《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》介绍

北京市中关村打造创新创业双引擎作者：刘韫劼来源：《商情》2016年第13期改革开放以来，北京市中关村服务国家战略，勇于探索、锐意进取，在探索体制机制改革、推动科技创新和高技术产业化方面发挥了重要的引领和示范作用。

经过多年的发展，中关村已成为初具国际影响力的科教创新资源密集区、我国最具特色和活力的创新中心、我国高技术产业发展的引领区。

2009年3月13日，国务院批复同意建设中关村自主创新示范区，继续发挥其在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。

中关村由此成为我国首个国家自主创新示范区。

2014年6月，“中关村创业大街”开幕开启了中关村示范区发展新的里程碑，中关村逐步成为国内外知名的科技服务集聚区、科技型企业发源地和创业文化圣地。

在实践打造创新创业双引擎的过程中，中关村逐步探索出一条有中国特色的道路。

一、背景中关村示范区起源于20世纪80年代初的电子一条街。

1988年5月，国务院正式批准成立北京市新技术产业开发试验区。

经过十余年的发展，1999年6月，国务院批准成立中关村科技园区，并于2006年成为20家国家级开发区之一。

2009年3月，国务院发布《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》，明确中关村科技园区的新定位是国家自主创新示范区，形成了包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地在内的“一区十园”的空间格局。

同年4月1日，北京市委市政府对海淀园作出了《北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》，明确其发展目标是到2020年要努力培养和聚集一批优秀创新人才，特别是产业领军人才，着力研发和转化一批具有国际领先水平的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村科技园区自主创新和辐射带动能力。

2010年底至2011年初，国务院支持中关村实施“1+6”系列新政策，批复了示范区中长期发展规划纲要，并将“把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心”明确写入国家“十二五”规划，中关村的建设进一步上升为国家发展战略。

