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医药流通行业十二五规划正式出炉
商务部力推药品流通行业结构调整，鼓励药品流通企业做大做强的计划终于成文执行。
《全国医药流通行业发展规划(2011～2015 年)》(下称《流通规划》)5 日出台。
规划要求到2015 年，形成1~3 家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团，20 家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业。
商务部市场秩序司副司长温再兴表示，具体实施细则将在近期密集出台。
具体省市级别的医药纲要，需要与地方产业规划配套，将在9 月完成，全国规划已经发布，开始实行了。
温再兴表示，细则将由中国医药商业协会牵头制定，今年应该会出来。
温再兴在昨日的《流通规划》发布会上表示，药品流通十二五发展纲要需要提高行业集中度，调整行业结构，以及发展现代药品流通和经营方式。
具体来说，到2015 年，形成1~3 家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团，20 家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上；连锁药店占全部零售门店的比重提高到
2/3 以上。
县以下基层流通网络更加健全。
领先骨干企业综合实力接近国际分销企业先进水平。
此次《流通规划》有望通过降低往社会药店配送环节的流通成本，部分降低药价。
以芦笋片为例，从出厂价15 元卖到市场价200 元，流通环节确实占了。
解读医药工业“十二五”发展规划发布时间: 2012-02-25 05:38 来源: 进入电子报楚天金报讯“十一五”是我国医药工业取得显著成绩的五年。
随着国民经济快速增长，人民生活水平逐步提高，国家加大医疗保障和医药创新投入，医药工业克服国际金融危机影响，继续保持良好发展态势。
“十二五”时期，我国医药工业面临的国际国内环境总体有利，是调整结构转型升级的关键时期，但影响发展的不确定因素增多，机遇和挑战并存。
由于人口增长，老龄化进程加快，医保体系不断健全，居民支付能力增强，人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放，我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，有望在2020 年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。
工信部发布《医药工业“十二五”发展规划》。
主要目标为：工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。
基本药物生产规模不断扩大，集约化水平明显提高，有效满足临床需求。
全国药品生产100%符合新版GMP要求，药品质量管理水平显著提高。
《规划》主要发展目标包括：1.产业规模平稳较快增长。
工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。
2.确保基本药物供应。
基本药物生产规模不断扩大，集约化水平明显提高，有效满足临床需求。
3.技术创新能力增强。
建立健全以企业为主体的技术创新体系，重点骨干企业研发投入达到销售收入的5%以上，创新能力明显提高。
4.质量安全上水平。
全国药品生产100%符合新版GMP要求，药品质量管理水平显著提高。
5.产业集中度提高。
到2015 年，销售收入超过500 亿元的企业达到5 个以上，超过100 亿元的企业达到100 个以上，前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上。
6.国际竞争力提升。
医药出口额年均增长20%以上。
改善出口结构，有国际竞争优势的品种显著增多，制剂出口比重达到10%以上。
7.节能减排取得成效。
单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%，清洁生产水平明显提升。
为加快推进威海市医药工业发展，本文在对全市医药行业调研的基础上，研究提出了促进威海市医药产业集群快速发展的对策措施。
一、发展现状及存在的问题（一）发展现状一是产业规模快速增长。
威海市拥有医药企业93家，其中规模以上企业25家，从业人员达2.7万人，总资产达到337亿元。
