下载文档原格式
关于行政事业单位会计监督的思考【摘要】行政事业单位会计监督是保障国家财务安全和促进经济发展的重要环节。
目前行政事业单位会计监督存在着一些现状问题，如监督主体不清晰、监督方式落后等。
本文围绕会计监督的主体及责任、方式和方法、难点和挑战以及改进和完善展开探讨。
我们应加强对行政事业单位会计监督的重视，促进会计监督制度的健全发展，以提高行政事业单位财务管理水平。
只有通过不断的完善和改进，才能更好地发挥会计监督的作用，确保国家财务安全和经济稳定发展。
【关键词】关键词：行政事业单位、会计监督、主体责任、方式方法、难点挑战、改进完善、重视、健全发展、财务管理水平。
1. 引言1.1 行政事业单位会计监督的重要性行政事业单位会计监督的重要性在整个财务管理体系中占据着重要的位置。
行政事业单位是国家的重要组成部分，其财务活动直接关系到国家和人民的利益。
而会计监督作为对行政事业单位财务管理活动的监督，能够有效地提高财务管理的效率和透明度，确保财务资源的合理利用。
行政事业单位会计监督的重要性体现在防止和查处财务违规行为方面。
通过加强会计监督，可以及时发现和防止财务人员的违规操作，防范财务风险，维护国家和人民的财产安全。
会计监督也可以对财务行为进行监督和审计，确保财务数据的真实性和准确性。
行政事业单位会计监督的重要性还体现在提高财务管理水平和效率方面。
通过建立健全的会计监督制度和完善的监督机制，可以有效地规范财务管理行为，提升财务管理水平，提高资金使用效率，减少浪费，推动行政事业单位的经济发展和改革。
行政事业单位会计监督的重要性在于确保财务管理的合法性和规范性，提高财务管理水平，推动经济发展，维护国家和人民的利益。
加强对行政事业单位会计监督的重视，是实现良好财务管理和促进国家经济繁荣的关键举措。
1.2 行政事业单位会计监督的现状行政事业单位会计监督的现状并不容乐观。
目前，我国行政事业单位的会计监督存在着一些问题和不足。
会计监督主体不明确，监督责任不清晰。
建立与健全事业单位会计监督机制的有效措施要建立和健全事业单位会计监督机制，需要采取一系列有效的措施来确保会计工作的规范和透明。
会计监督机制的建立不仅能够有效监督财务活动，还能够提升事业单位的经济效益和管理水平。
在这篇文章中，将会具体介绍一些有效的措施来建立和健全事业单位的会计监督机制。
建立完善的会计制度和会计政策。
会计制度是管理会计工作的基本规范，包括财务管理制度、成本管理制度、财务审计制度等。
会计政策是会计科目的账务处理原则和方法，是会计制度的具体体现。
建立完善的会计制度和会计政策可以规范会计工作的开展，减少会计风险，提高会计信息质量，为会计监督机制的建立奠定基础。
加强内部控制。
内部控制是指组织内部为了达到企业目标所制定的一系列制度和措施，旨在保护企业的资产安全，完整性和有效性。
在会计监督机制中，加强内部控制可以防范会计舞弊行为，提高会计信息的真实可靠性。
内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督与反馈等方面，通过加强内部控制，可以有效减少会计风险，提高会计监督的效果。
建立独立的内部审计部门。
内部审计是一种独立的、客观的组织内部审计机构，其职责是对组织的风险管理、控制和治理过程进行评价和改进。
建立独立的内部审计部门可以有效的监控会计工作的开展情况，保护企业的资产安全和完整性。
内部审计部门可以通过不定期的审计工作，发现会计管理中的问题和不足，为会计监督机制提供重要的信息和建议。
第四，加强外部监督。
外部监督是指会计监督机制外部的监督机构，包括审计机构、监管机构、行业协会等。
加强外部监督可以有效监督会计工作的开展情况，防范会计舞弊和违规行为。
外部监督机构需要对事业单位的会计工作进行定期的审计和监督，及时发现问题，纠正错误。
加强会计监督培训和教育。
加强会计监督培训和教育可以提高会计监督机制的执行效果，确保监督工作的顺利开展。
通过对会计监督人员的培训和教育，可以提高他们的业务水平和工作能力，增强会计监督的实效性和透明度。
事业会计监督制度第一章总则第一条为了加强事业会计管理，规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，提高会计工作质量，根据《中华人民共和国会计法》及有关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的事业单位（以下简称单位）会计工作。
