海南省人民政府办公厅关于印发十一五节能空间和十二五节能指标测

海南省人民政府办公厅关于做好2015年度及十二五有关环保指标任务实施情况核查工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.01.08•【字号】琼府办〔2016〕4号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海南省人民政府办公厅关于做好2015年度及十二五有关环保指标任务实施情况核查工作的通知琼府办〔2016〕4号各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会：“十二五”有关环保指标核查是对我省生态文明建设和生态立省战略实施成果的检验，是衡量各市县生态文明建设的重要指标尺度，是我省生态文明建设的关键。

根据《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》（国办发〔2013〕4号）、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十二五”主要污染物总量减排考核办法等3个办法的通知》（琼府办〔2014〕167号）等的有关规定，为做好我省2015年度主要污染物总量减排、大气污染防治行动计划和重金属污染综合防治“十二五”规划等工作实施情况考核，省政府决定于2016年1月19日至22日对全省相关工作情况进行现场核查（暂时不对三沙市考核，集中核算时间另行通知）。

现将有关事项通知如下：一、核查主要内容（一）2015年及“十二五”主要污染物总量减排工作进展、成效、存在的主要问题及下一步工作安排；“六厂（场）一车”重点减排措施及国家责任书、省责任书项目完成情况；统计监测考核体系建设运行情况。

（二）《大气污染防治行动计划》2015年环境空气质量改善目标和重点任务完成情况，包括工作进展、成效、存在的主要问题及下一步工作安排。

（三）《重金属污染综合防治“十二五”规划》2015年实施进展，重金属排放量、环境质量、重点项目、环境管理、风险防范等指标完成情况。

二、核查组织形式省政府将组织省直有关部门组成核查组，分别对全省2015年总量减排、大气污染防治计划和重金属污染防治“十二五”规划实施情况进行全面核查。

海南省人民政府办公厅关于印发“十二五”主要污染物总量减排工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府办公厅关于印发“十二五”主要污染物总量减排工作方案的通知（琼府办〔2011〕232号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省“十二五”主要污染物总量减排工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月二十八日海南省“十二五”主要污染物总量减排工作方案根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《海南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划》、环境保护部与我省签订的《海南省“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》（以下简称《责任书》）要求，为确保完成国家下达给我省的主要污染物排放总量控制指标，结合“十二五”期间全省经济社会发展、产业规划布局和环境保护目标要求，制定本工作方案。

一、指导思想以改善环境质量、维护生态安全、保障国际旅游岛建设为目标；以总量减排为抓手，推动产业结构调整和经济发展方式转变；促进经济社会又好又快发展，努力将我省建设成为资源节约型、环境友好型的和谐生态省。

二、工作目标（一）主要污染物排放总量控制目标。

按照国家下达的控制指标要求，到2015年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物排放总量控制目标是：1.化学需氧量：到2015年，全省工业源、农业源和生活源化学需氧量排放总量控制在20.4万吨以内，与2010年持平（其中，农业源化学需氧量控制在11.2万吨以内，与2010年持平）。

2.氨氮：到2015年，全省工业源、农业源和生活源氨氮排放总量控制在2.29万吨以内，与2010年持平（其中，农业源氨氮排放量控制在0.92万吨以内，比2010年削减1.5%）。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十二五”规划编制工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】琼政办[2009]102号【发布部门】海南省政府【发布日期】2009.06.15【实施日期】2009.06.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十二五”规划编制工作方案的通知（琼府办[2009]102号）各市、县、自治县人民政府。

省政府直属各单位：《海南省“十二五”规划编制工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月十五日海南省“十二五”规划编制工作方案我省国民经济和社会发展五年规划，是全省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领，是全省各级政府履行职能的重要依据。

编制和实施好我省“十二五”规划，对贯彻落实省五次党代会精神，加快建设国际旅游岛，全面建设小康社会具有重要意义。

根据国家关于做好国民经济和社会发展规划工作的要求，结合我省实际，现对做好我省“十二五”规划编制工作提出如下方案。

一、“十二五”规划体系我省“十二五”规划的体系，在功能上分为总体规划、区域规划和专项规划，在层次上分为省级规划和市、县级规划。

（一）总体规划。

总体规划是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，即国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。

