大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市城市房地产开发管理办法第一篇：大连市城市房地产开发管理办法大连市城市房地产开发管理办法[发布时间： 2000-03-05]第一条为加强城市房地产开发管理，规范城市房地产开发行为，促进和保障房地产市场的健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》，结合大连实际，制定本办法。

第二条在大连市行政区域内国有土地上从事房地产开发经营和进行房地产开发管理，均适用于本办法。

第三条大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组），是负责全市房地产开发经营活动的监督、协调、管理工作的领导机构。

大连市房地产开发管理办公室具体负责市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地上房地产开发的日常协调管理工作。

其他县（市）、区以及大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区、保税区的房地产开发管理部门，负责本行政区域内的房地产开发管理工作。

政府有关行政管理部门，依照法律、法规、规章的规定，在各自职责范围内，做好房地产开发管理工作。

第四条市及县（市）、区计划部门，规划土地部门应根据本地区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市建设总体规划，编制年度房地产开发项目计划和用地规划，经同级人民政府审定后下达执行。

其中，县（市）、区年度房地产开发项目计划和用地规划经审定后，还须报市领导小组同意。

市房地产开发管理部门根据经批准下达的年度房地产开发项目计划和用地规划，会同有关部门确定开发项目建设用地的处置方式。

第五条列入计划的房地产开发项目的审批和管理，按下列规定分工：（一）市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的房地产开发项目，由市房地产开发管理部门负责；（二）金州区、旅顺口区及大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区、保税区内的住宅、商服、写字楼等房地产开发项目，由市房地产开发管理部门负责，其他项目由所在地房地产开发管理部门负责。

（三）瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县内的住宅、商服、写字楼等房地产开发项目，由市房地产开发管理部门与所在地房地产开发管理部门共同负责；其他项目由所在地房地产开发管理部门负责。

大连市人民政府关于调整部分房地产交易政策规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府关于调整部分房地产交易政策规定的通知（大政发[2002]38号）各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为了进一步活跃房地产市场，合理配置房地产资源，促进我市住房消费和经济发展，市政府决定对现行的有关房地产交易政策规定作适当的调整和补充。

现通知如下：一、取消房改房、安居(解困)房、经济适用住房上市交易前准入审批环节。

凡具有房屋所有权证的房屋所有人，其房屋符合房地产交易条件的，均可自愿上市交易。

交易双方当事人可持房屋交易合同(协议)和其他规定的资料向房地产交易管理机构申请办理交易手续。

二、取消对房改房上市出售所得收益实行分配的规定。

职工出售以成本价购买并获得全部产权的房改房，只要当事人依法缴纳了相关税、费(包括购房人应缴纳的土地出让金或相当于土地出让金的价款)，售房款全部归售房人。

三、调整房地产交易土地出让金征收范围和收益金标准。

房改房和个人购买的安居(解困)房、经济适用房以及划拨土地上的住房转让，受让方均须缴纳转让价款1%的土地出让金，然后，按出让土地上的商品住宅办理房屋所有权登记。

划拨土地上的房屋出租，由出租方按租金总额的1%缴纳土地收益金，划拨土地的使用性质不变。

四、扩大公有住房承租权有偿转让的范围和调整转让金的分配比例。

按指令性租金标准承租公有住房的承租人，征得房屋所有权单位书面同意后，可将其承租的公有住房承租权有偿转让给具有当地城镇常住户口的居民。

转让人转让房屋承租权后，直接另购新房的，凭购买新房的手续，可得转让金的95%，5%交房屋所有权单位；未直接或不另购新房的，转让人可得转让金的90 %，10%交房屋所有权单位。

大连市城镇房产管理实施办法第一章总则第一条为了认真执行省人民政府颁发的《辽宁省城镇房产管理暂行条例》，进一步加强我市城镇房产管理，以适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，特制定本实施细则。

关联法规：第二条凡属城镇房产，包括市区、县镇的公有房产(含单位自管房产)、集体所有制房产、私有房产及其附属设备，均为社会财富，必须按照党、国家有关方针、政策、法规和本实施细则，加强管理、保护、搞好维修、使用。

