吉林省职业教育研究中心揭牌 一个省级智库的诞生及使命

中国新型大学研究的“三部曲”作者：顾永安来源：《职业技术教育》2024年第15期作者简介顾永安（1967- ），男，常熟理工学院应用型院校研究中心主任，二级教授，博士生导师，中国高等教育学会院校研究分会副理事长，研究方向：高等教育管理，应用型高等教育（常熟，215500）摘要在高等教育大众化背景下，中国新型大学的研究逐渐兴起，且主要聚焦于新建本科院校的转型发展。

2015年以来，围绕中国新型大学研究产生了一批研究成果，其中，顾永安的文章《中国新型大学的新特质与新样态》，首次提出了中国新型大学的概念界定、愿景、特质、样态，对相关研究起到了奠基性价值；柳友荣等著作《新型大学型态论》，从高校内外治理体系的新视角，聚焦新型大学型态开展理论探讨与实证研究，对相关研究具有开拓性意义；李克军等著作《新型大学发展模式论》，从研究的前瞻性与预判性、研究框架体系化、研究方法多样化三个方面提供了创新性贡献。

三位学者关于中国新型大学的研究逐步深入递进，不断创新升华。

随着应用型本科高校进入高质量发展新阶段，中国新型大学的研究将持续拓展，以推进高质量高等教育体系建设。

关键词新型大学；核心内涵；形态论；发展模式论中图分类号 G649.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）15-0069-05进入新世纪以来，中国新型大学的相关研究蓬勃发展。

顾永安等在《新建本科院校转型发展论》中述及新建本科院校作为高等教育大众化背景下的新型大学，正是因为其具有的“新的历史使命”“新的质量标准”“新的教育模式”等显著特征，使其成为新型大学[1]。

2013年10月，《职业技术教育》编辑部以《新型大学的形态之新、内涵之新》为题评价《新建本科院校转型发展论》，指出专著的价值在于揭示了新建本科院校可以通过转型发展成为“形态之新、内涵之新”的“新型大学”[2]。

2014年6月，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，明确提出“鼓励举办应用技术类型高校，将其建设成为直接服务区域经济社会发展，以举办本科职业教育为重点，融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学”。

吉林省人民政府贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.02.21•【字号】吉政发[2006]9号•【施行日期】2006.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文吉林省人民政府贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》的实施意见(吉政发[2006]9号)各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），加快我省职业教育的改革与发展，现结合我省实际提出如下实施意见：一、确立职业教育的战略地位，明确职业教育改革与发展的目标和任务（一）把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。

大力发展职业教育，是落实科学发展观、实施科教兴省战略和人才兴业战略、振兴吉林老工业基地、发展县域经济、促进就业再就业的重大举措；是打造我省人力资源优势、推动经济结构升级和发展模式转型、建设社会主义新农村、构建和谐吉林的重要途径；是贯彻党的教育方针，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

各级人民政府要落实科学发展观，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，采取有力措施，加快教育结构调整，大力发展中等职业教育，优化高中阶段教育结构，加快发展高等职业教育，扩大高等职业教育资源总量，推动职业教育快速健康发展。

（二）到2010年，职业教育改革与发展要实现以下目标：1.进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。

2.形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学格局，完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2019.08.23•【字号】吉政办发〔2019〕38号•【施行日期】2019.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业能力建设正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知吉政办发〔2019〕38号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

吉林省人民政府办公厅2019年8月23日吉林省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）精神，结合我省实际，制定以下实施方案。

一、目标任务服务吉林全面振兴全方位振兴，依托“一主、六双”产业空间布局，围绕汽车、石化、农产品加工传统支柱产业，先进装备制造、医药健康、文化旅游新的支柱产业，以及战略性新兴产业、现代服务业等，开展大规模职业技能培训。

2019年至2021年，共开展各类补贴性职业技能培训70万人次，其中2019年培训23万人次。

到2021年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%左右，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%左右。

二、培训对象及内容（一）企业职工培训。

大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。

企业需制定职工培训计划，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训。

支持困难企业开展转岗转业培训。

（省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）实施技师培训项目。

支持企业生产一线的骨干高级工、技师、高级技师学习新技术、新工艺、新知识。

吉林省人民政府关于印发在长春市建立产学研协同创新机制试点工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发在长春市建立产学研协同创新机制试点工作实施方案的通知吉政发〔２０１４〕４９号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《在长春市建立产学研协同创新机制试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府２０１４年１２月２９日在长春市建立产学研协同创新机制试点工作实施方案为贯彻落实省委十届三次全会关于在长春市建立产学研协同创新机制试点工作的有关部署，明确目标任务，推动试点工作深入开展，制定本实施方案。

一、试点工作总体思路和主要目标（一）总体思路。

深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会精神，以建立产学研协同创新机制为主线，以促进科技与经济紧密结合为核心，坚持企业主体、系统集成，开放合作、共建共享，市场导向、政府推动，着力建设各类协同创新平台，建立完善协同创新机制，推动各类创新主体共担科技项目、共建研发平台、共促成果转化、共用科技人才、共享科技资源，全面提高企业、产业和区域创新能力，充分发挥科技创新对长春市经济社会发展的引领和支撑作用，努力打造国家创新型城市。