中关村战略性新兴产业集群创新引领工程2013-2015年目录一、中关村推动战略性新兴产业集群发展面临的形势 (1)二、指导思想、基本原则和发展目标 (2)一指导思想 (2)三高端装备与通用航空产业集群四新能源和新能源汽车产业集群 (21)五、促进现代服务业集群高端发展 (24)一重点任务 (24)二推进技术突破与商业模式创新融合 (24)三实施一批重大培育工程 (26)四推动现代服务业集聚区建设 (26)五支持现代服务业产业技术联盟发展 (27)六、推进战略性新兴产业集群发展的机制措施 (27)一完善协调发展机制 (27)为贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发〔2010〕32号、关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见京发〔2012〕12号和北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见京政发〔2011〕38号,加快实施国务院批复的中关村国家自主创新示范区发展规划纲要2011-2020年,充分发挥中关村战略性新兴产业策源地的引领示范作用,特实施中关村战略性新兴产业集群创新引领工程;,,取得,中关村承载着创新型国家建设和先行探索中国特色自主创新道路的战略任务;当前,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略核心;要坚持走中国特色自主创新道路,实施创新驱动发展战略,推动科技和经济紧密结合,大力培育和发展战略性新兴产业;中关村作为首个国家自主创新示范区,要持续深化科技体制改革,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,不断提高自主创新能力,加快推进产业转型升级,加快推动经济发展方式转变,更好地发挥科技创新对经济社会全面协调可持续发展的支撑引领和辐射带动作用;中关村承担着促进首都在全国率先形成创新驱动发展格局的重大责任;当前,首都正处于加快转变经济发展方式的关键时期,在经济社会发展取得显著成效的同时,人口资源环境约束日益凸显,经济发展与城市承载力矛盾日益突出;首都必须在更高起点上全力依靠创新驱动提高发展质量,充分发中关村,二基本原则前瞻布局;始终面向全球科技前沿,按照国家战略需求,立足首都定位,加强顶层设计和重点产业布局,优先发展符合首都人口资源环境承载力、持续创新能力强、新技术和新业态不断涌现、成长性好的战略性新兴产业;创新突破;构建以企业为主体的技术创新体系,围绕国家需求和市场导向,开展产学研用协同创新,推动产业发展与前沿技术创新相结合,着力突破关键核心技术,重点支持提升产业主导权的核心技术发明专利和关键技术标准创新;集聚资源;充分发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控能力,针对产业链关键环节,在全球范围集聚人才、资本、技术等各类创新要素和资源,强化技术集成和商业模式创新,提高持续创个5千,地企业；形成一批快速成长、创新活跃的“瞪羚企业”群体；应用新技术、新商业模式的创新创业企业不断涌现;--有利于原创技术、原创产业发展的环境进一步完善,造就和聚集一批高端领军人才和高层次团队,培育和吸引一批天使投资人,建立一批高水平公共技术平台和孵化器；在人才、技术、资本等方面与全球创新集聚区的链接更加紧密;三、加快六大优势产业集群引领发展按照国家战略要求和市场需求,聚焦中关村具有高成长性、持续创新能力强、具有领先优势、未来市场空间巨大的下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群,培育其成为拥有技术主导权的产业集群;等年,力2.关键技术突破--系统设备支持可信计算、身份认证、数据防护等网络安全技术研发,支持网络高速数据缓存和分发技术等关键技术研发;--运营支撑支持大容量IPv6性能及安全评测、大规模网络运营、网络虚拟化、IPv4/IPv6过渡演进、IPv6与TD-LTE融合等关键技术研发;--行业应用支持智能无线传感器、低功耗传感器、无线射频识别RFID等物联网技术研发；支持信息设备互连、协同等关键技术研发;;建设,整合现有数据采集设备,搭建行业各部门数据共享和分析的平台,为监管部门和公众提供相关信息服务;智能家居无线物联网示范工程;面向个人家庭和社区服务,开展支持跨平台的家居和电子产品管理网关及管理系统的应用示范,通过信息采集、融合、分析、处理和控制,为家庭提供及时、互动和高效的娱乐、安防、健康、节能等信息服务;4.产业基地建设在海淀园北部、朝阳园、顺义园等园区已形成了下一代互联网、物联网相关的通信设备、计算机设备、软件和互联网信息服务产业聚集区;下一步将依托永丰产业基地、国际电子总部产业园、数字电视产业园等,重点建设下一代互联网重大应用创新园、三网融合创新园等特色产业基地,打造下一代互联网研发应用产业集群;;3000亿元群设备及芯片的研发制造及网络规模部署,率先开展4G接入和应用示范,推动新一代移动通信产业群体实现海外突破;针对移动互联网和新一代移动通信产业特点,积极营造有利于小微企业创新创业的良好环境；推动天使投资人、创业投资机构、新型孵化组织、产业技术联盟开展合作,共同建立优秀创业者和创业团队的发掘和支持机制；探索以共同参股等方式引导新型孵化器投资移动互联网和新一代移动通信企业;2.关键技术突破--核心硬件支持智能终端与TD-LTE相关设备等的研发、制造;TD-LTE频监控与传输、应急指挥等行业示范,推动新一代移动通信在多个行业领域实现成熟应用;云服务示范工程;面向个人与行业需要,通过智能手机、平板电脑等终端设备向用户提供存储、同步、计算等云端服务,提升生活与工作的效率;4.产业基地建设在海淀园、朝阳园、石景山园、大兴-亦庄园等园区已形成了通信设备、终端设备、软件服务的产业聚集区;下一步将依托中关村软件园、清华科技园、数字娱乐产业基地等,重点建设中关村移动互联网产业基地、移动智能终端与云计算服务创新园、新一代移动通信产业园等产业基地,打造服务全国的产业聚集区;5.产业技术联盟WAPI260亿元;到电力、应急救援、气象、物流、水利、林业、渔业、测绘等重点领域开展应用示范;2.