建筑工程合同管理与索赔

电厂建筑工程合同管理中的索赔管理分析　

许新彦　

河南第一火电建设公司　河南　郑州４　５　０００１　

【摘要】本文主要就电厂建筑工程中的索赔管理进行了分析，介绍了工程项目索赔管理的内涵，分析了引起工程索赔的一些原因，并总结了如何　

完善建筑工程项目索赔管理工作体制的措施。　【关键词】建筑工程合同管理索赔　

中图分类号：Ｆ２７９．２３文献标识码：Ａ文章编号：１００９．４０６７（２０１３）０６—２３９—０１　

引言　所谓的工程索赔就是指的工程项目施工阶段，合同中的任何一方由　

于另一方没有履行或不适当的履行合同所约定的条款而造成自己的损失　

时，向未履约方提出工程价款的补偿。我国由于长期以来没有对工程索　

赔形成客观的认识，认为索赔有损己方的声誉；或者承包方担心因此得　

罪发包方而被发包方用扣押工程款的方式报复，因此没有索赔的勇气；　

又或者由于进行索赔时承包方或发包方对索赔的方法及流程不懂而造成　

索赔失败，也有些工程参建方对工程索赔几乎没有意识，或所知甚少而　

将其忽略。　

１、电厂建筑工程索赔概述　

１．１工程索赔的概念　

在电厂建筑工程项目的施工承包合同的履行过程中，合同中的一方　

由于对方为履行合同义务而造成己方的损失，向对方提出经济赔偿，即　

工程索赔。在工程项目合同管理中，索赔是对等的，建设方或施工方都　

有提出工程索赔的权利和可能，而一般作为业主方由于具有天然的市场　

优势所以其索赔工作较为简便。业主单位很容易通过扣拨工程款或保证　

金以及冲账等方式实现对施工方的经济索赔；而施工方对业主方的索赔　

工作则更为复杂些。　

Ｔ程合同管理中的索赔Ｔ作包括＿Ｔ程变更索赔、设计变更索赔、＿［　

期索赔等，总体又都可以称为合同索赔。工程变更索赔指的是建设方向　

施工企业提出了额外要求，而导致增加工程量，使得施工企业由于返工　

或工程量增加导致经济损失，需要向建设方提出经济补偿的索赔。设计　

变更索赔则是，由于设计图纸出现方案变更，而导致工程造价升高，施　

建设工程合同管理与索赔

案例一 背景：

某施工单位根据领取的某 2000m2 两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报 价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位 （乙方 ）于某年某月某日与建设单位 （甲方）

签订了该 工程项目的固定价格施工合同。 合同工期为 8 个月。 甲方在乙方进入施工现场后， 因资金紧缺，无法如期支持工程款， 口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。 工程 按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算 时甲方认为乙方迟延交付工程， 应按合同约定偿付违约金。 乙方认为临时停工是甲方要求的。 乙方为抢工期， 加快施工进度才出现的质量问题， 因此迟延交付的责任不在乙方。 甲方则认 为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题：

1． 该工程采用固定价格合同是否合适？

2． 该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议论据合同法律规范应如何处理？

案例二

背景：

某建设单位 （甲方 ）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位 （乙方 ）承建。甲乙双方

签订的施工合同摘要如下：

一、协议书中的部分条款

（一） 工程概况

工程名称：职工住宅楼

工程地点：市区

工程内容：建筑面积为 3200 平方米的砖混结构住宅楼

（二）工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程

（三）合同工期

开工日期： 2002 年 3 月 21 日

竣工日期： 2002 年 9 月 30 日 合同工期总日历天数： 190天（扣除 5月 1—3 日）

（四）质量标准 工程质量标准：达到甲方规定的质量标准

（五）合同价款

合同总价为：壹佰陆拾肆仟元人民币 （Y 166.4万元）

（八）乙方承诺的质量保修 在该项目设计规定的使用年限 （50 年）内，乙方承担全部保修责任。 （九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式