（二）主要目标。

到２０１７年，在长春市基本形成产学研协同创新体制机制，协同创新载体功能有效发挥。

规模以上企业Ｒ＆Ｄ（创新与开发）经费投入占主营业务收入比重达到１％，全社会Ｒ＆Ｄ经费投入占ＧＤＰ比重达到２％，地方财政科学技术支出占地方财政支出比重达到１.５％以上。

市级以上企业研发中心达到３００个，产业技术创新战略联盟达到４０个，科技企业孵化器面积达到３００万平方米。

吉林省教育厅高教处关于组建吉林省高等职业院校信息化教学指导委员会专家组的通知文章属性•【制定机关】吉林省教育厅•【公布日期】2013.05.22•【字号】•【施行日期】2013.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文吉林省教育厅高教处关于组建吉林省高等职业院校信息化教学指导委员会专家组的通知各有关高等院校：为贯彻《教育部关于教育部成立职业院校信息化教学指导委员会的通知》（教职成函[2012]11号）精神，按照教育部职业院校信息化教学指导委员会《关于组建省级职业院校信息化教学指导专家组的建议》要求，省教育厅高教处决定成立吉林省高等职业院校信息化教学指导委员会（以下简称指导委员会）。

现将有关事项通知如下：一、指导委员会是在省教育厅领导下，对高等职业教育信息化教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织。

二、指导委员会人选（名单见附件）是经有关单位推荐，在广泛征求意见的基础上研究确定的。

指导委员会委员由吉林省教育厅聘任，每届任期四年，本届任期至2017年底止。

三、本届指导委员会聘专家组顾问2人，设组长1人、秘书长1人、组员若干人。

指导委员会的工作由组长主持，组员协助。

指导委员会的秘书处原则上设在组长所在单位，秘书长协助组长处理日常工作。

四、秘书处设在长春职业技术学院，请有关部门（单位）和高等职业院校对指导委员会的工作给予大力支持。

附件：吉林省高等职业院校信息化教学指导委员会专家组名单吉林省教育厅高教处二○一三年五月二十二日附件吉林省高等职业院校信息化教学指导委员会专家组名单专家组顾问：多晓蜜：吉林省教育厅高等教育处副处长赵有生：长春职业技术学院副院长、教授组长：李明革：长春职业技术学院信息技术分院院长、教授秘书长：姜惠民：长春职业技术学院教务处副处长、教授组员：龙冬云：长春大学计算机科学技术学院院长、教授颜辉：吉林工商学院信息工程学院院长、教授李万龙：长春工业大学软件职业技术学院院长、教授刘庆红：吉林经济职业技术学院信息工程系主任、教授秦敬祥：四平职业大学计算机工程系主任、教授齐彦力：吉林电子信息职业技术学院计算机系主任，教授卢川英：吉林交通职业技术学院电子信息分院副院长、副教授安国有：松原职业技术学院信息工程系主任、副教授杨竹君：辽源职业技术学院信息工程系副主任、教授朴仁淑：长春职业技术学院信息技术分院院长助理、教授。

东北振兴背景下探索吉林省区域职业教育的改革与发展随着东北地区振兴战略的深入实施，吉林省的经济发展也迎来了新的机遇和挑战。

作为东北地区的重要组成部分，吉林省在职业教育改革和发展中扮演着重要角色。

如何在东北振兴的大背景下，实现吉林省区域职业教育的改革与发展，成为了当前亟待解决的重要问题。

一、东北振兴对吉林省区域职业教育的影响东北地区一直被视为工业基地，而吉林省作为东北地区的一部分，其经济结构也以工业为主导，传统的制造业占据了主要地位。

随着国家经济结构的调整和转型升级的需求，吉林省的传统产业面临着转型升级的挑战。

新兴产业的发展也给吉林省带来了新的发展机遇。

在这一背景下，吉林省的职业教育面临着以下几个方面的影响：1. 就业需求的变化：随着吉林省经济结构的调整和转型，各类新型产业对人才需求的变化也带来了职业教育课程设置与教学方式的变革需求。

原有的技术人才已经无法满足新兴产业的需要，必须进行新的培养与学习。

2. 教育体系的升级：随着吉林省的工业结构的调整，教育体系也需要进行相应的升级改革。

原有的教学体系已不能满足新时代的需求，必须进行一系列的改革。

3. 教育资源的优化配置：吉林省的各类教育资源需要在新的经济背景下进行优化的配置，以满足新时代各类学生的需求。

二、吉林省区域职业教育的改革与发展路径在东北振兴的大背景下，吉林省区域职业教育的改革与发展面临重大的挑战与压力。

而要实现吉林省区域职业教育的改革与发展，需要走出一条符合吉林省实际的路径。

1. 加强与企业合作：吉林省的职业教育必须与企业深度合作，紧密结合现实的产业需求，加大对新型产业技能人才的培养力度，从而提高毕业生的就业率。

吉林省的企业也需要为职业教育提供更多的实践机会和就业机会。

2. 联合培养与转移学分：吉林省的职业教育体系需要与国内外高等教育机构建立更加紧密的合作关系，开展联合培养、转移学分等项目，为学生提供更广阔的升学机会和发展空间。

3. 创新课程设置与教学方式：吉林省的职业教育需要创新课程设置与教学方式，注重实践能力的培养，提高学生的技能水平和就业竞争力。

2012年第01期吉林省教育学院学报No.01，2012第28卷JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCEVol .28（总277期）Total No .277“吉林省职业教育教学研究”檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪殏殏殏殏笔谈【编者按】随着东北老工业基地振兴战略的实施，吉林省进入了产业结构快速调整、升级优化的阶段，这势必导致人才结构的调整，为职业教育带来新的挑战与契机。

