社区管理创新与社区党建创新

2021社区党建创新特色做法1. 社区抓党建促服务有哪些特色做法1、围绕经济抓党建抓好党建促发展2、深入贯彻十七大精神，加强非公有制百企业党建度工作3、凝心聚力抓党建，为非公有制企业发展注入生机与活力4、党建增进实力党建彰显魅力党建激发活力5、和谐问共建，同心跨越，努力实现党建工作与经济发展双赢6、关键岗答位有党员困难面前有党员突击攻关有党员7、加强非公有制企业党建工作是中国特色社会主义政党政治的基本要求8、一个专支部一个堡垒一名党员一面旗帜9、讲党性比奉献树形象促发展属10、提高素质葆先进增强本领促发展2. 社区党建如何创新当前，政府、市场和社会三大结构的职能分工正发生着深刻变化，也引发了社区党的基层组织建设的环境和形势、任务和要求的深刻变化。

为了适应这些变化，必须不断创新社区党建工作。

一、要营造一个关心支持社区党建工作的良好氛围。

要以多种渠道、多种形式，大力宣传社区党建工作在推进改革、促进经济和社会协调发展、维护社会稳定中的重要作用；大力宣传动员单位党组织、党员和居民党员参与社区党建，一方面是支持社区党建和社区建设，另一方面社区建设好了，也可以为居民群众以及单位和单位党员提供更加良好的工作和生活环境，是互相促进的。

从而增强各阶层党员的“社区意识”，使各阶层党员认识新时期社区建设与管理的内涵与功能，形成对社区工作的认同感和归属感；增强“主体意识”，使各阶层党员从社区的客体变为社区的主体，从被动参与到主动参与社区党建和社区建设；增强“责任意识”，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。

二、要完善机制，形成社区党建工作的整体合力。

社区党建工作区域化是社区党建工作的必然趋势，是开展社区党建工作的有效途径。

驻区单位与社区共建区域性的基层党建新格局，需要打破各成体系、封闭运行的组织活动模式，促进组织资源的合理配置，实现组织共建、优势互补、资源共享、协调发展，不断扩大党的工作覆盖面。

最关键的是要理顺条与块的关系，也就是社区党组织与辖区单位党组织和党员的关系。

Focus专题聚焦探索党建引领社区治理新模式住总物业近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理“共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求，不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。

文_刘颖频扫一扫，分享全文社区党建宣传栏▼住总物业将按照全会精神要求，不断创新社区治理，不断回应好新时代人民群众对美好生活的向往和期盼。

厦门住总物业管理有限公司（下简称“住总物业”）近年来一直积极投身创新社区治理工作，通过与居委会、业委会等组织建立社区治理“共建共治共享”机制，推行“党建+智慧社区”新模式等举措，竭力满足业主多层次多样化需求，不断提高居民社区生活的获得感、幸福感、安全感。

共建共治共享，构建社区治理新格局住总物业于1994年成立党组织，多年来坚持党建引领，发挥党员的先锋模范作用，用“党建引擎”推动社区治理高质量发展。

围绕着十九届四中全会关于完善社会治理的要求，住总物业积极携手居委会、业委会开展共建共治，公司党总支及下属企业党支部先后与杏林街道莲亭党支部、滨水社区、金尚社区、前埔北社区、仙阁里社区等多个服务社区签订大党委共建协议，通过协议明确和细化三方在项目推进中的权利、责任和义务，最终实现共享温馨和谐小区。

“高颜值”的国贸金海岸小区就是多方共建缔结的一大硕果。

2018年，住总物业接管了厦门国贸金海岸小区，与社区党支部、业委会、监督委员会形成“四位一体”架构，合力解决了周边环境脏乱差、业主长期32/2020.01Focus专题聚焦不合法维权、停车难、停车乱等治理难题，打造了“金幸福党群之家”“民俗文化馆”“儿童乐园”等共享空间，通过多元参与、共谋共治，为居民的家园镶上了幸福金边。

