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建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
申办材料1、用地单位向县（市、区）林业局提出的使用林地书面申请；2、占用征用林地的建设单位法人证明（即组织机构代码证。
建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明）；3、被占用或者被征用林地的权属证明材料。
已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级人民政府出具的权属清楚的证明；4、用地单位与被占用或者被征用林地单位（或集体）签订的林地、林木补偿费和安置补助费补偿协议；5、建设工程项目立项批准文件；6、县（市、区）林业局组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验后提交的现场查验报告，并填写《征占用林地现场查验表》；7、县（市、区）林业局经初审同意报上一级林业主管部门审核审批的请示文件；8、县（市、区）林业局确认申请材料齐全、合格，并组织制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施的文件；9、有资质的林业调查规划设计单位作出的项目使用林地可行性论证报告10、经县（市、区）林业局初审同意后，用地单位按规定标准预交森林植被恢复费的银行进账单复印件（占用征用国有林地的还应预交国有林地林地补偿费）以及预交森林植被恢复费发票；11、其它证明材料A、占用征用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交有关行政主管部门同意项目建设的证明材料。
其中国家级的要提交国务院有关主管部门同意的意见；省级的要提交省级有关行政主管部门同意的意见。
B、占用征用退耕还林地、生态公益林的，县（市、区）林业局要出具已在其它地点置换补足相同面积林地的文件或调整申请。
C、占用征用林地上有林木，但不采伐的，要出具植被保护承诺书。
D、委托有资质的单位作使用林地可行性论证报告的，应有委托书。
办理程序（一）受理申请人持本指南所需申请材料，向所在县（市、区）林业局办证窗口提出申请，窗口工作人员接件后，认真审查报送的材料，符合要求的当场予以受理。
对申请材料不符合要求的，应向申请人说明，待申请人当场完善后受理；对申请材料不齐全，或不符合法定形式的，当场一次性书面告知申请人应当补正的全部材料。
建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
国家林业局关于印发<占用征用林地审核审批管理规范>的通知各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局派驻各森林资源监督机构，国家林业局直属各调查规划设计院：为保护林地资源，加强占用征用林地审核审批管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律、法规的有关规定，我局制定了《占用征用林地审核审批管理规范》，现予印发，请遵照执行。
附件：《占用征用林地审核审批管理规范》二○○三年八月十四日占用征用林地审核审批管理规范一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围（一）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。
（二）国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
（三）省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下（不含省级，下同），县级以上（含县级，下同）人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
（四）省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区（以下简称保护区）范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。
建设⼯程征收、征⽤、占⽤林地审核办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件符合以下全部条件的单位可以提出申请：1）县级以上政府或其部门审批的项⽬。
2）使⽤林地符合林地保护规划。
⼆、办理材料可在国家林业局⽹站下载。
涉及使⽤⾃然保护区、森林公园的林地需提供。
区级、市级林业局提出审查意见。
涉及使⽤省级以上⽣态公益林需填写，⼀式两份。
由县级林业主管部门存档备查。
区林业局指派2名以上⼯作⼈员现场查验。
⼀式四份，⽐例尺1:10000（报国家审核的⼀式五份，⽐例尺1:5000）。
按《财政部、国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导集约利⽤林地的通知通知》（财税〔2015〕122号）标准缴纳。
申请⼈聘请具有相应资质的单位作出的建设项⽬使⽤林地可⾏性报告或者林地现状调查表。
与该申请使⽤地块⼀致的林权证。
⽆林权证的，需提供县级以上⼈民政府出具的林地权属证明材料原件。
县级以上政府及其部门同意项⽬建设的意见或批准的⽂本复印件。
三、办理流程⽹上办理流程1.登录“⼴东⽹上办事⼤厅珠海厅（/wsbs/index.action?cataLogCode=root_gr）。
2.登录⼴东省⽹上办事⼤厅的珠海市市政和林业局窗⼝进⾏⽹上申报，在线填报申请材料。
3.⽹上核准通过后将纸质申请材料⾯交或寄送受理机关。
4.获取办理结果：予以许可的,申请⼈可获得《⾏政许可决定书》；不予许可的，申请⼈可获得《不予⾏政许可决定书》，《不予⾏政许可决定书》中应说明不予许可的理由。
申请⼈可选择⾃取或邮寄等⽅式获得办理结果。
申请⼈可在10个⼯作⽇内查询发布的公告（查询⽹址：窗⼝办理流程1.申请：申请⼈通过现场、⽹上⽅式提出申请，窗⼝提交申请材料的，请登录⼴东省⽹上办事⼤厅的珠海市市政和林业局窗⼝（/wsbs/index.action?cataLogCode=root_gr）登陆注册，在线填写申请表单，上传规定格式的申请书及其他申请材料，凭申报成功后取得的预受理号到受理⼤厅办理。
国家林业局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、使用林地现场查验表》的通知（林资发〔2015〕122号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集体公司，新疆生产建设兵团林业局：为切实加强林地保护管理，进一步规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定，我局研究制定了《建设项目使用林地审核审批管理规范》（见附件1），现予印发，请遵照执行。
同时研究制定了新的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样（见附件2），原依据国家林业局林资发〔2000〕231号文制发的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》同时停止使用。
新式样的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》由县级人民政府林业主管部门统一印制，也可以在国家林业局政府网的在线服务栏目内下载，网址：。
本通知自2015年10月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
附件：1.建设项目使用林地审核审批管理规范2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样国家林业局 2015年9月2日抄送：国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构。