关键技术突破--北斗导航与位置服务支持开展北斗多模芯片、多模接收终端系统、高精度单点定位系统研发；支持室内外联合导航技术研发；开展公共位置服务数据挖掘、车联网服务端计算与服务整合技术研发及产业化;--地理信息支持全息导航地图获取融合与更新技术、二三维一体化地理信息系统等的研发;--遥感支持基于云服务模式的遥感一体化服务技术研发;--卫星通信,,提升对;物流管理示范工程;推动基于卫星综合应用的物流监控系统建设,加强对交易产品、运载车辆的时空定位,为物流企业与监管部门提供信息整合、配送决策等服务;4.产业基地建设在海淀园北部已初步建成了北斗与空间信息服务产业基地,聚集了北斗多模芯片研发、终端设备集成、遥感及地理信息数据处理等领域的领军企业;下一步将在此基础上推动成立地理信息、遥感等专业园区,重点建设中关村北斗及空间信息服务产业基地、国家地理信息科技产业园、国家导航与位置服务产业基地、国家气象科技产业园,打造辐射全国的卫星应用产业总部基地;5.产业技术联盟重点支持空间信息产业技术联盟、应急管理产业技术联盟、智能交通产业技术联盟、车联网产业技术联盟、小卫星遥感产业技术联盟,新推动成立地理信息、卫星通信等产业技术联盟;,是,“十年,力研制具个性化医疗技术在医疗机构临床推广应用,开展电子医疗档案等健康服务管理系统建设,实现远程医疗服务资源共享,促进生物技术与信息技术融合和多元化发展;实施生物医药产业跨越工程G20工程,支持企业做强做大,协调推进专业园区、医药孵化器建设研发、中试、生产等服务外包平台,完善创新研发环境;2.关键技术突破--生物医药支持蛋白质复性制造、基因修饰和表达、疫苗应急制备、人源化单克隆抗体规模化生产、缓控释制剂等关键技术研发；支持研制手足口病、多价联合疫苗等新型疫苗;--生物医学工程支持核磁共振超导磁体、医用直线加速器、PET-CT环形探测器、微创介入治疗、手术机器人;数字化手术室示范工程;整合呼吸治疗、一体化吊塔、安全供气、智能净化等手术急救系统,建设一体化数字手术室,并在大型医院实现应用示范;独立医学检验中心示范工程;建设具有资质的独立医学检验中心,提供难检、特检项目的第三方独立医学检验,为患者提供高质量服务;医学影像远程传输信息系统示范工程;开展医学影像远程传输信息系统示范,将超声、磁共振、数字病理和PET-CT机等影像信息实现远程传输,使基层医疗机构得到三甲医院等高端医疗资源共享,实现疾病准确诊断;医疗信息化及健康服务综合示范工程;开展电子健康档案、医疗信息管理等信息化平台的应用示范,建设“健康小屋”社区医疗中心,整合血压、血糖、骨密度等一体化数据分析技术,推动覆盖城乡;收入达到2000亿元;未来三年,中关村有望在工业高效节能、水处理、烟气治理、固废资源化利用等领域打造优势产业集群,成为全国乃至全球的系统解决方案中心;到2015年,力争实现收入4000亿元;1.重点任务重点推动高效节能、水处理、烟气治理、城市固废处理及污染源监测技术与设备等关键技术的研发和产业化,大力推广多种模式的合同能源管理、环境合同管理、碳交易等新兴商业模式,重点培育提供系统解决方案的集成服务商;支持企业参与国家和北京市城市固废资源利用示范基地建设,承接重点行业和区域内节能环保重大示范工程;探索建设中关村节能环保技术产品网上展示交易平台,促进中关村技术及产品的推广应用;设立“中关村云能效生态投资基金”等政府引导型产业投资基金,;立足重大行业、社会需求和城市管理需求,推进一批自主研发的节能环保技术和新产品在重要领域的应用示范;节能环保重大技术装备推广应用示范工程;立足工业重点耗能行业、智能建筑和生态园区建设,支持领军企业和产业技术联盟组织推广一批关键共性核心技术装备,建设一批示范效益好、对行业有较大影响的应用示范项目;环境合同综合服务示范工程;围绕城镇污水、生活垃圾、环境综合治理等重点领域,支持企业承建一批覆盖投资、设计、咨询、建设、运营、服务全环节的示范工程,促进节能环保工程的专业化、市场化运营示范;“城市矿产”示范工程;面向特大型城市发展需要,支持企业探索建立城市固体废弃物处理和综合利用体系,推动废旧家电、电池、汽车、塑料、玻璃等再生资源的循环利用和高附加值利用,及餐式道交通产业收入达到1000亿元;未来三年,中关村将成为全国轨道交通产业设计中心、高端装备研发与制造中心及运营服务中心;到2015年,力争实现收入1700亿元;1.重点任务积极对接国家先进轨道交通装备及关键部件创新发展工程,加强核心技术及关键装备研发和产业化;推进规划设计、装备、运营服务等产业链高端环节全面发展,重点支持整车制动、牵引传动、通信信号、安全保障、运营监控等关键环节;推动以基于无线通信的列车自动控制系统CBTC为试点,率先在全国建立轨道交通装备标准化体系和安全认证体系;推动实施轨道交通运营服务、CBTC推广应用、西郊线示范等一批示范工程;加大政府采购力度,支持轨道交通装备企业拓展国外市场;2.关键技术突破--整车关键零部件技术研CBTC示范工程;在轨道交通新建线路上优先采用基于无线通信的列车自动控制系统,在全国率先制定信号系统的安全认证规范,推动实现轨道交通安全认证国际互认;轨道交通西郊线示范工程;加快推进自主品牌的轨道交通B型车及采用100%低地板技术的现代有轨电车在新线上的应用示范;轨道交通运营服务示范工程;面向地铁运营,开展地铁综合智能运营系统、乘客信息服务、安全监测、运维服务、商务增值等业务的应用示范,采用先进的信息技术、智能装备、节能环保等新技术新手段大幅提升地铁运营服务水平;4.产业基地建设在丰台园、昌平园、房山园、海淀园已形成了轨道交通关键装备、设计咨询及运营服务业的聚CBTC,;未1.重点任务全力打造集成电路设计、制造、封装测试和制造装备完整产业链及各环节互动格局,以提升集成电路设计及先进工艺制造为突破点,带动相关行业全面发展;支持关键技术研发,开发一批具有自主知识产权的芯片、集成电路制造装备和成套工艺,鼓励先进封装及测试技术创新,培育高附加值尖端产品;发挥软件的价值核心和硬件的载体作用,打造软件牵引的硬件产业集群;支持集成电路公共服务平台建设,为企业提供产品开发和测试环境以及应用推广服务;完善产业生态环境,构建芯片与整机大产业链,推动特色产业链的整体发展;优化产业资源配置,提升企业核心竞争力;2.关键技术突破--芯片设计支持开展处理器、微处理器、新一代存储器、数字信号处理器等高端通用芯片的研发;;电子设计自动化与测试示范工程;支持先进电子设计自动化EDA工具和集成电路测试技术开发,建立EDA国产化应用推广示范平台和集成电路检测服务示范平台;集成电路垂直整合制造示范工程;搭建芯片设计企业与整机制造企业合作平台,开展中关村集成电路垂直整合制造IDM示范,推进集成电路设计、制造、封装测试、设备仪器等各环节的紧密协作;4.产业基地在海淀园、朝阳园、大兴-亦庄园等园区已形成了集成电路产业聚集区;下一步将重点支持建设集成电路设计园、北方微电子产业基地,进一步提升12英寸大生产线对集成电路设计产业化基地和企业孵化基地的支撑与服务能力,推动微电子装备基地的建设;5.