在国贸金海岸的业主看来，作为国营企业的住总物业公司综合实力强大，服务态度诚恳，对小区治理的有效提升抱有很大期待。

事实上，住总物业不负业主期待，入驻项目后第一时间在“硬件”上下功夫，不仅改造提升了多个工程设施设备，还着力开展了停车场管理、垃圾分类点位建设、小区篮球场修缮等多项工作，同时在品质管理上融入“49个客户服务触点”服务，更引入智能化、大数据等科技手段实现了物业管理的“标准化、信息化、集约化”，从根本上解决业主的痛点，还小区一个高颜值！为了密切与业主的沟通，住总物业还将每月的工作情况通过制作电子版的《住总家书》向广大业主汇报，更开辟了业主微信群、服务监督电话、“厝边生活”小程序报事报修功能，以及组织开展茶话会、业主联合考核等形式多样的互动活动，接受业主们的实时监督与建议，不断提升服务质量。

3（上半月刊）当代兵团兵团先锋创新社会管理推进社区党建■水生泉党的十八大提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协调、共同参与、法制保障的社会管理体制。

近年来，随着团场城镇化速度不断加快，推进以社区党组织为领导核心，辖区居住单位、“两新”党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，凝聚社会各方面力量，更好地服务辖区职工群众，是一个亟待研究和解决的问题。

新形势下，加强和完善社区区域化党建能有效凝聚社会管理创新合力，进一步发挥统筹协调、整合资源以及服务居民的作用。

但针对这一进程中还存在的对社区认识难统一、社区工作覆盖面有盲点、社区责权利费不对等等问题，应主要从以下四个方面来着手解决：一、推进党的组织领导创新，实现工作全覆盖社会管理创新，党的领导是关键。

社区区域化党建必须在团党委的统一领导下实现组织和工作全覆盖，为社区党建引领社会管理创新提供坚强的组织保障。

健全区域化党建组织领导方式。

在团一级建立社区党建工作指导委员会，在社区建立社区党总支，主动争取辖区单位的理解支持，并将所有驻区单位主要负责人作为总支委员候选人，扩大社区党建组织网络覆盖面，不断提高社会管理创新的参与面。

健全区域化党建领导任职方式。

社区设专职党总支书记、委员由现在的聘任制改为选派制，书记、委员要采取居民推荐和党组织考核相结合的选派方式产生，并明确职责，签订责任状，进一步调动他们主动参与社会管理的积极性。

健全区域化党建动态管理方式。

根据团部网格化管理的设置和划分，及时调整和组建网络党支部。

根据“两新”组织党员流动性大、管理难的特点，加大管理服务力度，及时建立、整合、规范和撤并基层党组织，并将其纳入区域化党建范围，引导其积极参与社会管理中的各类共驻共建活动。

二、推进事务管理规范的工作创新社会管理创新，既要有深刻的观念革新，又要有全面的深化改革，社区区域化党建必须加强领导，不断创新。

进一步实行简政放权。

如何解决社区党建工作缺乏创新和针对性一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为载体，全面加强全街各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为街道各项工作顺利开展提供坚强的思想基础、精神动力和组织保证。

二、总体目标按照“凝心聚力、固本强基、提升档次、促进发展”的要求，坚持“整体推进、创新内容、培育精品、注重实效”的原则，把全街各级党组织建设成推动科学发展的坚强领导核心、促进社会和谐的坚强战斗堡垒、服务人民群众的一面鲜红旗帜，达到党员干部素质明显提高、基层组织切实加强、人民群众更加满意、各项工作有力促进的目标。

三、主要任务(一)进一步加强领导班子建设，充分发挥领导核心作用切实落实民主集中制。

健全“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度，拓宽民主渠道，广泛集中民智，增强决策的科学性和民主性，形成在民主和谐的工作环境中团结协作、各负其责、奋发向上的工作格局。

切实贯彻领导班子学习制度。

围绕“学习型领导班子”创建活动，积极开展“每周讨论一个主题、每月阅读一本好书、每季度听取一次讲座、每半年举办一场论坛、每年撰写一篇以上调研报告”为主题的“五个一”学习活动、不断提高班子成员驾驭全局、领导发展、处理复杂问题、促进社会和谐的能力。

(二)进一步加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用社区党建方面进一步健全街道社区党建工作联席会和分会，组建率达0%。

不断完善街、居、组三级党建工作网络。

深入开展“党建工作示范社区和标准化社区”创建活动，努力形成“一居一色”。

进一步深化和拓展“民情流水线”、“党员服务岗”、“服务直通车”、“志愿者服务”、“自治共建”“两代表一委员下访直通车”等载体活动，强化协调功能，突出解决实际问题。