它在各类规划中处于“龙头”地位，是编制区域规划、专项规划以及制定各项政策和年度计划的依据。

按照国家要求，我省要编制省级总体规划和市、县级总体规划。

省级总体规划在国家规划体系中具有承上启下的功能，既要贯彻好国家的战略意图，又要加强对所属市、县的指导，并与相邻地区的规划协调衔接。

编制省级总体规划，要抓住关系国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，不设置过多过细的量化指标，突出宏观性、战略性和指导性。

要增强空间指导和约束功能，优化空间布局，明确不同区域的主体功能和发展方向。

海南省人民政府关于印发海南省确保实现“十一五”节能减排目标2010年预警调控方案的通知【法规类别】节能管理【发文字号】琼府[2010]46号【发布部门】海南省政府【发布日期】2010.06.25【实施日期】2010.06.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10海南省人民政府关于印发海南省确保实现“十一五”节能减排目标2010年预警调控方案的通知（琼府〔2010〕46号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）要求，确保实现我省“十一五”节能减排目标，现将《海南省确保实现“十一五”节能减排目标2010年预警调控方案》（以下简称《预警调控方案》）印发给你们，请认真执行。

一、各市、县政府要根据《预警调控方案》要求，结合本地区实际，加强领导，细化措施，明确责任，确保《预警调控方案》各项措施执行到位，并于2010年7月15日前将本地区预警调控方案报省工业和信息化厅、省统计局。

二、各有关企业要加强能源统计工作，确保数据的真实性和准确性，按规定时间报送有关数据。

三、省统计局要做好能耗数据统计工作。

省工业和信息化厅要会同省统计局和省国土环境资源厅按照《预警调控方案》要求，对全省能源消耗、污水处理项目建设进度等情况进行分析，评估节能减排形势，并在规定时间内将情况简报上报省政府。

省工业和信息化厅要根据预测情况及时、果断采取调控措施。

四、各市、县政府和各有关企业要及时、准确反馈数据；对未按要求及时、准确提供能源消耗数据或篡改数据并因此影响全省实现“十一五”节能减排目标的单位和个人，省政府将依法依规予以处罚。

二○一○年六月二十五日海南省确保实现“十一五”节能减排目标2010年预警调控方案。

【法规标题】海南省“十二五”节能减排总体实施方案（2012年发布）【发布部门】海南省人民政府【发文字号】琼府〔2012〕25号【适用区域】海南省【发布时间】2012-03-20【生效时间】2012-03-20【关键词】节能降耗【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】海南省人民政府关于印发海南省“十二五”节能减节能减排总体排总体实施方案的通知实施方案的通知琼府〔2012〕25号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：现将《海南省“十二五”节能减排总体实施方案》（以下简称《总体实施方案》）印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、“十一五”时期，各市县、各部门认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府工作部署，按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，狠抓节能减排工作，全面完成了国家下达我省的“十一五”节能减排目标任务，有力促进了海南国际旅游岛建设发展。

二、“十二五”时期是实现海南国际旅游岛建设发展中期目标、为全面建设小康社会奠定决定性基础的关键时期。

海南正处在发展的上升阶段，能源消费需求增长快，进一步挖掘节能减排潜力的难度加大，完成“十二五”节能减排目标任务的形势将更为严峻。

各市县、各部门要进一步提高对节能减排重要性、紧迫性和完成节能减排目标任务艰巨性的认识，切实增强责任感、危机感，正确处理好经济建设、资源节约和环境保护的关系，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，用硬措施落实硬指标，更加扎实、有效地推进节能减排工作。

三、各市县、各部门要切实加强对节能减排工作的组织领导，严格落实节能减排目标责任，把节能减排作为促进科学发展的硬任务、转变经济发展方式的硬举措、考核本地区本部门干部的硬指标，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，进一步明确企业的节能减排主体责任，细化和完善管理措施，严格执行节能环保法律法规和标准，狠抓监督检查，着力健全激励和约束机制。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省安全生产“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2007.03.23•【字号】琼府办[2007]27号•【施行日期】2007.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省安全生产“十一五”规划的通知（琼府办[2007]27号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各市、县和各部门要将《规划》相关内容纳入本地区、本行业“十一五”发展规划，抓紧制订具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。