中等职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。

中等职业教育作为职业教育的主体，它直接连接产业，处于社会经济系统和教育系统的交联部位，是培养一线劳动者的重要基地，具有非常重要的战略地位。

因此，在新的经济环境下，如何应对挑战，抓住发展良机成为摆在中职教育面前的命题。

为了更好地发展职业教育，我们邀请了部分职业教育专家、学者，结合我省和我院职业教育的实际情况进行了一次笔谈，现刊登于此，以期对职业教育的未来发展有所借鉴。

影响职业教育教学研究的三个理念董强吉林省教育学院职业教育研究所所长，教授在职业教育教学研究指导过程中，教学研究方向、模式等基本规律处于支离状态。

也就是说，教学研究工作还有很多问题要解决，笔者认为，影响职业教育教学研究的问题很多，其中理念层面主要有以下几个因素。

一、目标价值的偏离一些教研员并没有清楚地理解教学研究的确切含义，只是笼统地了解了一些教学研究的价值意义，便开始实施教学研究，这样的教学研究是以价值驱动的。

当然，不能说价值驱动不对，但如果缺乏对教学研究目标的深入思考，其价值实现的方向将是盲目的。

吉林省教育厅关于印发《吉林省现代职业教育示范性职业教育集团建设方案》的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省教育厅
•【公布日期】2017.04.20
•【字号】
•【施行日期】2017.04.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】职业教育与成人教育
正文
吉林省教育厅关于印发《吉林省现代职业教育示范性职业教
育集团建设方案》的通知
各市（州）、长白山管委会教育局，梅河口市、公主岭市教育局，省属专科高职院校、有关行业企业：
现将《吉林省现代职业教育示范性职业教育集团建设方案》印发，请各地各校认真组织示范性职业教育集团的建设及遴选申报。