强化夯实社区党建组织基础，巩固和扩展“阵地工程”。

继续开展扶贫帮困、党员奉献日、法律政策进小区、优质服务进小区等形式多样的共建活动，组织引导社区单位、党员共同参与群众性、公益性活动，推动社区建设健康发展，切实做到保证和改善党对社区建设的领导地位，充分发挥社区党建的整体效应。

街道大力推进社区党员教育管理工作创新经验做法1**街道辖21个社区居委会，总人口124万人。

共有11个党总支，52个党支部，党员1807名。

街道党工委抓住开展第三批保持党员先进性教育活动这一有利时机，从实际出发，准确把握社区党建工作特点，创新党建工作思路，在党员的教育管理上摸索和积累了一些成功的做法和经验，促进了党员先锋模范作用的发挥及和谐社区的建设。

一、社区党员教育管理的基本做法开展保持党员先进性教育活动之初，我们针对街道社区支部组织建设中存在的实际问题和社区党员构成多样化、流动性大，在文化程度、就业方式、生活状况、利益诉求等方面呈现出较大的差异性的特点，首先从组织机构上入手，对基层党支部进行了整顿，在11个大的社区成立了党总支，社区党支部由原来的21个调整增加到52个，解决了党员集中开展活动难的问题，为开展先进性教育和今后的基层党组织活动奠定了坚实的基础。

在党员的教育管理上，我们的基本做法是：1、明确社区党员管理的指导思想。

社区党员是社区建设的骨干。

加强对社区党员的管理，充分发挥他们在社区建设中的带头作用，对提升社区党建工作水平有着十分重要的意义。

由于指导思想明确，社区党组织比较有效地克服了畏难情绪和怕麻烦的思想，积极主动地探索社区党员的管理办法，使我街道社区党员的管理工作有了一个较好的态势。

2、有针对性地加强社区党员教育工作。

社区党员中多数是离退休党员和下岗职工党员，离退休党员由于身体等原因参加组织生活有困难，下岗职工党员在重新就业不顺利时，很容易产生对立情绪。

针对这些问题，社区党支部建立了为社区党员服务的有效教育途径。

首先是政治上关心。

指定专人和他们定期联系，及时了解掌握下岗党员的思想动态，有针对性的开展思想政治工作。

其次是生活上关怀。

对年老体弱，生活非常困难的党员，党组织采取多种方法进行帮助和解决困难。

如建立联系户制度，组织党员捐款捐物，申请社会救济等。

第三是在组织上关注。

对因故未能接转组织关系的党员及时帮助他们接转组织关系，使他们感受到党组织的关怀。

规范社区党员中心户建设创新社区党员教育和管理在当前社区建设过程中，党的基层组织建设遇到了新的挑战。

对党员的教育管理如果仍沿用原有的方法和模式，则将无法与当前新时代的发展要求保持一致。

所以，对于社区党组织来讲，对当前的党员教育管理实际情况进行分析，持续探索和发现当前新形势下社区党员教育以及管理的新方法、新途径，充分将社区党员队伍自身的积极性与创造性调动起来，使其能够在当前新的发展时期中的社区建设与管理过程中进一步的将先锋模范作用发挥出来是势在必行的发展趋势。

标签：社区建设;党员教育;党员管理一、抓规范管理，发挥”社区党员中心户”在社区党组织建设中的“助力”作用规范社区党员中心户建设创新社区党员教育和管理，首先要确认“社区党员中心户”出现的原则、条件及相关程序。

“社区党员中心户”一定要具备非常良好的政治文化素质，在工作中负有热情，具备用于奉献的精神，居住在党员居民较为集中的地区，可以提供进行相关活动的场所;使用组织推荐和群众提议以及个人自荐等很多不同的形式，在每一个社区确认2至3名党员，要求能够发挥好的作用，党性觉悟高以，群众威信好，持续在社区为居民服务，大力支持社区当前的发展建设，并且能够充分将在职党员干部和离退休老党员的引导作用发挥到位。

同时，通过党员大会投票选举，在社区党务公开栏予以公示之后，上报党委进行备案，通过党委完成登记和造册之后，统一予以授牌。

其次确认“社区党员中心户”的相关任务。

定期进行与党员相联系的政治理论、方针政策及法律法规等相关内容的学习;主动和党员居民结成对子，和居民做朋友，协助居民处理生活中出现的困难;积极引导党员居民使用合理的渠道与符合法律规定的方式展现利益上的诉求，主动协调并化解出现的矛盾纠纷;积极为当前的社区党支部出谋划策，不断地参与到社区建设中。