2022年至2022年，医药产业主营业务收入年均增长21.9%，高于工业增速10个百分点以上，行业发展呈现快速上升趋势。
二是骨干企业膨胀发展。
近年来，威海市医药产业培育了一大批龙头骨干企业，2022年威高集团、迪沙药业、达因制药、鸿宇医疗、东宝制药5家骨干企业主营业务收入占全市医药行业的74.2%。
三是产品结构明显优化。
全市规模以上医药工业企业均已通过GMP标准认证，其中，威高集团、迪沙药业、达因制药等7家企业率先通过新版GMP标准认证，拥有1个中国名牌和8个山东名牌。
主要产品有化学原料药及制剂、新型中成药、医疗器械、生物药物等10大系列2000多个品种规格，基本形成了以化学制药为基础，医疗器械为主导、中成药为补充、海洋保健药为后续的医药工业生产体系。
四是技术研发平台逐步完善。
全市医药工业现已建成2个国家级、2个博士后科研工作站、3个山东省院士工作站和1个医用植入器械国家工程实验室，企业的技术研发能力得到进一步提高。
威高集团在国内建立了9个研发中心及中试基地，重点研发生产高端医疗器械及生物药品。
鸿宇器械自主研发的微创颅脑引流系列产品已获得3项国家专利，该技术填补了国内外脑颅出血急救方面的空白。
（二）存在的问题一是医药企业存在“小、散、乱”的现象。
全市规模以上医药工业企业25家，其中过10亿元的企业只有2家，占总数的8%。
多数企业专业化程度不高，规模小、工艺落后、布局分散，企业集约化、规范化水平有待提高。
二是自主创新能力不足。
目前国际上大型医药企业（辉瑞、诺华等）用于研发的投入占其额的15%—20%，而威海医药企业平均投入仅为1%—3%；医药企业技术创新型人才严重缺乏，从而导致企业发展后劲不足。
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。
“人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。
卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。
地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。
人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
“十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。
继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。
山东省“十二五”发展规划2011年2月17日山东省第十一届人民代表大会第四次会议通过山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。
第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。
面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。
综合实力跃上新台阶。
2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。
地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。
全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。
实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。
产业结构调整取得新进展。
农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。
制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。
服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。
三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。
可持续发展取得新成效。
耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。
15 其它15.1 厂址选择合理性分析15.1.1 规划符合性15.1.1.1 城市用地规划符合性分析项目位于邹平县城西郊黄山西麓，原梁邹矿业集团内，邹平铭兴化工有限公司现有厂区内，根据《邹平县土地利用总体规划（2006-2020年）》，本项目所在厂区属于“建设用地区”，所以本项目符合《邹平县土地利用总体规划（2006-2020年）》。