第三条各级房产管理部门，是同级人民政府行使房产管理职权的职能机构，对城镇房产负有直接管理和行政管理、监督责任，必须尽职尽责做好工作，努力提高服务质量。

第二章公有房产管理第四条城镇公有房产分为房产管理部门直管、国家拨用、单位自管三种形式，并实行专业管理和群众管理相结合，管、修、用相结合的原则，在居民委建立房产管理委员会(由居民委主任兼主任)。

居民组建立住户代表制(由住户推选产生)，参加房产管理监督工作。

第五条拨用房产属于国家房产，各使用单位(机关、团体、部队、科研、文教、卫生、工商企业等)，必须管好、修好、用好，未经房管部门批准，不得自行交换、买卖、拆除或乱改、乱建。

如经决定需要调整或收回拨用房产时，使用单位应按期迁出，不得借故拖延。

第六条城镇公有房产自管单位，要设专门管理机构和管理人员，在业务上接受市房管部门的指导和监督。

单位自管房产如需扩建、改建、拆建，要报市房管部门备案，施工结束，要持有关资料到市房管部门办理房产执照。

如因机构撤销、搬迁，其房产应转交地方房管部门管理。

经上级主管部门批准，需将房产合并、调拨、互换、出卖给有关单位时，应到市房管部门办理产权变更手续。

第七条城镇集体所有制单位的房产，要向房管部门申请办理产权登记，领取执照，国家依法保护其所有权。

产权变动时，要到房管部门办理产权变更手续。

第八条租用、使用或退出公有房屋，必须在迁入、迁出前到房屋产权单位办理手续，未经批准发给证明(租用证、退房证、同居证)，严禁私迁、私占，也不得办理户口、粮食迁入、迁出手续。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市商品房预售资金监督管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于印发大连市商品房预售资金监督管理办法的通知大政办发〔2017〕106号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市商品房预售资金监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅2017年8月11日大连市商品房预售资金监督管理办法第一章总则第一条为了加强商品房预售资金监督管理，保障商品房交易双方的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）等法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区新建商品房项目预售资金的收存、支取、使用及监督管理。

其他区市县、先导区可参照本办法执行。

实施预售资金监管的商品房项目，其投入开发建设资金应达到项目工程建设总投资的25%以上，且已完成工程主体结构地上1层以上（含1层）。

对7层以下（含7层）、完成主体结构封顶和8层以上（含8层）、完成主体结构2/3以上（不少于7层）的商品房项目，其进度管理仍按照《大连市人民政府关于进一步规范商品房预售管理的通知》（大政发〔2010〕63号）有关规定执行。

第三条本办法所称商品房预售资金，是指购房人按照商品房预售合同约定支付的定金、一次性付款、首付款、银行按揭贷款、住房公积金贷款以及其他形式的购房款。

第四条商品房预售资金监管应当遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市整顿和规范房地产市场秩序工作方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2002.08.24•【字号】大政办发[2002]105号•【施行日期】2002.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市整顿和规范房地产市场秩序工作方案的通知（大政办发[2002]105号）各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：经市政府同意，现将《大连市整顿和规范房地产市场秩序工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

大连市人民政府办公厅二00二年八月二十四日大连市整顿和规范全市房地产市场秩序工作方案根据《建设部国家计委国家经贸委财政部国土资源部国家工商行政管理总局监察部关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》(建住房(2002)123号)和《辽宁省人民政府办公厅转发省建设厅关于整顿和规范全省房地产市场秩序工作方案的通知》(辽政办发(2002)64号)及国家、省电视电话会议精神，结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导成立大连市整顿规范房地产市场秩序领导小组，其组成人员如下：组长：宋增彬副市长副组长：孙吉春市建委主任曲星光市综合执法局局长涂象钧市监察局副局长王馨德市政府法制办主任成员：刘朝洪市综合执法局副局长王忠国市建委副主任顾强市计委副主任李本海市经贸委副主任王连山市财政局副局长于喜寿市工商局副局长刘军市房地产开发办副主任王君市规划国土局副局长周达市房产局副局长姜德福市城建局副书记武林哥市人防办副主任杨伸旅顺口区副区长李杰金州区副区长于建和瓦房店市副市长任政普兰店市副市长于春阳庄河市副市长王振敏长海县副县长盛德伟大连开发区管委会副主任李伟民大连高新园区管委会副主任陈国贵金石滩度假区管委会副主任领导小组下设办公室(设在市综合执法局，联系电话：3630170)，刘朝洪兼办公室主任，田志学、李洪印、沈良春、王彬、于莹、邱兆贵、王德会、李东晔、王永双、袁国钰、刘少伟、文光一为办公室副主任。

