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1 晴隆县概况晴隆县位于云贵高原中段、贵州省西南部、黔西南州北面，地处云贵高原中段和珠江上游。
介于东经105°01′—105°25′，北纬25°33′—26°11′之间，县境南北长69千米，东西宽33千米，总面积1309.8平方千米。
睛隆县地属珠江流域，除4个多平方千米属南盘江水系外，其余地区均属北盘江水系，县境内有流域面积在20平方千米以上的河流15条（包括界河、不包括北盘江），其中：一级支流3条，二级支流8条，三级支流4条，共计河长230.3千米。
流域面积为856.2平方千米，占全县总面积的64.6%。
县境内主要河流有西泌河、大桥河、麻布河三条。
全县多年平均降水量为1380毫米，总集水面积1325平万千米，境内河流、溪沟较多，是省内降水较多的地区。
全县水能资源埋论蓄藏丰富，但开发利用率极低。
2 农村饮水状况调查为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10 号）、《贵州省扶贫开发领导小组关于进一步完善脱贫退出标准的通知》（黔扶领通〔2019〕2 号）、《关于进一步全面开展全省农村饮水安全工程大普查核查工作的通知》（黔水办〔2019〕6 号）、《省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知》（黔水饮〔2018〕28 号）要求，现结合学院工作实际，针对贵州省深度贫困村饮水安全工程普查工作，其具体情况如下：2.1 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循党的十九大精神，对照中央、自治区、市、县脱贫攻坚决策部署与基本方略,对照“核心是精准、关健在落实、确保可持续”工作要求,坚持目标导向、问题导向、效果导向。
为全面深入掌握全省农村饮水安全工作情况，经水利厅党组研究，决定全面开展全省农村饮水安全工程大普查核查工作。
在各市（州）、各县（市、区）提交的大普查数据的基础上，省级对全省各地所有行政村及社区居委会农村饮水安全情况进行全面核查。
关于溺水的调查报告近年来，关于溺水的事件频频发生，每当这些悲惨事件被报道，都会引起人们的高度关注和深刻反思。
为了更好地了解溺水背后的原因和现状，我们进行了一项关于溺水的调查报告。
一、调查背景本次调查报告针对的是中国大陆地区的溺水情况。
根据国家卫生健康委员会的统计数据，2019年我国水上安全意识不足，溺水事故发生率居高不下，全年共有42608人死于溺水，其中15岁以下儿童占比达到44.5%。
这一数据与过去的历年比较没有显著变化，呈现出溺水事故“高发、高死亡、高占比”的严峻形势。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和专家访谈的方式。
1.问卷调查：本次调查采取问卷调查的方式，共有1000个样本，覆盖了全国多个省市区。
问卷中包括一些个人基本信息、对于溺水危险的认知、水上安全意识、进行水上活动时的安全措施等多个方面。
2.专家访谈：本次调查还采取了专家访谈的方式，访问了一些水上专家，咨询他们对于当前中国水上安全以及溺水事故的看法和建议。
三、调查结果1. 对于溺水危险的认知：接受访问者当中，超过六成的人认为“在没有人员监管的情况下，无论是怎样的水域都存在危险性”。
但在被调查者中，存在某些人对于溺水的认知存在模糊和不准确的情况，例如常常将儿童“玩水”等特别娱乐的活动当做安全行为。
2.水上安全意识：被调查者当中，将近七成的人认为“水上安全措施应该加强，特别是针对儿童的教育需增强”。
但同时还有相当数量的人认为“没有必要过于担心水上安全问题”。
3.进行水上活动时的安全措施：与正确做法相比，无意义或者错误的水上安全措施更容易被采纳。
55%的被调查者认为“系好救生绳就可以安全了”或“拟合一个更安全的浮动装置是没有必要的”。
近六成的人感觉“穿救生衣会妨碍自己在水中的行动自由”。
四、分析原因1. 没有足够的安全意识：存在部分人员对于水上安全的意识缺乏，这使得他们在进行水上活动时缺少有效的安全预防措施。
