城市行政中心区规划设计探讨_以淮安市淮阴区行政中心城市设计为例

行政区划调整提升中心城市能级自古以来，淮安就是“南船北马，舍舟登陆”的换乘枢纽，京杭大运河与淮河在此交汇、南北分界线穿城而过。

近代以来，随着运河地位逐渐被铁路和海运取代，交通运输一度成为制约淮安发展的短板。

近年来，淮安围绕枢纽城市建设目标，交通运输实现快速发展，重新形成区位优势。

在不断完善全国公路运输枢纽基础上，淮安着力打造的航空货运、高铁客货、内河航运三大枢纽格局基本成型，2021年，淮安与连云港、徐州以城市组群的形式入选“十四五”重点打造的80个全国性综合交通枢纽城市。

淮安枢纽城市建设进步，建立在江苏省和淮安市着眼长远的扎实工作基础之上。

为推进枢纽城市建设，省市地方政府及交通运输主管部门对交通运输重大战略布局、项目规划建设、体制机制完善开展系统研究，推动了淮安枢纽层级和城市能级的跃升。

淮安枢纽城市建设中的组织方略和作法，为其他同类型城市交通运输政策规划的研究和组织工作提供了经验借鉴。

枢纽城市建设体现的是城市空间体系与综合交通网之间的互馈关系。

其中，行政区划调整是城市发展的重要政策工具。

一方面，交通区位改善往往触发行政区划调整。

近年来我国行政区划调整集中于连接“两横三纵”发展轴和“一带一路”重要节点城市；另一方面，行政区划调整直接影响城市人口规模和空间重构。

行政区划调整引致的城市能级提升，往往使得基础设施标准与城市发展不相适应，继而调整更新。

调整后的城市又对交通运输发展规划提出新的调整要求，从而形成复杂的动态互馈关系。

2016年，淮安市部分行政区划调整正式获批，清河区、清浦区合并设立清江浦区，洪泽县改设洪泽区。

这是15年来该市行政区划的一次重大调整，将洪泽撤县设区，使得淮安市辖区面积在原来3000多平方公里基础上增加近半，从而可以在更大范围内合理布局中心城市主城区资源要素和功能设施。

淮安市行政区划调整能够正式获批，一定程度上得益于近年来当地交通运输的快速发展。

随着一批具有关键性支撑、标志性意义的重大交通工程建成，淮安“公铁水空管”综合交通运输体系日益完善。

城市行政中心区的规划设计作者：刘超来源：《商业文化》2010年第04期摘要:文章介绍了城市行政中心规划设计的原则和选址要点,并对其规划设计的特色和规模问题进行了探讨,最后分析了城市行政中心的发展趋势。

关键词:行政中心;规划设计;整体性中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:1006-4117(2010)04-0058-01引言:城市行政中心是政府及相应机构办公场所,包括行政办公建筑、公共开放空间和其他室外环境中各种城市设施及小品,具有行政服务、信访联络、信息发布、会议服务等众多功能,它在功能上、空间上、环境上都同城市有着密切的联系。

如何对城市行政中心进行合理地规划设计,对其各项功能的实现,以及整个城市的发展都有着重要的意义。

一、城市行政中心的规划设计原则。

1、整体设计的原则。

一个城市的行政中心应具有明显的城市特征,其设计应具有整体性,保证新的建筑与所在的城市空间、交通、文化脉络体系、绿化、生态等都能正确合理的融入,保持城市环境的整体性。

2、前瞻性的原则。

城市行政中心建成后将负有长久的使命,所以城市行政中心设计不能拘泥于现有状况,未来行政办公模式和决策、管理、服务方式,行政体制和政府机构改革,民主政治要求的政府所具有的开放、亲民的行政中心形象,都要求行政中心规划必须具有前瞻性,其设计要具有灵活性、适应性、变通性和兼容性等特点,以满足外部环境变化的要求。

3、以功能分析为基础的原则。

行政中心担负重要的城市功能,包括内部使用功能,以及城市空间组织、交通、市民活动的功能,对行政中心进行合理的功能设计定位才是设计成功的基础。

二、城市行政中心的规划选址分析。

城市行政中心是城市政治功能的体现,是凝聚人民力量的和信心的基础,其规划选址非常重要,应考虑以下因素。

1、位置适中。

现代城市行政中心的使用功能可分为两部分,一是办公、会议、对外窗口等完整的功能要素,二是企业、市民、游客来办事、参观、上访等外部使用功能,所以其规划选择应以方便使用和方便到达为原则,考虑合理的服务半径,尽可能地设在城市的人口分布和经济活动的中心。