2017年度的申报，请于5月26日前将申报材料一式五份报送至省教育学院职教研训院（附电子版）。

联系人：汪晶，联系电话：*************。

附件：吉林省现代职业教育示范性职业教育集团建设方案（略）
吉林省教育厅
2017年4月20日。

第１１期２０１９年１１月现代教育科学ＭｏｄｅｒｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＮｏ １１Ｎｏｖ ２０１９[收稿日期]２０１９－０９－２０[作者简介]王岚(１９８５－)ꎬ女ꎬ吉林舒兰人ꎬ硕士ꎬ吉林省教育科学院助理研究员ꎻ研究方向:课程与教学论ꎮ黄帅(１９８５－)ꎬ女ꎬ吉林公主岭人ꎬ硕士ꎬ吉林交通职业技术学院辅导员ꎻ研究方向:大学生心理健康教育ꎮ吉林省专门学校建设和专门教育工作情况研究王㊀岚１ꎬ黄㊀帅２(１吉林省教育科学院ꎬ吉林长春１３００００ꎻ２吉林交通职业技术学院ꎬ吉林长春１３００００)㊀㊀[摘㊀要]２０１９年３月中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发«关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见»(厅字[２０１９]２０号)ꎬ意见明确指出了专门学校建设的总体要求㊁设置情况以及管理方面相关问题ꎮ意见的颁布为制订符合我省实际的专门学校建设和专门教育工作的实施意见提供理论和实践依据ꎮ本文通过调研ꎬ简单梳理了我省两所专门学校的主要做法ꎬ并从９个方面总结目前存在的困难及问题ꎬ最后从６个方面提出改进我省专门学校建设的意见及建议ꎮ㊀㊀[关键词]专门学校ꎻ学校建设ꎻ专门教育㊀㊀[中图分类号]Ｇ６４０㊀[文献标识码]Ａ㊀[文章编号]１００５－５８４３(２０１９)１１－００１９－０５㊀㊀[ＤＯＩ]１０ １３９８０/ｊ ｃｎｋｉ ｘｄｊｙｋｘ ２０１９ １１ ００４按照中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发«关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见»(厅字[２０１９]２０号)精神ꎬ为深入了解我省专门学校的建设情况㊁教育教学管理现状㊁存在问题和面临的主要困难等方面问题ꎬ为制订我省加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见提供理论和实践依据ꎬ省教育厅基础教育处联合省教育科学院开展专项调研ꎮ目前我省共有两所专门学校ꎬ分别为长春市晨光学校和吉林市第五十八中学ꎮ为深入了解两所学校的实际情况ꎬ调研组对其进行了实地调研ꎮ调研过程中对长春市㊁吉林市教育局主管局长ꎬ基础教育处㊁职业教育处㊁教师工作处㊁政策法规处㊁督导办相关负责人以及部分中职学校校长㊁教学副校长进行了访谈ꎻ与长春市晨光学校㊁吉林市第五十八中学校长㊁教务主任㊁教师代表进行座谈ꎮ调研情况总结如下:㊀㊀一㊁主要做法经过多年的发展ꎬ我省在专门学校建设方面取得了一些经验ꎬ现简单介绍如下:(一)弘扬传统武术精神ꎬ打造品牌特色学校曾任国家体育总局武术研究院院长的高小军说过: 在学校开展武术教育ꎬ是一件功在当代㊁利在千秋的大事ꎬ是强国强校的重要举措ꎬ不仅有利于增强学生体质ꎬ还是弘扬中华民族文化与精神ꎬ促进学生对中华民族文化认同的有效实施途径ꎮ 我省两所专门学校在义务教育阶段都以武术为依托ꎬ弘扬民族文化ꎬ增强学生体质ꎮ值得一提的是ꎬ吉林市第五十八中学以武术教学为依托ꎬ构建了适合学校发展的课程体系ꎬ组建了师资队伍以及设置了武术培训基地ꎬ取得了良好的教学效果ꎬ也收获了良好的社会影响ꎮ学校尝试兴办武术特色课程以来ꎬ依托于本校学生ꎬ共计培养出武术特长生２００余人ꎬ先后有３００余名学生参加了武术普及教育培养ꎮ学校被评为吉林省体育传统项目学校㊁吉林省校园武术特色校㊁吉林省段位制工作先进单位㊁吉林省先进武术馆校 吉林省青少年武术培训基地ꎮ吉林市电视台㊁吉林市教育电视台㊁«江城日报»«江城晚报»«吉林人才报»等新闻媒体都多次报道了学校武术特长教育的办学成果ꎮ(二)关注心理健康教育ꎬ打造充满人文关怀的精神家园心理健康教育是专门学校对学生进行矫治的重点项目ꎬ我省专门学校在发展过程中尤其关注心理健康教育工作ꎮ吉林市第五十八中学高度重视并大力推进心理健康教育工作ꎬ形成了具有学校特色的工作局面和亮点ꎮ学校先后制定了«心理教师工作制度»«心理教师工作守则»«心理教师从业道德规范»«心理咨询基本原则»«学生心理咨询的基本原则»«学生心理档案管理制度»等制度ꎬ不断促进心理健康教育规范化发展ꎮ学校于２０１３年建成心理健康教育辅导中心ꎬ配有 来访接待室 个体咨询室 团体辅导室 心理宣泄室沙盘游戏室 心理测量室 书画室 心理剧展示舞台 心理教室 等９个功能室ꎬ总面积约３００平方米ꎮ学校配备两位专职心理教师ꎬ现有设施㊁设备能够满足教育教学需要ꎮ除校内服务咨询外ꎬ学校还积极服务社会ꎮ如２０１４年学校正式成为吉林市妇联的家庭教育实践基地ꎬ为龙潭区妇女干部作心理讲座ꎬ并不定期为学生家长开展家庭教育讲座ꎮ(三)送教上门ꎬ保障义务教育 一个都不能少 的目标教育是国家之根本ꎬ民族之未来ꎮ而专门教育则反映了一个国家和一个地区的文明程度ꎬ是一个国家政治㊁经济㊁教育㊁科技㊁社会保障㊁福利等水平的窗口ꎮ专门教育已然成为了当今教育中的一个侧重点ꎮ为积极响应国家的号召ꎬ长春市晨光学校开展了为吉林省未管所未成年犯提供教育教学服务的工作ꎬ旨在帮助未管所服刑的未成年人员完成九年义务教育ꎬ使未成年人 不因违法犯罪而辍学 ꎬ这既是民生工程ꎬ也是专门教育工作ꎮ２０１７年５月ꎬ吉林省未成年犯管教所与长春市晨光学校联合办学ꎬ暨 长春市晨光学校亚泰分校 经由长春市教育局批准予以成立ꎮ分校共聘请１１名专职教师ꎮ自２０１７年５月起至今ꎬ教育学员人次累计达２５７人ꎬ其中因年满转监４７人ꎬ出监８８人ꎬ发放教育结业证书１１９人ꎮ依据 特色教育 