第三，完善有關制度。

完善相关的学习培训制度，真正地建立与居民生活相联系的制度，让“社区党员中心户”多项活动都能够实现有章可循。

I论坛■浅谈社区党建工作对社区治理的作用文/李元摘要:“社区党建”是江泽民同志考察上海社区时提出的概念，之后党的十八届三中全会提出要推进社区治理创新。

由此可见，社区党建对社区治理具有积极作用。

本文通过阐述社区党建的指导思想和思路，进一步分析了社区治理的特征和困境，最后阐释了社区党建与社区治理的契合点，说明了社区党建和社区治理相辅相成，具有相互促进的作用。

关键词:社区党建社区治理基层党组织“社区党建”是江泽民同志考察上海社区工作时提出的概念。

这是首次把党建工作引入到社区。

社区党建是指，街道党工委与社区的基层党组织为建设主体，结合轄区内各种类型的党组织共同参与的党的基层建设活动。

党的十八届三中全会进一步提出，要统筹城乡社区建设，科学把握社区治理的基本特征，推进社区治理创新。

由此可见，社区党建对社区治理具有积极作用。

一、社区党建工作的指导思想与思路(一） 社区党建工作的指导思想以中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、三个代表重要思想为指导，坚持以巩固党的执政地位为基础，充分发挥基层政权的作用，使党的工作扩大和更加能作用于社会为工作重点。

在基层发挥好基础党组织的战斗堡垒和党员自身的先锋模范作用，社区党组织应该成为社区建设的推动者。

(二) 社区党建工作的主要思路社区党建工作包含众多，其中首要的就是创建良好的社区环境，为城市的发展提供助力。

这就要求基层党组织不断深入学习体会科学发展观，把党的政策，党的路线，党的宗旨贯穿到社区的建设中，尤其是为社区居民提供社区服务。

不断结 合城市建设和管理要求，按照社区的实际情况，对社区进行建设。

促进良好的社区环境，把解决社区问题当作工作要点来进行处理；及时把可能出现的问题提前解决在萌发状态，维持社区稳定，化解邻里矛盾，创设和谐社区环境。

其次，要主动发展社区文化，以文化促建设，以文化创文明。

在社区党组织充分发挥思想导向作用的基础上，认真履行领导轄区思想政治工作，深入领会各级党政部门文件精神，确 保把社区群众团结在党的周围。

党建工作在城市社会治理中的创新与实践随着城市化进程的加快，城市社会治理的复杂性日益凸显，党建工作在城市社会治理中的作用变得越来越重要。

党的创新与实践在城市社会治理中发挥了重要的作用，推动着城市治理的创新与提升。

本文将从精细化管理、利益协调、社会调节以及社区治理等方面展开论述。

一、精细化管理党建工作在城市社会治理中的创新与实践之一就是精细化管理。

随着城市规模的不断扩大，社会组织的多元化与复杂化，传统的治理模式已经难以适应城市管理的需求。

党的创新与实践引入了信息化技术，如大数据、云计算等，实现了对城市各项管理工作的精细化管理。

通过建立社会信用体系、居民档案管理系统等，党建工作有效提升了城市治理的科学性和精细化水平。

二、利益协调城市社会治理中，利益协调是保持社会稳定的重要因素。

党的创新与实践注重解决城市发展中的利益纠纷与冲突，推动各利益主体间的合作与共赢。

通过建立城市社会组织联络机制、开展多方协商与谈判等方式，党建工作在城市社会治理中积极解决了各类利益关系问题，维护了社会稳定与和谐。

三、社会调节党建工作在城市社会治理中的创新与实践还体现在社会调节方面。

城市社会治理过程中，不同群体之间的需要与诉求差异较大，为了平衡各个群体之间的关系，党的创新与实践引入了社会调节机制。

通过建立社会矛盾调处机构、推动社会组织的参与等方式，党建工作有效解决了城市社会治理中的矛盾与冲突，维护了社会的稳定。

四、社区治理在城市社区治理中，党建工作的创新与实践起到了关键的作用。

社区作为城市社会治理的基础单位，党的创新与实践通过建立居民自治组织、开展志愿者服务等方式，激发了社区居民的参与热情，推动了社区治理水平的提升。

通过党建工作，社区居民的组织能力和自治意识得到了增强，为城市社会治理提供了坚实的基础。

综上所述，党建工作在城市社会治理中的创新与实践为城市治理带来了新的思路和方法。

通过精细化管理、利益协调、社会调节以及社区治理等方式，党建工作有效解决了城市社会治理中的问题，推动了城市治理水平的提升。

创新社会管理加强社区党建一、社会管理和社区党建现状述评社会管理和社区党建对于社区的正常运行具有重要的作用，它可以加强社区的稳定运行，而且对保证社区居民的利益也有重要作用，因此社会管理和社区党建不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。

