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我国成套设备进出口管理体制的发展及变革研究论文第一篇：我国成套设备进出口管理体制的发展及变革研究论文【摘要】进出口贸易的发展不仅对加快我国产业建设有着促进的作用，在中国经济发展中也做出过很大的贡献。
而且到现今止，它仍然盈利丰厚、发展势头强劲，这和它具有优良的政策扶持以及拥有众多监管部门作为中坚力量是分不开的，本文就围绕进出口行业所衍生出新兴的部门企业的发展和变革进行浅析和论述。
【关键词】设备进出口；CQC；进出口银行；保税物流中国从改革开放伊始就坚定不移的实行了对外开放的政策，并且积极的与各国建立健康友好的合作伙伴关系，加强与各国的经济贸易往来。
这样建立的友好平等的进出口交易不仅能刺激我国企业的生产力的增长给企业带来更多的利润来源，还能引进外来先进的技术来改善我国产业技术不先进的状况。
根据数据显示，2009年1月到8月的时间内，我国进出口贸易总额就达到了1。
3万亿美元左右，其中出口产品贸易额为7307亿美元，占进出口贸易总额的54。
5%；而进口产品的贸易额为6079亿美元左右，占进出口贸易总额的45。
4%进出口贸易顺差为1228亿美元。
而在2010年我国进出口贸易发展更加势不可挡，只前七个月的进出口总值和去年相比就又增长了40。
9%，达到了1。
6万亿美元左右，且出口同期增长35。
6%，而进口则增长了47。
2%。
由此可见，我国已成为进出口贸易的中心之一。
而要取得这样傲人的成绩，光有正确的政策指导方向和庞大的劳动力数量是不够的，这就需要有更全面的体制和举措来管理和协调。
以下就将详细的阐述一些中国现有并且能有效管理和帮助中国进出口更好更快发展的举措。
1。
建立中国进出口质量认证中心为保证进出口设备及产品的质量，在我国国家局的正确领导之下，中国进出口质量认证中心（之前称作中国商检质量认证中心，英文简称为CQC）自成立于1993年开始，便始终把“跻身于世界优秀认证机构行列”作为自身发展的目标并不断奋斗，经过这些年不断的努力，CQC已经成为中国最大也是最具有知名度的管理体系的认证机构。
海关工作人员的通关效率与服务质量海关通关是国际贸易中不可或缺的一环，海关工作人员的通关效率与服务质量直接关系到贸易的流畅进行。
本文将探讨海关工作人员的通关效率与服务质量，并就如何提高其水平提出一些建议。
一、海关工作人员的通关效率海关工作人员的通关效率主要体现在快速、准确地完成通关手续以及智能化辅助工具的使用。
1. 快速、准确地完成通关手续海关工作人员应熟悉各类进出口货物的申报规程，能够快速准确地处理各类货物的通关手续。
他们需要了解海关法规和政策的最新动态，以便及时应对各种情况。
2. 智能化辅助工具的使用随着科技的进步，智能化辅助工具如智能通关系统、人脸识别、自助查验等已广泛应用于海关通关流程中。
海关工作人员应掌握这些工具的操作技能，使其更便捷高效地完成通关工作。
二、海关工作人员的服务质量海关工作人员的服务质量包括礼貌、专业、高效。
1. 礼貌海关工作人员代表国家机关，应以礼貌待人，尊重来往的人员，传递友善的服务态度。
他们应学习沟通技巧和服务礼仪，善于与各类人员进行有效的沟通。
2. 专业海关工作人员应具备扎实的专业知识和丰富的实战经验。
他们需要掌握海关法规和政策，熟悉通关流程，能够为进出口商提供准确的咨询和指导。
定期的培训和学习将有助于提高其专业水平。
3. 高效高效是服务质量的关键。
海关工作人员需要在通关手续中尽量减少时间和流程上的浪费，并且能够高效地解决遇到的问题。
提升流程的透明度和自动化程度，减少繁琐的手续，将有助于提高通关效率。
三、提高海关工作人员的通关效率与服务质量的建议1. 加强培训与提升知识水平海关工作人员应定期接受培训，不断提升自身的知识水平和专业能力。
培训内容可以包括通关法规和政策的更新，通关流程的优化，以及服务技巧的提升等。
2. 推进智能化辅助工具的应用海关部门应积极推进智能化辅助工具的应用，例如智能通关系统、自助查验设备等。
这些工具的应用可以提高通关效率，减少人为错误，并且能够更好地服务进出口商。
