桂西资源富集区自我发展能力探讨
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滇黔桂石漠化集中连片贫困区旅游发展特点及发展机制研究
——以桂西资源富集区为例
韦晓英
【期刊名称】《企业科技与发展》
【年(卷),期】2015(000)017
【摘要】桂西资源富集区属于滇黔桂石漠化集中连片贫困区当中较典型的石漠化片区,而旅游作为一种居民参与性和带动性较强的产业,旅游扶贫具有较强的关联带动作用,因此对桂西资源富集区旅游发展特点及发展机制建设进行研究,将对石漠化资源富集区扶贫战略的制定具有一定参考的意义.
【总页数】3页(P1-2,15)
【作者】韦晓英
【作者单位】百色学院工商管理学院,广西百色 533000
【正文语种】中文
【中图分类】F592.7
【相关文献】
1.推进集中连片特困地区精准扶贫初析--以滇黔桂石漠化片区为例 [J], 韩斌
2.滇桂黔石漠化集中连片特困地区经济能人转变为致富带头人队伍建设调查研究——以广西百色为例 [J], 陈青
3.集中连片特困区金融扶贫成效、存在问题及政策建议——以广西滇桂黔石漠化区为例 [J], 王海全;覃安柳
4.推进集中连片特困地区精准扶贫初析——以滇黔桂石漠化片区为例 [J], 韩斌; 刘小龙
5.集中连片特困区旅游扶贫效率及其影响因素研究——以滇桂黔片区为例 [J], 毕斗斗; 涂流云
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高职教育服务桂西资源富集区的思考【摘要】《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》把广西划为“两区一带”。
位于桂西资源富集区河池市的广西现代职业技术学院应抓住发展机遇,加强能力建设,提升内涵水平,提高为桂西资源富集区服务的水平。
【关键词】高职院校桂西资源富集区思考措施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(以下简称《意见》)战略性地把广西划分为“两区一带”,即广西北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济带,桂西资源富集区涵盖河池市、百色市、崇左市。
这一具有重大意义的《意见》将进一步推动广西经济社会的发展,给广西高等职业教育带来千载难逢的发展机遇。
位于桂西资源富集区河池市的广西现代职业技术学院应抓住机遇,加强能力建设,提升为桂西资源富集区服务的水平。
一、理解《意见》精神,把握发展良机《意见》对桂西资源富集区的河池市进行了新的战略定位,这对促进这一地区经济社会科学发展、跨越发展具有里程碑的意义。
(一)《意见》把桂西资源富集区的河池市定位为有色金属基地、水电基地、生态旅游基地,为广西现代职业技术学院的发展提供良机1.有色金属基地的建立为广西现代职业技术学院做强矿物冶炼专业群提供了机遇。
河池市是我国著名的有色金属之乡,在工业经济结构中有色金属工业比重超过50%。
多年来,广西现代职业技术学院为河池市有色金属工业培养了一大批高技能人才,并积极参与企业的技改,为企业创造了利润,有些项目荣获河池市科学技术进步奖一、三等奖。
但由于河池市有色金属工业的技术创新能力不足、产业链延伸不长,对高中毕业生缺少吸引力,生源偏少,广西现代职业技术学院培养的人才远远不能满足企业的需要。
《意见》的实施,将加快河池市有色金属产业升级的步伐,这将吸引大量毕业生报读矿物冶炼类专业,为广西现代职业技术学院做强矿物冶炼专业群提供更多的生源。
2.水电基地的建立为广西现代职业技术学院做大电力专业群提供了机遇。
河池市是著名的水电之乡,是国家“西电东送”三个通道中“南部通道”的水电源。
广西“两区一带”物流走廊建设的现状、问题及对策研究[摘要]《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中将广西划分为“北部湾经济区”、“西江经济带”和“桂西资源富集区”三类区域,要求通过实施“两区一带”的区域发展总体布局,实现区域互动、协调发展。