15.1.1.2 项目选址合理性分析本项目位于邹平县城西郊黄山西麓，原梁邹矿业集团内，邹平铭兴化工有限公司现有厂区内，邹平县建设局于2005年5月对用地单位邹平铭兴化工有限公司“丙烯醇、二氯丙烯胺等年产1000吨精细化工产品”项目出具了建设项目选址意见书，下发了建设用地规划许可证，同意选址。
本项目在邹平铭兴化工有限公司原厂区内建设，不新增占地，从城市规划、厂址周围条件等方面分析，符合城市发展规划要求，厂址具有交通便利、给排水方便等诸多有利因素，所以本项目选址合理。
15.1.2 项目区域配套设施齐全项目用水取用厂区地下水，已取得取水许可证明，用电由邹平县电网接入，由梁邹矿业集团公司提供蒸汽及冬季采暖，污水处理依托梁邹矿业污水处理厂——邹平众兴邹平县众兴水务有限公司。
由此分析，目前区域配套设施较为齐全。
15.1.3 符合环境功能区划本项目区域环境空气规划为二类区，地表水为Ⅴ类功能区，声环境规划为2类区，地下水环境规划为Ⅲ类。
通过对本项目产生的废气、废水、噪声和固体废物的有效治理和综合利用，本项目可以做到污染物稳定达标排放，项目选址符合滨州市及邹平县环境功能区划要求。
15.1.4 符合卫生防护距离根据环境空气章节计算，本项目大气防护距离确定为分别以九车间、十车间、十一车间、罐区为中心周围100m的区域。
距离厂址边界最近的距离为马家庄村，马家庄村距厂址边界距离为320m，满足卫生防护距离要求。
15.2 邹平县环境质量同比改善情况根据2013年至2015年黄山实验初中空气站的例行监测数据年均值监测结果看，SO2、NO2、PM10均不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。
文章编号：２０９５－３６６６（２０２１）０１－０００１－０８ＤＯＩ：１０．１３２３３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｆｉｓｈｉｓ．２０２１．０１．００１我国海洋生物医药产业发展分析 收稿日期：２０２０－０７－１７ 修回日期：２０２０－０８－２５基金项目：自然资源部海洋战略规划与经济问题研究项目（ＣＡＭＡ２０１８１６）作者简介：孙元芹（１９８０—），女，高级工程师，研究方向为水产品加工及资源利用。
Ｅ ｍａｉｌ：ｑｄｓｙｑ＿００３＠１６３．ｃｏｍ通信作者：王 颖（１９７１—），女，研究员。
Ｅ ｍａｉｌ：ｆｏｏｄ＿ｒｃ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ孙元芹１，２，李 晓１，２，王 颖１，２，李红艳１，２，刘天红１，２，李翘楚１，２，郑永允３（１．山东省海洋生物研究院，山东青岛 ２６６１０４；２．青岛市水产生物品质评价与利用工程研究中心，山东青岛 ２６６１０４；３．山东省海洋发展研究会，山东青岛 ２６６０００）摘 要：随着海洋生态文明建设和海洋强国战略的实施，我国海洋经济发展势头良好，产业结构进一步优化，海洋生物医药产业迎来了新的发展契机。
通过回顾我国海洋生物医药产业发展历程，分析了该领域的产业技术和产品结构现状，概述了沿海主要海洋生物产业集群地区的发展规划与态势，建议积极开展关键核心技术攻关、刺激高新技术向产业倾斜、构建技术创新支撑体系以及加快新兴产业集聚区建设，以期为我国海洋生物医药产业发展提供参考。
我国海洋生物医药具有良好资源基础，在扶持政策持续加码、创新研发能力提升及市场需求不断增长等因素推动下，海洋生物医药产业将迎来持续健康发展。
关键词：海洋经济；海洋生物医药；海洋药物；海洋保健食品；集聚发展中图分类号：Ｆ３２６．４ 文献标志码：Ａ 海洋是经济社会发展的重要战略空间，随着海洋战略地位的日益突出，海洋经济已成为沿海国家乃至世界经济的竞争热点［１－３］，海洋生物医药产业作为海洋经济的重要一环，也逐渐展示出其强有力的竞争态势。
海洋生物医药产业是指以海洋生物为原料或提取有效成分，进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动，包括海洋药品制造及海洋保健品制造［４］。
中医药事业发展“十二五”规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
一、中医药事业面临的形势“十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。
按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。
