论我国设立特别行政区的理论根据和法律依据

特别行政区制度特别行政区制度专题一、特别行政区的概念和特点(一)特别行政区的概念特别行政区是指在我国版图内，根据宪法和法律的规定，实行不同于一般行政区的政治、经济和法律制度，具有特殊法律地位，是在中央政府管理之下，不拥有国家主权的行政区域。

特别行政区设立的法律依据有两个方面：一是《宪法》第三十一条规定，“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区实行的制度按照具体情况由全国人大常委会以法律规定”；二是《宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会有权“决定特别行政区的设立及其制度”。

中英、中葡两个联合声明，香港、澳门两个基本法都不是设立特别行政区的法律依据。

(二)特别行政区的特点1.特别行政区享有高度自治权。

自治权包括：(1)行政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。

(2)立法权。

特别行政区享有立法权。

虽然立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案，但并不影响该法律的生效。

(3)独立的司法权和终审权。

特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉；特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)自行处理有关对外事务的权力。

根据规定，中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。

2.特别行政区与其他行政区域的根本区别在于它所实行的基本社会制度不同。

我国内地实行社会主义制度，而特别行政区保留原有的资本主义社会、经济制度和生活方式50年不变。

3.特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

所谓“永久性居民”，是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。

4.特别行政区原有的法律基本不变。

原有法律基本不变是指除属于殖民统治性质或带有殖民色彩，以及除同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。

论我国设立特别行政区的理论根据和法律依据我国设立特别行政区是一项具有重大意义和深远影响的决策，这一举措有着坚实的理论根据和明确的法律依据。

从理论层面来看，我国设立特别行政区是基于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义原理。

马克思主义强调事物的普遍性与特殊性的辩证关系，即在承认事物普遍规律的同时，也要充分重视其特殊情况。

我国是一个地域辽阔、人口众多、民族多样的国家，不同地区在历史、文化、经济等方面存在着差异。

特别行政区的设立正是基于这种特殊性，允许在特定地区实行不同于其他地区的制度和政策，以适应其独特的发展需求。

同时，特别行政区的设立也体现了中国特色社会主义理论中的实事求是原则。

这一原则要求我们从实际出发，客观、全面地认识事物，制定符合实际情况的政策和措施。

香港、澳门等地区在历史上有着独特的发展轨迹和社会制度，为了保持这些地区的繁荣稳定，尊重其现有的社会经济制度和生活方式，设立特别行政区是符合实事求是的精神的。

从国家治理的理论角度看，特别行政区的设立有助于丰富和完善我国的国家治理体系。

通过赋予特别行政区一定的自治权，可以充分调动地方的积极性和创造性，提高治理效率，实现国家治理的多元化和灵活性。

在法律依据方面，我国宪法是设立特别行政区的根本法律依据。

宪法明确规定：“国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

”这一规定为特别行政区的设立提供了最高法律保障，确立了特别行政区在我国法律体系中的地位。

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》是具体规范特别行政区制度的重要法律。

这两部基本法详细规定了特别行政区的政治体制、经济制度、居民的基本权利和义务等内容，为特别行政区的运行提供了具体的法律准则。

特别行政区基本法明确了特别行政区享有高度自治权。

包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。

这种高度自治权并非是无限的，而是在中央政府的统一领导下，在宪法和基本法规定的范围内行使。

第1篇一、引言特别行政区是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是实现国家统一、维护国家主权和领土完整的重要方式。

特别行政区依照法律规定，实行高度自治，保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

本文将从特别行政区的法律地位、法律体系、法律实施等方面，探讨特别行政区依照法律规定的发展与进步。

二、特别行政区的法律地位1. 法律依据特别行政区地位的法律依据是中国宪法。

根据宪法第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。

特别行政区享有高度的自治权，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

特别行政区的制度由全国人民代表大会以法律规定。

”2. 高度自治特别行政区的高度自治权包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

这四项权力相互制约，共同构成了特别行政区的法律地位。

三、特别行政区的法律体系1. 法律渊源特别行政区的法律渊源主要包括以下几类：（1）基本法：特别行政区的基本法是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。