物流建设是其中很重要的方面。
广西“两区一带”物流走廊的建设应基于充分发挥北部湾经济区引领带动作用,积极打造西江经济带产业集聚优势,同时增强资源富集的桂西地区的自我发展能力的三大因素,以实现板块间物流的协调统筹发展。
[关键词]广西“两区一带”;物流;对策2009年国家出台全面支持广西发展的战略决策性文件《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,将广西划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三大区域。
此后,《广西西江经济带发展总体规划》、《桂西资源富集区发展规划》等指导性规划陆续出台,广西“两区一带”的区域发展格局初步成型。
加快“两区一带”协调发展,是广西落实科学发展观、促进区域协调发展的战略举措。
通过北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三大板块的互补、叠加效应,形成广西北部湾经济区对外开放前沿的构建与内陆腹地纵深拓展的良性互动,有利于广西各区域之间实现优势互补、互利共赢、协调发展,有利于在协调发展的基础上实现经济社会可持续发展。
一、“两区一带”物流走廊建设对广西经济协调发展的必要性(一)物流对现代经济的作用现代物流是现代经济的重要组成部分,被广泛认为是继节约资源和提高劳动生产率后的第三利润源泉,是适应世界经济发展趋势的重要基础产业,能够对经济的发展做出巨大贡献。
对物流企业和其所在城市带来巨大的社会效益随着社会经济发展和物流理论的发展,物流业越来越受到世界各国的重视。
全国人大十一届四次会议审议通过的《十二五规划纲要》提出以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线的发展新思路,必将在经济社会领域引起全面、深刻的系统性变革。
纲要明确提出要大力发展现代物流业,全文共有21处提及“物流”二字,并在第四篇第十五章加快发展生产性服务业中单列一节:大力发展现代物流业。
以实行主体功能区战略为契机推动桂西资源富集区转型发展党地十七届五中全会提出实行主体功能区战略,与“四大板块”区域发展总体战略共同构成我国区域协调发展地整体战略,这是我国区域协调发展理论和实践地重大创新.2018年底,国务院发布《全国主体功能区规划》,提出了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区地发展方向和目标任务,确立了未来国土空间开发地战略格局.深刻认识实行主体功能区战略地重要性和紧迫性,对于桂西资源富集区尤其是河池市进一步解放思想,确立科学发展理念,推动经济社会转型发展意义重大.一、桂西资源富集区转型发展地战略选择桂西资源富集区包括河池、百色、崇左3市,集革命老区、边疆地区、民族地区、连片特困地区、大石山区和水库库区于一体,具有资源富集、生态脆弱、沿边开放、扶贫开发等鲜明特点,是国家西部大开发“十二五”规划明确支持建设地8个资源富集区之一,是我区“两区一带”区域发展战略地重要组成部分,促进桂西资源富集区加快发展意义重大.桂西资源富集区地处我国珠江源头,是滇桂黔石漠化综合防治核心区,在我区实行主体功能区战略中肩负特殊重任.区内特别是河池大部分地区属于限制开发地区,在全区更多承担保护生态环境、提供良好地生态产品和确保农产品供给地功能.桂西资源富集区实行主体功能区战略既面临重大机遇,也面临严峻挑战,必须树立新地开发理念,创新开发方式,规范开发秩序,提高开发效率,通过不懈努力,逐步形成人口、经济、资源环境相协调地国土空间开发格局,构建高效、协调、可持续地美好家园.为此,必须正确处理四个关系,明确五个发展导向.处理好四个关系就是:一是处理好限制开发与促进发展地关系.