中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。
新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。
中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。
中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。
中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。
农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。
中医药学术继承与创新取得新成果，《中华本草》编纂完成，一批中医古籍得到整理研究，老中医药专家学术思想和临证经验传承得到加强，中医药重点学科和重点专科建设成效显现。
开展国家中医临床研究基地建设，中医药科技创新体系初步形成。
医药工业十二五发展规划一、目标医药工业“十二五”发展规划的总体目标是，加快医药工业创新发展，提高医药产业的核心竞争力，为满足人民群众对健康的需求提供有力支撑，推动医药工业转型升级，实现健康中国的战略目标。
具体目标包括：1.提高医药工业发展质量和效益，实现年均增长率超过12%。
2.提高研发与创新能力，将新药创制的权威性指标达到国际先进水平。
3.建设一批国际一流的医药研发机构和大型制药企业，树立中国医药创新的国际影响力。
4.加强能力建设，提升医药工业的自主创新能力和核心竞争力。
5.加大力度，优化医药行业的市场环境和管理体制，推动医药产业的健康发展。
二、重点医药工业“十二五”发展规划的重点包括技术创新、产业转型、品牌建设、市场发展和企业协同五个方面。
1.技术创新：加大新药研发力度，提高创新能力和水平，推动医药科技进步和产业的可持续发展。
加强基础研究和应用研究，提高新药的研发质量和效率，加强知识产权保护，提高中国医药工业的创新能力。
2.产业转型：加快药品质量和安全体系建设，提高药品质量和监管水平，优化药品生产配送环节，强化对绿色药品和新技术的支持和培育。
促进发酵工程、生物制药、中药现代化等新技术的应用和产业化，推动医药生物技术产业的发展。
3.品牌建设：加强医药企业的品牌建设，提高产品质量和品牌知名度，加强科学管理，提高生产效率和企业竞争力，培育一批具有国际竞争力的医药品牌。
4.市场发展：积极拓展国内和国际市场，加大对外开放力度，提高医药出口比重，培育一批具有国际竞争力的医药企业。
加强对中西部地区的支持，推动医药产业的区域协调发展。
5.企业协同：加强医药企业之间的合作，促进资源共享和优势互补，形成合作创新的局面。
加强与基础研究机构和高等院校的合作，发挥科研优势，提高医药工业的创新能力。
三、措施医药工业“十二五”发展规划的实施主要依靠以下措施：1.加快研发创新，加大投入，提高科研水平。
加强基础研究和应用研究，鼓励企业加大研发投入，优化研发资源配置。
山东省“十二五”医药产品发展规划医药产业是关系国计民生、社会稳定和经济发展的新兴战略性产业，又是高技术、高风险、高投入、高回报的产业。
发展医药产业对于优化我省的工业结构，转变发展方式有重要意义。
根据省政府《关于促进新医药产业加快发展的若干政策》，特制定本规划。
一、“十一五”发展回顾“十一五”以来，我省医药产业在省委、省政府的正确领导下，按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的总体要求，通过实施“制造业强省”战略，医药产业发展站在了新的历史起点上。
全省医药产业通过加快转变发展方式，加大科技创新力度，稳步提升技术、装备和基础管理水平，大力发展优势骨干企业，大大提高了山东医药的整体竞争力。
工业销售收入、利税总额居全国前列。
形成了中西药品、医疗器械、卫生材料、医药包装、制药机械等门类齐全的产业体系。
(一)“十一五”成绩回顾1．产业规模快速壮大，经济总量跃上新台阶。
到2010年底，全省规模以上医药工业生产企业达到761家，全省医药工业主营业务收入达到1691亿元、利润171亿元、利税251亿元，“十一五”期间年均递增分别为23.88%、33.73%、31.52%，分别是“十五”末的3.1倍、3.9倍、3.8倍。
各项经济指标均超额完成“十一五”规划，且均居全国前列，利润、利税指标提前一年完成“十一五”规划，是全省发展最快的行业之一。
2．优势产品地位加强，产品结构不断调整。