2. 管理不严格导致安全事故：在水域管理方面，由于人力资源等方面的原因，很难做到对于水域的全面监管，这样就给溺水等安全事故形成了可乘之机。
全国年度安全生产形势分析全国年度安全生产形势分析一、国内安全生产形势总体稳定自改革开放以来，中国在安全生产方面取得了显著的成就，安全生产形势总体呈稳定发展态势。
2019年，全国范围内没有发生重大安全生产事故，总体安全生产形势可圈可点。
二、安全生产事故发生较多的行业虽然全国的安全生产形势总体稳定，但仍然存在一些行业安全隐患较多。
其中，矿山、建筑、交通运输、化工等行业安全风险较高。
尤其是矿山行业，由于矿山地质条件复杂，作业环境恶劣，安全管理水平不高等因素，导致矿山事故频发，给人们的生命财产安全带来巨大威胁。
三、安全生产形势纵览在全国范围内，安全生产形势的变化具有地域差异。
东部地区相对较好，西部地区的安全生产形势相对较差。
这主要与东部地区经济发展水平较高，安全管理水平也较高有关。
四、安全生产形势存在的主要问题一是安全生产法律法规的执行不严格。
虽然我国已经建立了一整套安全生产法律法规体系，但在实际执行中还存在一定的问题。
一些企业为了追求利润最大化，忽视了安全生产。
政府部门在安全生产的执法监管方面也存在不足，执行力度不够。
二是安全管理人员素质不高。
一些安全管理人员素质不高，缺乏相关专业知识和实践经验，对安全生产的重要性认识不足。
这导致他们在安全生产管理中存在盲区，容易发生事故。
三是安全生产责任意识薄弱。
一些企业和个人对安全生产的责任意识比较薄弱，往往只是形式上的安全管理，对于具体的安全问题缺乏主动预防和解决的意识。
这种现象在一些小微企业中尤为突出，需要得到相关部门的关注。
五、解决安全生产形势的策略一是加强安全生产法律法规的宣传普及。
通过加大宣传力度，提高广大民众对安全生产法律法规的了解程度，增强大家的安全意识，树立正确的安全生产观念。
二是提高安全管理人员素质。
加强安全管理人员的专业培训，提高他们的安全生产管理能力和水平，注重实践经验的积累和分享，确保他们在安全生产管理中发挥应有的作用。
三是加强安全生产责任制建设。
水务工程安全监督工作中存在的问题及对策摘要：水利工程是基础性的民生工程，在社会经济发展中发挥着重要作用，受到社会的关注。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的统一方针，加强安全监督，减少生产安全事故，确保人民生命财产安全。
关键词：水务工程；安全监督；问题；对策引言近年来，水利工程安全监督取得了一定成效，但与目标相比，事故和死亡人数仍有差距。
或者需要充分意识到安全生产状况严重的事实。
因此，建立和完善水利工程安全监督机制刻不容缓。
通过制度安排的有效运行，坚决遏制安全事故的上升趋势，有效保障农民工的生命安全。
1.水务工程安全监督工作内容水利安全监督主要由建设行政主管部门或公认的工程质量监督机构负责，根据法律、法规和相关强制性标准，监督检查责任主体和相关机构履行安全生产责任时的行为和工程教育质量。
水安全监督内容可以从以下几个方面分析：①水安全监督项目：建设单位、调查单位、设计单位、监督单位、建设单位；②给排水项目安全监督内容：现场监督（安全管理、文明施工、施工机具、基坑支护、模板工程、地下暗挖、三宝四口防护、水上/下作业）、事故应急救援预案与安全事故报告、参与工程安全事故调查与处理等。
2.水务工程安全监督工作中存在的主要问题2.1建设监管部门问题水务工程项目的施工建设管理部门，在具体的水务工程项目施工建设的监理控制工作开展阶段，往往由于具体的工作开展缺乏系统、科学、规范的管理和制度，导致工程项目的施工监理工作当中存在着许多的不足、问题甚至是严重的漏洞，这些问题的存在，给工程项目的施工建设带来了巨大的安全隐患，有的工程项目施工建设的监理单位在进行工程项目施工的过程中，随意对工程项目施工进行表面化、形式化的检查。
未严格按照相关的规章制度进行深入、细致的工程项目施工管理与审查，导致工程项目的施工建设中出现了各种各样的问题，给水务工程项目的建设带来了不良的后果，甚至巨大的威胁和隐患。
2.2作业人员安全意识淡薄水利工程劳动强度不高，但点多、面广、量大。