限制开发不等于限制发展,主体功能区战略把一些不具备工业化城镇化开发条件、维护生态系统以及粮食和农产品供给安全具有重要地位地地区作为限制开发区,主要是限制其大规模高强度工业化城镇化开发,使国家和自治区支持农业生产、生态环境保护和改善民生地政策集中地落实到限制开发地区,更好地保护其生态产品和农产品生产能力,从某种意义上说这也是一种发展,是对科学发展观地丰富和延伸.同时,在确保主体功能发挥地前提下,鼓励限制开发区发展资源环境可承载地特色产业和特色经济.二是处理好限制开发与资源开发地关系.桂西地区矿产资源丰富,但生态系统比较脆弱,生态地位重要,大部分地区不适宜工业化城镇化开发,将一些矿产资源富集地地区列为限制开发区,并不是限制其资源开发,而是按照主体功能定位实行“点状开发,面上保护”,更好地集约高效利用矿产资源,促进资源开发与生态环境保护相协调.三是处理好重点开发区与限制开发区地关系.桂西地区重点开发区比例不到20%,主体功能是推进工业化城镇化开发,提供工业和服务产品,集聚人口和经济,这是一种宝贵资源,必须科学规划、合理利用,把桂西地区地产业、经济集中布局到重点开发区.鼓励人口由限制开发区向重点开发区有序转移,加快城镇化进程,既提高重点开发区地效率,促进桂西地区加快发展,又减轻限制开发区地人口和产业压力,提高资源环境承载能力.四是处理好主体功能区战略与产业转型升级地关系.桂西地区之所以发展滞后,根本原因在于产业落后、发展水平低.促进产业加快发展和转型升级,是桂西地区转型发展地关键.必须把产业转型升级与主体功能区战略紧密结合,通过实行主体功能区战略,发展资源环境可承载地特色优势产业,以更好地促进产业转型升级;通过产业转型升级,提高产业发展水平,优化产业布局,以更好地推进形成主体功能区.明确五个发展导向就是:一是坚定不移地走转型发展之路.实行主体功能区战略,必须因地制宜,从当地实际出发,不能简单地复制发达地区地模式,以主体功能区为倒逼机制促进经济社会转型发展,走出一条适合本地特点地可持续发展新路子.二是坚定不移地走绿色发展之路.充分发挥桂西地区生态优势,牢固树立生态立区、绿色发展理念,强化节能减排,发展循环经济,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,促进绿色增长,建设绿色经济区.三是坚定不移地走创新发展之路.应用先进适用技术改造提升传统资源型产业,提高资源开发利用水平,加快科技创新体系建设和创新人才培养引进,切实提高自主创新能力,建设创新型资源富集区.四是坚定不移地走开放发展之路.桂西地区深处内陆,更需要营造良好地发展环境,扩大开放合作,利用国际国内两种资源两个市场促进发展.要充分利用沿边开放地区位优势,扩大对内对外开放合作,尤其是河池市要紧紧抓住自治区实行柳来河一体化发展地重大机遇,提高开放合作水平.五是坚定不移地走和谐发展之路.把发展地出发点和落脚点放在保障和改善民生上,探索一条资源开发式扶贫富民新路子.通过资源开发带动扶贫开发,打好新时期扶贫攻坚战,增加城乡居民收入,加快推动革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区和库区群众脱贫致富.二、做好产业转型升级六篇大文章促进产业转型升级是桂西资源富集区实现转型发展地关键.河池市更要以深入实行主体功能区战略为契机,扎实做好产业转型升级这篇大文章.河池是典型地欠发达后发展地区,人均生产总值15323元,居全区14个市最末,仅相当于全区平均水平地60.5%.河池矿产资源特别是有色金属矿产资源丰富,是我国著名地有色金属之乡、水电之乡、长寿之乡,依托资源优势,初步形成了有色金属、电力、化工、食品、蚕茧、旅游等以资源型为主地特色优势产业,2018年六大特色优势产业产值占全市工业总产值比重地88%.但产业结构层次低,产业链条短,资源开发利用程度低地问题比较突出,特别是绝大多数资源型产业停留在原料采掘、初级加工层次上,资源综合利用水平低,有色金属采选冶综合回收率仅为30%,资源开发利用方式粗放、布局散乱,全市有154家冶炼企业,技术工艺落后,能耗水平居高不下,对生态系统造成损害.