大连市人民政府关于加强房地产开发项目管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府关于加强房地产开发项目管理的通知（１９９６年７月５日大政发〔１９９６〕６０号）各区、市县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：近几年来，我市房地产开发事业发展很快，对于改变城市面貌，完善城市功能，促进城市建设发挥了重要作用。

为巩固发展业已取得的成果，进一步规范我市房地产市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，应进一步加强房地产开发项目的管理工作，严格控制新批项目，对已审批及在建项目搞好服务和监督，采取有力措施防止建设用地闲置，杜绝半截子工程。

为此，特作如下通知：一、严格控制项目办理前期手续的期限。

凡已获得《中标通知书》的开发建设项目，项目单位必须自签发《中标通知书》之日起１个月内办理《建设用地规划许可证》；４个月内签订土地使用合同，取得建设用地批复和《国有土地使用证》；６个月内办理《建设工程规划许可证》（大型公建项目可放宽到８个月）。

逾期不办的，《中标通知书》即行失效，开发建设项目自动撤销，所缴纳的定金不再退回。

二、坚决制止无端闲置建设用地，防止国有资产效益流失。

凡已办结前期手续的开发建设项目，项目单位要及时动工开发建设，对违者要追究违约责任。

对长期闲置土地的，作以下处理：自签发《建设工程规划许可证》之日起满１年未动工开发的，按土地使用权出让金总额的２０％征收土地闲置费；满２年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

三、已开工项目，除因不可抗力等客观原因外，必须按期竣工。

竣工日期以《履约保证书》的规定为准。

不能按期竣工的，应在竣工日期３个月前向房地产开发主管部门提出延期竣工的申请，经批准同意延期竣工的，按批准的竣工日期执行，未获批准的仍按原竣工日期执行。

大连市人民政府关于印发大连市保障性住房监督管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.04.11•【字号】大政发[2012]21号•【施行日期】2012.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文大连市人民政府关于印发大连市保障性住房监督管理暂行办法的通知（大政发[2012]21号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：现将《大连市保障性住房监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府二○一二年四月十一日大连市保障性住房监督管理暂行办法第一章总则第一条为加强对保障性住房的监督管理，切实维护保障对象的权益，确保保障性住房有效、公平分配，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称保障性住房，是指经政府批准或给予政策性支持，由政府或其他主体投资建设、购买（含回购）或承租等方式筹集的住房，以及保障对象通过政府补贴、补助购买或承租的住房。

第三条本办法所称保障对象，是指经政府住房保障部门审核，符合条件并取得住房保障资格的家庭和个人。

第四条大连市行政区域内保障性住房的监督管理工作，适用本办法。

第五条大连市国土资源和房屋局（以下简称市国土房屋局）是本市保障性住房监督管理的行政主管部门，其所属的市住房保障中心受市国土房屋局的委托，设立保障性住房监督管理机构（以下简称监管机构），行使保障性住房的监督管理职能，具体负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）保障性住房的监督管理工作。

其他区市县（含先导区，下同）的房屋行政主管部门，负责本辖区保障性住房的监督管理工作。

第六条各级房屋行政主管部门应健全监管机构，配备专职工作人员，完善监督管理制度，形成保障性住房监督管理的长效机制。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市经济适用住房货币补贴实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2009.07.14•【字号】大政办发[2009]138号•【施行日期】2009.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市经济适用住房货币补贴实施方案的通知（大政办发[2009]138号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市经济适用住房货币补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅二○○九年七月十四日大连市经济适用住房货币补贴实施方案为切实解决我市低收入家庭住房困难问题，推进经济适用住房市场化进程，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发 [2007] 24号）、《建设部发展改革委监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房 [2007] 258号）及《大连市人民政府办公厅关于印发大连市促进房地产市场健康发展指导意见的通知》（大政办发 [2008] 204号）精神，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想以落实科学发展观为统领，以全面构建和谐社会为宗旨，改进经济适用住房保障方式，增加经济适用住房货币补贴购房方式。

