社会信用标准体系构建及发展中的信用问题
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国内征信公司从业人员较少而且素质参差不齐,从 业年限短、知识面窄、专业培训少,与国际上大型征信公 司人员数量、知识层面尚有差距。很多的信用中介机构 没有自己的信用数据库,公共信用信息数据库当前又存 在信息分割与垄断的问题,征信机构缺乏合法的渠道获 取信用信息。
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社会信用标准体系构建 及发展中的信用问题
赵 杰 李婷婷
安徽省质量和标准化研究院,安徽合肥 230051
【摘 要】 本文分析了我国社会信用体系的发展现状和发展模式,思索当前信用工作发展模式,探 索构建社会信用标准体系,对促进社会信用信息征集、共享,形成社会信用信息的应用,推动社会信用体 系建设具有支撑作用。
2 信用等级评价
信用平台的建设、标准体系的制定,其最终目的是 推动信用信息的共享及评级结果的推广应用。信用等 级评价,主要是采用宏观和微观、动态和静态、定性和定 量分析相结合的方法,推动企业在信用征集、评价、披露 以及联合奖惩等方面形成比较完备的机制。
信 用 评 级 领 域 ,国 外 做 的 比 较 好 的 企 业 有 :穆 迪 (Moody's)、标 准 普 尔(Standard & Poor's)、惠 誉(Fitch), 国内比较好的公司有:鹏元资信评估有限公司(深圳)、 中诚信国际信用评级有限责任公司、江苏远东国际评估 咨询有限公司等。
3.3 信用中介服务业发展的法制环境不健全 我国现行法律体系中,如《民法通则》《合同法》等法
律法规中虽也有信用相关规定,但条款内容较粗,不足 以规范企业信用体系,推动企业良好运行。《征信业管理 条例(草案)》虽明确了征信机构采集、保存、提供信用信 息的范围和行为规范,但条例(草案)的出台距离公共信 息数据库的真正使用仍有很大的距离。
3.2 急需推动公共信息数据开放与共享 公共信息数据开放与共享是信用服务中重要的“原
材料”,搭建一个信用信息的广泛采集、动态更新和信息 共享系统是信用服务业发展的重要基础,信用中介服务 业在对信用数据的处理、分析后才能产生信用报告、信 用评估。目前我国对企业经营行为和监督情况的记录 分散在不同的部门,既协调信息数据开放、共享,又保护 组织、公民信息隐私权,已成为破解公共信息数据开放 的关键。
[3]UgurToreyin,B.Dedeoglu,Yigithan,Cetin,A.Enis,2005. Wavelet based real- time smoke detection in video[C]. In: 13th European Signal Process Conf.EUSIPCO2005,Antalya, Turkey.
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准标准技术体系
信用标准化在我国社会信用体系建设中具有基础 性作用,对信用信息的采集、整理、加工、查询等环节制 定标准,可促进社会征信平台的建立、信用信息的开放、 市场主体信用行为的规范、信用服务水平的提高和行业 监管的推行。
1.1 社会信用标准体系 社会信用标准体系可分为 4 个子体系,包括:信用
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[2]T.Chen,P.Wu and Y. Chiou.An Early Fire- Detection Method Based on Image Processing[C], in Proc. of IEEE ICIP ’04, pp. 1707–1710, 2004.
在信用评级过程中,除了相应的定性指标、定量指 标,财务分析也是信用评级中的重要部分,财务分析中 主要考虑的指标有:收益性、财务构成、财务弹性等。
3 信用工作发展过程中存在的问题
3.1 征信服务机构规模小,从业人员素质亟待提升, 缺乏自备数据库
我国信用评级业是在市场规模较小的情况下,在政 府部门的主导推动下开展起来的。虽然我国信用建设 已走过了 30 余年的历程,但整个社会对信用的认知度 不高,企业、个人没有感受到信用产品的使用价值,也没 有产生对信用的即期与潜在需求。
(3)信用管理标准:是指站在管理的角度对信用标 准体系框架进行规范,分为通用层和专用层,如:检验 检测机构诚信基本要求、食品工业企业诚信管理体系、 电子商务信用中的第三方网络零售平台信用管理体系
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要求等。 (4)信用服务标准:是指对信用服务机构提供的各
种信用专业服务活动提出技术要求并进行规范。主要 包括征信调查、信用评级、信用交易服务等方面的技术 规范。
[4]Yu Cui,Hua Dong,Enze Zhou.An Early Fire Detection Method Based on Smoke Texture Analysis and Discrimination [C], Proceedings of the 2008 Congress on Image and Signal Processing, Vol. 3, CISP’08, P95-99.
【关键词】 社会信用标准体系 信用 构建 【DOI 编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2016.07.001
市场经济的发展,带动了信用交易的发展,但市场 主体之间信息不对称问题也日益凸显。如何在社会征 信平台建设的基础上,通过信用标准化工作促进信用信 息的采集、共享、应用,已成为我国社会信用体系建设的 重要课题。
1.2 行业应用层面 社会信用标准可应用行业诸多,如:信贷、税务、商
业、电商、科技、住宿餐饮、招投标、工程施工、公路运输 等诸多领域(见图 2)。
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商
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招
工
公
贷
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业
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宿
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领
领
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施
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域
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工
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图 2 社会信用标准体系应用层面
基础标准、信用信息标准、信用管理标准、信用服务标准 (见图 1)。
图 1 社会信用标准体系
(1)信用基础标准:信用基础标准即社会信用体系 所涉及的共性标准,包括信用信息的数据格式以及信息 安全等相关标准。
(2)信用信息标准:是指对信息源标准、信息处理标 准、信息应用标准以及技术支撑标准等信用信息系统建 设及相关方面进行规范。