2019年安全生产事故调查报告5篇:2019年安全生产事故调查报告5篇2019年安全生产事故调查报告(一) 201x年7月11日12时48分左右，在朝阳区金盏乡黎各庄村原xx京运铸造厂旧礼堂装修施工过程中发生一起坍塌事故，造成作业人员3人死亡，2人重伤。
事故发生后，市政府成立了由市安全监管局、市公安局、市监察局、市人力社保局、市总工会，以及朝阳区政府等有关部门和单位组成的事故调查组，并邀请市人民检察院同步参与，对事故全面开展调查处理，并经市政府批复结案。
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：一、事故基本情况原京运铸造厂礼堂建造于1988年，建造时无设计单位和设计图纸。
礼堂呈东西走向，为二层混合结构，长43.2米、宽12米。
一层、二层均设有钢筋混凝土圈梁，二层楼板为混凝土预制空心楼板架设于人字形钢结构横梁上。
建筑屋架为人字形结构。
201x年9月20日，xx市朝阳区金盏乡农工商公司(乡属集体企业)代表乡政府与xx朝东鑫旺钢材销售有限公司(以下简称“朝东鑫旺公司”)签定了关于改造金盏乡黎各庄村原京运铸造厂场地，建设物流产业园区项目的租赁协议(《租赁合同》)，租赁期限为20年。
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201x 年6月2日，朝东鑫旺公司作为工程实际施工单位，与任力国(社会人员)签定《简装合同》，由任力国实际承揽了礼堂的装修工程。
合同约定施工面积约600平方米，总价7万元。
201x年6月中旬，任力国在朝东鑫旺公司未按法律要求办理任何工程施工许可手续的情况下，组织人员对礼堂进行装修施工。
事故发生前完成了对礼堂一、二层吊顶的装修，一层窗户的更换，在一层窗户上方加固了一道钢筋混凝土横梁。
201x年7月11日12时48分左右，作业人员在对楼面实施找平作业时，礼堂东侧整体突然坍塌(坍塌部分长约28.8米、宽约12米)，将礼堂二层施工的5名工人埋压。
第1篇一、案例背景近年来，随着生活水平的提高，人们对饮用水质量的要求越来越高。
然而，饮水安全问题仍然时有发生，给人们的生命健康带来了严重威胁。
为了提高公众的饮水安全意识，本文将以一起典型的饮水安全事故为例，进行详细分析，以期引起大家对饮水安全问题的重视。
二、案例介绍某市居民李先生，因为长期饮用自家自来水，导致其家人陆续出现恶心、呕吐、腹泻等症状。
经过调查，发现李先生家中自来水水质严重超标，含有大量有害物质。
经过进一步调查，发现该地区自来水厂在处理过程中，由于设备老化、管理不善等原因，导致水质检测不合格。
三、案例分析1. 饮水安全隐患（1）水源污染：水源污染是导致饮水安全隐患的主要原因。
水源污染包括工业废水、农业污染、生活污水等。
这些污染物进入水源后，会导致水质恶化，对人体健康造成严重危害。
（2）水质处理不当：水质处理不当是导致饮水安全隐患的另一个重要原因。
水质处理过程中，若设备老化、操作不规范、管理不善，均可能导致水质处理效果不佳，使有害物质残留。
（3）管网老化：自来水管网老化也是饮水安全隐患的一个因素。
管网老化会导致水质二次污染，甚至出现异味、颜色异常等现象。
2. 饮水安全事故的危害（1）急性中毒：长期饮用含有有害物质的水，可能导致急性中毒，如恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状。
（2）慢性中毒：长期饮用含有有害物质的水，可能导致慢性中毒，如心血管疾病、神经系统疾病、免疫系统疾病等。
（3）癌症风险：部分有害物质具有致癌性，长期饮用含有这些物质的水，可能导致癌症风险增加。
四、喝水安全教育措施1. 加强水源保护（1）加强对水源地的保护，严格控制工业废水、农业污染、生活污水等污染源。
（2）加强对水源地的监测，确保水源水质符合国家标准。
2. 严格水质处理（1）对水质处理设备进行定期检修和维护，确保设备正常运行。
（2）加强水质处理人员培训，提高水质处理技术水平。
3. 加强管网维护（1）对自来水管网进行定期检修和维护，确保管网完好。