社会组织要协同政府从事社会管理和承担公共服务工作，提高整体素质和加强能力建设是基础和前提。

社区产生问题都应该从社会管理和社区党建上找到相关起因。

无论是表现良好的社区还是绩效很差的社区都应该时时刻刻注意社会管理和社区党建，只有这样才能维持社区长久的发展。

社会管理和社区党建强调的是一系列的过程，其目标是社区管理人员为了实现社区良好的运营，所涉及的种种活动的集合。

现阶段理论界对社会管理和社区党建的研究还刻意追求西方理论界的研究成果，很多制度规范的实施仅仅刻意的去模仿西方的行为准则制定和实施，因此其结果总是未能达到预期的效果，究其原因主要包括以下两个方面，首先，对西方社会管理和社区党建的研究仅仅停留在表面，而没有深层次的研究社会管理在西方社会的使用范围和产生起源。

社会管理和社区党建涉及到很深层次因素的影响，因此为了更好的研究社会管理和社区党建，应该从其法律文化因素追求。

其次，中国社区也具有与西方国家不同的国情和特点，所以会造成水土不服的现象。

从长庆矿区实际情况看，随着油田生产建设的快速发展，特别是生活基地的战略性调整，油田迎来了企业价值的集中兑现期，矿区进入城市化融合的关键期和社会矛盾的凸显期，同样面临着社会管理的重大挑战。

作为传统管理基础的“单位组织”被逐渐打破，解决基层问题能力不断削减，原有管理网络逐渐弱化和新建管理网络尚不完善的矛盾日渐突出；居民职业转变、流动人口迁移等问题日益凸显，由此而带来的安全、综治、稳定的任务十分艰巨；社区党委、社区居委会的建立和完善，初步构建了企地协同管理和服务的新格局，同时也出现了管理交叉、服务差异等新问题。

二、延安河庄坪社区的创新社会管理和加强社区党建所存在的问题河庄坪社区是中石油长庆油田公司的一家企业型社区，随着企业的发展，社区也随之发展，但是在延安河庄坪社区的创新社会管理和加强社区党建过程中仍旧存在一些问题。

基层党建与社会管理创新的生动实践——遵义县打造片区党员群众之家构建和谐新农村实录通过“四个一”缓解农村难题在三合镇堰河村毛坪组,记者见到了五十多岁的村民潘家齐,他牵着两个小孩,一个叫潘军浩,一个叫潘宇航,都是他的孙子。