产业技术联盟重点支持集成电路设计产业技术联盟等,新推动成立中关村集成电路产业联盟、超大规模集成电大力支,--显示与照明材料支持发展有机发光二极管OLED、发光二极管LED、激光显示等新型显示技术；支持LED在通用照明、背光等领域的创新应用;--新型功能材料支持面向电子、装备、汽车等领域开展钕铁硼、钕铁氮等稀土磁性材料及器件研发；支持开发高比容量、低自放电、长寿命的新型稀土储能材料;--先进结构材料支持高温耐蚀合金、钛合金等的研究开发,为国产大飞机及各类航天器的生产制造提供配套支撑;;;4.产业基地建设在海淀园、房山园、怀柔园等园区已形成了以中关村科学城为核心,向周边园区制造基地辐射和扩散的新材料产业集群梯度分布格局;下一步将重点支持建设永丰新材料成果转化及产业化基地、国际半导体照明总部基地、北京纳米科技产业园、北京石化新材料科技产业基地等,推动新材料产业的持续升级;5.产业技术联盟重点支持国家半导体照明工程产业技术联盟、中关村半导体照明产业技术联盟等;三高端装备与通用航空产业集群高端装备作为国家重点培育和发展的国民经济支柱产业,是战略性新兴产业发展的重要支撑;中关村高端装备产业发展态势良好,在数控机床、仪控系统、航空航天等领域引领全国,聚集了一大批;支持;装备、大型钛合金快速成型装备等先进加工装备的产业化;支持五轴联动等高档数控机床、数控系统和关键核心零部件的研发和产业化,支持成套生产线装备研发和工艺技术研究;--海水淡化装备加快反渗透海水淡化膜组件、高压泵、加压能量回收一体化装置等关键部件研发与产业化；支持大型热法海水淡化蒸馏装置等核心部件的设计与研发;--通用航空装备支持无人机、高端公务机整机的研发与制造;支持重油活塞、涡喷和涡扇等通用航空发动机的研发与产业化;支持高集成度通用航空通信导航监视系统、飞行控制系统等航空电子设备与系统研发及产业化;3.重大应用示范大新能源和新能源汽车产业是构建现代能源体系的必然选择,是优化能源结构、实现能源安全的重要突破口;中关村新能源和新能源汽车产业技术创新优势明显,围绕系统集成、成套设备、整体解决方案、检测认证等产业链环节,聚集了一批具有较强竞争优势的企业;未来三年,将力争成为全国新能源和新能源汽车高端研发、示范和装备制造中心;1.重点任务新能源领域,立足现有优势,重点发展风力发电、太阳能利用、页岩气资源开发利用、分布式发电和智能微电网、生物质能等相关产业,大力推进首都新能源研发创新工程建设,重点培育一批系统集成商和技术服务商;鼓励企业积极参与国家和北京市绿色能源示范工程、可再生建筑应用集中连片示范区建设,支撑首都争创国家新能源示范城市;新能源汽车领域,继续推动纯电动汽车产业化,加强对混合动力汽车技术的自主研发与国际合作;--分布式能源与智能微电网支持智能用电与量测、风光互补多能分布式能源控制等关键技术的开发应用；支持储能材料、大规模储能系统集成等关键技术的研发和产业化;--新能源汽车支持电驱动汽车的整车设计、动力总成、网络控制、整车结构轻量化技术研发与产业化;支持动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料的研发;支持电池管理、成组、控制与认证检测等装备的研发与产业化,开展动力电池安全性、可靠性和轻量化研究;支持驱动电机核心零部件控制技术及关键材料的研发与产业化;3.重大应用示范围绕北京市“十二五”期间新能源及新能源汽车发展规划,开展智能微电网、太阳能光伏及新能公共;下5.产业技术联盟重点支持中关村智能电网产业技术联盟、中关村储能产业技术联盟、太阳能光热产业技术联盟和首都新能源产业技术联盟等,新推动成立中关村新能源汽车产业技术联盟;五、促进现代服务业集群高端发展现代服务业是以高新技术和新型商业模式为主要支撑的新兴服务业态,是中关村产业发展的重要趋势,对培育和壮大战略性新兴产业具有重要支撑作用;中关村在全国率先实现了产业结构向高技术服务业的转型,已拥有我国规模最大、业态最为丰富的现代服务业集群,现代服务业占主导地位的2.4万,形成促进现大力推动科技与文化融合发展,以软件和信息服务业作为科技文化双轮驱动的重要载体,全面促进以数字内容、电影电视、新媒体、广告会展、文化终端设备为代表的商业模式创新及新兴业态发展;二推进技术突破与商业模式创新融合--数字生活支持新型支付、智能终端、人机交互体验等新兴技术研发;推动在生活消费、社交网络、新型交互娱乐、在线教育、网络游戏、旅游等领域创新商业模式;--软件服务利用软件改造提升传统服务业,创新发展现代服务业;以电子商务、电子金融为重点,抓住产业新生的重大商机,利用金融云、商务云提升基础设施,提升软件和信息技术对现代服务业的驱动能力;,支持服建设科大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业;提升节能服务公司的技术集成和运营能力,培育壮大一批综合性节能服务公司；创新商业模式,集中实施一批合同能源管理项目;三实施一批重大培育工程围绕现代服务业发展重点,在软件和信息服务业、电子商务与现代物流业、科技服务业和节能环保服务业四个重点领域实施一批培育工程,率先建立带动北京、辐射全国的现代服务业产业体系,为其他地区服务业现代化发展起到良好的示范作用;基于软件和信息技术的新兴服务业示范工程;加强网络融合型技术攻关,构建一批数字生活服务大,集未来三年,以海淀文化创意产业先导基地为重点,联合石景山园、东城园、西城园等园区,推动中关村国家级文化和科技融合示范基地建设,打造文化创意产业集聚区;依托昌平科技商务区、丰台丽泽金融商务区、门头沟园,联合打造电子商务集聚区;围绕创业服务业重点环节,以创新工场、车库咖啡等为代表,在中关村西区集聚创业服务要素,打造中关村创业服务集聚区;五支持现代服务业产业技术联盟发展重点支持电子商务与现代物流产业技术联盟、中关村数字电视产业技术联盟、中关村数字内容产业技术联盟、中关村企业家天使投资联盟建设,新推动成立国际技术转移服务联盟、中关村数字创意设计联盟等;特对重点,;发果、优秀项目、潜力企业的市场化筛选机制和扶持机制,促进技术转移和技术交易,构建标准化、网络化、低成本的产业公共服务平台,推动技术与人才、资本、市场有效对接;坚持需求拉动创新,深入开展新技术新产品服务政府采购和应用推广工作,支持企业承接重大工程,扩大市场需求企业新技术新产品的开放力度;建设中关村军民融合科技创新示范基地,促进军转民、民参军和军民两用技术双向转化,加快军民需求与技术的融合创新;。