经济建设　建设工程合同索赔分析及管理　

摘要：合同索赔管理是建设工程合同管理中一项重要的工作，虽然合同索赔通常在工程建设投资的事后控制中得到体现，　但是却起源于工程建设的事前控制阶段，本文通过对建设工程索赔产生的原因分析，并采取有效的索赔程序、索赔费用计算及　索赔策略，在建设工程索赔工作中具有一定的借鉴意义。　关键词：项目建设；工程索赔；产生原因；索赔程序；索赔费用计算；索赔策略　１建设工程索赔的重要性　工程索赔是承包商和业主维护自身利益的重要手段，对于施工企业　来说，当前市场竞争日益激烈，在实际工作中存在着各种各样的风险，而　且承包商为了中标，不惜一切代价，不断压低报价，使得施工单位经常出　现亏损的局面。　如果施工单位能够了解施工索赔管理原则，那么对于这样的局势也　能应对自如，转变工程亏损局面，提高企业的合同管理水平。工程索赔是　正当、合法的，索赔管理水平的提高，已经成为施工企业值得关注的问题，　也是施工企业在市场竞争中占领主要地位的主要保障。　２建设工程索赔产生的原因分析　２．１工程项目自身的特殊性　由于现代建设工程项目具有规模大、技术性强、投资额大、结构复杂、　建设周期长、差异性大、综合性强、风险性大等特征，导致工程项目实施起　来存在许多不确定性因素。这种不确定性是诱发索赔的重要因素。　２．２工程项目环境的错综复杂　工程项目的施工环境都比较复杂，这其中涉及技术、经济、社会、法律　环境的变化。还有不可抗力因素以及在施工中出现的不明障碍物，常常导　致工程变更，引起施工索赔。　２．３工程合同的自身缺陷　合同是在开工前签订的，并不能对施工过程中发生的所有的问题都　做出合理的预判。同时，业主可能会在施工过程中增加许多的新决策，以　及国家政策的变化，这一系列因素使得合同变更频繁，从而容易导致索赔　的产生。　２．４工程产品的生产过程复杂　建设工程的参与单位众多，各方面的技术、经济关系错综复杂，互相　联系又互相影响，一方的工作失误很容易造成自己及另几方的损失，从而　导致索赔事件的发生。　３建设工程索赔程序　３．１索赔的操作步骤　当索赔事件发生后，我国施工合同示范文本对索赔提出如下具体规　定：承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔，首先是索赔事件发生　后２８ｄ内。向工程师发出索赔意向通知；其次发出索赔意向通知后２８ｄ内，　向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；再者　工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料后，于２８ｄ内给予答复，或　要求承包人进一步补充索赔理由和证据；最后工程师在收到承包人送交　的索赔报告和有关资料后２８ｄ内未予答复或未对承包人作进一步要求，视　为该项索赔已经认可。　３．２发出索赔意向书　根据招标文件及合同要求中的有关规定提交索赔意向书，意向书中　应包含索赔项目、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须　附有详细的计算资料和证明。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监　理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程　师、主管监理工程师要一起到现场核对。　３　３索赔费用计算　３．３．１索赔项目种类　（１）延期发出图纸引起的索赔　接中标通知书后的第２９ｄ为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期　为索赔结束日。该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到　施工程度因未有详细图纸不能进行施工时，应进行机械停滞费用［机械台　班停滞费＝　械折旧费＋经常维修费）Ｘ　５０％］索赔。　（２）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔　分为工程损失索赔及工期索赔；该类索赔计算方法：在不利的自然条　件与人为障碍开始影响的第一天为起算日，不利的自然条件与人为障碍　终止日为索赔结束日。　（３）工程变更引起的索赔　由于工地上不可预见的情况、环境的改变，在监理工程师认为必要　时，可以对工程的外形、质量或数量做出变更。发生工程变更时可以进行　索赔，施工单位收到监理工程师书面变更指令或业主下达的变更图纸日　期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。　（４）拖欠支付工程款引起的索赔　一般合同中都有支付工程款的时间限制及延期付款计息的利率要　求。如果业主不按时支付中期工程进度款或最终工程款，承包商可据此规　定，向业主索要拖欠的工程款并索赔利息。对于严重拖欠工程款，导致承　包商资金周转困难，承包商则必须严肃地提出索赔，甚至诉讼。　３．３　２索赔费用计算　工程索赔费用计算内容一般可以包括人工费、设备费、材料费、保函　手续费、贷款利息、保险费、利润和管理费，计算方法有：实际费用法、总费　用法和修正的总费用法。　（１）实际费用法　以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费　用补偿。在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利　润，即是承包商应得的索赔金额。　（２）总费用法　当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费　用减去投标报价时的估算总费用，即：索赔金额＝实际总费用一投标报价估　算总费用　（３）修正的总费用法　在总费用计算的原则上，去掉～些不合理的因素，使其更合理，与总　费用法相比，有了实质性的改进，准确程度已接近于实际费用法。按受影　响时段内受影响的损失的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作　的工程量，得出调整后的报价费用。即：索赔金额＝某项工作调整后的实际　总费用一该项工作的报价费用。　３．３．３索赔案例分析　某管理中心综合楼土建工程，属外墙贴面砖的变更增加项目有：第一　点，实际施工中外墙贴面砖的灰缝宽为５ｍｍ，而经济标书按灰缝宽８ｒａｍ计　算；第二点，实际贴面砖面积共计２６２１　，对比原工程量清单工程量（２１９７　）大大增加。对此提出索赔报告（索赔金额５８８５１．８５元），经双方友好协　商，最后确定该项索赔金额为５６７５６．ｏ４元。　（１）确定变更范畴　施工单位现场出示招标文件、投标答疑记录、施工合同、设计图纸会　审记录、工程签证单等索赔证据原件五件，投标答疑记录写明“外墙面砖　‘２１９‘

建筑工程合同管理和索赔案例分析(二)

案例七

背景:

某建设工程系外资贷款项目,业主与承包商按照FIDIC《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同《专用条件》规定:钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库,其他材料由承包商自行采购。

当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时,因业主提供的钢筋未到,使该项作业从10月3日至10月16日停工（该项作业的总时差为零）。

10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工(该项作业的总时差为4天）。

10月14 至10月17因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工(该项作业的总时差为4天）。

为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书,并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主要内容如下:

1。工期索赔：

a。框架柱扎筋10月3日至10月16 停工，计14天

b。砌砖10月7日至10月9日停工,计3天·

c.抹灰10月14日至10月17日迟开工，计4天

总计请求顺延工期：21天

2.费用索赔：

a.窝工机械设备费：

一台塔吊14×234=3276元

一台混凝土搅拌机14×55=770元

一台砂浆搅拌机7×24=168元

小计:4 214元

b。窝工人工费:

扎筋35人×20。15×14=9873.50元 砌砖30人×20。15×3=1813。50元

抹灰35人×20。15×4=2 821。00元

小计：14 508。00元

c.保函费延期补偿：（1 500×10%×6％o÷365）×21=517。81元

d.管理费增加:(4 214+14508。00+517.81)×15％=2885.9775

e.利润损失：(4 214+14 508.00+517。81+2 885.97)×5%=1 106。29元

经济索赔合计：23 232。07元

问题:

1.承包商提出的工期索赔是否正确?应予批准的工期索赔为多少天？