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湘潭市土地利用总体规划文本(1997—2010年)发布日期：2009-08-12 11:56:08査看次数:708次第一章总则第一条为了进一步贯彻落实土地基本国策，切实保护耕地和其他农用地, 有效控制建设用地规模，建立土地供给引导和制约需求机制，促进土地资源集约利用和优化配置，协调部门间和区域间的用地供需矛盾，落实上级规划控制指标，实现湘潭市耕地总悬动态平衡，促进社会经济的可持续发展，特编制本规划。
第二条本规划在科学分析土地利用现状、土地利用潜力和预测土地供需趋势的基础上，确定规划期內土地利用方针和目标；协调各部门用地，统導安排各类用地；分解并落实湖南省下达给湘潭市的各项耕地控制指标，重点确定城镇和重点建设项目的规模及布局；提出实施规划的政策及措施。
第三条本规划遵循以下原则：坚持供给引导和制约需求，统筹安排各类用地; 严格控制非农建设占用农用地，特别是占用耕地:坚持耕地占用与补充相结合，确保耕地总昼动态平衡；坚持社会效益、经济效益和生态效益三者统一，实施可持续发展战略;坚持宏观和微观相结台，因地制宜，切实可行。
第100号）、《土地利用总体规划编制审批规定》（原国家土地管理局第七号令）和《湘潭市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》等。
第五条1996年为规划基期年，2000年为规划阶段年，2010年为规划目标年，并展望到2030年。
本规划是对1993年编制的期限到2000年的《湘潭市土地利用总体规划》的修订和2001-2010年新阶段的编制。
第六条本规划管辖范围为湘潭市域内全部土地，面积公顷。
第七条市域内一切土地活动必须遵守本规划.第二章土地利用现状第八条湘渾市地处湘中偏东、湘江中游；地势大体西高东低，整体低平开阔, 六分平原岗地、三分丘陵山地、一分水域；气候温暖湿润，河渠众多；土壤肥沃，土地资源适宜性广，优质土地较多，自然生产潜力较高。
土地资源障碍性因素也不少，夏季的洪涝，冬季的寒潮，局部贫瘠土壤较大程度上制约了土地生产力的提高。
湘潭市人民政府办公室关于印发《推进“湘潭向北”发展2019年工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.24•【字号】潭政办发〔2019〕18号•【施行日期】2019.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湘潭市人民政府办公室关于印发《推进“湘潭向北”发展2019年工作方案》的通知潭政办发〔2019〕18号各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《2019年推进“湘潭向北”发展工作方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施，抓好工作落实。
湘潭市人民政府办公室2019年6月24日推进“湘潭向北”发展2019年工作方案为抢抓长株潭城市群一体化发展新机遇，切实推进“湘潭向北”发展，根据湘潭实际，制定本工作方案。
一、明确年度工作目标初步构建以“两干一轨一桥多道”等重大项目为支撑的向北发展综合交通体系，布局完善一批医疗、教育、文化等公共服务基础设施，努力打造“湘潭向北”发展示范区和“桥头堡”。
大力推进“千亿”产业发展，确保装备制造产业产值达千亿元以上，汽车及零部件产业产值达700亿元以上，军民融合产业产值达500亿元左右。
力争新增1万名大学生在湘潭就业创业、2000户长沙居民来湘潭购房安家、100名领军优秀人才在湘潭创新创业。
二、落实重点工作任务（一）坚持交通先行工作目标：重点抓好“两干一轨”等重点交通基础设施项目建设，协调完善长株潭城际轨道高密度、公交化运行，夯实向北发展基础。
重点任务：完成长株潭城际轨道西环线（湘潭段）、潭州大道快速化改造、伏林大道等项目前期工作。
确保芙蓉大道快捷化改造在2019年9月底前开工建设。
协调新增一批长株潭城际轨道编组动车。
确保昭华大桥、白云路、江南大道（涟滨路至北二环）、观湘路、九昭东路、芙蓉大道复线及商城路延长线等项目竣工通车。
湘潭市人民政府关于印发湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.02.13•【字号】潭政发[2011]1号•【施行日期】2011.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法的通知（潭政发[2011]1号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位：《湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年二月十三日湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法第一章总则第一条为规范重大建设项目前期工作，建立健全科学的重大建设项目前期工作推进、管理和考核机制，提高项目前期工作质量和效率，确保重大建设项目有效实施，推动全市经济社会协调发展，根据国务院、省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大建设项目，是指总投资额在5000万元以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。
