宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2009年深化经济体制改革工作

宝鸡市人民政府关于印发2009年工作要点的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宝政发[2009]1号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2009.03.30【实施日期】2009.03.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府关于印发2009年工作要点的通知（宝政发〔2009〕1号）各县、区人民政府，市政府各工作、各直属机构：现将《宝鸡市人民政府2009年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二○○九年三月三十日宝鸡市人民政府2009年工作要点2009年，是我市抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键一年。

今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和市委十届五次全会精神，始终把加快发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，把改革创新作为第一动力，把富民惠民作为第一追求，着力在大企业大集团、增加农民收入、大城市建设、园区经济、文化旅游产业五个方面实现新的突破，切实保障和改善民生，推进城乡统筹发展，强化社会管理，保持社会稳定，加快实现“三个率先”步伐，努力建设和谐奋进新宝鸡。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政收入同口径增长15%；单位生产总值能耗降低4.3%，二氧化硫排放和化学需氧量分别削减4%和2%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%以上；居民消费价格总水平控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内。

一、积极应对金融危机，保持经济平稳较快增长1、用足用好扶持政策保增长。

抓住中央和省上出台一系列应对金融危机、促进经济发展措施的难得机遇，积极谋划和争取一批项目。

2、制定落实措施保增长。

认真落实市委、市政府出台的促进农民持续增收、推进大企业大集团发展、加快工业园区建设、文化旅游产业发展和支持房地产业发展等政策措施，促进全市经济平稳较快增长。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.08.05•【字号】•【施行日期】2009.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案》已经2009年6月29日市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年八月五日宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案根据《陕西省委省政府关于贯彻深化医药卫生体制改革的实施意见》和省委省政府确定的2009年至2011年五项重点改革方案。

2009年重点围绕十项重点工作和医改总体目标，按照医改基本框架，落实近期重点改革任务的阶段工作方案，目的在于增强医改工作的操作性，突出重点，尽快把制度设计落实到改革行动，把惠民政策转化为群众利益。

（一）扩大医保覆盖面，提高补偿标准1．提高城镇职工医保参保率。

将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保。

全市城镇职工医疗保险参保率达到95%以上。

由市劳动和社会保障局负责，国资委、财政局配合。

2．提高新农合参合率。

农民参加新农合参合率巩固在90%以上。

由市卫生局负责，财政局配合。

3．扩大城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。

全面实施城镇居民基本医疗保险工作。

加快解决困难企业职工、大学生、灵活就业人员参保问题。

出台将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的实施意见，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围。

城镇居民医疗保险参保率由71%提高到80%。

由市劳动和社会保障局负责，财政局、教育局配合。

4．逐步提高新农合筹资标准和保障水平，实现统一的城乡居民基本医疗保障制度。

在2009年各级财政对新农合补助标准每人每年80元的基础上，逐步提高新农合筹资标准，实现农村居民和城镇居民筹资标准的统一。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市县域金融服务综合改革试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.06.28•【字号】•【施行日期】2009.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市县域金融服务综合改革试点工作实施方案的通知宝鸡市县域金融服务综合改革领导小组成员单位：根据市政府工作安排，决定在凤翔县开展宝鸡市县域金融服务综合改革试点工作，现将《宝鸡市县域金融服务综合改革试点工作实施方案》印发给你们，并提出以下意见，请贯彻落实。

一、高度重视，提高对试点工作的认识。

县域金融服务综合改革是落实科学发展观，推动建设小康社会的需要；是推动农村改革，加快农村增收步伐的需要；是应对危机，加快县域经济发展的需要。

各单位要从我市经济发展的战略高度认识县域金融服务综合改革试点工作的重要性，全力作好试点各项工作。

二、明确目标，突破改革工作中的重点和难点。

试点工作重点是要加大“三农”有效信贷投入，难点是要解决县域经济发展中贷款抵质押品缺失的问题。

通过试点，要解决“三农”信贷投入力度较弱、农业三大主体资金需求、农户大额信贷需求、城乡基础建设信贷投入不足问题；要从政策层面上尝试解决金融政策的约束问题，要加大力度，加快金融环境建设步伐；探索方法，明确农业资源的法律地位，为金融信贷产品创新提供保障。