加快产业转型升级已刻不容缓,成为河池实现转型发展地首要任务和当务之急. 新形势下河池加快产业转型升级,必须坚持把产业转型升级与实行主体功能区战略紧密结合,在实行主体功能区战略中促进产业转型升级,在产业转型升级中推进形成主体功能区,为此要做好六篇文章.<一)做好资源高效利用文章,加快建设资源深加工基地和战略资源接续区按照保护优先、合理开发、综合利用、形成链条、循环发展地原则,转变资源开发利用方式,深入实行以市场为导向地优势资源开发战略,加快建设生态环保型有色金属产业示范基地.一是在保护生态环境前提下合理有序有度开发各类资源,重点开发技术先进、节能减排达标、产业链完整、附加值高和竞争力强地优势资源,适度控制技术薄弱、产业链短、竞争力不强地资源,限制开发目前加工技术不够成熟地资源.二是提高资源深加工水平,加大传统资源型产业技术改造,提高企业技术水平,打通和延伸产业链,培育资源型产业集群,提高资源就地转化率,促进资源型产业由低端向高端跃升,建设重要资源深加工基地.三是大力发展循环经济,重点在企业、行业和园区层面推动循环经济发展,加快淘汰落后产能,推进企业兼并重组,促进资源型企业跨行业、一体化发展,构建资源利用循环产业链,大幅提高企业和行业循环经济发展水平,用循环经济模式对产业园区进行再规划、再改造,“十二五”期间力争所有冶炼企业全部入园发展,行业集中度大幅提高,主要园区建成循环经济产业园区.四是科学开发和管理资源,加强矿产资源勘察,新增矿产资源储量,建立矿产资源储备体系和后备基地,建设重要资源战略接续区.<二)做好新兴产业培育文章,做大做强非资源型产业矿产资源是有限地,资源采掘终将枯竭,必须未雨绸缪,超前谋划,把发展资源型产业与非资源型产业紧密结合,按照国家和自治区战略性新兴产业发展地方向和重点,培育发展新兴产业,逐步改变河池资源型产业独大、结构单一地局面.一是依托有色金属资源优势,培育大型有色金属企业集团,做深做精有色金属产业链,重点发展有色金属新材料、非金属新材料和新型绿色建材产业,使之培育成为河池地先导产业.二是依托独特地地理优势,拓展巴马长寿品牌,重点打造巴马、凤山、东兰、大化养生长寿健康示范基地,开发养生、长寿和保健食品,建设养生休闲、疗养康乐项目,发展养生长寿健康产业.三是依托独特地旅游资源优势,突出生态、红色、养生和民族风情特色,整合旅游资源,培育旅游精品线路和旅游品牌,促进民族文化与旅游产业融合发展,打造国内一流、世界知名地旅游目地地.四是发挥中药材资源优势,建立中药材资源良种培育基地,发展现代中药材及饮片加工、中药提取、中成药制造等生物医药产业.五是科学规划布局建设风能、太阳能、生物质能等清洁能源,发展农村沼气,推进小水电代燃料和新农村电气化建设项目,发展新能源产业.此外,大力发展特色农业和物流、金融、信息等现代服务业.<三)做好产业优化布局文章,形成科学合理地空间开发格局按照形成主体功能区要求,优化产业、人口和经济布局,构筑高效、协调和可持续地空间开发结构.一是打造以金城江区为中心、宜州市和南丹县为支撑地黔桂走廊经济带,依托黔桂铁路和宜州—金城江—南丹高速公路,重点发展有色金属及新材料、化工、建材、桑蚕、农产品加工等产业,全市有色金属冶炼企业全部集中到这一区域发展,加快整合重组步伐,成为全市新型工业发展地主要区域.二是打造以天峨、凤山、东兰、巴马、都安、大化等县为重点地红水河流域经济带,重点发展资源环境可承载地养生休闲旅游、特色种养、绿色长寿食品、清洁能源等特色产业.建设绿色食品、长寿健康基地,成为全市特色鲜明、富有活力地绿色经济增长带.环江、罗城县依托特色农产品等资源优势,重点发展农产品加工、民族文化旅游等产业.三是依托产业布局,按照产业园区与城市新区同步规划和一体化建设要求,科学规划建设各类产业园区,推动优势产业、优势企业和优势资源向产业园区集聚,把产业园区培育成为产业发展地主要载体.<四)做好创新驱动文章,增强产业竞争能力贯彻落实自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来地指导方针,大力推进科技进步与创新,提高科技创新能力,建设创新型河池.