说起他的孙子,老潘心里有道不完的苦水。

由于大儿子二儿子都带着媳妇外出打工,老两口不仅要做好家里的十几亩田土,还要照料留在家的四个孙子孙女。

大的两个上小学了,煮点饭给他们吃了,倒用不着管,可小的两个都三四岁了,上幼儿园又没有条件,做农活时也只好带在身边,免不了日晒雨淋。

遇到‚双抢‛季节,更是没有办法。

更让他揪心的是,小孩淘气得很,稍不留神就跑到了公路上,要是出点事,怎么跟儿子媳妇交待呀?在强力推进工业化、城镇化的今天,大量农民外出务工挣钱已成一种趋势。

据统计,遵义县在外务工的农民达25万人,常年在外打工的农民超过16万人,由此带来的留守儿童不下3万人,空巢老人近2万人。

像潘家齐家的情况,在遵义县农村大量存在。

这些群体引发的社会问题,特别是留守儿童不好带,空巢老人无人照料等问题,是当前社会管理中一个亟待破解的难题。

堰河村主任母明贵对此也深有感触:土地下户后,农村集体活动场地已淡出人们视野,群众性的文体活动开展得少,闲暇,很多群众都选择看电视、打麻将来消磨时间。

邻里之间不容易聚在一起活动、沟通,各忙各的、各管各的,集体意识、公益意识下降,往往使一些小利益、小隔阂演化成大矛盾,农村纠纷多,时间长,处理难是当前的现实写照。

对此,遵义县便把基层党建与社会管理有机结合起来,努力破解社会管理难题。

2009年启动服务型党组织创建工作,全县通过构建‚县、镇(乡)、村(居)、组(片区)‛四级网络,努力服务基层、服务群众、服务发展,提升社会管理服务水平。

南白镇组织干部李琦说,撤办并村后,村级党组织的服务半径增加了,管理规模扩大了,而村组干部力量有限,服务群众难以全覆盖。

针对这个问题,设置了片区便民服务点,通过‚四个一‛(一个稳定的服务阵地,一支服务队伍,一套长效机制,一个热心的服务负责人)缓解难题。

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示作者：付玉红王秀梅来源：《求知》 2019年第8期基层党建工作是新时代党的建设的新实践，基层党组织是实现社区治理的核心力量。

站在新的历史起点上，天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径，开创了党建引领社区治理的新局面。

一、创新工作机制，建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建，建设服务型党组织。

天津市充分发挥社区党组织领导核心作用，将基层党组织建设与群众需求结合起来，在充分发挥社区“大党委”整体功能的基础上，将优势资源整合，积极探索建立服务型党组织。

在区域化党建背景下，天津市出台了《关于全面加强城市基层党建工作的意见》《中国共产党天津市街道工作委员会工作规则》《天津市社区工作者管理办法》等城市基层党建的政策性文件，以政策建机制，建设服务型党组织。

河东区针对每个社区的实际情况，探索建立常态化工作机制。

河东区委建立城市基层党建工作例会制度，社区党组织每月定期召开联席会议，协调解决社区治理中存在的重点难点问题，并以群众是否满意作为问题解决的评判标准，真正做到了为民服务，将党的领导潜移默化于群众实际工作中。

2.完善党建网格，优化社区网格化管理。

社区网格化管理是城市基层党建工作的一个新探索。

天津市以满足群众的需求为导向，建立社区网格化管理体系。

网格化管理的重点是解决群众生活中的实际问题，为居民提供优质服务。

天津市通过健全工作机制来发动居民积极参与城市社区网格化管理。

在推进网格化管理的过程中，不断完善社区事务公开机制与为居民提供便捷服务等相关机制，吸引居民广泛参与。

社区党支部组织居民就社区事务展开讨论，听取其意见和建议，并以此改进工作方法，落实各个网格的责任，大大提升社区党支部的办事效率，使社区网格治理效能最大化。

3.利用互联网资源，建立基层党建信息化平台。

随着大数据、云计算等技术在基层党建工作领域的应用，“互联网+”党建成为时髦且实用的基层党建手段。

值得一提的是，天津“党建云”平台建设成效显著，真正做到了把基层党建和基层治理“融”为一体。

治党论苑Chinese Cadres Tribune 492019.02基层党建引领社区治理创新的路径党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

以基层党建引领社区共治自治，其出发点和落脚点是把服务群众作为基本路径，实现基层党建与创新社会治理的有机结合和良性互动。

一、服务群众是推动基层党组织引领社区治理的有效路径党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设对社会治理的引领功能。

进入新时代，满足人民对美好生活的需要成为基层党组织建设的鲜明主题。

而社区治理的基础性、经常性、根本性工作也是做好群众工作。

基层社会治理的每一个层面都与群众利益息息相关，只有群众才更深切地了解社会治理所需要解决的各种利益诉求，他们具有参与社会治理的天然优势。

因此，实现基层治理现代化，必须尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。

同样，只有在推进基层治理现代化进程中加强基层党组织建设，着力突出服务群众的功能定位和价值定位，切实提升服务群众意识、强化服务功能、拓宽服务领域，才能在服务群众的过程中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，在服务中引领培育群众的公共意识。

因此，服务群众是推进基层党组织引领社区治理的有效路径。

二、基层党组织引领社区治理的实践经验上海市杨浦区近年来积极开展“睦邻家园”建设行动，以优化社区公共空间、弘扬睦邻精神、培育睦邻达人、构建睦邻体系为主要内容，以实现洁美宜居、服务便捷、守望相助、文明与共的居民生活共同体为目标，在全区推进“一居一品”居民自治项目建设活动。

以居民的需求为导向，基层党组织通过宣传群众、组织群众、发动群众、引领群众实行居民自治，重点解决住宅小区在综合治理方面的难题，有效实现了基层党组织建设与社区治理的同步推动和良性互动。