进行学员转化收效明显ꎬ从刚入课堂的厌烦情绪作怪㊁宁愿劳动不愿进课堂转变成盼望上课并积极参与课堂教育ꎬ各学科平均及格率由最初的２０％上升为８０％ꎮ(四)建立法制教育基地ꎬ预防未成年人犯罪开展法制教育ꎬ增强儿童法制观念是全社会普法懂法的基础ꎮ为了让法律走进校园ꎬ进一步增强同学们的法治意识ꎬ自觉遵纪守法ꎬ学会利用法律进行自我保护ꎬ做一个知法㊁守法的合格学生ꎮ长春市晨光学校依托未管所的送教服务工作建立了法制教育基地ꎬ其目的不仅仅是对校园内的学生进行法制教育ꎬ而是要把法制教育辐射到社会ꎮ学校制定了法制送课实施计划ꎬ认真贯彻国家和教育系统普法要求ꎬ用活生生的实际案例进行警示教育ꎮ学校教职工深入学习了法律知识ꎬ结合学员案例和犯罪诱因进行剖析ꎬ进行预防未成年人违法犯罪研究ꎮ同时对有需求的小学㊁中学㊁高中㊁职业院校㊁社区进行法制送课宣讲ꎬ从２０１８年１２月至今已完成法制送课１０余场ꎬ２０１９年上半年送课一场ꎬ接受法制教育达到３４２０人次ꎮ(五)立足于学生转化工作ꎬ强化教育矫治作用专门学校最主要的教育工作是对学生进行教育矫治ꎮ专门学校学生教育矫治及转化工作的好坏是专门学校教育工作成败的关键ꎮ长春市晨光学校以养成教育为抓手ꎬ以学生的日常行为规范教育为基础ꎬ结合学校的实际情况ꎬ针对特殊学生的特点ꎬ提出 五育人 工程ꎬ即:制度育人㊁活动育人㊁法制育人㊁文化育人㊁行为育人ꎮ加强对学生的思想道德㊁行为规范和礼仪常规教育ꎬ坚持突出重点ꎬ注重时效性地开展德育工作ꎻ围绕校园文化建设ꎬ积极开展各类主题教育活动ꎬ并在活动育人中开展 五感恩 教育ꎬ即感恩党㊁感恩祖国㊁感恩社会㊁感恩师长㊁感恩亲朋ꎮ使学生学会做人㊁学会求知㊁学会生活㊁学会劳动㊁学会审美ꎬ努力培养举止文明㊁日常礼仪㊁品德优良㊁心里健康且富有创新精神的积极乐观的人ꎮ㊀㊀二、存在的困难及原因分析(一)政策法规保障缺失调研发现ꎬ目前我国关于专门学校教育的法律规定散见于«未成年人保护法»«预防未成年人犯罪法»和«义务教育法»中ꎬ关于专门学校教育的法律内容可操作性较差ꎬ多为原则性规定ꎮ现行的针对专门教育的法律依据主要是１９８７年７月国家教育委员会㊁公安部㊁共青团中央联合颁布的«关于办好工读学校的几点意见»ꎬ虽然该意见对工读学校性质㊁办学指导思想ꎬ教学工作等方面有所规定ꎬ但由于«意见»颁布时间过长ꎬ已不能适应专门学校建设的实际情况ꎮ(二)学校基础设施建设薄弱调研发现ꎬ两所学校基础设施建设非常薄弱ꎮ如长春市晨光学校仅有一栋４层楼作为教学楼及学生宿舍ꎬ一栋平房作为食堂ꎬ两栋临时建筑为学生实训间ꎮ由于学校目前尚未取得土地使用证ꎬ两栋实训间为违章建筑ꎬ随时有被拆除的可能ꎮ学校目前有寝室１０间ꎬ最多能容纳１２０人ꎬ现有在校生１０７人ꎬ已接近最大容纳数ꎮ受寝室数量及条件限制ꎬ晨光学校目前只能招收男生ꎮ吉林市第五十八中学共有两栋楼ꎬ其中教室１０间ꎬ学生寝室２８间ꎬ另有实训间㊁功能教室等ꎬ外加一栋平房为食堂ꎮ受条件限制ꎬ学生所有活动场所包括寝室㊁教室㊁功能教室㊁实训间以及教师办公室只能混杂在一起ꎬ给学校管理工作带来了一定困难ꎮ目前在校生１２７人ꎬ现有实训间及设备仅能满足当前在校生使用ꎮ(三)课程设置及学生评价不适应学校实际调研发现ꎬ专门学校的课程设置及学生评价不适应学校的实际发展情况ꎮ目前两所学校均实施义务教育学校的课程标准ꎬ开设与普通学校相同的课程ꎬ但由于学生素质及学习能力等问题ꎬ在文化知识的学习上明显感觉吃力ꎮ而专门学校学生应开设的思想道德教育㊁法制教育㊁心理健康教育及职业技术教育课程受教师及条件限制ꎬ目前无法开展ꎮ如长春市晨光学校目前有一间心理咨询室ꎬ兼职心理健康教师２名ꎬ教师均取得心理咨询师二级证书ꎬ但多年未进修学习ꎬ无法满足学生心理矫治的需求ꎮ吉林市第五十八中学自２００１年市公安局将驻校的专职法制副校长撤走以后一直聘任片区民警作为兼职法制副校长ꎬ但兼职法制副校长流动性很强ꎬ对学校及学生状况的了解不够具体和全面ꎬ不利于各项教学活动的开展ꎮ在学生评价方面ꎬ针对普通学生的评价方式不适用于专门学校的学生ꎮ专门学校学生存在行为和心理偏差等问题ꎬ所以在评价时应更多关注过程性评价㊁心理矫治效果等方面问题ꎮ(四)公用经费严重不足调研发现ꎬ我省两所专门学校都存在公用经费严重不足的情况ꎮ目前专门学校的生均经费按照特殊学校每生每年６０００元给付ꎬ是普通学校的３倍ꎬ碍于专门学校实际发展的特殊情况ꎬ６０００元的生均公用经费无法满足学校日常开销和发展需求ꎮ首先ꎬ专门学校学生数量少于普通义务教育学校ꎬ因此经费总数基数小ꎮ其次ꎬ专门学校学生分为义务教育学生和职业教育学生ꎬ职教生生均经费为每年２０００元ꎬ两者差距较大ꎮ再次ꎬ专门学校为全封闭式的寄宿制学校ꎬ教师看班㊁食堂管理㊁后勤维修保洁及日常水电费开支高于普通学校ꎮ同时ꎬ专门学校职教生进行职业技能教育需要配备相应的车床㊁焊接㊁计算机以及烹饪工具ꎬ这部分工具的采购需要大量经费ꎮ最后ꎬ晨光学校到未管所送教的各项经费开支包括教师工资㊁办公经费㊁教材费等需要从本部生均经费中支出ꎮ(五)师资建设存在问题调研发现我省两所专门学校在师资建设上存在以下问题:一是教师数量不足ꎬ结构性缺编严重ꎮ我省专门学校长春市晨光学校教师编制４４人ꎬ目前在编４２人ꎬ在岗３０人ꎮ吉林市第五十八中学教师编制７６人ꎬ在编６９人ꎬ在岗６３人ꎮ可见ꎬ两所学校在岗教师数明显不足ꎮ由于专门学校需要进行职业教育以及对严重不良行为进行矫治ꎬ心理学㊁法制教育以及职业技能的教师数量严重不足ꎮ另外体育㊁音乐㊁美术等小学科教师较为缺乏ꎮ目前学校教师大多身兼数职ꎬ多学科教学ꎬ工作压力较大ꎮ二是教师工作负担过重ꎬ心理问题凸显ꎮ正如前面所说ꎬ教师大多身兼数职ꎬ另外长春市晨光学校没有专门的管理教师ꎬ所有后勤管理以及课后辅导㊁夜晚值宿都是这些教师ꎬ因此教师工作压力极大ꎮ由于学生基础水平及学习能力较差ꎬ教师在常规教学活动中需要付出更多的时间和精力ꎮ学生个体差异较大ꎬ需要教师一人一案ꎬ独立教学ꎬ导致教师要付出更多的辛苦ꎮ另外教师还需要对学生的心理问题进行矫治ꎬ额外加重教师的工作负担ꎮ长期