三、加强领导、积极协调、快速推动。

各单位要明确领导，制定办法，按照试点方案，及时扎实地开展试点工作。

试点工作中各银行业金融机构要在信贷产品创新上下功夫，研发出更多更好地适合县域经济发展需要的金融产品；县政府要加强领导和协调，市政府职能部门要在政策和机制上给予有效支持，农业性政策和商业保险、中小企业担保公司以及农村综合改革中政策性涉农资金都要及时跟进与配套。

二〇〇九年六月二十八日宝鸡市县域金融服务综合改革试点工作实施方案为了认真贯彻落实省、市县域经济工作会议精神，充分发挥金融支持县域经济发展的作用，促进宝鸡县域经济快速发展，根据陕西省县域金融综合改革工作要求，现制定宝鸡市县域金融服务综合改革试点工作实施方案。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化标准化工作改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化标准化工作改革实施方案的通知宝政发〔2016〕2号各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：现将《宝鸡市深化标准化工作改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府2016年1月4日宝鸡市深化标准化工作改革实施方案为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）和《陕西省人民政府关于印发深化标准化工作改革实施方案的通知》（陕政发〔2015〕45号）精神，切实推动我市标准化工作，提升标准化管理水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、改革的重要性和紧迫性标准是国家的基础性制度。

随着经济社会的不断发展，标准化工作在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务对外开放等方面起着越来越重要的作用。

深化标准化工作改革，是全面加强新形势下标准化建设的客观要求。

近年来，我市积极实施标准化战略，已建成了21个国家级、8个省级、4个市级农业标准化示范区，完成省级第一批服务业标准化试点项目1个，创建全省“美丽乡村”标准化试点2个，累计制（修）订国家标准130多项，行业标准50多项，地方标准80多项，全市129个产品采用了国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量不断提高，市场竞争力不断增强。

目前我市标准化工作还存在体系不够合理、监督不到位、服务能力不高、企业主体意识不强等问题。

围绕以新理念追赶超越，加快打造关天副中心的目标，我市必须加快推进标准化工作改革，让标准成为对质量的“硬约束”，更好地发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中基础性、全局性、战略性作用。

宝鸡市人民政府办公室关于下达2009年招商引资任务和确定投资环境保障单位的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.02.02•【字号】宝政办发[2009]7号•【施行日期】2009.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文宝鸡市人民政府办公室关于下达2009年招商引资任务和确定投资环境保障单位的通知（宝政办发〔2009〕7号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：2009年是我市实施“五大突破”、实现率先发展的开局之年。

全市招商引资工作要深入贯彻落实科学发展观，以全省推进开放型经济发展会议精神为指导，紧紧围绕加快推进“三个率先”，建设和谐奋进新宝鸡的思路目标，按照“四个第一”、“五大突破”总体要求，全面推进科学招商，加大招商工作力度，创新招商方式，提高招商质量，推动全市经济又好又快发展。

市政府确定今年全市招商引资目标任务为合同引资600亿元，到位资金240亿元（目标任务分解详见附件1）。

各县区和承担招商引资任务的部门要采取有力措施，夯实责任，确保招商引资任务的全面完成。

未下达招商引资任务的部门也要积极主动参与招商引资工作，市政府将对在招商引资工作中做出突出贡献的单位按照考核办法予以奖励。

同时，确定市发改委等15个部门为全市投资环境保障单位（详见附件2），各部门要结合各自工作职责，围绕大局，强化服务，优化环境，为全面完成全市2009年招商引资目标任务提供良好的保障。

附件：1、2009年全市招商引资目标任务分解表2、2009年全市投资环境保障单位名单二〇〇九年二月二日附件11、合同引资、到位资金、利用外资额、省际到位资金完成比例指标为目标任务考核基础性指标。