海关快速通关解决方案标题：海关快速通关解决方案引言概述：随着全球贸易的蓬勃发展，海关通关成为了国际贸易中不可忽视的环节。
然而，海关通关手续繁琐、时间成本高昂的问题一直困扰着企业和个人。
为了解决这一问题，许多国家和地区提出了一系列的海关快速通关解决方案。
本文将从四个方面介绍这些解决方案。
一、优化贸易流程1.1 简化申报手续：海关快速通关解决方案的核心是简化申报手续。
通过引入电子化申报系统，企业和个人可以在线上完成申报，避免了传统纸质申报的繁琐过程。
1.2 数据共享与协同：海关快速通关解决方案还通过数据共享和协同合作，实现了各个环节的信息共享。
海关、物流公司和企业可以实时共享货物信息，提前做好准备工作，从而加快通关速度。
1.3 风险管理与预警：海关快速通关解决方案还引入了风险管理与预警机制。
通过数据分析和风险评估，海关可以对高风险货物进行优先审批，同时对潜在风险进行预警，提高通关效率。
二、提升通关效率2.1 自动化设备应用：海关快速通关解决方案借助自动化设备的应用，实现了通关流程的快速化。
例如，自动识别技术可以在无需人工干预的情况下完成货物信息的采集和处理。
2.2 优化通关流程：海关快速通关解决方案还通过优化通关流程，减少了不必要的环节和等待时间。
例如，通过预审制度，海关可以提前审核货物信息，减少现场查验的频率。
2.3 人工智能技术应用：海关快速通关解决方案还引入了人工智能技术，提升了通关效率。
例如，通过人工智能识别系统，海关可以快速准确地识别货物，避免了人工查验的繁琐过程。
三、加强合作与交流3.1 国际合作机制：海关快速通关解决方案通过国际合作机制，促进了各国海关的合作与交流。
通过共享经验和信息，各国可以借鉴他国的先进经验，优化自身的通关流程。
3.2 企业参与机制：海关快速通关解决方案还鼓励企业积极参与通关流程的优化。
通过建立企业参与机制，企业可以提供实时的货物信息和反馈，帮助海关及时调整通关策略。
如何提高科学论文的发表效率与成功率科学论文的发表效率和成功率是每个科研人员都十分重视的问题。
一份高质量的论文不仅可以帮助科研人员获取更多的学术声誉，还可以为学术界提供更多的研究成果和思路。
但是，如何提高科学论文的发表效率和成功率成为了众多科研人员所关心的话题。
一、选择合适的期刊每篇论文都需要投稿到相应领域的学术期刊中，而选择合适的期刊是提高发表成功率的重要因素。
一方面，需要根据自身的研究内容和方法选择期刊，以便将论文发表给目标读者。
另一方面，需要考虑期刊的影响力和预期的发表成功率，以便将论文投给更具参考价值和可信度的期刊。
二、深入探究研究问题深入探究研究问题是提高论文质量的关键。
良好的研究问题可以指导研究过程并提供独特的视角和切入点。
研究问题应该具有可操作性，可以针对它进行实验、分析和推断。
研究问题的深入探究还需要引用大量有优秀学者和杰出科学家的研究成果，让研究问题变得更加严谨和系统。
三、严谨的数据分析和处理论文的质量取决于数据分析的严谨程度和信息的准确性。
正确而严谨的数据分析和处理可以为研究提供更可靠的支持和依据。
可以通过收集高质量的数据、准确地分析数据、利用合适的统计工具和算法来降低数据分析的偏差。
四、注意论文的语言和格式无论是汉语或英语，均有着规范的语言表达格式和文体。
正确使用语言和符合规范的格式可以增加论文的可读性和关注度。
注意到语言的精准和语法的正确是必须做到的，应参考具体学科领域的用语和规范表达方法。
格式的组织也要遵守学术期刊的要求和规定，符合论文格式的规范，以保证篇幅和信息的整洁明晰。
五、审稿人意见的反馈和处理论文的审稿过程是不容忽视的，也是对一篇论文不断完善和提高的重要方式。
合理地接受并处理审稿人提出的意见，是达到学术发表的重要步骤。
只有通过审稿人的反馈，将论文不断完善和修改，才能提高论文发表的成功率和影响力。
以上就是如何提高科学论文的发表效率与成功率的相关内容。
总而言之，提高论文的质量和发表效率是一个复杂的过程，需要艰苦的努力和耐性。
加快公文办理,提高办结效率的方法一、优化公文流程1. 简化公文的审批流程，减少审批环节，通过合理的权限划分，将一些简单的公文事项授权给相关部门自行办理，减轻上级领导的工作负担。
2. 制定明确的公文办理时间限制，对不同类型的公文设定不同的办理时限，确保公文及时办结。