与这类特殊学生接触ꎬ教师容易产生负面情绪ꎮ总体来看ꎬ专门学校教师多存在工作强大度㊁工作时间长㊁工作负担重及心理压力大等问题ꎮ三是教师收入与付出不成正比ꎮ专门学校教师工作负担繁重ꎬ不仅身兼数职ꎬ且工作时间远远超出普通学校教师的８小时工作制ꎬ而超出工作的时间没有任何补助ꎮ对于在学校值宿的教师ꎬ学校会给于一定的补助ꎬ但这部分补助与教师的工作量不成正比ꎮ另外吉林市第五十八中学教师只享受１５％的特教津贴ꎮ访谈中了解到ꎬ碍于目前学校名称中没有明确的专门学校字样ꎬ暂时享受的１５％特教津贴有被取消的可能ꎮ四是教师专业化水平不高ꎮ调研发现ꎬ我省专门学校教师专业化水平不高ꎬ主要有３方面原因:(１)专门学校教师多为工作多年的老工读教师ꎬ教龄较长ꎬ对新的教学知识及手段运用情况不理想ꎻ(２)专门学校教师转岗及跨学科教学现象比较普遍ꎬ使得教师专业化问题凸显ꎻ(３)职教生更需要 双师型 教师ꎬ对教师的专业化要求更高ꎮ五是教师培训不足ꎮ调研发现ꎬ针对专门学校教师的培训很少ꎬ参加普通学校师资培训对于专门学校教师来说借鉴意义不大ꎬ因此只能参加职业教育的教师培训ꎬ但这对于义务教育阶段教师专业成长非常不利ꎮ(六)社会存在偏见导致学生数量不多近些年专门学校学生数量下降已成为全国专门学校共同面临的问题ꎮ据统计ꎬ全国专门学校学生数量由２０１４年的９３０７人降至２０１６年的７９２０人ꎮ长春市晨光学校自２００２年无学生以后停办直至２０１５年重启ꎬ始终面临着招生难的困境ꎮ吉林市第五十八中学虽然始终在坚持办学ꎬ但也面临招生困难的难题ꎮ专门学校招生数量减少的主要原因为社会及学生家长对专门学校存在偏见ꎮ１９９９年«预防未成年人犯罪法»颁布ꎬ 三自愿 原则取代了强制招生ꎬ即就读学校同意㊁家长同意㊁学生本人同意ꎬ最后由教育部门批准ꎬ方可入学ꎮ自«预防未成年人犯罪法»颁布以来ꎬ就读的强制措施被取消ꎬ学生到专门学校就读更多取决于家长对学校的认同ꎮ而社会上的错误导向以及家长对专门学校教育的误解ꎬ导致很多家长不愿将学生送到专门学校ꎮ认为学生被送到专门学校就是 不良少年 问题少年 边缘少年 ꎬ还有些家长害怕孩子在专门学校学习的经历会给孩子的未来烙上不良的痕迹ꎬ宁愿让自己的孩子游荡于社会中ꎬ也不愿将他们送到专门学校学习ꎮ(七) 严重不良行为 学生认定存在问题调研发现对于 严重不良行为 学生认定存在问题ꎮ«中华人民共和国预防未成年人犯罪法»中指出 严重不良行为 是指下列严重危害社会ꎬ尚不够刑事处罚的违法行为:１ 纠集他人结伙滋事ꎬ扰乱治安ꎻ２ 携带管制刀具ꎬ屡教不改ꎻ３ 多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物ꎻ４ 传播淫秽的读物或者音像制品等ꎻ５ 进行淫乱或者色情㊁卖淫活动ꎻ６ 多次偷窃ꎻ７ 参与赌博ꎬ屡教不改ꎻ８ 吸食㊁注射毒品ꎻ９ 其他严重危害社会的行为ꎮ而当未成年人出现上述行为后由哪个部门来认定ꎬ公安机关还是教育部门ꎬ如果是教育部门认定ꎬ教育部门是否有执法权限ꎮ在对未成年人进行认定后是否出具出面材料ꎬ是否通知学校及家长ꎮ学生认定后是否有一定的惩戒或强制措施ꎮ(八)多部门协同不足调研发现ꎬ专门学校建设是由教育部门独自在支撑ꎬ政府㊁公安㊁民政㊁政法等其他部门没有对专门学校建设给于更多的关注ꎮ如长春市晨光学校与未管所的合作办学ꎬ所有的支出都由晨光学校承担ꎬ包括教师的劳务费㊁车费㊁办公用品费ꎬ学生的书本费㊁资料费ꎮ这大大增加了学校的经费支出ꎬ而这部分学生没有生均公用经费ꎬ因此只能从学校本部学生的公用经费中支出ꎬ加剧了学校经费的缺口ꎮ(九)缺乏学生转出机制调研发现ꎬ目前专门学校缺乏学生转出机制ꎮ对问题学生进行专门教育只是一种手段而非目的ꎮ不是只要把问题学生集中到一起与其他学生及社会隔离ꎬ他们的人生危险性和对社会的危害就会消失ꎬ就能解决所有问题ꎮ专门教育的最终目的是要认识这些学生存在的问题ꎬ并且对其进行矫治和改造ꎬ促使其不再具有社会危害性ꎬ最终能够适应普通教育㊁回归普通教育ꎮ然而目前我省专门教育只是将学生学习年限定位为２ ３年ꎬ没有合理的转出机制及转出标准ꎬ这不利于学生的后续成长及发展ꎮ㊀㊀三、改进的对策及建议针对上述出现的问题ꎬ提出以下对策及建议:(一)建立完备的政策法规体系为更好的开展专门学校建设及专门教育工作ꎬ我们应完善专门教育立法工作ꎬ确保专门学校建设有法可依㊁有章可循ꎮ省级政府应出台相应的专门学校管理办法ꎬ适应本省实际的专门学校发展ꎮ我省也应根据实际情况颁布地方性法规ꎬ其中应包括以下内容:１.协调细化政府㊁公安㊁教育及其他相关职能部门在专门学校建设过程中所发挥的作用ꎬ建立专门教育指导委员ꎮ２.明确专门学校教育对象ꎬ对 严重不良行为 未成年人进行认定ꎬ明确认定标准与认定部门ꎮ对长期存在 严重不良行为 未成年人实施强制手段ꎮ３.完善专门学校建设标准ꎮ其中包括学校教室数量㊁功能教室数量㊁实训间数量及职教器材配备标准等问题ꎮ４.完善专门学校课程体系ꎮ建立符合学生实际的知识课程ꎬ注重学生思想道德教育㊁心理健康教育㊁心理矫治内容㊁法制教育及职业技能教育等课程设置ꎮ５.建立完备的教育评价标准ꎮ有别于普通学校以考试为评价的手段ꎬ建立多元评价体系ꎬ包括学生综合素质评价㊁心理评价㊁职业技能评价等多元评价体系ꎮ６.建立合理的督导评估标准ꎮ７.制订完善的专门学校管理体制ꎮ明确各部门的职权划分ꎬ落实各项经费保障并给予制度保障ꎮ８.明确专门学校生均经费标准ꎬ保障学校教学活动的开展ꎮ９.