2019年国家安全工作总结背景介绍2019年是我国国家安全工作的关键一年。
面对新的国内外形势和挑战，中国政府高度重视国家安全，采取了一系列有力的措施来维护国家的整体安全和利益。
本文将对2019年国家安全工作所取得的成绩进行总结。
国内安全形势2019年，中国国内安全形势总体稳定。
政府始终高度重视人民群众的安全感和满意度，全面加强社会治安管理。
经济发展稳定，人民生活水平不断提高，社会各界对安全的关注度明显提高。
然而，也存在一些潜在风险和挑战。
网络安全形势日益严峻，网络攻击、信息泄露等事件频发。
同时，社会矛盾和安全威胁的复杂性也在不断增加，需要政府和相关部门采取有效措施来解决。
国际安全形势2019年，全球安全形势严峻复杂，中国也面临着许多安全挑战。
国际恐怖主义活动一直是国家安全的主要威胁之一。
中国积极参与国际反恐斗争，与国际社会保持密切合作，加强情报分享和安全合作。
此外，随着国际关系的紧张，地区冲突的不断升级，我们必须面对一些国家间的安全挑战。
中国政府坚决维护国家主权和领土完整，坚决反对任何形式的干涉和压力。
政府措施为了应对国内外的各种安全挑战，中国政府在2019年采取了一系列有力的措施来维护国家的整体安全。
以下是几个主要方面的措施：维护国内安全•加强社会治安管理，严厉打击犯罪活动。
•推进法制建设，加强司法公正和打击腐败。
•加强网络安全监管，建设网络强国。
反恐工作•联合国际社会，加强情报分享，共同打击恐怖主义。
•加强边境安全，防范恐怖分子渗透和跨境恐怖活动。
保卫国家利益•坚决反对任何违背国家利益的行为，维护国家主权和领土完整。
•坚决捍卫南海权益，维护地区安全和稳定。
成果展望经过一年的努力，2019年国家安全工作取得了一系列重要成果，保障了国家的整体安全和发展。
以下是几个主要成果：•社会治安稳定，人民生活安全感不断增强。
•网络安全监管取得积极进展，网络环境更加安全稳定。
•国际反恐合作不断加强，有效打击了恐怖主义活动。
河北省安全生产委员会办公室关于对2019年度事故调查统计工作问题情况的通报文章属性•【制定机关】河北省安全生产委员会•【公布日期】2020.03.04•【字号】冀安委办〔2020〕7号•【施行日期】2020.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省安全生产委员会办公室关于对2019年度事故调查统计工作问题情况的通报各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会：2019年，全省发生工矿商贸事故61起。
从事故信息上报情况看，涉及瞒报、迟报事故共20起，其中邯郸市瞒报事故2起，张家口市瞒报事故1起，定州市瞒报事故1起；保定市、沧州市、承德市、唐山市、张家口市迟报事故各2起，衡水市、廊坊市、秦皇岛市、邢台市、邯郸市、雄安新区迟报事故各1起（详见附件1）。
从事故统计直报工作情况看，存在事故信息录入不及时，填报不准确等问题的事故共17起，其中石家庄6起，雄安新区5起，秦皇岛市2起，保定市2起，邢台市1起，衡水市1起。
从事故查处办理情况看，工作效率低、调查周期较长的事故共12起，其中保定市、秦皇岛市、雄安新区各2起，承德市、廊坊市、邯郸市、石家庄市、邢台市、唐山市各1起（详见附件2）。
为进一步规范全省事故调查处理和信息统计上报工作，有效提升事故调查工作效能，确保事故上报和统计直报的时效性、准确性，特提出以下要求：一、严格执行事故报告时限。
各地各部门要严格落实《生产安全事故报告和调查处理条例》《河北省突发事件信息报告工作实施办法》《河北省安监局等五部门转发国家安监总局公安部农业部质检总局民航局关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》等法律法规和文件规定，进一步规范本地、本系统的信息报告流程，畅通报送渠道，依法依规逐级上报、横向通报、按时直报。
省安委办将继续加大督导考核力度，对事故信息报告工作纳入年度考核内容，对事故直报不及时、不准确、信息填报不全的以及事故信息迟报、漏报、瞒报、谎报的，一律在年度考核中扣除相应分值。