这两部基本法分别规定了香港和澳门特别行政区的政治、经济、社会制度，以及中央与特别行政区的关系。

（2）全国性法律：全国性法律是指适用于全国范围的法律，特别行政区在必要时可将其纳入本地法律体系。

（3）特别行政区法律：特别行政区立法机关根据基本法和全国性法律制定的法律。

（4）国际条约：特别行政区根据基本法和中央政府的授权，可以签订国际条约。

2. 法律体系结构特别行政区的法律体系结构主要包括以下层次：（1）宪法：特别行政区的基本法。

（2）法律：特别行政区立法机关制定的法律。

（3）行政法规：特别行政区政府制定的行政法规。

（4）行政规章：特别行政区政府各部门制定的行政规章。

（5）国际条约：特别行政区签订的国际条约。

四、特别行政区的法律实施1. 司法制度特别行政区的司法制度主要包括以下特点：（1）独立的司法权：特别行政区享有独立的司法权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

第五节特别⾏政区制度 ⼀、特别⾏政区的概念与特点： （⼀）特别⾏政区的概念 特别⾏政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设⽴的具有特殊的法律地位，实⾏特别的社会、经济制度，直辖于中央⼈民政府的⾏政区域。

（⼆）特别⾏政区设⽴的法律依据 【宪法】第三⼗⼀条　国家在必要时得设⽴特别⾏政区。

在特别⾏政区内实⾏的制度按照具体情况由全国⼈民代表⼤会以法律规定。

（三）特别⾏政区域的特点 第⼀，特别⾏政区享有⾼度的⾃治权。

⾃治权包括： (1)⾏政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央⼈民政府处理的⾏政事务外，特别⾏政区有权依照基本法的规定，⾃⾏处理有关经济、财政、⾦融、贸易、⼯商业、⼟地、教育、⽂化等⽅⾯的⾏政事务。

(2)⽴法权。

特别⾏政区享有⽴法权。

特区⽴法会制定的法律须报全国⼈⼤常委会备案，但备案并不影响法律的⽣效。

（但若全国⼈⼤常委会认为特别⾏政区制定的法律同基本法冲突了，可以发回，不能修改或撤销，然⽽⼀旦发回该法律就⽴即失效了，但对以前的判决不具有溯及⼒） (3)独⽴的司法权和终审权。

特别⾏政区法院独⽴进⾏审判，不受任何⼲涉；特别⾏政区的终审法院为审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)⾃⾏处理有关对外事务的权⼒。

中央⼈民政府可授权特别⾏政区依照基本法⾃⾏处理有关对外事务。

如：签发护照和其他旅⾏证件；实⾏出⼊境管制；国际协议是否适⽤特别⾏政区发表意见；参与和⾹港有关的外交谈判。

第⼆，特别⾏政区保持原有资本主义制度和⽣活⽅式50年不变。

《⾹港基本法》和《澳门基本法》都规定，在特别⾏政区不实⾏社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和⽣活⽅式50年不变。

这⼀规定充分体现了“⼀国两制”的基本⽅针。

第三，特别⾏政区的⾏政机关和⽴法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

永久性居民是指在特别⾏政区享有居留权和有资格依照特别⾏政区法律取得载明其居留权和永久性居民⾝份证的居民。

⼀、特别⾏政区的概念和特点 特别⾏政区是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定⽽设⽴的，具有特殊的法律地位，实⾏特别的政治、经济制度的⾏政区域。

尽管特别⾏政区与⼀般⾏政区⼀样，都是中华⼈民共和国不可分离的⼀部分，都是中华⼈民共和国的地⽅⾏政区域单位。

特别⾏政区的特点表现在： 1.特别⾏政区享有⾼度的⾃治权。

⾃治权包括：（1）⾏政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央⼈民政府处理的⾏政事务外，特别⾏政区有权依照基本法的规定，⾃⾏处理有关经济、财政、⾦融、贸易、⼯商业、⼟地、教育、⽂化等⽅⾯的⾏政事务。

（2）⽴法权。

特别⾏政区享有⽴法权。

虽然⽴法机关制定的法律须报全国⼈⼤常委会备案，但并不影响该法律的⽣效。

（3）独⽴的司法权和终审权。

特别⾏政区法院独⽴进⾏审判，不受任何⼲涉；终审权属于特别⾏政区的终审法院，该终审法院的判决为最终判决。

（4）⾃⾏处理有关对外事务的权⼒。

根据规定，中央⼈民政府可授权特别⾏政区依照基本法⾃⾏处理有关对外事务。

2.特别⾏政区保持原有资本主义制度和⽣活⽅式50年不变。

⾹港基本法和澳门基本法都规定，在特别⾏政区不实⾏社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和⽣活⽅式50年不变。