3. 引入电子公文系统，实现在线办理，提高办理效率。
通过电子化手段，可以快速传递、查阅和处理公文，减少纸质公文的流转时间。
二、加强公文管理1. 建立健全的公文管理制度，明确公文的分类、编号、存档和销毁等流程，确保公文的规范管理。
2. 指定专人负责公文管理工作，对公文进行统一管理和监督，确保公文的及时处理和办结。
3. 定期对公文办理情况进行统计和分析，发现问题及时进行改进和优化。
三、提高办公效率1. 建立高效的会议制度，减少不必要的会议，提高会议的效率和质量。
对于一些简单事项，可以通过邮件或即时通讯工具进行沟通和决策，避免耽误时间。
2. 优化文件传递方式，推广使用电子邮件、共享文档等工具，减少纸质文件的传递和打印，提高工作效率。
3. 加强信息共享和协同办公，建立统一的信息平台，方便各部门之间的沟通和协作，避免信息孤岛和重复办理。
四、加强人员培训和能力提升1. 加强对公文办理流程和规范的培训，提高员工对公文办理的认识和理解，提升办文能力和效率。
2. 鼓励学习和使用办公软件，提供相关培训和技术支持，帮助员工掌握高效办公的技巧和工具。
3. 建立良好的工作氛围，鼓励员工主动思考和创新，并提供激励机制，激发员工的积极性和工作动力。
要加快公文办理，提高办结效率，需要优化公文流程、加强公文管理、提高办公效率和加强人员培训和能力提升。
通过合理的流程设计、科学的管理制度、高效的工作方式和培训提升，可以提高公文办理的效率，实现公文及时办结，为工作的顺利推进提供有力支持。
海关通关效率问题研究引言随着全球贸易的不断发展，海关通关效率成为了制约国际贸易发展的重要因素。
海关通关效率的高低直接影响到贸易成本、物流效率和经济发展。
然而，当前海关通关效率普遍不高，存在诸多问题亟待解决。
因此，本文旨在研究海关通关效率问题，分析其原因和解决方案，并展望未来海关通关效率的发展趋势。
相关研究国内外学者对海关通关效率问题进行了广泛的研究。
影响海关通关效率的因素主要包括海关人员素质、通关流程、进出口企业管理水平、政策法规等。
通过对这些因素的分析，学者们提出了相应的提升措施，如优化通关流程、加强海关人员培训、提高进出口企业管理水平等。
具体问题在海关通关过程中，存在以下具体问题：1、申报效率低下：由于申报环节繁琐，企业需要填写大量表格，加之部分企业缺乏熟悉申报流程的专业人员，导致申报效率低下。
2、审核效率不高：海关人员数量有限，面对大量的进出口货物，难免出现审核效率不高的情况。
3、放行效率低下：在部分地区，由于物流信息不畅、协调能力不足等原因，经常出现货物在海关滞留时间过长的情况。
案例分析以某港口为例，具体分析海关通关过程中的问题及解决方案。
1、海关通关流程：该港口的海关通关流程包括报关、查验、征税、放行等环节。
2、申报材料准备：企业需提前备齐相关单证和证明文件，包括提单、发票、装箱单等。
3、海关审核过程：海关人员对申报材料进行审核，对货物进行查验，确定是否符合国家政策和质量要求。
4、放行：经审核通过的货物可获得放行通知，允许货物进入国内市场。
在该港口存在以下问题：1、申报效率低下：由于企业需填写大量表格，部分企业缺乏专业人员，导致申报效率低下。
解决方案是加强对企业的培训和指导，提高其申报水平。
2、审核效率不高：面对大量的进出口货物，海关人员数量有限，难免出现审核效率不高的情况。
解决方案是引入先进的科技手段，如智能化审核系统等，提高审核效率。
3、放行效率低下：由于物流信息不畅、协调能力不足等原因，经常出现货物在海关滞留时间过长的情况。
海关快速通关解决方案一、背景介绍随着全球贸易的不断发展，海关通关效率成为各国政府和企业关注的焦点。
海关快速通关解决方案旨在提高货物通关速度，减少通关时间和成本，促进贸易便利化和经济发展。
二、问题分析1. 海关通关流程繁琐，耗时长：传统的海关通关流程包括报关、查验、放行等环节，手续繁多，需要耗费大量时间。
2. 数据处理效率低：海关通关涉及大量的数据录入和核对工作，人工操作容易出错，效率低下。
3. 信息传递不畅：海关、企业和物流公司之间信息传递不畅，信息共享有限，导致通关时效延误。