水质化验工作存在的问题及解决策略发表时间：2019-04-04T16:32:33.587Z 来源：《中国西部科技》2019年第3期作者：李晓莹[导读] 人们一直把水称为人类生命的源泉。
水质好坏直接影响到人们的生活用水安全以及身体健康，所以水质化验工作就显得尤为重要。
而水质检验技术的发展也会影响着净水工艺、净水流程的发展。
随着人们对饮水问题关注程度加大，因此暴露出了水质化验工作中的突出问题。
本文通过深入分析，归结出了当前水质化验工作存在问题并提出了有效解决策略。
绥化市海伦生态环境局引言水质化验精度伴随着我国科技力量的提高和经验的不断成熟，以及不断的引进先进技术，都使得我国水质在不断的提高，给人们健康快乐的生活带来了安心，给我国的工业快速发展提供了强有力的保证，另外，目前我国对水质化验质量的极为重视，在水质化验技术的资金科技投入上也加大力度，由此可见水质化验技术的发展前途光明，但同时也暴露出了一些亟待解决的现实问题。
一、当前我国水质化验技术的研究现状目前我国水质检验技术根据水质监测标准的新要求，把检测项目主要分成两大类：一种是常规性的检测，一种是非常规的检测。
与此同时新的检测标准和微生物标准、消毒剂等方面都有相应的提升，在很大程度上说明了，这些新增项目、技术的出现，体现了现如今我国对水源质量的安全性重视。
新调整的国标项目，充分体现了现阶段饮用水质量标准不断提高的趋势，同时这也与国际的水源质量标准相吻合。
随着农药、化肥等的污染越来越严重，在新国标中新增了大量的有机物指标标准，其中主要有农药检测标准，有机污染物等等，并在常规性的指标上新增了耗氧量指标。
这在很大程上说明了，要想在根本上对有机物综合指标进行控制，必须控制受污染水源的水质。
氨氮、耗氧量这是两个新增加的指标，全面反映了对现阶段水污染的重视程度，这将会大大促进水污染的饮用水处理质量。
全面规定了城市供水单位的计算合格率方法、频率以及项目检测标准、采样点的选择，明确规定必须严格按照相关部分出台的城市供水建设标准的项目进行。
中国水安全问题调查水安全问题正在成为中华民族的“心腹之患”。
新华社记者为此深入调研，从即日起连续两天播发系列报道，以期引起全社会的高度重视。
这是红色的警讯——全国十大水系水质一半污染;国控重点湖泊水质四成污染;31个大型淡水湖泊水质17个污染;9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差……记者近期深入全国多个省市调研后了解到，伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。
“心腹之患”“每天早晨先把水缸、水桶添满，洗菜水不敢倒，留着冲厕所。
”今年下半年的一段时间，北京市通州区马驹桥镇温馨家园等多个小区分时段停水，居民刘女士让儿子特意买几个桶专门储水。
水厂表示，今年雨水少，区域内新楼盘入住人口增加，地下水位降低，供水严重不足。
马驹桥的这一幕，是日趋严峻的城市缺水状况的缩影。
“水资源严重短缺、水环境严重污染、水生态严重受损，三者交互影响、彼此叠加。
”环境保护部等七部门组成的联合调研组在对京津冀地区生态环境保护问题开展调研后，如此评价当前京津冀地区的水安全。
史上，京津冀土肥水美。
而今，呈现在调查者眼中的是怎样的情景呢?——人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。
地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区;——地表水劣V类(丧失使用功能的水)断面比例达30%以上，受污染的地下水占三分之一;——平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。
海河，流经京畿，滋养一方。
但20XX年调查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过60%。
京津冀如此，全国亦然。
《20XX中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。
再看湖泊。
同一份公报显示，国控重点湖泊中，水质为污染级的占39.3%。