主要包括：（一）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；（二）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；（三）以高新技术产业为核心的战略性新兴产业项目；（四）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；（五）对精神文明和社会发展有重大影响的社会事业和民生工程项目。
第三条本办法所称项目前期工作，是指项目从课题研究到开工建设前的一系列工作，主要包括课题调研、项目规划、项目储备、年度计划、项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告、初步设计、施工图设计和开工报告的编制、咨询、评估和报批，建设资金的筹措，以及属于项目前期工作范畴的其他工作。
第四条市人民政府成立市重大建设项目前期工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称市前期办）。
市前期办设在市发展和改革委员会，负责全市重大建设项目前期工作的综合管理。
湘潭市人民政府关于依法取缔湘潭市集约用地示范区项目红线范围内违法渣场并禁止违法堆放废渣废土的通告文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.04.22•【字号】潭政通[2011]3号•【施行日期】2011.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文湘潭市人民政府关于依法取缔湘潭市集约用地示范区项目红线范围内违法渣场并禁止违法堆放废渣废土的通告（潭政通〔2011〕3号）为加强湘潭市集约用地示范区项目用地规划管理和环境保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定，决定依法取缔湘潭市集约用地示范区项目红线范围（河东大道-板五路-沿江风光带-双拥路合围区域）内的违法渣场，并禁止违法堆放废渣废土。
现将有关事项通告如下：一、按照《中共湘潭市委湘潭市人民政府印发〈关于进一步完善城市管理体制的实施方案〉的通知》（潭市发〔2011〕9号）要求，依据有关法律规定，由岳塘区人民政府牵头，市国土资源局、市环境保护局、市城乡规划局、市城管执法局、市工商行政管理局等单位配合，依法取缔湘潭市集约用地示范区项目红线范围内的违法渣场，依法查处违法堆放废渣废土行为。
二、湘潭市集约用地示范区项目红线范围内所有企事业单位、个体工商户和村（居）民要积极配合，违法经营渣场和违法堆放废渣废土者，应在2011年4月30日前主动停止其违法行为，并于2011年5月30日前将场地恢复原貌。
未按期按要求落实到位的，由各行政执法主体依法处理（罚）到位。
三、各级各有关部门和单位或个人要提高认识，积极支持全市“两型社会”建设，对阻碍各行政执法主体依法执法的，将依法依规进行处理。
二○一一年四月二十二日。
湘潭市人民政府办公室关于加快市中心城区重点市政项目建设的通知【法规类别】基本建设【发文字号】潭政办发[2013]20号【发布部门】湘潭市人民政府【发布日期】2013.04.09【实施日期】2013.04.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湘潭市人民政府办公室关于加快市中心城区重点市政项目建设的通知（潭政办发〔2013〕20号）各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区管委会，昭山、天易示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：为加快重点项目建设，完善中心城区城市功能，提升城市品位和形象，经市人民政府同意，现就加快市中心城区重点市政项目建设的有关事项通知如下：一、明确项目建设管理机制1. 成立湘潭市中心城区重点市政项目建设总指挥部（具体名单及所设部门职责详见附件1），负责对市中心城区范围内市本级投资建设的湘江风光带、道路工程、城市排水管网及设施、环卫设施、公园及城区绿化、公共服务等市政项目提供优质服务，优化建设环境和实施项目监管等。
对项目建设统一组织规划、统一指挥调度、统一协调建设环境、统一考核工作绩效、统一规范资金管理，并组织实施全市统一的征地拆迁安置政策。
2. 各投融资公司成立项目工程管理部，负责建设资金筹措、工程建设管理等，是项目建设质量、进度、投资控制和文明安全施工的责任主体。