负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。

对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排以及资金筹措方案。

要研究建立《规划》实施的中期评估、调整和考核等制度，强化督促检查，确保安全生产“十一五”规划目标的实现。

二○○七年三月二十三日海南省安全生产“十一五”规划前言为切实做好“十一五”期间的安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，根据国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）及国家安全生产监督管理总局的部署和要求，围绕我省国民经济和社会发展“十一五”规划目标，结合我省的实际，制定本规划。

一、现状与问题安全生产是国民经济稳定运行和社会健康发展的重要保障，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

近年来，我省各级政府和有关部门坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以实施《中华人民共和国安全生产法》为主线，深入贯彻落实《海南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（琼府〔2004〕62号），切实加强对安全生产工作的领导，建立健全全省安全生产监督管理体系，积极实施安全生产工作责任目标考核制度，强化各级政府安全生产责任，积极组织开展安全生产专项整治工作，切实加强安全生产宣传教育培训工作，大力推进安全文化建设，加强安全生产执法监察工作和严肃查处责任事故，均取得了明显进展。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省基础测绘十一五规划的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2006.10.31•【字号】琼府办[2006]87号•【施行日期】2006.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】测绘正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省基础测绘十一五规划的通知(琼府办〔2006〕87号)各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：基础测绘是重要的公益事业，对国民经济和社会发展具有十分重要的基础保障作用。

为保证我省测绘事业健康持续发展，满足经济建设与社会可持续发展对测绘工作的需求，海南测绘局等单位组织编制了《海南省基础测绘“十一五”规划》。

经省政府同意，现将该规划印发给你们，请认真贯彻执行。

各市、县政府要根据《海南省基础测绘“十一五”规划》，制订本地区基础测绘规划。

省测绘行政主管部门要加强对各市、县基础测绘规划编制工作的指导与协调，并负责监督实施。

省政府各有关部门要密切配合，加强对我省基础测绘规划实施的协调、管理与支持，确保规划目标的实现。

二○○六年十月三十一日海南省基础测绘“ 十一五”规划前言基础测绘是国民经济和社会发展的一项基础性、公益性事业，是维护国家主权、国家安全和民族尊严以及实现经济社会可持续发展的基础工具和重要保障。

通过基础测绘获取、加工和提供的各种基础地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，是国民经济和社会信息化的基础平台和重要支撑。

加快发展基础测绘，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有非常重要的意义。

为保证我省测绘事业健康持续发展，满足海南省经济建设与社会可持续发展对测绘工作的需求，促进国民经济和社会信息化进程，根据《中华人民共和国测绘法》和国家测绘局、海南省政府关于编制“十一五”规划的有关要求，制定本规划。

一、基础测绘主要工作回顾和存在的主要问题（一）基础测绘主要工作回顾。

海南省陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙和南沙群岛）总面积3.54万平方千米，海域面积约200万平方千米。

海南省人民政府办公厅关于“十一五”及2010年度主要污染物总量减排目标评价考核结果的通报文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2011.08.06•【字号】琼府办[2011]135号•【施行日期】2011.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文海南省人民政府办公厅关于“十一五”及2010年度主要污染物总量减排目标评价考核结果的通报（琼府办〔2011〕135号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：根据《海南省主要污染物总量减排考核办法》（琼府办〔2008〕121号）要求，省国土环境资源厅会同省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省水务厅、省统计局和海南电监办等部门，于2011年5月对全省18个市县和洋浦经济开发区“十一五”及2010年度主要污染物总量减排目标责任履行情况进行了评价考核。

经省政府同意，现将考核情况通报如下：一、考核结果经考核，考核结果为优秀等级的市县有2个，分别是：海口市和三亚市。

考核结果为完成等级的市县（含洋浦）有16个，分别是：乐东黎族自治县、万宁市、澄迈县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、儋州市、定安县、陵水黎族自治县、临高县、屯昌县、五指山市、白沙黎族自治县、洋浦经济开发区、昌江黎族自治县、东方市、文昌市。