中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区人工智能产业培育行动计划(2017—2020年)》的通知【法规类别】计划综合规定【发文字号】中科园发[2017]43号【发布部门】北京市中关村科技园区管理委员会【发布日期】2017.09.30【实施日期】2017.09.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区人工智能产业培育行动计划（2017-2020年）》的通知（中科园发[2017]43号）各有关单位：为深入落实《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）和《中关村国家自主创新示范区发展建设规划（2016-2020年）》（中示区组发〔2016〕1号），进一步发挥中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）示范引领作用，积极抢抓全球人工智能产业发展重大机遇，促进中关村示范区人工智能产业加快发展，培育具有国际竞争力和技术主导权的人工智能产业集群，中关村科技园区管理委员会制定了《中关村国家自主创新示范区人工智能产业培育行动计划（2017-2020年）》，现印发给你们，请认真遵照实施。

中关村科技园区管理委员会2017年9月30日中关村国家自主创新示范区人工智能产业培育行动计划（2017-2020年）人工智能作为全球科技革命和产业变革的制高点，已经成为推动经济社会发展的新引擎。

为贯彻落实《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）和《中关村国家自主创新示范区发展建设规划（2016-2020年）》（中示区组发〔2016〕1号），发挥中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）引领示范作用，促进中关村人工智能产业加快发展，培育具有国际竞争力和技术主导权的人工智能产业集群，特制定本计划。