产业化比例、重大项目等指标完成情况做为激励性指标。

2、利用外资额指实际利用外资金额。

3、本表所列重大项目是指合同引资5亿元以上（高新区）、1亿元以上（平原三区四县）、5000万以上（山区县），并于当年开工建设（实施）的新建产业化项目。

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2012年深化经济体制改革工作意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宝政办发[2012]93号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2012.08.17【实施日期】2012.08.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2012年深化经济体制改革工作意见的通知（宝政办发〔2012〕93号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：现将《宝鸡市2012年深化经济体制改革工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

宝鸡市人民政府办公室2012年8月17日宝鸡市2012年深化经济体制改革工作意见2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是改革攻坚克难的关键一年。

继续扎实推进各个领域的改革，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对于促进我市经济平稳较快增长，推动发展方式转变等都具有极为重要的意义。

按照中省和市委、市政府关于深化改革的总体部署和要求，现就2012年全市深化经济体制改革重点工作提出如下意见：一、总体思路（一）全面贯彻市十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持用改革的思路破解发展中的难题，充分激活、有效释放创新动力，围绕科学发展和打造关天副中心城市的目标，转方式、调结构、惠民生，加快推进重点领域和关键环节改革，着力解决制约发展的深层次矛盾，力争在关系经济社会发展和群众切身利益的改革方面取得实质性突破，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。

二、围绕构建服务型政府，推进行政管理体制改革（二）进一步转变政府职能。

在不断强化政府经济调节、市场监管职能的同时，着力提升基层政府的社会管理和公共服务能力。

按照食品安全责任属地化要求，加强监管体系和技术能力建设，落实监管责任。

依照全省总体部署，深化盐业经营管理体制改革，完善邮政监管体制。

（市编办、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市交通运输局、市邮政局、市盐务局等负责）（三）扩大县区和乡镇政府管理权限。

宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市县域工业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.09.27•【字号】•【施行日期】2009.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市县域工业发展规划》的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市县域工业发展规划》已经市政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○○九年九月二十七日宝鸡市县域工业发展规划（2009-2012）县域工业是加快农村现代化建设的重要产业支撑，是小城镇发展和繁荣的物质基础和基本动力，也是贯彻市委、市政府提出的坚持“四个第一”和实现“五大突破”战略举措。

以工业园区建设为突破口，催生县域工业，加快县域经济发展步伐，是今后一段时期县域经济发展的主攻方向。

为了加快推进全市县域工业化的进程，根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署和安排，结合我市县域工业发展实际，特编制本规划。

一、我市县域工业发展现状“十一五”以来，全市各级坚持科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，积极推进工业强市战略，县域工业化朝着增长主体民营化，增长方式集约化，增长区域园区化的方向健康、快速发展，取得了明显成效。

1、增长速度明显加快，经济总量大幅提升。

“十一五”以来，我市县域工业快速发展。

到2008年，县域工业总产值达到594亿元，年均增长22%，县域工业增加值占全市县域GDP的43.9%。

县域工业已成为县域经济的主体和重要增长点。

2、体制改革不断深化，民营化进程进一步加快。

“十五”期间，全市县属工业企业和乡村集体企业基本实现了产权改革和体制转换。

在国家和省、市加快发展非公有制经济政策鼓舞下，个体、私营等非公有制企业加速催生。

截止2008年底，全市非公有制企业达到15.48万户。

非公有制经济占全市经济总量的比重达到46.4%。

3、骨干企业发展壮大，结构调整步伐加快。

宝鸡市人民政府办公室关于下达2009年度市政府规范性文件制定计划的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.03.13•【字号】•【施行日期】2009.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府办公室关于下达2009年度市政府规范性文件制定计划的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：按照宝鸡市人民政府办公室《关于编制2009年度规范性文件制定计划的通知》（宝政办发〔2009〕2号）要求，市政府法制办在广泛征求有关方面和各单位意见的基础上，编制了宝鸡市人民政府2009年度规范性文件制定计划，经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

具体安排如下：一、2009年度市政府规范性文件制定计划名称（共22件）（一）宝鸡市扶持残疾人优待规定主要内容：加强我市残疾人的优待扶助，鼓励残疾人积极参与社会生活，共享社会物质文化成果。

