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我国体育社团政策法律保障研究
刘哲;李兵
【期刊名称】《邵阳学院学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2018(015)004
【摘要】文中运用文献资料、分析与综合等方法研究我国体育社团的政策与法律保障,旨在为今后体育有关政策与法律的出台提供参考.近年来我国体育社团的发展方兴未艾,各类体育社团如雨后春笋般出现.国家虽然重视体育社团的功能作用,但我国有关体育社团的法律、政策的制定却相对滞后,未能适应目前体育社团快速发展的形势.国家虽然制定了多项体育社团相关法律制度,同时也陷入配套立法缺位、回避立法难题、行政立法主导等困境.体育社团自身的改革发展与体育立法亟待完善的矛盾日趋紧张.在当前政府职能转变的大环境下,我国今后出台的有关体育社团政策法律应着重保障体育社团的自主性与独立性,厘清其自身的管理职权并明确政府所应承担的义务与责任.
【总页数】5页(P80-84)
【作者】刘哲;李兵
【作者单位】湖南财政经济学院体育学院,湖南长沙,410205;湖南财政经济学院体育学院,湖南长沙,410205
【正文语种】中文
【中图分类】G80-05
【相关文献】
1.体育产业政策的基本问题与对策研究——评《我国体育产业政策研究》 [J], 苏海滨
2.它山之石可以攻玉--国外社团立法研究及对我国体育社团立法的启示 [J], 华洪兴
3.我国地方政府购买体育社团公共体育服务的实证研究:以CZ市武进区为例 [J], 周铭扬; 王政; 吴相雷; 谢正阳
4.我国体育社团发展的政策动因与职能转变 [J], 朱亚瑞
5.从政策引导到法律保障
——我国《职业教育法》修订的政策法律化问题研究 [J], 郄芳
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我国体育社团改革与发展研究随着社会的快速发展和人们生活水平的提高，体育社团在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。

体育社团不仅是体育活动的组织者，也是社会文化的传播者。

然而，我国体育社团在改革与发展过程中仍存在一些问题。

本文旨在探讨我国体育社团改革与发展的现状和问题，提出针对性的解决方案和发展建议。

我国体育社团的改革与发展经历了不同的阶段。

20世纪80年代以前，体育社团主要由政府主导，缺乏自主性和独立性。

80年代后，随着市场经济的发展和政府职能的转变，体育社团开始逐渐向自主化和市场化方向发展。

然而，现有研究主要集中在体育社团的类型、职能和发展模式等方面，关于体育社团改革与发展的研究相对较少。

本研究采用文献资料法和问卷调查法进行研究。

通过对相关文献的梳理，了解我国体育社团改革与发展的历史和现状。

通过问卷调查，收集体育社团负责人、会员和相关专家对体育社团改革与发展的看法和建议。

我国体育社团的改革与发展取得了一定的成果。

一方面，政府对体育社团的支持力度逐渐加大，为体育社团的发展提供了良好的政策环境；另一方面，越来越多的民间力量开始参与体育社团的创建和发展，推动了体育社团的多元化发展。

然而，我国体育社团在改革与发展过程中仍存在一些问题。

政府与体育社团之间的权责关系不够明确，导致体育社团在独立性和自主性方面仍受到一定的限制。

体育社团的管理体制和运行机制不够完善，影响了体育社团的稳定性和可持续发展。

（1）明确政府与体育社团之间的权责关系。

政府应放宽对体育社团的管制，赋予其更多的自主权和发展空间。

同时，体育社团应加强自身能力建设，提高自主性和独立性。

（2）完善体育社团的管理体制和运行机制。

应加强体育社团内部管理制度建设，完善会员代表大会、理事会等组织机构，确保体育社团的稳定性和可持续发展。

（3）加强体育社团与社会的。

体育社团应积极与社会各界建立，争取更多的社会资源支持，同时积极参与公共事务和公益活动，提高社会认可度。

新时代体育法基本原则的法理剖析与重构新时代体育法实施以来，坚持以重视发展、综合治理、法治保障为主旨，以提升体育强国建设和体育产业繁荣发展为着力点，引导要以体育服务全民健康和可持续发展为根本宗旨，以“五大原则”为基本原则。