本计划所指人工智能是指研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的总称，主要涉及人工智能芯片及传感器，操作系统和基础软件，计算机视觉、语音识别、自然语言处理、生物特征识别、新型人机交互、自主决策控制等核心算法，细分行业应用及系统集成等环节。

财政部发展改革委商务部科技部关于批复中关村现代服务业试点方案的通知财建函〔2011〕32号北京市人民政府：你市财政局报请市政府同意的《关于申请批准中关村国家自主创新示范区发展现代服务业试点方案的请示》(京财经一[2011]411号)收悉。

经研究，现通知如下：一、加快发展服务业是推进转变发展方式、调整经济结构、实现科学发展的重要途径，也是当前一项紧迫而重要的任务。

近年来，国家从资金投入、税收优惠等方面陆续出台了一些政策，部分地方也因地制宜地制定了具体措施，促进了服务业发展。

为充分发挥中央与地方的政策合力，进一步推动服务业加快发展，财政部会同发展改革委、商务部、科技部研究同意，在中关村国家自主创新示范区进行发展现代服务业工作试点，探索促进服务业发展的新模式。

二、原则同意你市财政局京财经一[2011]411号文件提出的基本思路，力争用3-5年时间，实现中关村现代服务业跨越式发展，推动北京市服务经济做大做强，同时探索创新体制机制，为全国加快发展现代服务业积累经验。

请抓紧按照四部委研究同意的《中关村现代服务业试点方案》(附后)进一步细化实施方案，落实项目，尽快启动工作。

三、请你市加强领导，建立健全工作机制，完善财政资金等政策及管理制度，集成政策，突出重点，确保试点工作有序推进，早见成效。

附件：中关村现代服务业试点方案中关村现代服务业试点方案为贯彻落实十七届五中全会、“十二五”规划纲要和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，现决定在中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村)开展现代服务业试点，通过集成政策、搭建平台、开展体制机制先行先试，促进现代服务产业高端化发展、聚集并发挥其辐射和带动作用，推动北京市服务经济做大做强，探索加快服务业发展的新模式。

一、试点任务和目标深入研究中关村现代服务业发展的突出问题，着力抓好制约加快发展的关键领域和薄弱环节，通过体制突破和机制完善，促进科技教育经济有机结合，引导中关村不断创新管理和服务模式，探索建立和完善推动现代服务业发展的自主创新政策体系并先行先试，形成一批具有国际竞争力的现代服务业龙头企业、公共服务中心、高技术服务中心、产业集群和产业基地，在中关村率先建立带动北京、辐射全国的现代服务业产业体系，为其他地区服务业现代化发展起到良好的示范作用。

“「+6”新政改变了什么——记中关村科技体制改革作者：韩义雷来源：《创新科技》 2012年第8期中关村再一次改变着中国。

2011年2月25日，贯彻落实国务院关于中关村“1+6”政策和规划纲要动员大会上，《关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011—2020）》正式印发。

在《规划纲要》中，中关村的战略定位被概括为“三区两地”：深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区和创新创业集聚地、战略产业策源地。

从“北京新技术产业开发试验区”到“国家自主创新示范区”，在过去20 多年里，中关村始终被寄予探索中国特色创新道路的厚望，这也促使其不断先行先试，成为国家高新区机制体制改革的领头羊。

去年的这个春天里，中关村立志在未来10年，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

在壮志的背后，中关村的改革进行得如火如荼。

伴随《规划纲要》批复，中关村“1+6”新政正式运行。

一个支持这项战略付诸实施的强大平台——中关村创新平台，在2010年最后一天成立。

与此同时，深化先行先试改革的6条新政陆续实施，内容涉及股权激励、科研项目经费使用、高新技术企业认定诸多方面。

“坚冰已经打破。

”联想控股董事长柳传志坦言，“只要我们一步步坚定不移地朝前走，问题就能得到解决。

”在政府层面破解“九龙治水”：北京可以出现更多联想柳传志长久以来总会感到政出多门的无奈。

“北京不该只有一个联想。

”在2011年的动员大会上，他借机道出内心的困惑。

“高新技术产业化是个系统工程。

一直以来，我国由若干部委管理，大方向一致，但做出具体政策细则相当困难。

”柳传志以联想股权改造为例，阐述政出多门的尴尬，“当年，如果不是刘淇书记亲自抓，用会议纪要代替具体政策条款，联想绝对不会有今天。

当时，如果能把纪要变成细则，北京今天就不该只有一个联想。

”近年来，我国科技管理体制变化明显，但“九龙治水”的现象依然存在。

科技管理职责，分属20多个部门和机构，各部门之间事权界定不够清晰，职能交叉重叠现象突出。

中关村新策近日，《关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020）》（以下简称《规划纲要》）正式印发。