包括生活医疗优待扶助、劳动就业优待扶助、文化教育优待扶助和其他社会保障优待扶助。

起草单位：市残联（二）宝鸡市建设节约型机关实施办法主要内容：以科学发展观为指导，坚持始终把节约放在首位，以科学合理消费和提高资源利用效率为核心，加强管理，突出重点，采取有力措施降低行政成本，建立节约资源长效管理机制，发挥市级机关在资源节约活动中的表率作用。

包括节水、节电工作，降低车辆消耗，节约办公用品，节约办公话费开支，领导机构和保障措施。

起草单位：市机关事务管理局（三）宝鸡市森林防火管理暂行规定主要内容：国务院修订的《森林防火条例》于2009年1月1日起施行，我市相关规定需做相应调整。

起草单位：市林业局（四）宝鸡市工业固体废物管理办法主要内容：规范宝鸡市行政区域范围内固体废物的排放、收集、贮存、利用、转移、处置等活动。

起草单位：市环保局（五）宝鸡市医疗废物管理办法主要内容：修订宝鸡市人民政府令第45号《宝鸡市医疗废物集中收集运送处理暂行办法》，规范宝鸡市医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。

宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知【法规类别】机构编制【发文字号】宝政办发[2005]42号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2005.06.23【实施日期】2005.06.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（宝政办发〔2005〕42号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构改革领导小组审核，市人民政府批准，现予印发。

二○○五年六月二十三日宝鸡市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共宝鸡市委、宝鸡市人民政府《关于印发〈宝鸡市人民政府机构改革实施方案〉的通知》（宝市字〔2005〕9号）精神，宝鸡市发展和改革委员会为市政府组成部门，是综合研究拟订全市经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导全市经济体制改革的宏观调控部门。

一、职责调整（一）划出的职责1、原市发展计划委员会的农产品进出口计划的组织实施职责，划归市商务局。

2、原市发展计划委员会的农资商品经营资格管理职责，划归市工商行政管理局。

3、原市发展计划委员会的对外开放政策研究工作划入市招商局。

（二）划入的职责1、原市经济体制改革委员会办公室的经济体制改革职责。

2、原市经济贸易委员会的工业行业规划、产业政策制定、技术改造投资管理、重要工业品和原材料的进出口计划编制、促进资源节约与综合利用等职责。

（三）转变的职责1、加快推进投融资体制改革。

在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。

将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。

宝鸡市关于印发宝鸡市发展规划(2008－2012年)的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.02.08•【字号】宝政发[2009]6号•【施行日期】2009.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宝鸡市关于印发宝鸡市发展规划（2008－2012年）的通知（宝政发〔2009〕6号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市促进农民增收加快农业发展规划（2008-2012年）》已经2009年第2次市政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

近年来，全市上下始终把“三农”工作作为重中之重，认真落实强农惠农政策，多措并举促进农民增收，农民收入实现了持续大幅增长，农民生活质量有了显著提高，农村各项社会事业全面发展，为全市经济社会发展奠定了基础。

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会和市委十届五次全会精神，根据省政府《关于印发陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要（2008-2012年）的通知》和市委、市政府《关于落实关键举措促进农民增收的意见》，市政府组织编制了优质专用粮食、高效畜牧业、优质果菜、干杂果经济林、农村水利基础设施、农村劳动力创业就业、农村流通服务体系建设、农村金融保险等八个发展规划。

各县区、各部门要严格按照规划要求，提高认识，加强领导，明确目标，强化措施，狠抓落实，确保规划顺利实施。

一、突出发展重点，加快增收步伐。

要围绕规划提出的项目和任务，突出重点，体现特色。

要大力推进畜牧业突破性发展，以蒙牛两万头现代化奶牛场为龙头，以10个千头奶牛场为标志，支撑奶牛发展到21万头，稳居全省第一；以百万头生猪大县和万头村养殖为依托，使生猪发展后来居上；以秦宝肉牛加工和川塬山区育肥为特色，使秦川肉牛养殖产业化水平全国领先。

要大力推进果业突破性发展，打造渭北塬区百万亩优质苹果带、秦岭北麓60万亩优质猕猴桃带和百万亩花椒、百万亩核桃、百万亩瓜蔬时令水果。