新时代体育法的“五大原则”包括：第一，法定原则、责任制度原则；第二，分类管理制度原则；第三，国家责任原则；第四，政府监督执法原则；第五，民主参与原则。

二、法理剖析1、法定原则体育事务的运行有规可循，应遵守国家的法律法规；要明确体育实施者的具体职责，将法定权利化成任务后，由法定权利机构及其法定代表人去完成。

同时要有足够的法律规约，维护体育发展的正常秩序。

2、责任制度原则发展体育事业要树立责任制度，用规则来代替政治方式，明确相关部门及体育实施者的职责、权限和约束，推行任务目标责任考评制度，以最及时、最有效的行动来解决体育发展中出现的问题。

3、分类管理原则新时代体育法通过提出发展战略和立法规划，对体育事业的分类管理提出要求和要求，明确不同分类不同管理的要求，推进对体育事业和体育产业的分类管理，积极发展他们各自的特点，促进体育发展更为良性、有效。

体育事业不仅是健康发展的重要动力，也是宣传“中国梦”的重要载体，国家要坚持贯彻体育强国、和学习、教育、科技等多元发展战略，统筹健康发展与经济社会发展，以民族文化发展、社会稳定发展、维护人民生命及财产安全等多层次职责，满足全民健康需求，发挥体育慰藉人心、调节社会氛围、实现改革开放之全面进步作用。

5、政府监督执法原则政府应对体育事业发展有全面监督和执法责任，采取规范的行政管理方式，完善监督机制，加强法治手段增强政府的责任感及行为准则，以实施依法治理、依法发展的方针，以解决体育发展面临的问题。

6、民主参与原则同时要重视民主参与原则，推动社会主义民主政治发展，建立政务公开、制度廉洁、业内监督等民主参与机制，充分发挥体育各方当事人的作用，广泛听取社会的反映及意见。

社会治理背景下群众体育高度自治问题研究作者：许磊来源：《管理观察》2020年第30期摘要：研究群众体育高度自治问题，不仅是我国经济社会文化发展的战略需要，也是全面推进依法治国和深化改革的题中之义，更是推动我国体育事业改革，顺应国际体育发展趋势的迫切需求。

为化解传统管理模式与体育治理现代化之间的冲突，我国应當建立高度自治的群众体育治理模式。

在这种模式下，政府和体育组织各司其职、各尽其责，同时强强联手、相互协作又互相监督、互相制约。

为实现群众体育高度自治的目标，不仅要完善行政系统内部的协同配合机制，还应强化体育组织在群众体育治理中的作用，采取积极措施促使全社会积极参与，处理群众体育的各类法律纠纷还应坚持司法最终裁决的原则。

关键词：群众体育;高度自治;治理模式;协同配合中图分类号：G812.4 文献标识码：A群众体育与竞技体育构成了我国体育事业的全部内涵，其中，竞技体育历来是国家和政府关注的焦点，其所承载的政治使命注定了不凡的发展道路，而群众体育在漫长的岁月中都只是作为竞技体育的附庸而存在。

但事实上，群众体育的全面发展才是强健民族体魄、定国安邦之根本。

目前我国竞技体育改革已经处于风口浪尖，各种利益冲突不断激化，今年6月23日“国乒弃赛事件”就是典型体现[1]。

目前事件仍在发酵中，相关部门虽然已经及时作出处理，但由此暴露出的体育改革中存在的诸多问题并非短期能够解决，社会公众前所未有地关注也使得该事件的许多细节浮出水面，国家体育总局、乒协、球队、教练、球员等都对该事件产生了不同程度的影响。

当前，群众体育改革虽未出现如此激烈的冲突，但其传统管理模式早已无法满足现代群众体育发展的多样化需求，改革势在必行。

1 问题的提出——群众体育的传统管理模式与体育治理现代化的冲突当前，我国群众体育的管理模式已经逐步从“管理”向“治理”转变，从过去以简单供给、单纯追求数量的粗放型发展模式，逐步向以提供多元服务、追求质量的集约型发展模式转变，从由政府主导逐步向政府主导、部门协同、全社会共同参与的方向转变，这也是《全民健身计划（2016—2020）》的核心内容。

我国体育社团改革与发展研究中华全国体育总会及地方体育总会改革与发展的思考1. 本文概述随着我国社会主义现代化建设的不断推进，体育事业作为国家软实力的重要组成部分，其发展状况直接影响着国民健康水平和国家形象。