31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染，白洋淀、阳澄湖、鄱阳湖、洞庭湖、镜泊湖赫然在列，滇池水质重度污染。
而且，大量天然湖泊消失或大面积缩减，“第一大淡水湖”鄱阳湖和“气蒸云梦泽”的洞庭湖湖面大幅缩小，“水情即省情”的湖北湖泊面积锐减、湿地萎缩。
现实是沉重的——全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
趋势是严峻的——水污染已由支流向主干延伸，由城市向农村蔓延，由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。
“目前，全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。
随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。
”水利部水资源管理司副司长陈明说。
世界银行在一份报告中发出警告：用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化，有可能在中国引发一场严重的缺水危机。
这一警告，绝非危言耸听，它正在变成现实威胁。
湖北经济学院院长吕忠梅，从事环境法研究30多年。
她一针见血地指出：“雾霾大范围发生，人们经常碰到，因此被称作国家的‘心肺之患’。
而水安全问题，正在构成中华民族的‘心腹之患’。
”短视恶果“发达国家一两百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中显现。
”环境保护部部长周生贤充满忧虑地说，“作为世界上最大的发展中国家，我国处于工业化、城镇化快速发展过程中，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
”河北沧县小朱庄村村民朱建勇，看到从地下抽上来的水散发着异味，并呈铁红色，惊慌莫名。
村里一家养殖场的主人称，数百只鸡因饮用这样的水相继死亡。
监测显示，村子附近的建新化工厂不仅向河流排污，还向周边沟渠倾倒废渣。
这个发生在去年4月的生态事件，虽已过去一年多，但村民至今想来，仍心有余悸。
“过去我们沧州挖几米深就能得到地下水，而现在一些地方要深入地下几百米才能抽到水，有时即使抽到也是污染水。
”当地一位基层干部说。
只顾眼前利益、注重一己之私——“扭曲的义利观”是造成耗水过度、水质污染的重要社会心理动因。
盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政绩观和发展观”是危害水安全的重要现实“推手”。
环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南说：“在水环境形势极其严峻的海河流域，各地都在发展钢铁、煤炭、化工、建材、电力、造纸等高耗能、高污染产业，只顾发展，不管环境。
”水污染加剧多半是人为因素造成的，正是由于人们向大自然无度索取，使得本已稀缺和变脏的水，变得更稀缺、更脏。
根据《全国水资源综合规划》，在全国主要江河湖库划定的6834个水功能区中，有33%的水功能区化学需氧量或氨氮现状污染物入河量超过其纳污能力，且为其纳污能力的4-5倍，部分河流(段)甚至高达13倍。
全国政协委员、新疆师范大学副校长牛汝极说：“一些地方不顾水资源约束和水环境容量极限，不顾企业是否高污染高耗水，只要是见效快、获利多的项目就争相上马，以求短期内做大GDP。
”水安全的危急状况，有没有人管呢?这又牵扯到“九龙治水”的体制因素。
资料显示，目前长江流域已建水库4万多座，已建和在建水电站超过2400座。
长江水利委员会有关负责人接受记者采访时介绍，上游水库群涉及多家企业，其调度和管理又涉及水利、电力、交通等多个部门。
水库调度运用大都各自为战，在遭遇大洪水或干旱时，有时甚至会放大下游洪水或加剧枯水程度。
“在我国，跨行政区流域水污染事故时有发生，流域统筹协调不力的问题突出。
”上海市环保局局长张全说。