三、解决方案1. 电子报关系统：建立高效的电子报关系统，实现报关信息的在线提交和处理，提高通关效率。
该系统可以实现自动化的数据录入和核对，减少人工操作，提高数据处理效率。
2. 预先申报制度：推行预先申报制度，要求进出口企业提前向海关申报相关信息，海关可以提前进行审核和核对，减少通关时间。
3. 信息共享平台：建立海关、企业和物流公司之间的信息共享平台，实现实时的信息传递和共享。
通过该平台，海关可以及时获取企业和物流公司的相关信息，提前做好准备工作，加快通关速度。
4. 优化通关流程：对海关通关流程进行优化，简化手续，减少环节，提高通关效率。
例如，采用风险评估技术，对风险较低的货物进行快速放行，减少查验环节的时间消耗。
5. 人员培训和技术支持：加强海关人员的培训，提高他们的专业素质和技术水平。
同时，提供技术支持和咨询服务，匡助企业和物流公司合理利用解决方案，提高通关效率。
四、解决方案的优势1. 提高通关效率：通过电子报关系统、预先申报制度和优化通关流程等措施，可以大幅提高通关效率，减少通关时间。
2. 降低通关成本：减少人工操作和纸质文件的使用，降低通关成本。
3. 促进贸易便利化：海关快速通关解决方案可以提供更快捷、便利的通关服务，促进贸易便利化，吸引更多的国际贸易。
4. 提升海关形象：通过优化通关流程、加强人员培训和提供技术支持等措施，提升海关的服务质量和形象。
我国口岸海关监管职能对策研究摘要政府职能作为职能的重要表现形式，是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
行政职能具有法定性、强制性、公共性和动态性等特征，应该随着事物、机构的内外条件变化而变化的，或增加或减少，或强化或弱化。
中国海关职能是指海关作为国家进出关境监督管理机关所应有的职责和依法行使职责所具备的功能。
本文分析了为适应国内外政治经济形势的发展，中国海关在传统职能以外，从中国海关当前正在履行的职责或者正在从事的工作中延伸或扩展出来、以及根据当前国内外政治经济形势要求新增的海关职能。
海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境工具、货物、物品的进出境活动所实施的行政管理。
本文将分析海关传统职能及非传统的主要内容，分析口岸海关监管方式的事实类型，提出新形势下口岸海关监管面临的挑战及存在的问题，并探讨口岸海关监管的对策。
关键词：海关监管职能对策AbstractAs a key form of respo（omitted） government responsibility stands for the responsibilities and functionaliti（omitted）nment execution department has when it manages national politics and society affairs accor （omitted）e law. A（omitted）ive responsibility has features like legality, enforceability, publicity and dynamicity. It will change according to the internal and external conditions of the department. The responsibility will in（omitted）decrease, gets strengthen or weaken, when the conditions chan.This article will analyse the customs traditional functions and non-traditional, the major content of port customs supervision ways of analyzing facts type, put forward under the new situation port customs supervision challenges and existing