第三条单位应当建立健全事业会计监督制度，明确会计监督的范围、内容、程序和责任，保证会计监督的有效实施。
第四条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
第五条会计机构、会计人员依法开展会计监督工作，对违反国家统一的会计制度、损害国家利益和社会公众利益的会计行为，有权拒绝执行并向单位负责人报告。
第二章会计监督的范围和内容第六条会计监督的范围包括：（一）会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料的编制和审核；（二）会计核算方法的运用；（三）财务收支的审批和执行；（四）资产管理；（五）内部控制制度的建立和执行；（六）其他与会计工作相关的经济活动。
第七条会计监督的内容包括：（一）会计资料的真实性、完整性；（二）会计核算的合规性、准确性；（三）财务收支的合法性、合规性；（四）资产管理的合规性、有效性；（五）内部控制制度的有效性；（六）其他与会计工作相关的事项。
第三章会计监督的程序和责任第八条会计监督的程序：（一）制定会计监督计划，明确监督的范围、内容、时间和频率；（二）组织实施监督，收集、整理监督资料，发现问题及时纠正；（三）编制监督报告，反馈监督结果，提出改进意见和建议；（四）对重大问题进行跟踪监督，确保问题得到妥善处理。
第九条会计监督的责任：（一）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；（二）会计机构、会计人员负责实施会计监督，对违反国家统一的会计制度、损害国家利益和社会公众利益的会计行为，有权拒绝执行并向单位负责人报告；（三）审计、财政等有关部门依法对单位的会计工作进行监督检查，单位应当积极配合，如实提供有关资料。
第四章会计监督的保障措施第十条单位应当保证会计人员依法开展会计监督工作，不得干预、阻挠会计人员依法履行职责。
行政事业单位加强会计监督的重要性
一、有利于规范行政事业单位内部管理
做好会计监督，是保障行政事业单位规范运作、科学管理的重要手段。
一方面，通过加强会计监督，行政事业单位在人员管理、服务开展等方面就有了相应引导和约束，对于单位的管理来说是重要的内部控制手段，因为在某种程度上通过会计监督就清晰地界定了单位的业务内容、服务范围，管理人员可以运用会计监督这一工具有效指导业务开展。
另外一方面，通过会计监督，行政事业单位的管理就不会陷入“人治”的困境，把会计监督制度化就使得单位的业务开展、绩效评估、质量考评有据可依，有利于单位实现科学管理。
二、有利于促进公共资源的有效利用
通过会计监督，能够规避行政事业单位资源浪费的现象，进而拘谨公共资源的有效利用。
行政事业单位不同于公司企业，它主要经费来源与国家财政拨款（只有部分单位有自己的经费来源），所以如果缺少必要的监督，就有可能造成资源的极大浪费。
正是通过会计监督，能够保证行政事业单位的“投入”是合理的、“产出”是有效的，最大程度上降低成
本、减少浪费，进而促进社会公共资源的优化配置，让有限的公共资源能够服务到更多有需要的群体，这也是社会文明进步的重要体现。
事业单位会计监督存在的问题及对策事业单位会计监督是确保公共财务管理规范、透明的重要手段，但在实践中，仍然存在一些问题。
以下是事业单位会计监督存在的问题及对策的简要分析：问题一：会计监督缺乏实时性和全面性。
对策一：建立健全全程监督机制，加强会计监督力度，确保信息的及时性和准确性。
制定相关规定，规定事业单位应按时提供财务信息，并要求监督部门及时对其进行审计和监督。
问题二：会计监督的独立性不够。
对策二：加强事业单位财务监管机构的独立性建设，确保会计监督的客观性和公正性。
建立专门的会计监督机构或部门，独立于财务部门，直接对事业单位的财务活动进行监督。
问题三：会计监督的法律法规不完善。
对策三：完善相关法律法规，提高会计监督的合规性和规范性。
明确事业单位会计监督的基本原则和要求，制定详细的会计监督规定，明确会计监督的职责和权限。
问题四：会计监督存在的风险因素。
对策四：建立风险防控机制，加强对会计监督过程中的风险预警和风险管理。
建立风险评估和风险监测机制，及时发现和识别会计监督中的风险点和问题，及时采取相应的防范和纠正措施。
问题五：会计监督的监督力度不足。
对策五：加强对会计监督工作的监督和评估，确保会计监督的有效性和成效。
建立健全会计监督考评体系，对负责会计监督的人员进行定期考核，对会计监督工作进行监察和审计。
