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《社区管理》基本知识参考及答案一、什么是社区？社区是指一定地域内具有某种共同关系和共同文化的人们组成的社会生活共同体。
二、社区管理的基本原则是什么？社区管理的基本原则是：以人为本、服务居民；资源共享、共驻共建；责权统一、管理有序；因地制宜、开拓创新；政府指导、居民自治。
三、社区管理的主要任务是什么？社区管理的主要任务是：合理配置和利用社区资源，不断满足社会和居民的发展需求，促进社区经济发展，提高居民生活水平；组织社区居民参与社区公共事务和活动，推进社区民主自治；加强社区党组织建设，发挥党的政治优势；推动社区服务，协调社区居民间的关系，增进相互理解，缓解社会矛盾，营造良好的社会环境；合理规划社区发展，促进社区环境优美、整洁、文明、有序；加强社区文化建设，繁荣社区文化，促进社区精神文明建设。
四、社区管理的组织形式是什么？社区管理的组织形式是居民委员会。
五、社区管理的主体是什么？社区管理的主体是全体社区居民和社区内的各类组织机构。
六、社区管理的核心是什么？社区管理的核心是民主自治。
七、如何加强城市基层基础建设？加强城市基层基础建设需要从以下几个方面入手：一是加强基层党组织建设，发挥党组织的领导核心作用；二是加强居民委员会建设，提高居民自治水平；三是加强社区服务体系建设，提高服务质量和水平；四是加强城市管理体制改革，推动城市基层治理创新；五是加强城市基层社会治理体系建设，提高社会治理能力和水平。
八、如何推进农村基层基础建设？推进农村基层基础建设需要从以下几个方面入手：一是加强农村基层党组织建设，发挥党组织的领导核心作用；二是加强村民委员会建设，提高村民自治水平；三是加强农村公共服务体系建设，提高服务质量和水平；四是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；五是加强农村精神文明建设，提高农民素质和文化水平。
《薪酬管理》及参考答案薪酬管理是企业管理中不可或缺的一部分，它对于激励员工、提高工作效率、优化企业运营等方面都具有重要的意义。
城市社区管理城市社区是国家结构最基层的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。
加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。
城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。
一、城市社区管理的现状城市社区管理是作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二次世界大战后。
不仅英、美等发达国家，而且许多发展中国家也相继予以重视。
我国从1983年八次全国民政工作会议以后才开始兴起。
近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，显示出传统的两级政府、三级管理的模式已经不再适应现代化城市建设与发展的要求。
首先，在职能上，社区不能只限于贯彻上级政府的指意，对居民实施行政管理，而应该作为办理本居住地区的公共事务，公益事业，调解民间纠纷，协助社会治安，并向上级组织反映民众意愿的基层群众自治组织。
其次，在体制上，随着城市人口的增加，特别是市场经济带来的人口大移动，户藉与居住人员的分类现象日益显现，给社区管理带来了新的问题，也使原有的居委会数量增多，功能不全，不能真正成为居住地人群的管理中心和服务中心。
再次，在管理能力上，社区居委会干部由老、弱、妇组成的状况，已不能适应工作的需要，迫切需要文化层次较高，经过专业培训，懂得现代社区管理，熟悉市场经济的管理人才来充实社区的管理。
社区干部经过调整、招聘、选举充实了一批文化程度较高，经过培训的优秀年轻人。
基本完成了社区体制改革的要求。
城市社区真正成为现代城市的基础组织。
二、加强城市社区管理的探索加强城市社区管理，要从目前我国城市社区的现状为出发点，从建立现代化城市的需要和与世界接轨的高度来考察。
在加强和改善城市社区管理的过程中，要树立“以人为本、服务居民”的指导思想，推行以服务为中心的行政职能，理顺关系，完善社区的组织体系着手，逐步建立新型的城市社区管理模式。
1、树立“以人为本、服务居民”这是城市社区建设的基本原则。
《社区管理与发展》讲课提纲一、教学目的与要求社区管理与发展是一个具有综合性、交叉性、边缘性和跨学科的研究领域，总体上，它综合了管理学、社会学、政治学、法学以及经济学等学科的知识，作为社会管理专业的在职研究生通过这门课的学习，至少要不断提高以下三种能力：一是提升理论学习能力，要把握社区管理与发展有关主体、内容及运行模式等基本理论问题；二是提升实践工作能力，通过对具体问题的分析、研讨、交流等，不断提高分析问题和解决问题的能力；三是提升社会参与能力，每个人都是社区中的一员，社区的建设与发展，需要个人的参与，因此，要进一步增强社会责任意识和参与意识。