改善教师待遇ꎬ明确补助㊁津贴发放的依据ꎬ使得各项资金合理㊁合法发放ꎮ(二)加大经费投入充足的经费是专门学校发展的必要条件ꎮ应加大专门学校的资金投入ꎬ改善学校基础设施建设ꎬ改进学校软硬件建设ꎬ配备适应专门学校发展的功能教室及职教实训设备ꎮ(三)健全师资队伍建设好的教育效果离不开优良的教师团队ꎮ特别是专门学校教师ꎬ需要掌握心理学及心理矫治相关内容ꎬ更需要教师具备良好的专业素质ꎮ因此应从以下几方面健全师资队伍建设ꎮ首先ꎬ需要配备足额教师及专门的管理人员ꎮ我省应按照国家规定配齐专任教师及管理人员ꎬ特别是心理健康教师㊁法制教师以及各类小学科教师ꎬ减少专门学校教师一人多岗的现象ꎮ其次ꎬ招聘年轻及 双师型 教师ꎮ为专门学校引进更多的新鲜血液ꎬ增加教师的工作热情及工作积极性ꎮ再次ꎬ增加教师工资收入ꎮ政府部门应通过适当的政策倾斜提高教师工资收入ꎬ以优厚的福利待遇吸引更多年轻教师加入专门教育工作ꎮ最后ꎬ有针对性的开展教师培训ꎮ针对专门学校学生特点ꎬ有针对性的开展教师培训ꎬ提高教师专业水平ꎮ(四)建设学科教育中心或基地专门学校是教育矫治有严重不良行为未成年人的有效场所ꎮ因此专门学校应该利用自身优势ꎬ建立学科中心或基地ꎬ发挥学科特色ꎬ做到不仅能矫治本校学生ꎬ也能面向本地区更多的学生开展相应服务ꎬ逐步辐射面向社会ꎬ延伸预防和教育矫治ꎮ(五)加大社会宣传应加大对专门学校的宣传ꎬ扩大其社会影响力ꎬ让家长正视孩子的行为及心理偏差ꎬ让越来越多需要帮助的学生进入专门学校学习ꎬ达到更好的教育矫治效果ꎬ真正做到教育 一个都不能少 的最终目标ꎮ(六)建立学生转出机制应建立专门学校学生的转出机制ꎮ根据不同学生的不同问题ꎬ设定学生评估标准及评估期限ꎬ对学生的问题及矫治程度进行评价ꎬ经评估合格并经教育行政部门批准后ꎬ可转回原学校或其他普通学校继续学习ꎮ(责任编辑:郭彦松)ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＳｐｅｃｉａｌｉｚｅｄＳｃｈｏｏｌｓａｎｄＳｐｅｃｉａｌｉｚｅｄＥｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＪｉｌｉｎＰｒｏｖｉｎｃｅＷＡＮＧＬａｎ１ꎬＨＵＡＮＧＳｈｕａｉ２(１ＪｉｌｉｎＰｒｏｖｉｎｃｉａｌ?ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎꎬＣｈａｎｇｃｈｕｎꎬＪｉｌｉｎ１３００００ꎬＣｈｉｎａꎻ２ＪｉｌｉｎＣｏｌｌｅｇｅｏｆＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＣｈａｎｇｃｈｕｎꎬＪｉｌｉｎ１３００００ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＩｎＭａｒｃｈ２０１９ꎬｔｈｅＧｅｎｅｒａｌＯｆｆｉｃｅｏｆｔｈｅＣＰＣＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅａｎｄＴｈｅＧｅｎｅｒａｌＯｆｆｉｃｅｏｆｔｈｅＳｔａｔｅＣｏｕｎｃｉｌｉｓｓｕｅｄ ＴｈｅＯｐｉｎｉｏｎｓｏｎＳｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＳｐｅｃｉａｌＳｃｈｏｏｌｓａｎｄＳｐｅｃｉａｌＥｄｕｃａ￣ｔｉｏｎＷｏｒｋ (ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｗｏｒｄ[２０１９]２０)ꎬｗｈｉｃｈｃｌｅａｒｌｙｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓꎬＳｅｔｔｉｎｇｓａｎｄｒｅｌａｔｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｐｅｃｉａｌｓｃｈｏｏｌｓ.Ｔｈｅｐｒｏｍｕｌｇａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｏｐｉｎｉｏｎｓｐｒｏｖｉｄｅｓｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｂａｓｉｓｆｏｒｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇｔｈｅｏｐｉｎｉｏｎｓｏｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄｓｃｈｏｏｌｓａｎｄｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｗｏｒｋｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｔｈｅａｃｔｕａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｏｕｒｐｒｏｖｉｎｃｅ.Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｂｒｉｅｆｌｙｓｏｒｔｓｏｕｔｔｈｅｍａｉｎｐｒａｃｔｉｃｅｓｏｆｔｗｏｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄｓｃｈｏｏｌｓｉｎｏｕｒｐｒｏｖｉｎｃｅｔｈｒｏｕｇｈｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎꎬｓｕｍ￣ｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｆｒｏｍｎｉｎｅａｓｐｅｃｔｓꎬａｎｄｆｉｎａｌｌｙｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｎｄＳｕｇ￣ｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄｓｃｈｏｏｌｓｉｎｏｕｒｐｒｏｖｉｎｃｅｆｒｏｍｓｉｘａｓｐｅｃｔｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄｓｃｈｏｏｌｓꎻｓｃｈｏｏｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎꎻｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ。