3. 雨湖区、岳塘区人民政府和各园区（示范区）管委会，作为项目建设征地拆迁工作实施的责任主体和项目施工建设环境保障的责任主体，要建立指挥有力、职责明确、精干高效的征地拆迁安置指挥机构，负责辖区内重点项目的征地拆迁和房屋征收安置工作及施工环境的维护保障工作。
4. 项目征收所涉及国有土地上的单位公有资产，由其主管部门负责，如期完成征收任务。
二、明确项目建设目标任务根据加快实施“滨江发展”战略，着重于市民当前呼声最为迫切、最为关心的项目，着重于完善城区骨架路网、缓解城市交通压力，着重于保障城区排水防涝、湘江库区水环境质量要求的原则，明确以下7个方面的项目建设目标任务：1. 湘江风光带建设。
湘潭市XXX年重点建设项目
湘潭市人民政府办公室
关于下达湘潭市2021年重点建设项目任务的通知
各县〔市〕区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：
«湘潭市2021年重点建设项目名单»差不多2012年1月9日市人民政府第74次常务会议通过，现印发给你们。
各级各有关部门和单位、各项目责任人要按照项目建设要求，切实加强领导，加大工作力度，确保如期如质完成全年重点工程建设任务。
二○一二年一月三十一日
湘潭市2021年重点建设项目名单
主题词：经济治理重点工程建设通知———————————————————————————————抄送：市委各部门，湘潭军分区司令部。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法
院，市人民检察院。
各民主党派市委。
———————————————————————————————湘潭市人民政府办公室2012年1月31日印发———————————————————————————————。
湘潭市人民政府关于公布湘潭市园区赋权清单和指导目录的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2021.09.10•【字号】潭政发〔2021〕10号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湘潭市人民政府关于公布湘潭市园区赋权清单和指导目录的通知潭政发〔2021〕10号各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：为进一步深化园区全链条赋权，助推园区转型升级和高质量发展，实现“园区事园区办”“一件事一次办”，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省园区赋权指导目录〉的通知》（湘政办发〔2020〕49号）精神，现将湘潭市园区赋权清单和指导目录予以公布，并根据法律、法规、规章和政策等规定实施动态调整，由各级各部门严格遵照执行。
现就有关事项通知如下：一、把握总体目标进一步巩固提升我市园区赋权成果。
按照“应放尽放、权责一致、直达园区、一园一单”的原则，由市直相关部门依法组织向我市现有国家级园区和省级园区（以下统称园区）赋权，并指导督促园区有效实施赋权事项；各园区结合自身发展定位，坚持“有权必有责、行权要担责”的原则，充分发挥园区比较优势，综合考虑产业政策、资源禀赋、环境承载能力、经济发展潜力、区位优势等因素，高效组织实施赋权事项。
在推动园区工业项目实现审批“闭环”的基础上，持续提升第一、第三产业项目（房地产项目及涉及全市全局性用地、规划等审批服务事项除外）在园区形成审批“闭环”的深度和质量，加速打造便捷高效、服务一流的营商环境。
二、明确赋权方式（一）直接赋权事项。
市直相关部门将市级经济社会管理权限直接赋权园区行使，依法做好赋权事项交接。
根据法律、法规、规章和政策等规定，由赋权部门逐项明确赋权范围、权限、标准等内容和事项。
（二）委托行使事项。
市直相关部门将市级经济社会管理权限委托园区行使，与各园区管委会签订委托协议书，明确委托方和受托方的权责边界、办理流程，特定事项应明确赋权范围、类别、标准等相关内容。
湘潭市集约用地示范区概念规划暨重点地段城市设计
项目位于湘潭市中心区的延伸地区，以丝绸北路、河东大道、芙蓉大道、板五路和东湖路为界，总用地面积137.37公顷。
一、项目发展的背景
项目处于规划河东城市中心、万楼新城和岳塘副中心三者的几何中心区和门户节点上。
从交通连线上看，与项目基地发展关系较为紧密是河东中心、万楼新城和河西旧城。
湘潭市河东地区将发展成为长株潭城市群的次中心、湘潭市的中心城区。
规划中的芙蓉大道城市纵向发展轴北与长沙大道对接，是城市的核心发展轴。
而规划区位于湘潭市河东地区，属于中心区延伸地区内，东面紧邻城市核心发展轴——芙蓉大道，北与滨江风光带相接。
规划的长株潭城际铁路线从基地周边通过，优越的区位条件及发展机遇将带动该片区的开发建设，将为极大提升土地的附加值，提高土地利用效率，塑造城市特色空间提供新的机遇和空间。
二、项目发展的驱动力和核心资源
湘潭城市空间的发展动力，一是来源于城市区的扩张，另外来源于长株潭城市群一体化下，区域交通主轴带动的城市空间趋向式发展。