problems, and discusses port customs supervision countermeasures.Keywords: customs supervision function countermeasures目录摘要------------------------------------------------------------1 Abstract--------------------------------------------------------2 第一章引言----------------------------------------------------5 1.1研究背景-----------------------------------------------------5 1.2研究意义-----------------------------------------------------5 1.3研究内容-----------------------------------------------------5 1.4研究思路和方法-----------------------------------------------6 第二章我国口岸海关监管理论综述---------------------------------7 2.1口岸海关监管的内容界定---------------------------------------7 2.2我国口岸海关监督的研究重点-----------------------------------7 2.3我国海关监管职能---------------------------------------------9 第三章我国海关的职能监管演进和海关监管面临的挑战---------------10 3.1 我国海关监管的职能演进---------------------------------------10 3.2新形势下海关非传统职能的发展---------------------------------10 3.3我国海关非传统职能的主要内容---------------------------------12 3.4我国海关监管面临的挑战---------------------------------------13 第四章新形势下我国口岸海关监管存在问题分析--------------------16 4.1口岸海关监管存在人力资源短缺问题-----------------------------16 4.2监管存在法律法规短缺问题-------------------------------------17 4.3监管技术滞后问题---------------------------------------------18 第五章新形势下提升我国口岸海关监管能力的对策-------------------20 5.1 实施“风险式通关”，有效解决税收监管问题----------------------205.2 创新口岸海关监管查验工作机制--------------------------------22 5.3加强区域部门间合作，完善物流监控体系------------------------23 5.4 有效借助外界力量，构建和谐的口岸海关外部执法环境------------24 5.5 构建符合海关监管实际的人才支撑体系--------------------------25 第六章结束语---------------------------------------------------28 参考文献--------------------------------------------------------29 致谢------------------------------------------------------------30第一章引言1.1研究背景近年来，我国政府职能转变迈出较大步伐，各级政府发挥作用的重点，正在逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。