智库的发展是国家软实力提升的重要体现之一。

党的十八大以来，习近平总书记高度关注智库发展，针对中国特色新型智库建设作出一系列重要论述与指示，为智库发展提供了科学指导和根本遵循。

作为中国特色新型智库建设体系重要组成部分，高校智库依托于高校深厚的学术底蕴与丰厚的人才积淀，成为中国特色新型智库建设体系中具有独特优势的主力军。

然而，我国高校智库发展依旧存在产品的思想力尚显不足、供需匹配渠道不够通畅、体制机制有待完善、人才梯队建设亟待加强等问题，由此阻碍了我国高校智库智囊团、思想库重要作用的发挥。

为破解上述问题，实现高校智库高质量发展，就必须提高智库影响力，打造人才、平台、产品三位一体智库核心竞争力，为高校智库服务国家经济社会发展提供有利条件。

一、以人才建设为重点，夯实智库高质量发展基础智库人才队伍是影响智库高质量发展的直接因素，也对智库长远发展起决定性作用。

高校智库高质量发展必须紧紧植根于人才这一核心资产，充分利用高校人才高地优势，把人才建设作为智库建设的重要方面，锻造智库人才队伍，把握人才管理、人才聘评与人才培养三项重点工作，夯实智库高质量发展基础。

（一）创新人才管理，深化“所用”体制人才的吸纳问题是高校智库人才队伍建设中始终绕不过去的重要问题，已经成为影响高校智库发展的重要瓶颈之一。

因此，必须转变思路，创新人才管理机制，秉持人才“不求所有，但求所用”的理念方针，深化高校智库人推动高校智库高质量发展的三个要点◎刘海军1张超1闫莉2〔内容提要〕党的十八大以来，习近平总书记高度关注中国特色新型智库建设。

高校智库作为中国特色新型智库建设的重要组成部分也日益彰显出其独特性作用。

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高校智库作为经济社会发展的重要智力支持，需要适应经济社会发展新形势，努力实现高质量发展。

而高校智库要切实实现高质量发展就亟须围绕人才、平台与产品三个重要问题展开，做到以人才建设为重点，夯实智库高质量发展基础；以平台建设为核心，打造智库多元咨政环境；以优质产品为依托，提升智库社会影响力。