问题六：会计监督的技术手段不足。
对策六：引入先进的信息技术手段，提高会计监督的科技水平和效率。
建立和完善会计信息系统，推动会计信息化建设，提高会计监督的自动化和智能化水平，提高监督的准确性和效率。
加强事业单位会计监督是确保公共财务管理规范的重要手段，但现实中仍然存在一些问题需要解决。
通过制定相关规定，加强独立性建设，完善法律法规，建立风险防控机制，加强监督力度，引入先进技术手段等对策，可以有效地提高会计监督的质量和效果，保障公共财务管理的透明度和规范性。
某事业单位会计监督制度
各单位的会计机构、会计人员同对本单位的经济活动进行会计监督，其依据如下：
一、根据财政法律、法规、规章和国家统一会计制度及其具体实施办法或补充规定；根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的单位内部会计管理制度。
二、对原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督。
三、会计机构、会计人员对伪造变造、故意毁灭会计帐薄或者账外设账的行为，应当制止和纠正，制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。
四、对实物未项进行监督。
督促建立并严格执行财产清查制度。
发现帐薄记录与实物、款项不符的，应按照国家有关规定进行处理，超出会计人员职权范围的，应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。
五、会计人员对指使、强令编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。
六、对财务收支进行监督。
对审批手续不全的财务收支，应当退回；对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。
七、对违反单位内部会计管理制度以及单位制度的预
算、财务计划、经济计划、业务计划的经济活动实行监督。
八、会计人员必须配合搞好国家监督和社会监督，依照法律和国家的有关规定接受财政、审计、税务机关的监督。
事业单位会计监督职能事业单位会计监督职能事业单位会计监督职能在现今的事业单位，会计工作的监督职能还不能切实有效地实施，这就导致了单位内部中出现贪腐的现象，更有甚者，事业单位内领导与会计相互勾结，对于须要交给上级的数据作假，导致了事业单位资金的大量流失，给国家带来了严峻的经济损失。
文章就中国当前事业单位会计监督上所出现的问题进行分析，从而找出有效的解决方法。
事业单位会计监督问题对策由于我国的事业单位会计监督制度还不健全，对事业单位内部不能进行有效的监督，就导致了有些人为了谋求私利，导致大量的资金流失，不仅影响了当地社会的发展，也给国家带来了严峻的经济损失。
一、会计监督职能会计监督就是指事业单位根据国家规定的法律法规，各种政策与制度为主要依据，对本单位进行的经济活动进行合理的监督，对即将进行的经济活动进行预算的行为。
而其监督又分为了三方面，他们分别是对于会计材料的分析，对于单位内是否有违法行为，对于单位内各种活动的成果进行评估与评价，支配单位的发展安排等。
事业单位可以通过会计的监督职能来正确的处理下级单位与上级单位的关系，对于改善本地区的社会经济发展起着重要的作用。
而有的单位在会计监督方面并没有进行有效的监督，监督效果不明显，甚至都没有监督，监督职能形同虚设，这种现象是当今我国事业单位中是普遍存在的，由于上级领导的不重视，导致了下级部门的活动并没有得到有效的监督与限制。
我们普遍认为，事业单位中，会计的工作只是在领导的要求下进行对于其他一些活动资金的核算，而大部分会计也认为，单位内的事情与自己无关，领导说什么就是什么，形成了一种被动的状态。
而进行会计监督的作用在于有利于维护国家的经济法规，会计监督职能也就是依据国家的经济法规，对各类事业单位的活动进行有效监督，保证其真实性合法性，在事业单位内，全部的开销都要经过会计的审核，所以说，会计监督有效的发挥其监督的职能，可以有效的对于制止违反国家经济法规的行为加以限制。
浅议事业单位会计监督
中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）02-000-02
摘要随着经济体制的改革与不断完善，我国经济体制运行良好，然而不少事业单位仍然存在着会计信息失真、会计监督失控等现象，严重制约了事业单位会计的运行和发展。