在这份《规划纲要》中，中关村的未来战略定位是：深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地（简称为三区两地）。

从1988年的“北京新技术产业开发试验区”到2009年的“国家自主创新示范区”，中关村始终被寄予着探索中国特色自主创新道路厚望。

这一次，《规划纲要》为中关村框定了新使命：未来10年，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

伴随着《规划纲要》的批复，中关村的“1+6”新政也正式运行。

一个支持这项战略付诸实施的强大平台——中关村科技创新和产业化促进中心（简称首都创新资源平台）已成立，同时，中关村深化实施先行先试改革的6条新政策也将陆续实施。

国务院支持中关村的6条新政策涉及科技成果处置权和收益权改革、股权激励个人所得税改革、股权激励试点方案审批、科研经费分配管理体制改革、建立统一监管下的全国场外交易市场以及高新技术企业认定。

“坚冰已经打破！”联想控股有限公司董事长柳传志评价说。

提升之策北京市长城企业战略研究所所长王德禄，是参与制定《规划纲要》的专家之一，在他看来，中关村的新战略定位中的前四个战略定位，其实是对中关村历史和现实的总结，对已有功能和定位的强化。

“而最后一个表述：战略产业策源地，是最有分量的。

”王德禄说，“这意味着，在国家领导人的直接推动下，中关村在已有地位上，拔高了一大截。

”为什么定位为战略产业策源地？王德禄说，中关村是不断涌现新技术源头的地方，每一项技术源头背后，都蕴藏着孵化为新兴产业的无限潜能。

未来的一段时间，中关村要着力培育出自己的新兴产业，这同时也是中关村面临的挑战。

“未来三十年，中关村一定会有‘原创’，诞生‘想都想不到’的产业。

”王德禄认为，这是《规划纲要》的一大亮点。

除此之外，中关村的战略定位也同时代表着与“科技北京”的相互融合。

中关村：以创新的名义中关村[7.27 0.14% 股吧]所要面对和解决的问题，是如何更好地在一个政府主导的经济体系中，利用市场的力量去推动创新的发展，是在一个以大企业主导的经济环境中，如何让中小企业引领中国从工业经济社会走向知识经济社会这里并非自然生成，如今却已蜚声世界，这里是中关村。

这里充斥着色调单一的T恤衫和洗得发白的牛仔裤，与北京的另一极国贸形成鲜明的对比。

这里不拒绝西装革履，但这里的西装革履都在海龙和鼎好的一层匆匆来去，而真正的精气神则永远隐藏在那些多年难见变化的中分头和马尾辫里。

在中国经济狂飙突进的30年里，这里好像一个远离尘世的岛屿，不断制造和习惯着硅谷似的神奇。

地产巨头和金融大鳄都为这里着迷，但那些满脑子数学和技术的人才是这里真正的主题。

对于历史，中关村只是一个误会。

1953年10月，《中华地理志》在赶制一批加急的信封和信笺时，经办此事的行政干事袁保诚[85.80 -4.67%]由于失误而错印出“中关村”三字。

从那时起，这片自明朝开始就因“中官”——太监聚居而被称为“中官屯”的地方，名称变更并延续至今。

对于中国，中关村却是一个理想。

在拥有了世界上最高效的生产线之后，中国需要向世界证明她还有能力建成世界上最好的实验室和最完备的高新产业培育体系，还有能力从一个追随者变成一个领跑者。

而中关村，承担的正是这样的角色。

初创时的3000家企业，如今所剩已不足百分之一。

在这漫长而短暂的30年时间里，四通倒闭、百度崛起，后生联想收购了前辈Thinkpad，从站柜台开始的刘强东(大型网购平台京东商城的CEO)让电脑柜台越来越快地告别历史，太多震撼一时的故事最后都成了漫漫历史长河中一朵小小的浪花。

中关村本身也正在符号化。

它再也不只是海龙、鼎好、科贸和太平洋[8.67 -3.02% 股吧]，它再也不是只卖电脑配件和盗版光盘，它从高校与中科院的夹缝中挣脱，变成一个总面积232.52平方公里的高端产业功能区，散布在北京各处的创业园分别是海淀园、丰台园、昌平园、电子城[9.93 0.61% 股吧]科技园、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。