二、教学时间及考核方式共安排76学时，其中面授24学时，答疑辅导4学时，课外自学48学时；结业考核为开卷考试，成绩占70分，平时出勤、参与讨论与模拟训练成绩占30分。
三、授课内容教材：《社区管理》，汪大海主编，中国人民大学出版社2012年版。
第一讲社区管理把握社区管理的概念、特征、体制与运行机制。
社区管理各个主体之间的关系以及社区管理与相关领域的关系。
在市场经济条件下，加强社区管理的重要性。
一、社区与社区管理的概念（一）社区的概念1．社区的由来2．社区的含义宽泛地说，所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会，它包括地域、人口、生态、结构和社会心理五个构成要素。
就社区建设而言，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体；而目前城市社区的范围一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
3．社区与社会的关系联系：（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。
（2）从内容上看，社区是社会的缩影。
区别：整体与个体的关系，但社会不是社区的简单拼凑，它们有着各自不同的发展规律和运行机制。
（二）社区管理的概念1．社区管理的不同认识2．社区管理的具体界定社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
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社区管理是指在社区范围内,由政府主导的,社区职能部门、社区单位和社区居民为维护社区的整体利益,推进社区全方位发展,对社区公共事务和公益事业进行的有效调控和自我管理(一)社区管理概念的要点(1)社区管理的范围是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区,在工作层次上,包括街道办事处。
该界定较为符合社区建设和管理的实际。
(2)社区管理的主体是多元的,既有作为主导的街道党委和政府派出机构—一街道办事处;也有政府各职能部门在社区的派出机构;也有驻区的各种企事业单位;另外一个重要的主体就是居民以及居民的自治组织。
(3)社区管理的对象是社区内的各项事务。
主要包括:地区性事务,即社区中对所有成员而言具有共性的事务;社会性事务,即涉及各成员间相互关系的事务;群众性事务,即涉及群众利益,需要广泛参的事务;公益性事务,即有利于整个社会,而不限于任何特定成员的事务等。
具体包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境社区治安、社区经济等内容(二)社区管理的性质是政府的有效调控与群众的自我管理的结合。
社区是由社区成员通过各种维系力联系起来的共同体,按照我国相关法律的规定,社区(即改革调整后的居民委员会辖区)应当实行居民自治。
这种自治,首先是一种居民的自我管理。
居民群众既是这种管理的主体,又是管理的客体。
既有权利,又有义务。
同时,由于中国的国情,当前推进自治,还需要改的主导,政在这一过程中也还要兼社区内外的各种政治社会、经济文化的其他因素及其他治理目标因此社区管理在居民自治与府调控方面需要有一个适当的结合。
(三)社区管理的目的是促进社区的和谐发展清是社区居民的物质和精神文化生活需要,全面提高居民生活质量和社区居民的素质,并因此促进全社会的和谐与进步。
《社区管理》第四讲社区管理的基本内容社区管理的基本内容主要可以概括为七个方面，即：社区服务、社区卫生、社区环境、社区调解、社区矫正、社区教育、社区治安。
一、社区服务社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
主要包括，面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务，面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务，以及为驻社区单位提供后勤服务等。
社区服务的属性：地域性、群众性、服务型、福利性社区服务的具体内容1.公益性服务：道路、水电、煤气、通信设施等基础性设施；2.特殊照顾服务：为特殊人群提供的针对性服务；3.便民服务：包括日常生活服务、家务或家政服务、精神文明建设服务、就业服务、婚姻服务和法律服务；4.社区就业和创业服务：就业培训、就业指导、就业机会等服务以及为创业人才提供场地、投资、工房登记、扶持政策等服务；5.社区保障服务：养老金发放和社会化人员管理；6.为驻区单位提供的服务。
