务是特色小镇评估的另一关键指标。

公共服务包括教育、医疗、交通、安全等方面的服务设施和服务质量。

评估指标可以考虑公共服务设施的覆盖率、服务质量和改善水平，如基础教育的普及程度、医疗设施的完善程度和交通便利度等。

社区管理是特色小镇评估的重要内容之一。

社区管理包括社区组织、社区治理、社区居民参与等方面。

评估指标可以考虑社区管理的效能和民主化程度，如社区组织的建立和发展、社区居民自治的程度和社区居民参与的情况等。

文化传承是特色小镇评估的又一重要内容。

文化传承包括文化遗产保护、传统手工艺传承、民俗文化传统保护等方面。

评估指标可以考虑文化传承的保护程度和传承方式，如文化遗产的保护与开发、传统手工艺的传承与创新和民俗文化传统的传承与弘扬等。

总体来说，浙江特色小镇评估指标报告是对特色小镇发展的综合评估报告，涵盖了景观环境、产业发展、公共服务、社区管理和文化传承等方面的评估指标。

特色小镇可以通过评估报告了解自身的发展状况和不足之处，并据此制定有效的发展策略和措施，实现可持续发展和内生增长。

特色小镇高质量发展方案培育建设特色小镇，是落实新型城镇化战略、推进经济转型升级的重要抓手和有效途径。

扎实推动特色小镇高质量发展，引领产业能级提升和发展方式转变，根据《关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》和省《关于加快推进特色小镇建设的指导意见》等文件精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求坚持新发展理念，以产业基础高级化、产业链现代化为总方向，更加突出特色发展、创新发展、融合发展、集约发展，将特色小镇打造成为高能级产业集群和创新创业平台，推动特色小镇多元功能融合和区域联动发展，构建有利于特色小镇健康发展的发展模式、生态系统和体制机制,全力打造具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，为全国特色小镇建设提供样板。

二、基本原则尊重规律、注重实效。

立足经济发展阶段和客观实际，遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势,不搞平衡、控制数量、提图质量。

因地制宜、突出特色。

立足区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势，合理规划特色小镇并做精做强主导产业，打造具有持续竞争力的独特产业生态。

市场主导、政府引导。

坚持市场化运作，创新投资运营管理方式，引导市场主体扩大有效投资，更好发挥政府公共设施配套和政策引导等作用。

以人为本、绿色低碳。

坚持绿色发展理念，融合产城文旅智功能，走节能低碳发展之路，促进特色小镇生活宜居、舒适、便捷，防止形象工程。

三.总体目标到2025年,累计创建省命名特色小镇30个以上,建成千亿级特色小镇3个以上300亿级特色小镇3个以上，百亿级特色小镇10个以上,税收收入超10亿元特色小镇10个，制造业和数字经济类特色小镇占比达70%以上，规上企业平均研发经费占销售收入达8%以上，高新技术为主的特色小镇实现软投入、高新技术企业数、科技型中小企业数等指标3年翻番。

基本建成产业竞争力强、创新创业氛围浓厚、辐射带动能力显著、功能布局合理的特色小镇高质量发展体系。

四、重点任务(-)提升产业集聚能力1以示范应用延长产业链。

国家特色小镇申报标准国家特色小镇是指在国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区等国家级旅游度假区内或者国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区周边的镇区，依托其独特的自然资源、人文资源和地域特色，以旅游休闲度假为主要功能，具有鲜明的地方特色和文化特色，以及较强的产业支撑，以提升旅游度假区综合竞争力和地方经济发展水平为目标，依法依规合理规划、合理建设、合理管理的镇区。

为了更好地推动国家特色小镇的申报工作，制定了国家特色小镇申报标准，以规范和引导国家特色小镇的发展，保障国家特色小镇建设的质量和效益。

一、国家特色小镇的基本条件。

1. 地域特色明显，具有丰富的自然资源和人文资源，如独特的地貌景观、传统的民俗文化、特色的地方美食等。

2. 具有较强的产业支撑，能够提供丰富多样的旅游休闲度假产品和服务，如特色农业观光、乡村民宿、手工艺品体验等。

3. 具有完善的基础设施和公共服务，如道路交通、餐饮住宿、医疗教育等，能够满足游客的基本需求。

4. 具有良好的环境保护和生态建设，能够保护好当地的自然环境和生态资源，确保国家特色小镇的可持续发展。

二、国家特色小镇的申报程序。

1. 申报材料的准备，申报者应当准备完整的申报材料，包括申报书、规划设计、产业发展规划、环境评估报告等。

2. 申报材料的递交，申报者应当按照规定的时间和程序将申报材料递交给相关部门，逾期递交的申报材料将不予受理。

3. 申报材料的审核，相关部门将对递交的申报材料进行审核，对符合条件的国家特色小镇进行评定和备案。

4. 公示和听证，对通过审核的国家特色小镇进行公示和听证，接受社会各界的监督和意见建议。

5. 批准和备案，相关部门将对通过公示和听证的国家特色小镇进行批准和备案，颁发相关证书和牌匾。

三、国家特色小镇的建设管理。

1. 建设规划的实施，国家特色小镇应当按照规划设计，合理规划、合理建设、合理管理，确保建设工程的质量和效益。

国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国土资源部(已撤销),环境保护部(已撤销),住房和城乡建设部•【公布日期】2017.12.04•【文号】•【施行日期】2017.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文国家发展改革委国土资源部环境保护部住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。

但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

为深入贯彻落实党中央国务院领导同志重要批示指示精神，现就规范推进各地区特色小镇和小城镇建设提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，因地制宜、改革创新，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级。

（二）基本原则。

坚持创新探索。

创新工作思路、方法和机制，着力培育供给侧小镇经济，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

坚持因地制宜。