考核结果为基本完成等级的市县有1个：保亭黎族苗族自治县（考核评分情况详见附件）。

二、“十一五”主要污染物总量减排工作所取得的成效（一）环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。

随着污染物减排工作的深入开展，环境保护在优化经济发展的综合作用正日益显现。

环境保护理念深入人心，政策举措成效明显，为海南国际旅游岛建设创造了良好的条件。

（二）污水治理能力得到进一步加强。

“十一五”期间，全省城镇污水集中处理率从2005年的46.3%提高到70%，同时大力推广人工湿地处理技术，为治理乡镇和农村生活污水摸索了新道路。

（三）重点排污企业采用先进治理工艺，燃煤发电机组全部实现脱硫。

海南省人民政府办公厅关于开展“十一五”规划研究编制工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2004.09.03•【字号】琼府办[2004]72号•【施行日期】2004.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文海南省人民政府办公厅关于开展“十一五”规划研究编制工作的通知（琼府办[2004]72号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，编制“十一五”规划意义重大。

根据2003年省政府第26次常务会议精神，为加快推进我省“十一五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，从现代化建设的全局出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，把人民群众的利益作为发展的出发点，把提高人民生活水平作为发展的落脚点。

二、组织领导及工作机制成立海南省“十一五”规划编制工作协调小组，由刘琦副省长任组长，省政府副秘书长王一新和省发展与改革厅厅长许晓民任副组长，负责全省“十一五”规划编制工作的组织领导。

协调小组下设办公室，办公室主任由省发展与改革厅副厅长祝春荣担任，成员由省发展与改革厅和有关部门抽调人员组成，具体负责我省“十一五”规划纲要的编制和有关规划的协调工作。

建立海南省“十一五”规划咨询委员会。

省政府咨询顾问委员会、科技顾问委员会联合组成海南省“十一五”规划咨询委员会，作为我省“十一五”规划编制工作的咨询和评议机构，负责对规划编制工作的阶段性成果和最终成果进行咨询、评估和论证。

各市、县政府和省政府直属有关单位要加强对“十一五”规划编制工作的组织领导，明确领导责任，落实工作任务，充分发挥积极性、主动性，确保规划编制工作进度。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省综合防灾减灾“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2011.11.14•【字号】琼府办[2011]200号•【施行日期】2011.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省综合防灾减灾“十二五”规划的通知（琼府办〔2011〕200号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省综合防灾减灾“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十一月十四日海南省综合防灾减灾“十二五”规划“十二五”是深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快推进我省综合防灾减灾能力建设的关键时期。

为提高全省综合防灾减灾能力，为海南国际旅游岛建设提供更加良好的自然环境和社会环境，维护人民群众生命财产安全，有力保障经济社会全面协调可持续发展，结合我省综合防灾减灾工作实际，制定本规划。

一、我省综合防灾减灾现状与面临的形势（一）工作现状。

省委、省政府高度重视综合防灾减灾工作，把加强综合防灾减灾工作作为实现经济社会稳步发展的重要保障和全省公共安全体系建设的核心内容。

《海南省〈实施国家综合减灾“十一五”规划〉的意见》颁布实施以来，我省综合防灾减灾能力明显提升。

1.防灾减灾管理体制机制不断完善。

2006年，省政府成立了省减灾委员会，负责协调指导全省的综合防灾减灾工作，省政府分管副省长担任主任，成员单位由省发展改革委、省财政厅等11个部门组成。

2010年，根据实际工作需要，省减灾委员会及时对成员单位进行了调整充实，从原来的11个增加到31个。

截至2010年底，全省18个市县均成立了减灾委员会，初步形成了以省减灾委员会组织牵头的灾害管理体制机制，加强了综合防灾减灾工作的组织协调能力。

2.自然灾害监测预警预报体系基本形成。

气象、海洋、地震、地质和农业林业病虫害等方面的灾害监测预警系统建设进一步加强，监测设备不断更新。