“十一五”以来，经过产品结构优化调整，我省医药产业继续保持在化学原料药、医疗诊察设备、介入器械、消毒器（柜）、医药包装材料、阿胶等产品的明显优势。
2010年化学原料药年产量达到24.02万吨，比2005年底增加33.4%。
头孢类原料药物已形成规模，在全国同行业中形成优势。
同时，在中药现代化、医疗器械和生物制药发展方面取得了一定的突破，高新技术产品的比重不断增加。
重组人粒细胞集落刺激因子、重组人白介素-11、重组瑞替普酶、基因工程唾液酸等一批基因工程药物，市场占有率均居全国第一位。
到2010年底，全省医药行业已获得中国驰名商标17个、中国名牌3个、山东著名商标87件、山东名牌产品59个。
3．重点骨干企业快速发展。
进入“十一五”以来，新华制药、鲁抗医药、新华医械等大型国有企业经济效益逐步改善，步入新一轮增长期。
同时，齐鲁制药、威海威高、鲁南制药、瑞阳制药、辰欣药业、黄海制药、凤凰制药、绿叶制药等一批新兴企业脱颖而出，成为推动全省医药经济持续快速增长的重要力量。
截至到2010年底，销售收入过亿元的企业80家，过五亿元的企业26家，过10亿元的企业20家，过20亿元的企业10家，过30亿元的企业5家，过40亿元的企业3家，齐鲁制药达到50亿元，威海威高突破100亿元。
2009年有15家医药工业企业进入按资产总额排序的全国医药工业百强；17家医药工业企业进入按主营业务收入排序的全国医药工业百强；15家医药工业企业进入按利润总额排序的全国医药工业百强。
4．自主创新能力有所增强。
到2010年底国家级企业技术中心已有8家，省级企业技术中心40家，国家工程实验室2家，国家重点实验室2家，省级工程技术研究中心19家。
2006年以来5年全省医药产业共投入149.9亿元用于研发，研发投入占销售收入的2.6%。
2005年以来，共获得新药批准证书683个，其中一类新药17个，有7项重大新药科技成果获得二等以上国家技术发明奖和国家科学技术进步奖，10项重大新药科技成果获得省技术发明奖和省科学技术进步一等奖，有两人获得省科学技术最高奖。
5．技术装备水平不断提高。
“十一五”期间，我省医药行业进行了大规模的技术改造。
其中新华制药的布洛芬扩产新建项目和现代医药产业园项目；齐鲁制药的他唑巴坦及他唑巴坦/哌拉西林钠制剂生产线技术改造项目、生物技术药物扩产改造项目；威海威高的血液净化制品有限公司的聚砜合成膜透析器项目；鲁抗医药的泰乐霉素扩产改造项目、心血管类药物产业化项目；帝斯曼（淄博）采用国际先进绿色生物酶法技术生产头孢产品项目；辰欣药业的国家一类抗乙肝新药阿德福韦酯及片剂生产线改造项目；瑞阳制药的头孢粉针制剂项目；烟台麦得津的重组人血管内皮抑制素注射液产业示范化项目；山东药玻的高档轻量棕色瓶项目；金城生物引进日本谷光甘肽先进生物医药技术项目等一大批大型技术改造项目进一步提升了企业的综合实力和市场竞争力。
企业通过增加技术改造投入和引进国外先进制药设备，大大提升了企业的技术装备水平。
多数原料药生产工艺技术达到国际水平，医药制剂生产企业通过GMP改造，技术装备水平有了很大提高，部分企业技术和工艺接近世界先进水平。
6．信息技术应用水平进一步增强。
我省重点医药企业积极实施信息化工程，推动了全省医药企业信息化管理水平的提高，步入了企业管理数字化、决策依据数据化的时代。
“十一五”以来，我省重点医药企业在经营管理、市场开拓、人才培训等关键环节，通过组织实施企业资源计划管理工程（ERP），提高了企业对市场的快速反应能力，推动了企业的管理转型。
东阿阿胶在开发管理产品方面实现了防伪、防窜、消费者积分三码合一，窜货电子软件自动显示；分销商分销维护、分销费用计算、客户开发授权、医院部客户授权实现了电子软件自动化管理，现款客户全部实现电子订单管理；人力资源部门变培训资源为市场资源，通过输入企业经营管理高端课程，搭建工商、商商高层沟通平台，零售终端同比大幅增长。
（二）存在的问题和不足1．企业自主研发创新能力不够强。
大部分企业研发投入不足，高层次科技人才和管理人才较为缺乏，新药研发水平较低，真正具有自主知识产权的药物少。
2．企业低水平竞争问题突出。
相当一部分企业集中生产技术成熟、进入门槛低的药品或传统医疗器械产品，同质化竞争严重，导致产能过剩，开工率低，低价竞争，造成部分企业效益不高。
3．国际化程度低。
制剂产品质量距离国际标准仍有差距，通过FDA和COS认证的产品少，与国际制药大企业的合资合作较少，制剂产品出口刚刚起步。
4．医药流通相对薄弱。
我省医药流通企业存在规模小、效益差、管理水平低的状况，规模化现代物流企业少。
医药流通业对工业发展支撑拉动作用不够。