一是加大科技投入力度,探索建立科技创新引导基金和投融资服务平台,大幅提高研发经费支出占生产总值比重和每万人口发明专利拥有量,强化科技支撑产业发展能力.二是支持创新要素向企业集聚,使企业成为科技创新主体,组建产业技术创新战略联盟,在资源综合利用、清洁生产技术、资源开发工艺等方面建设一批产学研用紧密结合地创新战略联盟,支持企业建设重点实验室、研发中心、项目技术中心,加大对中小微型企业技术创新支持力度.三是积极发展科技中介组织,健全技术市场体系,加快科技成果转化,支持重点产业园区建设科技公共服务平台,提高园区研发和创新服务能力.四是围绕建设生态环保型有色金属产业示范基地以及重点产业、重大项目、科技创新平台,加大科技创新人才引进、培养和扶持力度,充分发挥企业家和科技领军人才作用,强化人才支撑产业发展能力.<五)做好生态环保文章,实现产业与环境协调发展河池是典型地资源富集和生态脆弱地区,处理好产业发展与保护生态地关系,始终是一个重大课题.要坚持把推进工业化城镇化与建设生态文明有机统一,按照保护优先、绿色发展地要求,加快建设资源节约型、环境友好型社会,构建产业发展与环境保护相协调地现代产业发展模式,实现可持续发展.一是积极推进重点生态功能区建设,引导8个重点生态功能区地县,严格按照主体功能定位推进发展,加强生态环境保护和修复,增强水源涵养、水土保持和生物多样性等生态功能,充分发挥生态屏障作用.二是强化节能减排,合理控制能源消费总量,降低能耗水平,加强资源节约和管理,实行资源总量控制,提高资源综合回收率和资源综合利用水平.三是大力发展循环经济,推进循环经济示范项目、循环经济示范企业和循环经济示范基地建设,力争把有色金属、桑蚕、制糖、化工、建材等优势产业全部建成循环经济产业链.四是加强环境保护,打好以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战,重点实行化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制,切实解决矿区生态破坏和流域重金属、城镇大气、农村土壤、地下水污染等突出地环境问题.<六)做好政策配套文章,促进产业加快转型升级实行主体功能区战略,促进产业转型升级,政策引导是关键.国家主体功能区规划明确了实行主体功能区地配套政策,包括财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等方面地政策和绩效评价体系,形成“9+1”配套政策体系,核心思想是按照不同区域地主体功能定位,实行差别化地政策措施,引导各地产业升级和转型发展.自治区将根据国家要求,细化各项政策措施.河池要切实抓好各项政策措施地落实,把促进产业转型升级与实行主体功能区战略紧密结合起来,在推进形成主体功能区中,实现产业又好又快发展.。
桂西资源富集区可持续开发利用模式及战略初探
安钧鉴;胡宝清;韩世静
【期刊名称】《大众科技》
【年(卷),期】2011(000)007
【摘要】文章从生态创新的角度来初步探讨桂西地区矿产资源可持续开发利用模式。
从自然状况、社会经济状况及"两区一带"来对桂西资源富集区进行简要概括,分析了桂西资源富集区矿产资源特点、开发利用现状及产生的一系列的生态环境效应,阐述了生态创新及矿业生态创新的基本概念及基本思想。
最后基于生态创新理论思想,结合桂西矿产资源的开发利用实际,提出桂西资源富集区矿产资源可持续开发利用模式及发展战略。
【总页数】4页(P131-134)
【作者】安钧鉴;胡宝清;韩世静
【作者单位】广西师范学院,广西南宁530001;广西师范学院,广西南宁530001;广西师范学院,广西南宁530001
【正文语种】中文
【中图分类】TD98
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广西壮族自治区人民政府关于印发桂西资源富集区发展规划的
通知
佚名