海关快速通关解决方案一、背景介绍海关通关是国际贸易中不可或者缺的环节，对于进出口企业来说，快速通关是提高效率、降低成本的关键。
然而，由于海关流程繁琐、信息不对称等问题，导致通关时间长、成本高，给企业带来了很大的困扰。
因此，制定一套科学合理的海关快速通关解决方案势在必行。
二、问题分析1. 海关流程繁琐：目前的海关通关流程存在环节繁多、文件繁杂等问题，导致通关时间长。
2. 信息不对称：海关与企业之间信息传递不及时、不许确，导致通关时常浮现问题。
3. 人工操作：目前海关通关主要依赖人工操作，容易浮现人为疏忽、错误等情况，影响通关效率。
三、解决方案1. 优化海关流程：对现有海关通关流程进行优化，简化环节，减少文件数量，提高通关效率。
可以通过与相关部门合作，建立电子化通关系统，实现信息流程的自动化和标准化。
2. 建立信息共享平台：建立海关与企业之间的信息共享平台，实现信息实时传递和准确对接。
通过建立统一的数据标准和接口，实现信息的快速、准确传递，提高通关效率。
3. 引入智能技术：引入人工智能、大数据等智能技术，对海关通关流程进行智能化处理。
通过自动识别、自动分类等技术，提高通关的自动化水平，减少人工操作，降低通关成本。
4. 加强人员培训：加强海关人员的培训和专业素质提升，提高工作效率和准确性。
通过培训，使海关人员熟悉通关流程和相关法规，提高通关效率。
5. 加强监管和执法力度：加强对通关过程中的监管和执法力度，确保通关流程的合规性和安全性。
建立严格的监管机制和违规惩罚制度，提高通关流程的规范性和可靠性。
四、实施效果评估1. 通关时间缩短：通过优化流程、建立信息共享平台等措施，估计通关时间可以缩短30%以上，提高通关效率。
2. 成本降低：通过减少文件数量、降低人工操作等措施，估计通关成本可以降低20%以上，降低企业负担。
3. 服务质量提升：通过引入智能技术、加强人员培训等措施，提高通关服务质量，减少错误和纠纷，增强企业对海关的信任度。
试论加快通关效率的途径——基于天津海关的研究随着经济全球化步伐不断推进，社会专业化分工更加细化，现代企业对于时间、效率的竞争更加激烈，对物流、信息流、资金流、工作流进行计划、组织、协调及控制的要求更高，必须努力寻求建立供应链节点上各成员间的战略伙伴关系，最大限度地减少供应链内耗与浪费，追求整体效率最优化。
因此，在对外贸易重要环节--进出口通关环节中，社会、企业对于海关的行政执法和服务水平不断提出更高的要求。
作为国与国之间进出的经济门户守卫者和直接管理者，海关的性质决定了海关必须在最大限度降低通关风险和最大程度上提高通关便利两个方面寻找平衡点。
一、通关与通关效率的概念（一）通关1．通关的概念通关即结关、清关，是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务，只有在履行各项义务，整个海关手续全部办理完毕才意味着通关流程的结束，即通关结束。
如暂准进境货物，在进出境环节向海关申报、查验、放行只是完成了狭义上的通关，这批货物的海关手续并没有真正完结，海关还要监督这批货物在规定时限内复运出境，或者到期后不复运出境留在境内使用的，海关还要对该企业的这批货物进行估价、征税和其它一些处理，待这些手续完全办结后，才意味着企业在海关应办理的一切手续结束，即通关完结。
2．通关要素通关要素主要指的是海关的硬件设施、报关系统设施等，好的报关系统和服务平台能大大的提高通关效率，而我国通关要素方面整体水平还是和发达国家有所差距，这也成了制约我国货物通关效率的一个重点因素。
我国现在虽已有不少海关运用了电子报关系统，但在一站式服务方面，我国暂时涉及的有关部门过多，单据繁杂，极大地影响了通关效率。
只有多借鉴发达国家的经验，依据本国国情，开发出适用的先进的通关要素，才能为通关效率的提高提供物质基础。
3．通关环节我国通关环节与国际标准的申报、审单、查验、放行四个环节一致，但与其他国家相比，又有自身的特点。
在体制上长期采取由计划经济时期延续而来的“串联式”的办事方式，即只有在有关单位进行申报后，海关才会进行审单，只有在审单之后，海关才会处理查验环节，查验符合标准再予以放行。