城市行政中心设计概述一、中心定位与目标城市行政中心是城市的核心区域，其设计旨在满足城市行政管理的高效、有序运转，同时提升城市的形象和品质。

中心定位应明确，以满足城市发展需求为目标，综合考虑城市规划、经济发展、社会进步等多方面因素。

二、空间规划与布局空间规划与布局是城市行政中心设计的关键环节，其目的是合理划分行政中心各功能区域，提高行政管理效率。

在规划过程中，应充分考虑各部门的工作流程和相互关系，进行科学合理的布局，以实现各部门的高效协作。

三、建筑设计风格建筑设计风格是城市行政中心设计的外在表现，应体现城市的特色和发展方向。

风格的选择应注重整体性、和谐性和标志性，同时考虑到建筑的功能需求和未来发展。

在设计中，可以借鉴国内外优秀行政中心的设计理念和元素，结合本地实际情况进行创新。

四、绿化与景观设计绿化与景观设计是城市行政中心设计中不可或缺的一环，其目的是为市民和工作人员创造一个优美、舒适的环境。

通过合理的绿化和景观规划，可以提升行政中心的生态环境质量，提供休闲、放松的场所，同时展示城市的文化和形象。

五、智能化设施规划智能化设施规划是现代城市行政中心设计的必然趋势，可以提高行政管理效率和服务质量。

在规划过程中，应注重信息化、数字化和智能化技术的应用，建设完善的信息网络和数据中心，以满足各部门的需求。

同时，智能化设施的安全性和稳定性也应得到充分保障。

六、文化与历史融入城市行政中心作为城市的标志性建筑，应体现城市的文化和历史底蕴。

在设计中，应注重对城市传统文化和历史的挖掘和传承，将文化元素融入建筑和景观设计之中，提升行政中心的文化价值。

七、可持续性与节能环保可持续性与节能环保是现代建筑设计的重要原则。

在城市行政中心设计中，应注重对节能、减排、生态平衡等方面的考虑，采用绿色建筑材料和节能技术，降低建筑对环境的影响。

同时，还应合理规划行政中心的能源利用和资源回收，实现可持续发展。

八、配套设施完善完善的配套设施是城市行政中心正常运转的重要保障。

行政中心规划行政中心规划是对城市行政职能进行集中统筹管理和规划的重要举措，它关系到城市的效率、功能和形象等多方面因素。

下面是一份700字的行政中心规划方案。

行政中心规划方案一、规划目标1. 提升城市行政服务效率，提供更便捷、高效的办公环境。

2. 集中规划行政机构和相关配套设施，优化资源配置，提高管理水平。

3. 塑造城市现代化形象，提升城市软实力，吸引更多的投资和人才。

二、规划布局1. 选址原则：选择城市中心地带，便于交通、资源和人才的集聚。

2. 办公区：以多功能大楼为主，设计现代化办公空间，提供舒适、便捷的办公环境，设立支持办公设施如会议室、培训中心等。

3. 公共设施区：设置大型会议中心、展览中心等公共设施，满足各类会议和展览活动的需要。

4. 商业区：规划商业街、购物中心等商业设施，满足行政区域内的居民和办公人员的日常购物和娱乐需求。

5. 交通规划：建设集中的停车场、地铁站等交通设施，提供便捷的交通接驳条件。

三、规划建设1. 建设主体结构：主要建设多功能大楼、公共设施等建筑，以符合现代化办公需求和城市形象建设为原则。

2. 配套设施建设：为行政中心规划建设配套设施，如道路改造、绿化景观、电力供应等，提高办公和生活环境质量。

3. 环保措施：可采用节能环保的设计理念，包括利用自然光、太阳能发电、雨水收集等，减少能源消耗和环境污染。

四、规划管理1. 决策机构：设立专门行政中心规划领导小组，由城市政府牵头负责，吸纳相关部门负责人和专家参与，负责规划的决策和实施。

2. 项目管理：建立项目管理体系，明确项目责任人，确保规划建设各环节的协调运作，加强质量和进度监控。

3. 参与公众：广泛听取公众意见，提供参与决策的机会和途径，增强公众对规划建设的认同感和参与感。

4. 宣传推广：通过各类媒体和宣传渠道，积极宣传规划建设理念和成果，提高行政中心的知名度和形象。

五、预期效果1. 提升行政服务效能，提供高效、便捷的服务，为市民和企业提供更好的办事体验。

淮安市总体及⾼教新区规划淮安市总体及⾼教新区规划淮安市城市总体规划（2008—2030）淮安市城市总体规划（2008—2030）分为市域城镇体系规划、规划区规划及中⼼城区规划三个层次。