而事业单位会计监督机制的建设是保证其经营活动符合国家的法律、法规，提高经营管理效率，防止舞弊发生的重要手段。
因此不断完善健全会计监督体系，已经成为建立事业单位制度中一项重要内容。
关键词事业单位会计监督对策
在现代经济发展中，随着经济体制改革的不断深化，经济形式由过去的计划经济向市场经济转变，事业单位的会计也出现了方方面面的新情况和新问题，如端正党风廉政建设，建立健全法制，进一步实施改革开放搞活等等，都与会计工作质量和财力的承受能力息息相关。
如何在复杂的经济运行大环境下，采取相应的手段与措施来建立健全事业单位的会计监督机制促使事业单位不断提高管
理水平，完善各项社会性服务已成为当下相关工作人员亟待解决的问题之一。
一、事业单位内部会计监督的含义及意义
事业单位与社会经济发展关系极为密切，是国家进行改革开放和现代化建设的重要力量，它是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、
卫生等活动的社会服务组织，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。
事业单位内部会计监督制度，是事业单位为了保护其资产的安全和完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经济管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的系列相互联系、相互制约的制度和方法。
（一）建立健全单位内部会计监督制度，是各单位应尽的法定义务
单位内部会计监督制度，也称内部控制制度，是指单位为了保证经济业务的有效进行，保护资产的安全、完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、完整而制定和实施的政策与程序。
新《会计法》强调了各单位必须建立健全内部会计监督制度，并提出了具体要求，是法律赋予各单位应尽的法定义务。
（二）是加强行政事业单位内部管理的需要
目前，社会上有一些单位管理体制不全，内部控制制度失效。
有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生，严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。
内部会计监督制度可以规范会计行为，明确责任，防止工作差错和舞弊，避免因责任不清而互相扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控。
建立和健全单位内部会计监督制度是当务之急，对确保单位会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用
（三）建立健全单位内部会计监督制度是治理会计秩序的需要当前会计工作中存在的秩序混乱、信息失真等问题，除有关人员故意违纪外，内部管理失控也是重要原因之一。
因此迫切需要通过法律引导、督促建立健全单位内部会计管理制度。
（四）利于处理国家、单位、个人三者之间的利益关系
事业单位是国民经济的组成细胞。
在市场经济条件下，它是自我发展、自我约束的法人经济实体，要用国家拨付和单位增收的资金开展业务活动，发挥社会效益，并担负有国有资产保值增值的责任。
因此会计人员进行会计监督，不仅是对国家法律负责，也是对单位经济效益负责，对单位领导人负责。
如果把搞活经济与加强会计监督对立起来，逃避会计监督，必然导致会计监督职能削弱。
二、当前事业单位会计监督存在的问题
（一）相关人员责任感不强，重视力度不够
基层事业单位财务管理属比较严谨复杂的系统工作，财务监督作为其中重要的组成部分，其成效如何将直接决定财务管理质量的好坏。
在某些单位，财务会计人员对财务管理的若干环节持有敷衍心态，对单位的好坏不是太关心，缺乏主人翁意识，资金核算观念和效益观念很淡薄。
客观上，财务会计人员在重大经济活动中尚无法参与决策发挥参谋作用。
单位领导也疏于管理，缺乏依法理财的意识，对一些问题没有及时发现和处理，致使这些财务人员逍遥于制度的管辖之外。
（二）缺乏健全的内部牵制制度
对于事业单位来说，会计工作人员分工是否合理直接关系到事业单位的会计管理水平。
从目前情况来看，我国很多事业单位存在着内部会计职务划分不明确，相关会计工作人员的对于岗位责任不清晰，由于缺乏合理的职责划分导致职责不明确、会计制度和会计秩序混乱，使得会计监督无法实施或者实施效果不明显。