体育社团作为体育事业的重要推动力量，承担着普及体育运动、提高全民体育素质、培养体育人才等重要职责。

在此背景下，中华全国体育总会及地方体育总会的改革与发展显得尤为重要。

本文首先回顾了我国体育社团的发展历程，分析了当前体育社团面临的主要问题和挑战。

接着，文章重点探讨了中华全国体育总会及地方体育总会在改革过程中应遵循的原则和方向，包括加强组织建设、提升服务能力、创新管理模式等方面。

文章还对如何更好地发挥体育社团在全民健身、竞技体育和体育产业发展中的作用提出了建议。

文章展望了体育社团在新时代背景下的发展前景，旨在为我国体育社团的持续健康发展提供理论支持和实践指导。

2. 我国体育社团的历史发展与现状自新中国成立以来，体育社团作为推动体育事业发展的重要力量，经历了从无到有、从弱到强的发展历程。

在不同的历史阶段，体育社团在我国体育事业中扮演了不同的角色，发挥了不可替代的作用。

在早期，体育社团主要是由热爱体育的群众自发组织，以增强体质、丰富文化生活为主要目的。

随着国家对体育事业的重视，体育社团开始得到政府的支持和引导，逐渐形成了较为完善的组织体系和活动机制。

改革开放后，体育社团迎来了新的发展机遇。

政府出台了一系列政策，鼓励和支持体育社团的发展，体育社团的数量和规模都有了显著增长。

同时，体育社团的活动内容和形式也更加多样化，不仅包括传统的体育竞技，还涵盖了健身、娱乐、休闲等多个方面。

进入21世纪，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，体育社团的作用和影响力进一步增强。

体育社团不仅在普及体育知识、提高全民健康水平方面发挥了重要作用，还在培养体育人才、推动体育产业发展等方面做出了积极贡献。

当前，我国体育社团呈现出多元化、专业化的特点。

体育权利宪法属性的法理证成摘要：本文旨在阐述体育权利宪法的法理证成。

首先，文章将介绍体育权利宪法的基本概念和历史背景；其次，将分析体育权利宪法如何影响现有法律体系中的权利、义务和权利主体；最后，将进一步探讨体育权利宪法如何改善健康、教育和文化水平，以及它是如何促进人权实施的。

关键词：体育权利宪法，权利，义务，权利主体，健康，教育，文化，人权正文：随着全球体育运动的发展，体育权利宪法的重要性也越来越受到重视。

体育权利宪法是一种特殊的国际人权法，旨在保护、实施和普及体育运动的权利。

本文将着重探讨体育权利宪法如何影响现有法律体系中的权利、义务和权利主体，以及它如何帮助改善人们的健康、教育和文化水平、促进全球性的人权实施。

关于体育权利宪法，本文将解释它是什么以及它如何被认为是一种有力的法律工具，用于促进个人和社会的发展。

首先，本文将讨论体育权利宪法的基本特征、历史背景和现行的相关国际公约。

其次，将对体育权利宪法在具体状况下的法律影响进行解析，以探究法律实施背后的机制。

最后，将分析体育权利宪法在实现各方人权保障方面所发挥的作用。

本文的研究结果将有助于了解体育权利宪法在国际上的重要性，以及为什么它应得到全球的重视。

应用体育权利宪法的方式有很多种。

首先，使用体育权利宪法可以促进健康水平的提高，这是因为它可以帮助改善体育机会的均等性，以及提高教育机会的普及性，使更多的孩子有机会参与体育活动。

其次，体育权利宪法可以帮助改善公共健康，因为它有助于鼓励人们参与体育活动，增加体育运动的参与度，从而减少公共健康支出。

第三，体育权利宪法也能促进教育水平的提高，因为它可以帮助改善学校体育设施的建设，以及提供充足的资金支持和资讯，促进教育对体育活动的重视。

最后，体育权利宪法也能帮助改善文化水平，因为它有助于促进当地特有的传统文化、体育运动的普及，同时为当地文化社区提供更多机会参与其中。

因此，我们可以看到，应用体育权利宪法有助于提高健康、教育和文化水平，促进所有各方的公平和发展。

中国体育社会团体自治权的法理研究体育社会团体（简称体育社团，下同）是公民自愿组成，自主管理，为实现会员共同意愿，按照其章程以体育运动（或活动）为目的的非营利性社会组织［1］（黄亚玲，2004）。