按照公平、公正、公开和先购后补、不购不补的原则，坚持分类实施、分批解决，有效改善城市低收入家庭的居住条件，促进我市房地产市场健康发展。

二、补贴对象大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）符合经济适用住房申购条件，且购买市内四区、大连高新园区、旅顺口区、金州区、大连开发区的普通商品住房或二手住房（产权房）的家庭。

三、补贴标准补贴金额标准为每户货币补贴13万元。

四、实施程序（一）公布方案。

市住房保障中心根据市政府确定的经济适用住房货币补贴计划安排，将年度货币补贴方案向社会公布，方案内容包括货币补贴对象的条件、户数、时间安排等。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市经济适用住房回购及收回暂行办法的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.21•【字号】大政办发〔2015〕124号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市经济适用住房回购及收回暂行办法的通知大政办发〔2015〕124号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《大连市经济适用住房回购及收回暂行办法》业经大连市第十五届人民政府第四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅2015年12月21日大连市经济适用住房回购及收回暂行办法第一章总则第一条为加强我市经济适用住房的监督管理，规范经济适用住房回购及收回工作，维护房地产市场秩序，保障低收入家庭合法权益，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《住房城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《大连市经济适用住房管理办法》（市政府令第99号）等有关规定，制定本办法。

第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区经济适用住房回购及收回工作，适用本办法。

第三条大连市房产行政主管部门负责经济适用住房回购及收回工作，具体工作由其委托所属的市住房保障机构组织实施。

市财政部门负责经济适用住房回购及收回所需资金的筹集和拨付。

财政、审计、监察部门负责对资金的使用情况进行监督。

第二章回购及收回的具体情形第四条对采取弄虚作假手段购买经济适用住房的购房人，由市房产行政主管部门或者其委托的住房保障机构取消其购买经济适用住房资格，限期按原价格、每年2%的折旧率作价收回其所购住房；不能收回的,责令其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差。

第五条经济适用住房购房人将未取得完全产权的经济适用住房用于出租经营，且限期内未恢复自住用途的，由市房产行政主管部门或者其委托的住房保障机构按原价格、每年2%的折旧率作价收回其所购住房；不能收回的，责令其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差。

大连经济适用房政策一、大连经济适用房政策：什么人可以申请？已参加福利分房、购买经适房等人不得再次申请对于申请经适房家庭，企业自建经适房具有一定的局限性。

据介绍，企业自建经适房不可以向不符合经适房住房条件的家庭出售，同时，不许向企业外家庭出售。

因此，参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的中低收入住房困难家庭。

此外，已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。

严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

申请程序什么样？同普通经适房申请程序相同申购职工家庭须持规定材料向户籍所在地社区提出申请，并填写申请表；社区采取相关方式，对申购职工家庭的收入和住房情况进行核实，报经街道办事处初审后，进行15天公示；对公示无异议或者异议不成立的，建档并发放《经济适用住房受理单》；街道办事处对通过的申购职工家庭报市内四区国土房屋分局；市内四区国土房屋分局进行复核，并报送市住房保障中心；市住房保障中心核定申购职工家庭购房资格，将符合条件的申购职工家庭相关信息进行15天公示，对公示无异议或异议不成立的，发放《经济适用住房购房资格认定单》。

申购职工家庭须持《认定单》，向集资建房单位提出参加购房申请。

在单位相关部门监督下，确定购房人名单，并进行15天公示。

对公示期满无异议的职工家庭，经相关渠道核定职工身份后，发放《经济适用住房审批单》，购房职工持审批单签订经济适用住房购房合同，办理产权证明等手续。

剩余经适房房源如何处理？政府回购或成公租房据介绍，企业自建经适房房源在解决本单位职工住房困难的基础上，如有剩余房源，应按市有关文件规定交由政府按成本价收购，或成为公租房房源，租给本企业符合公租房申请条件的住房困难群体。

二、注意事项：1、每个中低收入家庭只能买一套经济适用房市国土资源和房屋局有关人士表示，为了保证中低收入购房者的利益，防止房虫倒卖房屋，《办法》中规定，每个中低收入家庭只能购买经济适用住房一套，男女享有同等权利。