这⼀规定充分体现了“⼀国两制”的基本⽅针。

3.特别⾏政区的⾏政机关和⽴法机关由该地区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

所谓“永久性居民”，是指在特别⾏政区享有居留权和有资格依照特别⾏政区法律取得载明其居留权和永久性居民⾝份证的居民。

4.特别⾏政区原有的法律基本不变。

原有法律基本不变是指除属于殖民统治性质或带有殖民⾊彩，以及除同基本法相抵触或经特别⾏政区⽴法机关作出修改者外，原有法律予以保留。

⼆、中央与特别⾏政区的关系 根据基本法的规定，特别⾏政区是中华⼈民共和国享有⾼度⾃治权的地⽅⾏政区域，直辖于中央⼈民政府。

因此，中央与特别⾏政区的关系，是⼀个主权茵家内中央与地⽅的关系，或者说是中央对特别⾏政区进⾏管辖和特别⾏政区在中央监督下实⾏⾼度⾃治⽽产⽣的相互关系。

特别行政区
特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。

尽管特别行政区与一般行政区一样，都是中华人民共和国不可分离的一部分，都是中华人民共和国的地方行政区域单位，但特别行政区的“特”就特在以下几个方面：
第一，特别行政区享有高度的自治权。

自治权包括：(1)行政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。

(2)立法权。

特别行政区享有立法权。

虽然立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案，但并不影响该法律的生效。

(3)独立的司法权和终审权。

特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉;特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)自行处理有关对外事务的权力：根据规定，中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。

第二.特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。

香港基本法和澳门基本法都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。

这一规定充分体现了“一国两制”的基本方针。

第三，特别行政区的行政机关和立法机关由该地区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

所谓“永久性居民”，是指在特别行政区享
有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。

2018年法宣在线普法考试答案1、设立特别行政区的法律依据是（B）。

A、宪法序言B、宪法第三十一条C、联合声明D、特别行政区基本法2、在我国，农村的宅基地和自留地属于谁所有？（B）A、个人B、集体C、乡政府D、国家3、有权决定特别行政区制度的国家机关是（A）。

A、全国人民代表大会B、全国人民代表大会常务委员会C、国务院D、国家主席4、中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重（D）、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则。

A、国内事务B、领空C、主权和领空D、主权和领土完整5、国务院总理人选由（D）提名，全国人民代表大会决定。

A、全国人民代表大会常务委员会B、全国人民代表大会主席团C、中共中央总书记D、国家主席6、乡的区域划分由（A）决定。

A、省、直辖市的人民政府B、省、直辖市的人民代表大会C、省、直辖市的人民代表大会常务委员会D、国务院7、全国人民代表大会任期届满的（A），全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。

A、两个月以前B、两个月以内C、一个月以前D、一个月以内8、全国地方各级人民政府都服从（A）。

A、国务院B、国务院总理C、主席团D、专门委员会9、全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作由（B）处理。

A、委员长B、委员长会议C、秘书长D、各专门委员会10、自治区的自治条例和单行条例的生效要件是（B）。

A、报全国人民代表大会常务委员会备案B、报全国人民代表大会常务委员会批准C、报省人民代表大会批准D、报国务院备案11、自治县县长应具备什么法定条件？（A）A、是实行区域自治的民族的公民B、年满四十五周岁C、在实行区域自治的地方居住满十五年D、居住在本行政区域内12、中华人民共和国的武装力量属于（B）。

A、全体公民B、人民C、中央军事委员会D、国务院13、全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和（A）选出的代表组成。

A、军队B、少数民族地区C、各社会团体D、各行业协会14、中央军事委员会主席对（A）负责。

民族区域自治地方和特别行政区的异同一、两者的不同点1．确定设立的法律依据不同：1949年新中国成立前夕，在北京召开的政治协商会议上制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》中，正式确定我国实行民族区域自治制度。

1982年12月，第五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

2．两者解决的问题不同。

民族区域自治地方是根据我国的民族政策为解决民族问题而设置的；特别行政区是根据“一国两制”的构想为妥善解决香港、澳门、台湾问题，为实现解决祖国统一问题而设置的。

3．两者实行地区不同。

民族自治地方是在少数民族聚居的特定地区设立；特别行政区是在香港、澳门、台湾等特定地区设立。

4．两者实行的社会制度不同。

民族自治区域实行社会主义制度和政策；而香港、澳门特别行政区保持原有的资本主义制度，它将和大陆实行的社会主义制度长期并存，互惠互利。

5．两者的自治层次不同。

我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，相应的自治机关有自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府三层。