自20世纪80年代以来，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，各类我国体育社团迎来了第三个发展高潮，数量急剧增加，并在社会进步中扮演着重要角色，弥补了在配置体育资源提供体育服务时政府失效、市场失灵的不足，成为提供体育社会服务、社会中个体满足公民多样化体育需求的重要和愿望的组织形式。

历史地看，中国的体育社团是伴随着经济社会改革逐步发展起来的。

在改革开放前，中国名义上的体育社团主要是官办社团，它由政府选择，自上而下成立，所需资源主要由政府提供，代表着政府行使某种职能。

在改革开放过程中，中国的体育社团又出现了另外两种形式，即半官半民体育社团和民间体育社团。

这两种社团已不再纯粹是政府行为，社会力量已介入其中，成为调和政府与市场关系的第三方组织。

究其原因，改革的实质是国家的职能转换，部分权力正逐渐移交给社会，这需要包括体育社团在内的社会组织承接这一历史责任，以实现体育社会化和体育任务承担主体的多元化。

而体育社团自身同类相聚性、互益性的特点，自律、自治的运行机制，决定了它承担起满足不同群体体育需要和行政权力下放后体育行业自治管理的重任。

但是因此，体育社团摆脱计划经济的调控，承担社会责任、实现自治是与生俱来的权利，有其必然性和合理性。

尽管我国体育社团在一定程度上受制于国家行政权力的制约还受到政治上的影响，使其不能充分发挥自治、自律、保障、监督、保障等功能，影响体育事业有效竞争局面的形成，所以但对体育社团内部管理及其自治权的探悉已不容回避。

1体育社会团体自治权的权力来源1.1法律确认的公民结社权（根本）结社权属于公民基本权利的范畴，结社自由作为近代西方民主政治和市场经济体制下的产物，其形成和确立不仅是政治国家权力组织和运行的产物，更是公民社会的要求在立法层面上的反应。

第1篇摘要：随着我国体育事业的快速发展，体育法律问题日益凸显。

本文旨在探讨体育法的法律适用，分析体育法的基本原则、法律渊源、适用范围以及在实际操作中可能遇到的问题和解决方法。

一、引言体育法是调整体育活动中各种法律关系的规范性文件的总称。

在我国，体育法主要包括宪法、体育法律法规、地方性法规、规章以及相关司法解释等。

随着体育事业的蓬勃发展，体育法的法律适用问题日益受到关注。

本文将从体育法的基本原则、法律渊源、适用范围等方面进行探讨。

二、体育法的基本原则1. 依法治国原则：体育法的制定和实施必须以宪法为核心，遵循法律法规，确保体育事业的健康发展。

2. 公平原则：体育法在调整体育活动中，应当保障各方主体的合法权益，实现公平竞争。

3. 保护运动员权益原则：体育法应充分保障运动员的合法权益，包括运动员的人身权益、财产权益、劳动权益等。

4. 公共利益原则：体育法在调整体育活动中，应当充分考虑公共利益，维护国家利益、民族利益和社会利益。

三、体育法的法律渊源1. 宪法：宪法是国家的根本法，体育法的基本原则和制度安排均源于宪法。

2. 法律：体育法的主要法律渊源包括《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国反兴奋剂条例》等。