北京市人民政府关于印发中关村科技园区发展战略纲要(2008－2020年)的通知【法规类别】科学研究与科技项目【发文字号】京政发[2008]41号【发布部门】北京市政府【发布日期】2008.10.12【实施日期】2008.10.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市人民政府关于印发中关村科技园区发展战略纲要（2008－2020年）的通知（京政发〔2008〕41号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《中关村科技园区发展战略纲要（2008－2020年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

北京市人民政府二〇〇八年十月十二日中关村科技园区发展战略纲要（2008-2020年）建设和做强中关村科技园区（以下简称中关村）是党中央、国务院做出的重大战略决策。

1988年5月，国务院批准成立我国第一个高新技术产业开发区---北京市新技术产业开发试验区（中关村科技园区前身）；1999年，国务院批复指出，中关村是实施科教兴国战略、实现两个根本转变的综合改革试验区，要加快建设中关村；2005年，国务院及北京市做出了做强中关村的决策。

在20年的创新和发展历程中，中关村有力地支撑了国家创新战略的实施，成为我国最重要的创新中心。

中关村发生的历史性的深刻变化，是我国30年改革开放伟大成就的缩影。

面对新形势和新任务，中关村作为我国创新资源最密集、创新体系较为完善、创新优势突出的区域，承载着建设创新型国家及首都创新型城市的重大历史使命，必须明确定位，突出优势，加快发展。

为此，特制定《中关村科技园区发展战略纲要（2008-2020年）》。

一、发展背景进入21世纪，世界新科技革命迅猛发展，正孕育着新的重大突破，将深刻地改变经济和社会的面貌。

信息科学和技术发展方兴未艾，依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命。

《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》介绍二○一一年二月《中关村国家自主创新示范区发展规划 纲要（2011-2020年）》介绍 近日，国务院批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《规划纲要》）。

国务院批复强调，中关村国家自主创新示范区要坚持以提高自主创新能力为核心，以深化体制机制改革为动力，按照“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的建设原则，大力营造良好创新环境，切实把创新作为发展的核心动力，推动激励自主创新政策的先行先试，搭建首都创新资源整合平台，发挥在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。

同时要求示范区协调小组加大统筹力度，研究解决示范区建设和发展中的重大问题，做好纲要实施的组织协调和督促检查。

国务院各有关部门要结合各自工作职能，加强对中关村示范区建设和发展的指导，在规划实施、项目安排、体制创新、政策先行先试、人才特区建设、科技成果转化、金融服务和政府采购等方面给予积极支持。

北京市要充分利用现有基础、特色和优势，做好规划纲要的具体落实工作，确保各项目标、任务和政策措施落到实处。

《规划纲要》是贯彻落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》精神的具体部署，是促进首都经济实现创新发展的行动纲领，是实施国家中长期科技发展规划纲要的重要举措。

《规划纲要》由国家发改委、科技部、财政部及其他有关部门，会同北京市政府研究制定。

《规划纲要》共分八个部分。

第一部分分析了中关村建设国家自主创新示范区的基础和形势。

即中关村经过20多年的创新和发展,创造和积累了多方面体制机制创新经验,集聚了大量的高端创新要素,涌现出了大量的重大创新成果，已经成为我国重要的高技术产业基地,为促进我国科技进步和首都经济社会全面协调可持续发展做出了重要贡献，为建设国家自主创新示范区奠定了坚实的基础。

进入新世纪以来，特别是全球金融危机爆发后，我国经济社会发展和科技创新的国际国内环境发生了深刻变化。

中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部等关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见文章属性•【制定机关】中央组织部,国家发展和改革委员会,教育部•【公布日期】2011.03.04•【文号】•【施行日期】2011.03.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家外国专家局、国家外汇管理局、中共北京市委员会、北京市人民政府关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》和全国人才工作会议精神，创新人才发展体制机制，加快建设人才强国，中央人才工作协调小组、北京市决定在中关村国家自主创新示范区（下称“中关村示范区”）全面建设人才特区，现提出以下意见。

一、深刻认识建设人才特区的重大战略意义人才资源是第一资源。

在我国改革发展的关键阶段，大力推动人才发展体制机制改革与政策创新，提高人才资源的开发利用水平，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。

借鉴改革开放初期建设经济特区的经验，探索建设人才特区，是构筑我国人才发展战略高地、形成我国人才竞争比较优势、加快建设人才强国的战略选择。

建设人才特区，就是要在特定区域实行特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确立人才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制。

要通过建设人才特区，大量聚集拔尖领军人才，促进各类人才的全面发展，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，促进新兴产业发展，不断形成新的科学发展优势。

中关村示范区具有建设人才特区的坚实基础和独特优势。

经过二十多年的发展建设，中关村示范区在海内外具有一定影响力，聚集了大量高层次人才创新创业，人才发展的辐射效应强。