主要归纳为：面向弱势群体的社会福利服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务。
社区服务的运作模式政府推动、基层组织主办、社会各界广泛参与。
我国社区服务工作是在政府搭台、民政牵头、有关部门相互配合下开展起来的，是政府领导下的民政部门进行行业管理、街道和社区居委会负责落实执行、其他行业主管部门配合的分工管理体制。
案例分析：北京市“一刻钟社区服务圈”北京市朝外街道芳草地社区王霞的家里贴着一张社区地图。
“这可不是一般的地图，看见没有，地图上标注了我们小区所有的便民服务网店的位置，想办点小事儿，上地图上找，保准在社区都能办了。
”王大妈得意地介绍到。
让王霞大妈赞不绝口的地图，是北京市大力营造的“一刻钟社区服务圈”具体成果的体现。
出门五分钟、十分钟，最多一刻钟，居民们买菜、吃饭、理发、看小病等需求意愿便能全部解决。
这种就近享受“看单点菜”式的社区服务让居民的满意度和幸福感不断提升。
为进一步完善社会公共服务体系建设，让市民更多更好地享受社会建设带来的实惠和便利，2010年北京市委社会工委、市社会建设办公室会同市政府33个部门，采取“自上而下”与“自下而上”双向互动的方式，共同梳理出居民群众最关心、最急需的10大类60项社区基本公共服务项目，研究制定了《北京市社区基本公共服务指导目录》。
指导目录既是北京市居民享受政府基本公共服务的菜单，也是政府实现社区基本公共服务全覆盖的“行动计划”。
按照“缺什么、补什么”的原则，各区县充分发挥社区服务站的作用，整合辖区资源，最大限度地为社区居民提供便捷服务。
为进一步增强“指导目录”的指导性和操作性，2010年11月，北京市再次在全市首批完成规范化建设试点任务的645个社区开展服务项目需求调查，又细化出180项具体服务事项和标准。
至此，北京市面对普通市民的“社区基本公共服务框架体系”初步形成。
比如，西城区牛街街道春风社区结合回族居民集中居住的区域特点，从群众最迫切需要解决的民生问题入手，陆续兴建了民族敬老院、回民幼儿园、扩建了牛街礼拜寺、回民殡葬所，改建了社区卫生站、社区健身广场等公共设施，大到生老病死、小到吃药看病，涉及文化、教育、医疗、养老、福利、助困、民族特殊需求等方面的十多家公共服务设施和社区服务机构依次坐落在街道两侧，被社区居民亲切地称为“民生一条街”。
居民的生活水平在不断增长，北京市便民服务内容也在逐渐增加，“一刻钟社区服务圈”于2011年又实现了社区便利店、早餐、家政服务等配套商业终端建设，2012年起增加了宅送、订购、商务、刷卡支付等服务，于2014年开始基本实现了水电气、通信费用的代收代缴服务全覆盖。
同时，北京还从企业资质、经营场地、从业人员、场地使用属性四个方面对社区内的再生资源回收站点、小发廊、小便民浴池、小洗染店、小餐饮店、小百货店、小食杂店这七中低端服务业进行了改造提升。
目前，北京已经初步建立其覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型社区服务体系，在全市基本实现了社区基本公共服务的全覆盖，“一刻钟社区服务圈”覆盖率已经达到了67%以上，使社区基本公共服务更加全面平等地惠及全市社区城乡居民，让广大居民生活的更方便、更舒心、更幸福。
思考问题：1、这种社区服务模式的主要特点是什么？2、这种社区服务模式的主要优势体现在哪里？3、这种模式的实现条件有哪些？一般答案：充分调动了社区内驻区单位组织的力量，积极参与社区建设，有利于为社区居民提供更好的社区公共服务，也在一定程度上减轻了街道和居委会在提供社区公共服务上的压力。
体现了未来社区管理体制改革的方向，即“小政府、大社会”以及以服务为中心的理念；有利于降低行政成本，由驻区单位来提供教育、医疗、养老、福利等服务，可以有效使政府逐渐从市场机制和社会自治能够解决的事务中解脱出来；满足了社区居民日益增长的公共服务需求。
二、社区卫生社区卫生是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题，满足基本卫生服务需求为目的的基层卫生服务。
特点是：服务对象广泛性、服务内容综合性社区卫生的服务机构：非营利性组织，主要由社区卫生服务中心和服务站组成。
服务人员主要为全科医生。
社区卫生服务的基本内容概括为六位一体，“六位”是指社区预防、社区医疗、社区保健、社区康复、社区健康教育和社区计划生育技术服务，“一体”是指社区卫生服务中心（站）有效、经济、方便、综合、连续地提供上述服务。