3. 地方性法规：地方性法规是地方立法机关根据本地区实际情况制定的，与体育法相关的规范性文件。

4. 规章：规章是国务院各部门和地方政府根据法律、法规制定的具有普遍约束力的规范性文件。

5. 司法解释：司法解释是对法律、法规的具体应用问题进行解释，对体育法的适用具有重要的指导意义。

四、体育法的适用范围1. 体育竞赛活动：体育法适用于各类体育竞赛活动，包括奥运会、世界杯、全国运动会等。

2. 体育俱乐部和体育协会：体育法适用于体育俱乐部、体育协会等体育组织。

3. 体育产业：体育法适用于体育产业，包括体育用品、体育广告、体育经纪等领域。

4. 体育设施：体育法适用于体育设施的建设、管理、使用等。

5. 体育人才培养：体育法适用于体育人才的培养、选拔、培训等方面。

我国现行体育社团立法困惑与反思体育社团在我国的发展和推动体育运动的普及起到了重要作用，然而，我国现行的体育社团立法却存在一些困惑和问题。

本文将从立法目标、现行制度和待完善的方面探讨我国现行体育社团立法存在的问题，并提出一些反思和展望。

一、立法目标的困惑我国现行体育社团立法的目标之一是促进体育运动的发展和普及，但在实际操作中存在一定的困惑。

首先是对社团组织的定义模糊不清。

目前，我国法律对体育社团的定义较为宽泛，这导致一些非正规的社团组织也通过注册成为了体育社团，这些社团的管理和质量控制存在一定的问题，影响了体育活动的健康进行和参与者的权益保护。

其次是立法对社团资金的监管不够严格。

体育社团作为非营利性组织，往往依赖于会员的捐赠和国家的补贴来维持活动和发展。

然而，由于立法对社团资金的监管不够严格，一些社团滥用资金或出现腐败现象的情况时有发生。

二、现行制度的问题我国现行体育社团立法的制度性问题也给体育运动的发展带来了一些困扰。

首先是法律体系的不完善。

虽然我国有一些法律法规对体育社团的组织和活动进行了规范，如《中华人民共和国体育法》、《社会团体登记管理条例》等，但这些法律法规之间缺乏统一的协调，导致社团在具体操作中容易受到限制和困扰。

其次是处罚力度不足。

目前，我国对体育社团违法行为的处罚力度过轻，一些违法违规行为易被社团视为“小事”，这给了一些不法分子可以钻空子的机会，影响了体育社团活动的正常开展和运作。

三、待完善的方面和反思针对我国现行体育社团立法存在的困惑和问题，有以下几个方面可以进行改进和完善。

首先，完善对体育社团的定义和分类。

可以设立专门的机构负责对体育社团组织进行审核和认证，加强对社团资质的审查和管理，确保体育社团的合法性和规范性。

其次，加强对体育社团资金的监管。

建立健全的财务制度和内部控制体系，加强对社团资金的审计和监督，防范资金滥用和腐败现象的发生。

同时，完善对社团资金违规行为的处罚措施，提高处罚力度，维护体育社团活动的正常秩序。

237基金项目：国家社科基金西部项目“民族区域自治地方立法权限研究”项目编号（15XMZ004）作者简介：阙成平，男，苗族，湖南凤凰人，法学博士，现为贵州财经大学副教授，研究方向：民族法学。

论《体育法》确立民族体育自治立法体制的法理阙成平 贵州财经大学摘要：民族传统体育项目作为中华文明的重要组成部分，是中华各民族历史演进的产物，传承着各民族的心理和情感，是各民族间政治经济文化交流的重要载体，具有独到的发展价值，需要通过修改《体育法》明确民族体育自治立法权限、扩大民族体育自治立法主体和完善民族体育立法程序来确立民族体育自治立法体制，以促进民族体育自治立法，发展民族传统体育项目。

关键词：体育法；民族体育自治立法体制；民族传统体育项目民族传统体育项目作为中华文明的重要组成部分，是中华各民族历史演进的产物，传承着各民族的心理和情感，是各民族间政治经济文化交流的重要载体，具有独到的发展价值，需要通过《体育法》确立民族体育立法自治权予以维护和发展。

一、发展民族传统体育项目依赖于民族体育自治立法民族传统体育的发展具有独到的价值，需要通过民族体育立法自治权予以保障[1]。

（一）民族传统体育项目具有独到的发展价值民族传统体育项目是不同民族在有目的地、能动地改造人类社会及人类自身的活动过程中所形成的产物，是带有民族特点的文化形式，对凝聚民族精神、促进民族交流、维护民族与自然的和谐具有独到的发展价值。

（1）发展民族传统体育项目有利于凝聚中华民族精神。

民族传统体育项目源于各民族的生产生活实践，具有广泛的群众基础，是通过民众的参与、娱乐、休闲等外在形式展现民族情感、民族审美、民族哲理等的载体，[2]对凝聚民族精神具有重要的价值。

中华民族作为“多元一体”格局演进的民族实体，是一个统一的整体，但其内部组成民族也是独立的整体。

在为实现中华民族伟大复兴的历史进程中，既要凝聚各民族的精神，更要凝聚中华民族的整体精神。

能担此重任的正是民族传统体育项目。