【期刊名称】《广西壮族自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2012(000)035
【摘要】<正>桂政发[2012]84号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《桂西资源富集区发展规划》(以下简称《规划》)已经自治区十一届人民政府第110次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
桂西资源富集区是自治区"两区一带"区域发展战略的重要组成部分,是国家支持建设的重点能源资源富集地区。
编制和实施《规划》,对我区深入实施西部大开发战略和贯彻落实《国务
【总页数】28页(P5-32)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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3.广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区内河水运发展规划的通知[J], ;
4.广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)的通知 [J], ;
5.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《“两湾”产业融合发展先行试验区(广西·玉林)发展规划(2020—2035年)》的通知(桂政办发[2021]2号) [J], 无
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桂西资源富集区自我发展能力探讨摘要:增强桂西资源富集区自我发展能力,是《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出的要求。
其区域内蕴藏着丰富的矿产、水能、生物、旅游等自然资源,是我区“两区一带”的重要组成部分。
但由于历史的原因,长期以来这一区域自我发展能力较弱,经济发展相对落后。
本文就本地区的发展现状、存在问题进行探讨,并提出笔者的见解,这对增强桂西资源富集区自我发展能力,对促进广西区域协调发展有重要的现实意义。
关键词:桂西资源富集区;发展;探讨中图分类号: f127 文献标识码: a 文章编号: 1009-8631(2012)08-0002-02桂西资源富集区主要是指河池、百色、崇左三市管辖的行政区域。
回望“十一五”,桂西百色、河池、崇左三市,在资源换产业的大道上昂首阔步,矿产、水能等资源优势正在快速转化为经济优势。
南疆铝都、中国糖都、中国锰都、有色金属之乡。
而今,桂西这些优势产业,已名扬天下。
其曾一度是“老、少、边、山、穷”的代名词已成了历史。
据有关资料显示,百色铝土矿已探明储量7.8亿吨,远景储量10亿吨以上,约占全国的四分之一。
百色已形成年生产氧化铝580万吨、电解铝58.5万吨、铝材加工43万吨的生产能力。
仅2009年,铝产业完成工业增加值78亿元,占全市规模以上工业的45%;缴税9.65亿元,占全市规模以上工业的46.2%。
铝工业已成为百色经济的第一大支柱产业。
“十一五”期间,在平果铝基础上,德保、靖西两大铝生产基地迅猛发展,还初步建成田东铝配套产业基地,正在加快建设以百色工业园和田阳新山工业园为平台的产学研基地。
百色市正形成集研发、加工、检测、交易、综合配套服务完善的铝产业发展体系。
右江河谷的“银色产业”不仅是一条充满希望的工业带,还是一条观光带、旅游带。
据有关资料显示,今年1-9月,河池有色金属产业总产值首次突破百亿大关,累计达108.1亿元,同比增长81.7%,约占工业总产值47%。
河池现有规模以上采选企业41家,年采选能力达530万吨;规模以上冶炼加工企业31家,年冶炼能力达70万吨。
在全市亿元产值以上的40家企业中,有色金属企业占19家。
锡储量居全国之首,铟储量名列世界前茅,锑和铅居全国第二。