一方面，基层党组织找到了服务群众的切入点，在服务群众、发动群众、组织群众的过程中增强了基层党组织的影响力和凝聚力，赢得了群众的信任和支持，夯实了党的执政根基。

39EXPERIENCE经 验区域治理“构建基层社会治理新格局。

完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。

强调加快推进市域社会治理现代化。

推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源下沉落实到基层，为社区居民提供精细化服务。

”[1]加强社区治理、创新社区治理，高度重视社区在社会治理中的重要意义，将社区看作是中国共产党与人民之间的沟通桥梁，服务居民群众的“最后一公里”。

由此可见，作为城市最小组成单位的“社区”在基层社会治理中发挥着十分重要的作用。

然而在城市社区治理精细化的背景下，对于在城市社区中对基层党组织融入社区治理提出了更高的要求，同时也带给社区治理与社区党建新的挑战，要求基层党组织充分意识到自身对于城市社区治理的引领作用，同时又要充分尊重社区主体地位发挥好社区作为“最后一公里”的积极作用。

本文选取南京市栖霞区作为社区党建的考察对象开展实地调研，通过实地的访谈与问卷调查的方式对于仙林街道基层党建与社区治理的互动关系进行分析，并且在此基础上，对于城市社区治理精细化背景下党建引领社区治理的创新机制进行研究。

南京市栖霞区具有特殊的区位优势，是一个集政治、文化、经济、科技等众多优势于一体的辖区。

全区面积共390.52平方公里，所辖区域内涵盖了9个街道办事处81个社区居委会、 37个村委会。

在教育方面，共拥有73所小学、35所中学，除此之外，仙林大学城正位于栖霞区仙林街道，可以说栖霞区拥有一批高质量的人才储备力量，高素质的人才聚居地的地理优势为栖霞区的社区建设提供了新理念、新思想，新动力有助于共同联合创新社区治理模式。

中华人民共和国成立初期，中国共产党面临物资十分匮乏的落后的农业大国，为了整合资源“集中力量”实现国家的发展，通过“计划”来实现社会发展，与之相伴随的是“单位制”的产生基层党组织通过单位高度的嵌入基层社会治理中。

随着改革开放和市场经济的发展，“单位制”的逐渐式微，“社区”的位置和作用日益突出。

但是并不完善的“社区制”导致了执政党与城市社区治理的“脱节”,栖霞区社区治理主要通过基层党组织对于城市社区的嵌入、引领、服务三方面实现了基层党组织对于城市社区的领导。

以党建引领社区治理创新的五个着力点作者：张蕾来源：《党的生活（黑龙江）》 2017年第12期社区是政权建设的根基、社会管理的基础，是保障和改善民生的重要依托。

十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，为做好新形势下加强社区治理体系建设提供了根本遵循。

近年来，为夯实党在城市的执政根基，鸡西市麻山区通过强化五项措施，在加强基层党的建设引领社会治理方面进行了有益探索。

构建“一张网格”，提高社区管理水平。

结合实际建立三级网格治理体系，以每个社区为一级网格，并根据人口户数、院落性质等因素，将社区划分成若干二级网格管理区域，驻区单位、小区楼栋为三级网格。

在一级、二级网格中配齐“五大员”，即警务员、城管员、物管员、环卫员、消防员；每个三级网格中配齐“两长四员”，即党小组长、楼栋长和城管监督员、物管监督员、卫生监督员、安全监督员。

通过科学划分、合理配置，实现社区基层网格化管理的全覆盖、无死角，确保每一户家庭、每一项工作都有人抓、有人管。

强化“两个保障”，夯实社区工作基础。

以提升社区保障能力为工作重心，推动“力往基层使、钱向基层投”，不断完善社区基础设施和服务功能。

一是强化阵地保障。

针对社区服务场所陈旧落后的实际情况，筹资360 万元，新建、改建两个标准化社区，面积均在1000 平方米以上；服务设施实现“八有”，即有办公用房、综合服务厅、办公设备、网络服务平台、室内活动场所、室外休闲活动广场、体育健身路径、公共信息栏。

二是强化经费保障。

将社区党组织工作和活动经费、社区办公经费和服务群众专项经费列入财政预算，按时拨付，保证社区工作的正常运转；提高社区干部待遇，正副职月工资分别达到2600 元、2400 元，增强社区干部的工作积极性。

用好“三支队伍”，凝聚社区工作合力。

以整合社区人力资源为牵动，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围。