长株潭城市群一体化进程，湘潭有机会发展新的产业和新的城市功能，而这些产业和功能的空间载体偏向于交通主轴上，片区正处于这样一个发展轴线上，因而有机会发展基于长株潭城市群的城市外化功能。
具体而言，包括以下核心资源：1、湘江生态经济带。
现在滨水空间更多的是作为一个多功能的场景，适应城市由生产型向综合服务型的转变，是城市发展的重要“触媒”，包括产业结构调整、社会结构优化、文化空间塑造、生态环境建设。
片区依托湘江经济带可大力发展滨水文化休闲、滨水商业、滨水景观游憩，并依托有限的湘江岸线，将这些功能通过空间规划，将功能往岸线腹地延伸，通过城市交通廊道，与其他区域形成有机联系。
2、芙蓉大道干道经济。
片区位于芙蓉大道沿线，结合片区滨水和邻近城市的特性，借助芙蓉大道的物流、客流集聚效应，片区可发展服务于两地通勤人员的综合性居住空间；服务于长株潭整个区域的综合性零售空间和商务空间。
3、长株潭城际轨道经济。
城际铁路的高速化，缩短时间距离，增加流动频率，导致居住功能变化，促进长株潭三市之间居住分散化，站点周边聚集居住人口。
城际铁路的大运量，增加站点人口的聚集，城际铁路稳定的运营方式，改变了居民的出行方式，两者导致城市功能的变化，在轨道交通站点旁形成新的商圈，促进节点功能的提升，强化传统的中心区。
三、项目发展的总体定位及功能布局
1、角色定位
湘潭城市中心区；长株潭综合交通经济带上的重要节点；城市群增长极的组成部分。
秉承“两型社会”的宗旨和原则，低碳经济成为片区发展的主切入点，片区跨越发展以低碳技术促进生态环境的升级，打造低碳技术
示范区；以低碳产业推进土地资产的升值，塑造低碳产业实践区；以低碳城市增进生活质量的升格，铸就低碳生活品位区。
2、总体定位
以国际领先的城市规划理念为指导，综合分析片区的区位交通和资源禀赋条件，认真借鉴国内外滨水区、干道经济节点、城际轨交站点等的发展模式，依托长株潭一体化发展机遇，立足两型社会发展要求，以弘扬湖湘文化、满足湘潭人民日益增长的生活需求为发展目标，打造中部地区的低碳城市示范区。
项目总体定位为：内湘潭-新城市生活U谷。
其中：内湘潭，是指片区的发展将着力依托湘潭的根文化——湖湘文化，其衍生的滨水文化休闲和商务游憩功能将让这悠久辉煌的湘江文明再度大放异彩。
新城市生活，是指片区的发展将始终围绕着提升湘潭人民生活质量的需求，在城市升级的过程中，片区将为湘潭人提供一个全新的城市生活空间和消费空间，其所有的功能设置、项目设立、景观设计，都是围绕着高品质的城市生活需求来配置。
U谷，首先是指片区位于湘江内弯处，其城市空间的塑造将同其他内弯滨水地区保持协调一致，它们将共同形成一体化的U型滨水带；其次也指片区将以低碳理念打造现代城市生活片区，包括低碳技术的建设方式，低碳经济的发展模式，低碳理念的生活意识，片区将成为碳排放的U型低谷区。
片区形象定位为：纯粹湘潭，纯粹城市。
3、功能
分解上述发展定位，片区确立三个主要的功能定位：
1）新居住
借鉴新都市主义发展理念，片区的发展特别关注公共空间，关注邻里关系，关注人与自然的和谐相处，契合低碳生活方式，确保生态环境优化，确保公共服务配置与居住空间配套相协调，形成具湘潭特色的低碳生活品位区。
2）根文化
依托湘江文化，打造长株潭地区顶级滨水游憩商业空间，其中体现湖湘经典风格、融汇时代特色的地标建筑会展中心，以及最能体现当代先进理念的低碳生活馆，将成为长株潭地区新时代文化的绝对标志。
3）湘商业
片区依托湘江轴带经济作用和湘潭城市化力量，致力于提高湘潭人民的生活水平，打造滨水游憩商业空间、紧凑型生活方式中心、城际轨交站点商业综合体等新型业态，构建新型的消费体系。
四、概念规划方案
依据以多维度的规划控制体系打造复合型城市片区；将区域自然环境要素整合为一个科学高效的生态网络；展现一个与时俱进的低碳城市发展的空间格局；构建在生态与文化景观廊道本底上的休闲网络的规划理念，遵循组团分工、廊道串联、低碳发展、均衡居住的规划原则。
在充分尊重现状空间发展逻辑的基础上，结合基地外部条件和内部资源禀赋，示范区形成了一心、两轴、多组团的整体发展格局。
其中一心为新城市生活中心，两轴分别为综合商务轴和都市景观轴。
这两条轴线将同时串联包括站前TOD综合商业、滨水会议展览、生态体育休闲、以及现代居住等在内的多个城市发展组团。
注重沟通和共享是规划区的一种特征，方案中通过功能分区与重视内部各功能区的联系与交流空间，加强与外部城市的良好互动。
道路系统布局考虑了整个片区主干道、规划轨道布局和规划区内土地的利用特征，基本采用轴线和方格网的布局方式。
主干道系统分为两重功能：交通性和一般性。
交通性道路强调规划区和外部的联系以及不同功能板块之间的便捷联系；一般性道路则强调行人穿越的舒适性和景观的展示性。
绿地系统布局强调“联系性”和“网络性”，形成点、线、面相结合的、方便人们穿越、到达的环状网络。
通过不同等级、不同类型的绿地设置，来营造丰富多样的绿地系统。
景观布局重点考虑门户和区域的景观联系，形成鲜明的景观主轴线。
重点打造高端城市门户形象，在规划的轨道沿线，打造景观次要轴线，形成一个展示城市生机的开放景观系统。