这种模式手续复杂，环环相扣，前一道环节中存在问题会对下一道环节产生重要影响，经常导致很多货物在港口延误最佳售卖时机。
在货物通关手续的办理地点来看，我国海关通关手续一般是“多站式”，即客户需要分别到海关、检疫检验、港口、税务部门办理各种手续，递交各种不同的单据。
通关时各个环节间的协调程度和各个环节自身的效率是影响货物通关效率的重要因素。
（二）通关效率效率即“单位时间完成的工作量”，效率高，就是在单位时间里实际完成的工作不仅量多而且质高。
效率一般包含两个基本要素，即时间和量，“量”又包含数量和质量。
就海关而言，通关效率就是通关的速度和量两者的有机结合。
通关效率包含了对进出口货物的监管水平如何，税费是否有跑、冒、滴、漏现象放生，通关速度是否快捷及海关的统计数据是否准确等等。
二、影响我国通关效率提高的海关内部因素（一）通关过程环节过多手续繁杂海关通关制度改革自从改革开放以来已进行了很多次，但现行通关模式与以往的通关模式相比，并没有根本性实质变化，仍然延续录入——申报——审单——征税——查验——放行——结关的基本模式，通关环节不但没有减少，还在直属海关多了个审单中心这一机构。
加入世界贸易组织后，我国很多的贸易措施和政策进行了调整，海关也为了顺应这一变化，出台了一些新的办法和规定，从而导致通关环节反而越来越多，手续也越来越复杂。
海关要积极采用先进技术，努力改变海关技术装备落后的现状，配备好电子计算机和监控、检查、通信、交通等方面的技术装备，建立电子计算机网络和海关业务数据库，提高科技管理水平，以适应海关面临的新形势。
在相同的技术条件下，目前的通关效率和通关制度进行改革之前没有太大的进步。
在进出口业务量大幅度增加后，通关效率没有出现大幅度的倒退，只能解释为是由于技术进步的结果——信息技术的运用给提高通关效率带来很大的想象空间，但也有相当一部分空间被新增加的通关环节所挤占。
出现这种情况的原因，是海关没有形成“除旧步新”的机制。
所谓“除旧布新”就是在制定新的规章制度时没有注意到原有的一些规章制度过时不利于业务发展的需要。
根据不同时期实际情况而采取不同的措施是必要的，但问题是另一方面被忽视，即原有的规章制度随着形势的发展已不能适应新的情况。
故在建立一项新的制度和执行新的规定时，不光要对新的政策制度要理解吸收，而且还要对以往的制度规定个整理完善的过程，该废弃的要舍弃。
（二）通关模式运转整体效能不高通关是一项复杂的系统工程，涉及海关甚至其他相关的部门如商检、边防以及海关内部各个不同的业务部门，不单纯是某个通关业务科室的事情，就海关而言，通关需要包括通关部门在内的其他部门的衔接配合。
如现场接单审核人员就要根据企业的信誉等级来确定该企业的报关单是否应该重点审核，一旦审单或查验发现该企业有走私违规情事发生，则要把相关信息及时反映到海关的企业管理部门，企业管理部门随即对该企业的走私违反规定情况记录在案，以提示以后现场人员对该企业进出口的货物要提高警惕。
自2001年启动通关制度改革以来，海关就机构设置、通关业务流程和部门职责进行了很大程度上的调整。
从横向看，海关内部职能分工越来越细，管理链条越拉越长，以往由一个监管职能部门管理的事项，现在分解成监管、加贸、企业管理、稽查、行邮、审单、风险管理等多个部门来管理，力量分散，职能交叉，力量互相牵制，难以形成规模管理效应，无形中削弱了正面监管能力。
从纵向看，海关系统上下对口设置机构，各部门容易以自我为中心来开展工作，在海关总署、直属海关、隶属海关三级均形成了以业务部门垂直管理的条条。
条条之间的联系仅仅凭借联系配合办法来维系，整体的各组成部分和各个部分之间的结合部过多，协调费时耗力。
（三）海关监管资源相对业务量不足随着中国加入WTO以及对世贸组织所作出的承诺，逐步取消对纺织品等一系列商品的出口许可证及配额制度，海关的业务量尤其欧美西方国家的出口数量有了明显的增长。
此外，随着中国同世界各国的交流发展，不断引进西方国家的现金技术，产品，随之进口的高精密仪器、生产流水线以及科研产品也不断的增加，使海关面临严峻的通关压力。
仅天津口岸2011年上半年进出口贸易额累计就完成917亿美元，同比增长16.3%。
然而，海关人力资源近年的平均增速仅为6%，海关监管资源与业务量间的矛盾日益突出。