二、“十二五”面临的形势当前，世界医药行业发展既面临医药市场在经济波动中持续兴旺的历史机遇，也面临着全球经济下滑、人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升、各种技术和非技术贸易壁垒日渐增多带来的诸多严峻挑战。
（一）国际发展环境为医药产业带来新的发展机遇据全球领先的医药资讯提供者IMS Health公司于2010年4月20日发布的研究报告显示：全球药品市场规模预计在未来5年内将增长近3000亿美元，2014年将达到1.1万亿美元。
未来5年的年均复合增长率为5%～8%。
全球鼓励使用仿制药，一大批市场领先的专利药正陆续面临专利到期。
有数据显示，2011～2015年，全球有年销售额约770亿美元的药品专利到期，全球仿制药的销售金额可望以10%～15%的速度增长，远高于全球药品市场的增长速度。
这为作为全球最大仿制原料药生产国的中国提供了巨大的增长机会。
以中国、印度、巴西为代表的七大新兴市场发展迅速，2009年全球医药市场增量的37%来自这七大新兴市场，到2015年，这一比例将达到50%。
（二）国内经济社会发展出现新变化，医药产业面临良好机遇1.医药卫生体制改革有利于普药市场的增长。
随着基本药物制度的实施，国家对医改投入的加大，基本药物逐步覆盖城乡居民，医药卫生需求总量大幅上升，将推动普药、低端医疗器械和耗材市场的增长。
这给我省以生产普药为主的企业带来了机遇，从客观上拉动了普药市场的增长，带动了全省整个医药产业的发展。
2.政策支持有利于医药产业的健康发展。
2008年国家启动“重大新药创制”专项，加大了对新药开发的支持力度；2009年省政府制定下发了《山东省医药工业调整振兴指导意见》，推动医药企业走新型工业化发展之路；2010年初，我省出台《关于促进新医药产业加快发展的若干政策》，从财政、金融、税收等多个方面全力支持。
这些都为我省医药产业的发展带来了重大机遇。
3.药品消费快速增长将促进医药产业的市场扩容。
我国当前及今后一段时期仍处于工业化、城镇化加快发展的时期，将带动就业，推动老百姓收入和消费的提高。
随着人民生活水平的提高、城镇化将带动富贵病（高血脂、高血压、高血糖、精神病、抑郁症等）药物的增长。
随着经济社会的发展，国民自我药疗的意识不断增强，将会带动百姓个人在医疗保健方面消费比例的增加，将带动医疗保健品的增长。
据麦肯锡预测，到2014年，中国在医疗保健方面的花费将达到5210亿美元，2016年达到6590亿美元。
目前中国65岁以上老年人的比例在8.5%，预计到2020年这一比例会达到17.17%。
从全球范围看，老年人的医疗费用的支出比例将占到整个医疗支出一半以上。
随着中国老年人口比例的快速增长，对老年用药的市场需求也会快速增长。
人口老龄化将带动抗痴呆药物、抗白内障药物、抗帕金森药物、心脑血管系统药物，循环系统和呼吸系统药物等的增长。
随着我国医疗支付能力提高、疾病谱和生活方式的改变、国民自我药疗的意识增强、人口老龄化加速等几个方面的因素则将直接刺激需求的扩容。
据IMS预测，在未来几年，中国医药市场，每年预计增长将超过20%。
有专家预测：未来十年，将是中国医药产业的"黄金十年"。
三、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，着眼国内外医药产业发展趋势，抢抓机遇。
着力转变发展方式，着力调整产业结构，着力实施“七个一批”工程（一批创新研发平台、一批大的具有自主知识产权的创新药物、一批大的品种、一批骨干企业、一批知名品牌、一批工业园区、一批大的技改项目），推动企业技术装备水平、产品质量水平和节能减排水平的提升。
大力发展生物制药、海洋药物、现代中药、小分子药物和高端医疗器械，提高企业核心竞争力，拓宽国内外市场，提高企业规模效益，实现我省医药产业又好又快发展（二）基本原则1.坚持政策引导，科学发展的原则。
充分发挥政策导向作用，围绕优势产业，优化产业结构，转变发展方式，走可持续发展之路。
2.坚持突出优势，发展重点的原则。
突出我省医药产业原料药、生物制药、中药和医疗器械等产品优势，发展优势产业，实现各产业协调发展。
3.坚持科技兴药，自主创新的原则。
坚持科技兴药，促进产业科技发展，鼓励企业提高自主创新能力，提升产业科技发展水平。
4．坚持节能减排和可持续发展的原则。
坚持产业发展与环境保护、企业经济效益与社会效益相统一的原则，推动节能降耗，清洁生产，努力发展循环经济，实现经济可持续发展。
5．坚持深化改革，对外开放的原则。
通过改组、兼并、联合，壮大企业规模和提高竞争力，增强资本运营能力。