本次规划期限为2008—2030年，分近期、中期、远期规划。

规划近期⾄2015年，中期⾄2020年，规划远期⾄2030年。

⼀、城市总体发展⽬标⼤⼒提⾼淮安⼯业化、城市化和经济国际化⽔平，进⼀步增强区域综合竞争⼒，健全社会保障体系，将淮安建设成为长江三⾓洲北部地区重要的中⼼城市和具有绿⽔⽣态特⾊的宜居城市。

⼆、市域城镇体系规划1、规划范围：淮安市辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟⽔、洪泽、盱眙、⾦湖4县，⾯积为10072平⽅公⾥。

2、⼈⼝规模及城市化⽔平：近期到2015年市域总⼈⼝为565万⼈，城市化⽔平为53％；中期到2020年市域总⼈⼝为580万⼈，城市化⽔平为60％；远期到2030年市域总⼈⼝为600 万⼈，城市化⽔平为70％。

3、市域空间结构：形成“⼀主、四副、多点、⽹络化”的城镇体系空间结构。

⼀主，即淮安中⼼城市；四副，即涟⽔县城、洪泽县城、盱眙县城和⾦湖县城四个市域次中⼼城市；多点，即其他城镇；⽹络化，即以⾼速公路、⼀级公路和铁路等交通设施为⾻架，以市县域中⼼城市和重点镇为节点，构建开放的⽹络化空间格局。

4、市域城镇等级规模结构：形成1座市域中⼼城市——4座市域次中⼼城市——15座重点镇——36座⼀般镇的四级等级规模结构。

5、市域交通发展：构筑公路、铁路、航空、⽔运、管道综合协调发展的⼀体化交通⽹络，促进淮安发展成为长江三⾓洲北部地区综合交通枢纽。

三、规划区规划1、规划范围：市辖四区、涟⽔县陈师镇在宁连⾼速公路以西的部分，⾯积为3213平⽅公⾥。

2、空间发展策略：（1）极化中⼼城市，强化区域服务职能，提升区域辐射和带动能⼒。

（2）拓展“⼀轴两翼”，注重区域协调发展。

⼀轴，通过整合各区发展动⼒，打造具有区域竞争⼒的淮安中⼼城市，中⼼城市向北发展空港新区，带动涟⽔县城的发展；向南发展盐化⼯业区，带动洪泽县城的发展。

淮安市城南片区中心区城市设计说明一．规划区现状分析1．现状用地及建筑分析规划范围内现状建筑主要集中在淮海南路和柯山路交叉口周边，为城南乡集镇建成区，各类用地相互混杂，其中柯山路以北分布着较多的工厂、仓储设施，兼有部分城市公共及市政设施用地，主要单位有清浦区人民医院、电视发射台、交警二大队、公交公司等；南部主要为农村居民点及少量市政等设施用地，近年来，一些新的建设项目已在中心区内沿明远路选址，主要有苏源汽车城、法院、淮安日报社等，另外，清浦区区政府也已准备迁入，目前办公大楼已经落成，装修完成后即可投入使用。

规划范围内现状建筑面貌较差，除了正在建的建筑以外基本上以4层以下低层建筑为主，沿街多为低层门面房。

根据《淮安市城南片区控制性详细规划》，规划范围内除保留部分单位用地外，现状建筑基本予以改造，重新进行整体规划。

2．景观资源分析（1）自然资源规划范围内水资源丰富，北部有京杭大运河，两岸规划有运河风光带，沿淮海南路大运河桥头西侧控制有大面积的桥头公园；区内有红旗河，南部有柴米河、蛇家坝干渠生态林带，这些河流水域构成了丰富的景观资源，通过整治，容易形成良好的滨水景观。

另外，根据《淮安市城南片区控制性详细规划》，在规划范围西侧还有城南片区中心公园，可以与中心形成良好的空间景观关系。

（2）历史人文资源背景规划范围内现状缺少人文景观资源，但淮安市作为国家级历史文化名城，其悠久的历史文化传统、众多的文化文物古迹和历史人物，为城南片区中心区的城市设计提供了可资借鉴与利用的丰富的历史人文资源背景。

北部的京杭大运河，是千年大运河文化的延伸，为大运河风光带的设计提供了点睛之笔；淮菜是中国名菜之一，有很多独具特色的名菜名点，为在城南中心区方展大型餐饮业，建设商业餐饮娱乐一条街，打下了坚实的饮食文化基础。

另外，于清浦区内的“运河村战国墓”、“韩城遗址”“韩母墓”等，以及其它淮安的名人文化、民间文艺等，均可为中心区城市设计和环境景观设计提供素材。