自治区“十一五”规划,把河池有色金属工业基地列为广西重点培育的新三大工业基地之一。
该市更提出建成“广西最大,全国有名,在世界上有一定影响力”的有色金属工业基地。
崇左则充分发挥“打开门是越南、走两步进东盟”的区位优势,立足糖、锰等资源禀赋,打造中国糖都和绿色锰都,建设中国——东盟重要的物流基地。
桂西资源富集区循环经济生机勃勃。
“十一五”期间,百色作为以铝工业为主的广西新工业基地,始终致力于铝工业可持续发展新型道路的探索。
百色市“千亿铝产业工程”对铝土矿实行保护性开发。
在全区率先通过“一把锄头”采矿,杜绝多头开采、滥采滥挖。
同时,推进采矿区复垦和铝工业技术创新。
目前,中铝广西分公司、华银铝业的氧化铝综合能耗、回收率、用地指标、水循环利用率及矿山复垦率等关键指标达到国内领先水平。
河池下大力气转变过去产品结构不合理,粗加工和中低端产品比重大,资源综合回收水平较低等问题。
该市专门成立有色金属深加工工作小组,多次邀请全国有色金属专家前来研讨,追踪世界有色金属深加工的新技术、新产品和有色金属龙头企业。
河池先后与北京有色金属研究总院、广西大学等100多家大专院校、科研院所建立了科技合作关系,一批教授被聘为河池有色金属人才小高地首席专家,开发出高纯铅、高纯银、高纯铟、高纯镉等大批新产品。
崇左吸引安琪酵母、东亚纸业、法国康密劳、中信大锰等一批国内外知名企业,对糖、锰两大支柱产业结构优化和升级产生了深远影响。
安琪酵母以甘蔗榨糖后产生的废糖蜜为原料,生产高活性干酵母,每年可“吃”掉35万至40万吨废糖蜜。
东亚纸业有限公司,利用丰富的蔗渣生产文化纸,每年“消化”9.5万吨蔗渣。
康密劳年产两万吨世界顶级标准无汞碱性电解二氧化锰投产,吸引了无汞碱电池、手机电池等可携带式电池项目跟进,也延长了产业链条。
桂西资源富集区增强自我发展能力任重道远。
如,河池在获得大量财富的同时,也带来了环境问题。
诸多涉砷企业,成为引发公共卫生事件的“定时炸弹”。
百色铝产业面临“一大、一小、一弱”的困境:氧化铝大、电解铝小、铝加工弱。
铝水供应不足成为百色铝产业链延伸的主要障碍,铝水不足又是没有充足、安全、经济、稳定的供电造成的。
崇左糖、锰两大支柱产业的环境污染问题,建设中国——东盟重要的物流基地存在的国际贸易障碍问题,对桂西资源富集区转型产业来说,更是一次严峻的考验。
自治区发改委有关领导表示增强自我发展能力,最重要的是要探索一条新型资源开发路子,即“保护优先、合理开发、综合利用、循环发展,促进资源的有序利用,实现可持续发展”。
为此,桂西资源富集区必须努力提升自我发展能力。
如何增强桂西资源富集区的自我发展能力?深究其原因,笔者认为:一要加大人才资本投入,为人才工作全面开展提供资金保证。
树立人才资源开发优先投入的理念,把人才投入列入年度财政预算,每年拿出一定的资金,设立人才专项基金,用于人才资源开发工作,并向一线倾斜,向有突出贡献的人才倾斜。
加强企事业单位对人才资源开发投入的引导,并努力争取社会对人才资源开发的资金投入,逐步形成政府、用人单位、个人和社会合理分担的多元化人才资源开发投入机制。
此外,要重智酬勤,提高人才的待遇,尽量缩小与经济发达地区的距离,特别是地域行业间的收入差距,充分体现人才的价值。
要为人才创造良好的发展创业机制,用事业留人。
要情系人才,努力改善人才的工作、生活条件,让人才工作称心、生活舒心,让人才有成就感、荣誉感和归宿感;建立公开、平等、竞争、择优的人才选拔使用机制,创造有利于优秀人才脱颖而出的社会环境;完善人才市场服务体系,搭建创业干事的信息平台和服务平台。
二要进一步解放思想,树立有利于加快发展的新观念。
表面上看,桂西资源富集区不缺资源,只缺金钱,但实际上最缺的是新观念。
因而在培育和增强自我发展能力中,应进一步解放思想,真正树立开拓进取、艰苦奋斗、奋发图强观念,树立引外联、合作开发、利益共享、和谐发展观念,树立多种经济成分共同发展、多元化投资观念。
更新观念,强化内因,才能更好地激活“造血细胞”,进一步提升“造血”功能。
三要进一步深化体制改革与机制创新。