在人力本已十分紧张的情况下，却仍然有相当的人力在被动从事着繁重低效的劳动。
以报关单审核为例，报关单作为海关监管的一个基础单证，作用的确非常重要且无法替代。
但因为重要，于是就出现了全民审核报关单的现象。
一是在海关监管的整个链条上，从始至终，几乎与海关业务相关的所有环节围绕着报关单反复审核，效率自然难以提升。
二是在通关监管现场，现场关员疲于应付作业手续，“审”的作用难以发挥。
经测算，一位关员适当的日审核报关单是50-60份。
但在许多业务量繁忙的海关，现场负责接单审核的关员平均日审核报关单达到200份，高峰期甚至达到600-800份，在有效的工作时间内，平均1到3分钟就要审核一份包含48个数据项和十余页甚至几十页随附单证的报关单。
超负荷的工作量，直接导致审核流于形式，有限的人力基本上被签字、盖章、敲键盘等手续性作业束缚。
（四）海关风险管理整体效能发挥不足关于风险管理的概念，学界有多种表述。
其中比较规范的是：风险是由于环境中的不确定性和系统中的不稳定性所引起的与其预期目标发生的偏离。
风险管理就是对这些不稳定性和不确定性所带来的负面影响加以规避和消除。
风险管理在金融、保险等行业的项目管理上有特殊地位，也广泛用于企业的投资行为，以预测不利后果，回避高风险。
海关对于风险管理的研究和应用可追溯到上世纪就是年代，经过十余年来的努力，从海关总署到基层海关，风险管理的概念已深入人心，专门负责风险管理的机构已经逐步建立健全，相应计算机支持系统已经研发更新了多个版本，在通关监管工作中的实际应用亦取得了一定成绩。
但是，我国海关的风险管理在一定程度上存在着重视分析技术、关注对风险的防范，但长期忽视风险式管理思想的不足。
具体表现是不能容忍风险的存在，不愿去承担可预期、可控、小概率的风险，对不同风险等级企业和货物监管力度差别不大，平均用力，结果是该放开的不敢放开，企业守法成本与收益不相适应，在海关监管资源有限的情况，该严格控制的自然没有足够的力量去加强监管。
客观的讲，海关执法是有风险的，但在执法中又不能因为风险的存在，而采取“人海战术”普遍检查、细查细验，以牺牲通关效率而防范风险，造成工作效率底下，从而影响大多数合法进出口企业的利益。
三、国外海关高通关效率的借鉴（一）先进国家经验世界先进国家对海关管理的研究主要涉及管理理念、管理过程、资源利用等方面。
首先，先进国家认为风险管理不仅仅作为一种方法在海关中应用，它更应作为一项制度来反映海关管理的理念，形成海关与企业、海关与海关、海关内部各部门之间的合作共赢关系。
以荷兰、比利时、英国海关为例，他们在风险管理过程有一个共同的特点：不是就风险管理论风险管理，而是从物流全过程、从供应链角度来思考和寻找对风险管理的需求。
这种需求是一种内在的需求，是实现管理理念、管理目标所必然带来的现实需求。
基于这种真实的需求，就可以设计配套的机构设置、岗位配备、作业流程，以及支持其运作的管理方法和相应信息化手段。
（二）发展中国家可供借鉴之处近年来，印度海关的进步是全方位的，其中最大特色是速度快，效率高，态度好，透明度强，如让客户知道进出口货物证书和单证的动态，去向，何时签发，何时放货，与以往工作疲沓懒散的印度海关相比确实有天壤之别。
从印度海关简化手续，高效通关，服务周到的巨大进步中获得实惠的远洋承运人、托运人、货运代理和物流供应商无不有此同感，并受到极大的鼓舞，从而在相当程度上鼓励了印度进出口贸易的迅速增长。
为了进一步巩固成绩，坚决实施美国集装箱安全倡议和联合国国际海事组织，以及世界海关组织的安全规定，采取如下措施：--继续扩大投资，大批引进高科技透视扫描集装箱检测设备，这种安全设备不仅服务于安全系统的管理，降低人工操作强度，而且可以帮助海关当场决定哪些集装箱货物需要深度核查，审核申报单内容与集装箱货物是否相符，把集装箱货物的扫描数据收集到海关机构的主管部门，同时予以储存。
--印度海关总署新增专门负责全国各地区海关电子信息技术系统管理（RMs）和风险系统管理的多功能海关服务中心。
--实施"一站式"服务，为印度全国进出口货主方位服务，减少中间环节，提高海关监管货物的精确度，同时由海关负责查清任何差错，及时告知当事人，以免客户来回反复。