会计监督不力的严重后果是对会计工作中的错误以及舞弊行为不能及时发
现和进行纠正，造成事业单位的会计制度不能很好的落实。
此外，不相容的职务相互分离也是事业单位会计内部控制制度中关键环节，与事业单位的发展密切相关，如果事业单位没有对不相容的职务进行分离，可能会造成会计秩序混乱，会计监督缺乏效力，最终影响事业单位会计工作的进行。
所以，要加强事业单位的会计监督，就必须要建立健全完善的内部牵制制度。
（三）缺乏有力的外部监督机制
事业单位缺乏有力的外部会计监督机制，致使违法违规行为屡禁不止，也滋生和蔓延了各种腐败现象。
虽然相关的审计监督部门也在加大监督和审查力度，但是仍然没能跟上经济社会的发展速度，没有很好地遏制相关不法行为的出现。
再加上社会上的审计人员整体素质不高，工作经验不够丰富，
对事业单位特殊性的认识和重视程度不够，在执行会计监督和检查过程中，出现了很多不正常的行为，例如审计人员与事业单位勾结，对审计报告进行造假等。
针对于以上的情况，事业单位外部监督力度太弱，要想进行有效的会计监督更是很难做到。
三、完善当前事业单位会计监督存在问题的对策
（一）提高会计人员的素质和职业道德水平
会计人员要有强烈的责任感，树立人民公仆为人民的思想。
首先，应敬业爱岗，诚实守信；熟悉财务相关法律，事业单位会计人员应努力钻研业务知识，提高业务技能，掌握不断变化的国家财务政策；熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，能正确领会和合理运用各项法律、法规。
其次，做为会计人员应客观公正，依法办事，处理会计事务应实事求是，依法履行监督义务，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，不弄虚做假，绝不做假账。
（二）健全和完善内部牵制制度
依据相关规定，事业单位需要确保岗位和机构之间遵循“相互监督、相互制约、权责分明”的基本要求，需要确保审核、会计、出纳三个岗位独立并赋予相关职能，形成三者既相互制约又相互分离的关系，使事业单位的钱、权、账都置于有效的监督之下，杜绝会计缺位和越权行为的发生。
此外，要在健全、细分职能和职责的基础上，严格会计人员考核制度，通过考核实现会计核算的规范化管理。
（三）完善外部的会计监督约束机制
事业单位在加强内部监督的同时，要主动接受来自外部的监督。
国家及财政部门通过严格审核单位预算、检查单位制度的建立，达到事前监督；上级财务主管部门以及财政、审计、税务、人民银行、
证券监管、保险监管等部门要充分发挥自身的监督职能，对事业单位的财务活动进行事中和事后监督，加大对违法、违规行为的单位负责人及相关责任人员的责任追究力度，促使各单位高度重视内部会计监督。
监督应当以事业单位会计信息质量为主。
各单位会计信息质量的好坏直接影响着整体的社会经济秩序。
财政部门作为管理会计工作的职能部门，应当承担起监管的责任，对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理，堵住各种漏洞，防治腐败。
要特别加强预算外资金的监督检查力度，对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行检查，对预算外资金的使用效率进行考核，防止预算外资金滥收和违规使用等现象。
（四）建立会计监督法律保障体系
目前，会计监督机制的法律保护体系还不是非常明确，应该尽快加强立法，尽快明确事业单位会计监督在整个监督体系中的主导地位，保证会计监督工作尽快落实。
实施《会计法》细则，在提高会计可操作性的同时，可以强化一些相关配套法律的实施，加快会计法律体系的完善、建设等，是会计监督机制做到有法可依。
建立统一的会计制度，加强惩罚机制，加重违法成本。
改变过去事后惩罚的机制，建立科学规范的事前预测、评估、会计控制、总结评价，加强会计法制建设。
四、结语
总之，相关工作人员需要认识到事业单位会计监督在财务纪律、审查力度与会计信息方面存在的问题与缺陷，从健全内控体系、贯
彻落实“三位一体”监督体系这两方面对其加以改进与完善，使事业单位能够在稳定、良好的经济环境中将会计监督职能发挥到最大限度，并最终推动会计各项其他职能在事业单位中取得全面发展。
参考文献：
[1]盛更生.试论事业单位会计监督.时代经贸.2007（09）.
[2]景春.加强会计监督工作的对策建议.财政监督.2011（18）.。