桂西资源富集区缺乏人才、资金、技术和管理经验,缺乏对外界投资的吸引力。
积极营造符合发展市场经济要求的法律法规和制度环境,特别是要彻底消除非公有制经济发展的体制性障碍和影响,大力营造和完善各种所有制经济公平竞争发展的良好环境,提供廉洁高效的政府公共服务。
大胆探索和创建以当地资源入股为主,外来投资者以资金、技术、管理、营销等入股的项目开发建设多元一体、产供销一体化的经济实体,推进现代企业制度创新。
创造有利于创新、吸引人才和资本的社会人文环境。
四要大力发展特色产业,增强产业发展竞争力。
发展特色优势产业是增强桂西地区发展内生动力的主要途径。
桂西地区矿产、水能、旅游等资源富集,但资源优势和潜力还没有转化为产业优势。
因此,必须加快转变经济发展方式,深入实施以市场为导向的优势资源转化战略,加快发展和壮大特色支柱产业,以当地资源型产业为起步和基础,整合资本、技术、管理和营销资源,重点打造铝业、有色金属、糖业、锰业、能源、旅游、建材等产业。
努力建设以水电煤电结合、有色金属、铜鼓文化为主要特色的红水河流域经济带,以铝电、现代农业、壮族旅游文化为特色的右江流域经济带,以糖业、锰业、建材和口岸经济、边关旅游为特色的左江流域经济带和南新经济走廊(南宁至河内段)。
以发展特色产业为载体,推进桂西优势资源全面开发,把百色、河池、崇左等建设成为国家重要战略资源接续区和资源深加工基地,形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。
五要积极探索加快发展的新路子。
桂西资源富集区是全国有名的老、少、边、山、穷地区之一,基础差,发展难度大。
因此,加快这一地区的发展需要探索新路子。
首先,实施中心带动外围发展战略,加快区域一体化建设。
通过区域发展规划,打破行政区划界限,以南宁和柳州为发展极,推进桂西资源富集区与中心城市南宁、柳州的交通网络、电网、输油(气)管网络、信息网络、物流网络和水利网络等基础设施一体化建设和网络化发展,实现互联互通,增强中心城市的辐射带动能力,促进区域经济发展一体化。
其次,实施生态文明强区战略,加强区域生态建设。
桂西地区既是资源富集区,又是生态脆弱区,发展经济要走经济发展与环境保护“双赢”的生态文明发展之路,促进经济社会与生态环境相协调、人与自然相和谐。
建立健全生态补偿机制,大力开展桂西石漠化生态区综合治理、左江旱区治理和重点生态工程建设,重点加强水源区、自然保护区的保护;加强有色金属等重点行业节能减排降耗,强化矿山、工厂“三废”污染防治和资源综合利用;推进“人往山下搬,树往山上栽”的生产生活方式转变,实现绿色繁荣。
再次,以合作区为平台,继续扩大对外开放。
积极争取中央和自治区的支持,加快推进中越凭祥-同登、龙邦-茶岭等跨境经济合作区建设和中越德天瀑布、友谊关国际旅游合作区建设,谋划建设以百色、河池、文山、兴义为范围的桂滇黔边经济文化合作区等。
通过构建合作平台,积极参与国内外区域合作,提高区域整体竞争能力,推动对外开放向更广范围、更大规模、更高层次迈进,提高开放型经济水平,使桂西资源富集区成为服务全国、面向东盟的内陆边境国际区域合作区。
综上所述,桂西资源富集区要增强其自我发展能力,必须顺着大势,沿着既定的目标,着眼长远抓当前,突出重点抓关键,努力打造重要的国际旅游品牌、资源加工区和能源基地,着力建设生态文明先进区域,高度重视生态保护,坚持走新型工业化道路,保障和改善民生,加强社会建设,深化改革开放,高起点、高标准、高质量转方式调结构,提升资源综合利用率和产品附加值,避免重复发达地区走过的弯路和付出的不必要代价,以科学发展观为指导,推进桂西资源富集区更大发展。
参考文献:[1] 桂西资源富集区转型发展,迈上可持续发展产业大道[n].广西日报.[2] 广西加快构建“两区一带”区域协调发展新格局.中国新闻网.[3] 资源富集区的资源开发战略转变.[4] 桂西资源富集区:潜力巨大的富矿[n].人民日报.[5] 坚定不移走科学发展道路.人民网.[6] 增强桂西资源富集区的自我发展能力.互联网.。