吕忠梅用三个“分割”来形容水安全保护立法难以落到实处的原因：一是流域管理上的“条块分割”，二是区域管理上的“城乡分割”，三是同一流域水源功能管理上的“部门分割”。
“这导致水资源的优化配置和有效保护的多重负效应，不利于水资源的统筹、协调管理及可持续利用。
”吕忠梅说。
伤痕难以修复、短视必结恶果。
为从根本上控制水质恶化，全国水污染防治费用节节攀升。
“十二五”期间，全国重点流域水污染防治投入将达5000亿元，年均1000亿元。
虽然国家投入巨大，但水污染问题依然久治不愈。
从1994年开始，养育了全国六分之一人口的淮河流域，成为我国历史上首次大规模流域水污染防治的“先导”。
经过20年不懈治理，国家投入资金数百亿元，才算遏制住淮河不断加重的“病情”。
20XX年，淮河流域国家监测断面中，水质为轻度污染。
太湖同样因为污染问题成为全国重点治理的“三江三湖”之一。
20XX年无锡水污染事件暴发以后，政府先后投入800多亿元资金治理，代价不可谓不大，然而，太湖水质仍然不容乐观。
曲格平，中国环保事业的开拓者之一。
1972年曾作为中国政府代表团成员出席联合国第一次人类环境会议。
“40多年过去了，水的问题愈演愈烈。
”回顾来路、检视当前，这位84岁的老人发出了“锥心之问”——“再不抓紧行动，难道真的要让最后一滴水成为人类悔恨的眼泪?”无路可退诚然，水安全问题有天灾因素。
水利部门核算结果表明，由于气候变化和人类活动的影响，自上世纪80年代以来，黄河、淮河、海河、辽河流域水资源总量减少13%，从而进一步加剧了北方的“水饥渴”。
然而，天灾难免，人祸可除。
面对残酷现实，我们没有退路：——节水是治本之策。
“当前打好‘水安全保卫战’的关键环节是节水，要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置，大力推进农业节水、工业节水、生活节水，加快推进节水型社会建设。
”全国节水办公室原常务副主任吴季松说。
统计显示，目前我国万元工业增加值用水量仍为世界先进水平的2至3倍;农田灌溉水有效利用系数为0.52，远低于0.7至0.8的世界先进水平。
——体制改革是关键。
专家认为，针对水资源开发和水环境保护之间的脱节，应加快改革步伐，建立以流域水环境管理为核心的管理体制。
必须发挥好政府和市场各自的作用。
水利部部长陈雷表示，加快推行城镇居民用水阶梯水价制度，非居民用水超计划、超定额累进加价制度;开展水资源使用权确权登记，构建全国和区域性水权交易平台，探索水权流转实现形式。
——统筹兼顾是根本。
山水林田湖是“生命共同体”，治水必须统筹兼顾，与治山、治林、治田等有机结合，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。
面对地表水、地下水及近海污染的多重考验，加强水环境治理的思路创新迫在眉睫。
为此，周生贤等提出实施陆海统筹的生态系统保护修复理念。
——调水是辅助。
专家认为，调水不能作为解决水安全问题的主渠道，而应在严格节水和治水的条件下，辅以适当调水。
“现在一缺水，就想到调水;水质污染了，也想到调水。
我们必须转变观念，从向老天爷要水转变到自身节水，小到每个家庭每个人节约一滴水，大到农业耕作方式的改变和工业产业结构的调整。
”王金南说。
……国家高度重视水资源保护和水污染治理，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路。
今年的政府工作报告也明确提出“坚决向污染宣战”。
一些实质性举措已经相继推出，变化正在发生——新修订的《环境保护法》将于20XX年元旦正式实施;俗称“水十条”的《水污染防治行动计划》也在紧锣密鼓制定中;5月1日起，北京居民实施阶梯水价，3档水价分别为每立方米5元、7元、9元，多用水多负担;宁夏、江西等7省区正在开展不同类型的水权试点，力争二三年内在水资源使用权确权登记、水权交易流转等方面率先突破;民间环保组织和社会力量参与，成为一支重要力量：“公众环境研究中心”致力于“中国水污染地图”绘制;“绿色江南”致力于太湖流域水环境保护;“环保问政”正在倒逼政绩考核向“绿色”转轨。
……水是生命之源，水是梦想之基。
守护水安全，是当代每个人必须肩负的重大责任，任务艰巨、光阴紧迫。