它们在各自的权限和范围内，履行职责；而特别行政区只有一级政府、一级政权，特别行政区政府不再下设任何政权单位，本身就是直接联系市民的政权组织。

6．两者的自治程度不同。

民族自治地方民族自治机关享有“一定的自治权”。

它主要包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权五个方面。

特别行政区享有高度自治权是其区别于我国民族区域自治地方的主要标志。

特别行政区享有高度自治权主要包括：①行政管理权。

②立法权。

③独立的司法权和终审权。

④享有一定的外事权。

⑤中央依法授予的其他自治权力。

二、两者的相同点1．都是依法建立，享有自治权。

我国宪法规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

依据宪法规定，全国人大于1990年4月、1993年3月分别制定了香港、澳门特别行政区基本法，并都在第2条规定，香港、澳门特别行政区享有高度自治权。

论我国设立特别行政区的理论根据和法律依据特别行政区是指在我国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和生活方式的地方行政区域。

我国设立特别行政区具有坚实的理论根据和明确的法律依据，这一制度安排是符合我国国情和发展需要的重要决策。

从理论根据来看，首先，特别行政区的设立体现了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义观点。

马克思主义认为，事物的发展是普遍性与特殊性的统一。

我国作为一个统一的多民族国家，各地在历史、文化、经济等方面存在着差异。

设立特别行政区，就是在坚持国家统一的大原则下，充分考虑到这些特殊情况，采取灵活的政策和制度安排，以实现共同发展和繁荣。

其次，特别行政区的设立也符合中国传统文化中的“和而不同”思想。

中国文化强调在和谐的基础上尊重差异、包容多样。

在一个统一的国家中，允许不同地区在一定范围内保持自身的特色和制度，既能维护国家的整体统一，又能促进各地的多元发展，实现和谐共生。

再者，特别行政区的设立是对国家主权原则的创新运用。

国家主权是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。

我国设立特别行政区，在主权统一的前提下，赋予其一定的自治权，既体现了国家对领土和人民的主权管辖，又为解决历史遗留问题和实现地区发展提供了新的思路和方法。

从法律依据方面，我国宪法为特别行政区的设立提供了根本的法律保障。

宪法规定，国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

这一规定为特别行政区的设立和制度安排奠定了宪法基础。

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》是特别行政区制度的具体法律体现。

这两部基本法明确规定了特别行政区的政治、经济、社会、文化等方面的制度和政策，保障了特别行政区居民的基本权利和自由。

特别行政区享有高度的自治权。

在行政管理方面，特别行政区政府享有自行处理行政事务的权力；在立法方面，特别行政区享有独立的立法权，但须报全国人大常委会备案；在司法方面，特别行政区享有独立的司法权和终审权。

论我国设立特别行政区的理论根据和法律依据特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。

它是中华人民共和国不可分离的部分，但又具有特殊的法律地位。

我国现行《宪法》第3l条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

”宪法是根本法，它巩固并确认了社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。

现在，宪法在行政区域划分中提出特别行政区，无疑说明允许特殊情况下可以有另一种制度的存在。

这些制度包括社会政治、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。

特别行政区体现了“一国两制”的理论。

“一国两制”即一个国家、两种制度。

所谓一个国家，就是坚持一个中国原则即统一的不可分割的中华人民共和国，凡是属于我国领土范围内的一切地方行政区域，包括香港、澳门和台湾，都不能分割或分离出去，也不能变成任何独立的政治实体。

所谓的两种制度，是指在我国一般实行社会主义制度，特别行政区可以继续保持资本主义制度。

按照传统的理论和模式，在一个社会主义国家里，只能允许一种制度即社会主义制度存在和发展。

实行“一国两制”后，突破了原有模式，形成了在一个国家里，社会主义制度和资本主义制度并存，两者相互促进、共同发展的新格局。

这是我国根据自己的国情在国家制度上的一大创新和发展，体现了原则性和灵活性的高度论宪法实施监督制度（这个好长啊谁帮忙精简下。

成大论文了都)论宪法实施监督制度宪法实施监督制度是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。

它是维护宪法权威和尊严的一项重要制度，是现代民主政治的重要组成部分。

宪法监督有广义和狭义之分。

广义的宪法监督，是指对有关涉宪活动实行的全面监督。

就监督主体来说，除了宪法监督的专职机关以外，还包括其他国家机关、政党、人民团体、群众组织以及公民。

就监督对象来说，既包括国家机关的立法活动、行政活动、司法活动，也包括公民个人的活动以及政党、人民团体、群众组织的活动。