1.社区预防：开展卫生宣传、实施免疫防疫接种、执行疫情报告、开展爱国卫生运动和防疫保健工作、协助卫生执法部门进行卫生监督、开展居民健康检查和状况评价、控制不良行为因素和生活方式；2.社区医疗：开展常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗并做好转诊会诊等服务、为居民建立档案资料以有效开展家庭健康咨询保健等服务、提供急诊服务和院前现场抢救、提供家庭出诊护理病床等家庭卫生服务、为临终患者提供服务；3.社区保健：增进健康、预防疾病、治疗伤病和康复服务等；4.社区康复：以残疾人、慢性病人和老年人为服务对象，内容为残疾预防、残疾普查、康复训练、教育康复、职业康复、社会康复和独立生活指导；5.社区健康教育：宣传普及医药卫生知识、宣传讲解国家相关卫生法规和政策、对育龄夫妇进行计划生育优生优育和妇女卫生教育、介绍食品卫生与合理的膳食知识、宣传良好的行为方式和生活习惯、开展健康咨询活动、实施家庭护理指导；6.社区计划生育技术服务：婚前检查、产前检查、节育方法等；社区健康：生理健康+精神健康生理健康案例分析：上海市徐汇区试点“户籍医生制”位于上海市中心的徐汇区枫林（街道）社区，占地2.66平方公里，有29个居委会、3.6万多户居民和10多万户籍人口。
2003年，根据上海医疗改革的有关政策，徐汇区枫林社区卫生服务中心（后文简称“中心”）在街道人口相对集中的居民区创建了5个社区卫生服务站，然后派出了55名医务人员（90%以上具有大专以上学历，其中有副主任医师3名，主治医师17名）组成了5个全科医生服务团队，“下沉”到5个社区卫生服务站和街道所属的29个居委会，全方位地为居民提供医疗、预防、保健、健康教育、康复和计划生育技术指导。
他们工作在社区，常年奔走在居民家庭之间，为促进居民的身心健康和解决看病贵看病难这一难题，发挥着不可替代的作用。
在王丹医生的电脑中，有一份列得清清楚楚的东四所有居民的健康记录，“XX 楼XX室房屋出租找不到人”“最近上门拜访XX号居民的时间和内容”……除了长期空关户，所有的居民他都上过门。
每个人的健康状况、住院和患病历史，他都有记录并随时更新。
每栋楼的楼长是他的信息员：“今天一楼有人发烧”“五楼居民腹泻”，他随时掌握随时主动上门问诊。
户籍医生不仅白天上门给人看病，到了晚上也要叫得应。
“我们的服务是24小时的，晚上家里没人陪伴的居民患了病，如果是小病就带着药箱上门解决，中等疾病我们送他到社区卫生服务中心观察输液，情况严重的我们陪同送他到附近三甲医院挂急诊。
”户籍医生责任制的实施依托于社区创建的两条卫生服务网络。
第一条是自上而下的社区卫生服务管理网络：枫林社区健康促进委员会——枫林街道社区卫生服务中心——全科服务团队（户籍医生+社区护士）——每个居委会甲亢管理工作小组（户籍医生+居委会干部+健康管理志愿者）——居民与家庭。
第二条是自下而上的社区健康信息网络：居民与家庭——楼组长——居委会及户籍医生——社区卫生服务中心——区疾病预防控制中心。
这两条网络，连接着居民的健康和生命，其最大受惠者，就是占枫林社区户籍人口19.74%的2万多名平均年龄在60岁以上的老年人和社区内的残疾人、孕妇、儿童和慢性病患者。
为了鼓励户籍医生走进居民家庭，上海市卫生局专题发过《关于实施“户籍制预防保健服务”的通知》，对户籍医生责任制的做法给予了充分肯定。
户籍医生不光管看病，最重要的工作是预防疾病发生。
中心结合健康管理、慢性病管理工作实际，逐步建立完善了疾病三级预防体系，即病因预防、健康体检、慢性病管理及康复的“一级、二级、三级综合预防”服务平台。
社区把所有的居民都分了组，然后分期分批进行免费的身体和心理检查。
根据体检结果，对有慢性病隐患、已患慢性病和严重患病的居民实行精细化管理。
而对于健康居民，也有适合他们的菜单——中心开设了健康超市，由全科医生、各专科高年资医生提供全天候健康咨询和保健处方，体质测试、饮食营养菜单、健康讲座、健身功夫等各种服务也一应俱全。
中心对户籍医生的考评，不是以经济收入多少为标准，而是用“五个率”（社区卫生服务覆盖率、户籍医生入户率、社区卫生服务知晓率、健康档案使用率、社区居民满意率）来考核。
不仅如此，上级业务主管单位区疾病预防控制中心，还有一套更具体的业务考核细则，通过双向考核来评估他们在社区卫生服务工作的绩效。
通过多年探索，枫林社区公共卫生与基本医疗有效结合的服务模式已经基本形成。
一是以“户籍医生责任制”为核心，建立居委会健康管理平台（户籍医生+居委会卫生干部+计生干部+助残员+健康协管员）；二是以三级预防与健康管理、慢性病管理相结合为服务内容，建立三级预防体系；三是搭建信息化管理平台，完善“户籍医生工作信息平台”，提高户籍医生的工作效率；四是形成基本医疗与公共卫生相结合的质控体系，切实提高服务质量；五是由区疾控中心、各防治站所、街道、中心对户籍医生的工作从不同角度进行评估与考核，使户籍医生成为知识技能较全面的，具有多方面执业能力的、能适应社区卫生服务需求的复合型人才。
目前，徐汇区枫林社区卫生服务中心已经成为上海爱心助老特色基地，世界卫生组织健康教育健康促进医院实验基地，拥军优属模范单位，连续26年13次被评为徐汇区文明单位。