国家林业局办公室2015年9月2日印发附件1建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。
经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
建设项目使用林地审核审批管理办法国家林业局国家林业局第35号令第35号《建设项目使用林地审核审批管理办法》已经2015年2月15日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
国家林业局局长赵树丛2015年3月31日建设项目使用林地审核审批管理办法第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
建设项目使用林地审核审批管理办法国家林业局令第35号《建设项目使用林地审核审批管理办法》已经2015年2月15日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
国家林业局局长赵树丛2015年3月31日建设项目使用林地审核审批管理办法第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。
包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。
（二）建设项目临时占用林地。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。
第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。
建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。
建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。
第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998国家林业局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、使用林地现场查验表》的通知（林资发〔2015〕122号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集体公司，新疆生产建设兵团林业局：本通知自2015年10月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
附件：1.建设项目使用林地审核审批管理规范2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样国家林业局2015年9月2日附件1建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。
经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批抄送：国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构。
国家林业局办公室2015年9月2日印发准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。
（二）生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。
单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。
（三）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的，或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。
（四）建设项目类型界定1.基础设施项目，包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。
《申报建设工程使用林地项目的程序》
发布日期：2004-04-21 点击数：5840
办理各项建设工程使用林地的审核、审批手续按如下程序进行：
（一）申请
经县级以上人民政府或其有关部门批准立项后，用地单位向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续；填报《使用林地申请表》一式四份（若按审核权限必须报国务院林业行政主管部门审核的；一式五份）；同时应当提供如下材料：
1、建设项目批准文件（立项批文）；
2、被使用林地的权属凭证（即《林权证》或《山林权证》。
缺此证的；由县级以上人民政府出具书面证明，说明缺此证的原因和是否存在山林权属纠纷等）；
3、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
4、与被征占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议；
5、被使用林地的平面图。
（二）受理
最初受理的县级林业行政主管部门应当派出专业人员到被使用林地现场进行实地核查，填写《使用林地现场查验表》。
若经初步审核同意，县级林业行政主管部门应以书面形式提出确保恢复不少于被使用林地面积的森林植被的具体措施。
为严格控制各项建
设工程使用生态公益林林地，确保我省生态公益林的面积不减少，被使用的林地中若涉及生态公益林林地最初受理的县级林业行政主管部门应当向省林业行政主管部门提供请求调整生态公益林地籍小班位置的书面报告，调整的生态公益林面积应不少于被使用林地的面积；并写明被使用生态公益林林地和计划调整的生态公益林林地的情况（包括地籍小班号、面积、蓄积、树种、林组划分、二级林种、生态功能等级等），经同级人民政府和地级以上林业行政主管部门签署意见盖章后；报省林业行政主管部门审核或审批。
（三）缴费
最初受理的县级林业行政主管部门初步审核同意后，同时通知用地单位按财政部、国家林业局财综[2002]73号文规定的收费标准依法预交森林植被恢复费。
用地单位可在当地银行直接汇款到建设银行广东省分行营业部，收款人：广东财政代收费专户；收款银行：中国建设银行广东省分行；帐号：20880001（汇款时必须在“用途”栏填写“缴纳森林植被恢复费”；代码075012）；付款人：用地单位。
（四）上报
经最初受理的县级林业行政主管部门初步审核同意后，将有关材料逐级上报地级以上林业行政主管部门审核后；报省林业行政主管部司审核和审批。
上报的材料包括：
1、由用地单位提供的材料：
（1）《使用林地申请表》；
（2）建设项目批准文件；
（3）被使用林地的权属凭证；
（4）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
（5）与被征占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议；
（6）被使用林地的平面图；
（7）用地单位缴纳森林植被恢复费的银行收款凭据（或复印件）。
2、由最初受理的县级林业行政主管部门提供的材料：
（1）《使用林地现场查验表》；
（2）恢复森林植被具体措施的书面说明；
（3）需要征占用生态公益林林地时，请求调整生态公益林地籍小班位置的书面报告。
上报的材料应当齐全、真实、准确，否则；省林业行政主管部门将予以退回；不予办理。
（五）审核、审批
对上报项目的审核、审批，省林业行政主管部门实行初审和会审制度，每月会审1－2次。
由主办处室进行初审；提出初审意见后，提交会审小组进行会审。
经审核同意的，由省林业行政主管部门核发《使用林地审核同意书》。
若使用林地的面积超过《森林法实施条例》第十六条所规定的审核权限；由省林业行政主管部门上报国务院林业行政主管部门审核。
注意事项
1、项目经审核同意后，用地单位到国土主管部门办理建设用地审批手续；经批准同意
后，方可使用林地。
未经林业行政主管部门审核同意的；国土部门不得受理用地申请。
使用林地如需砍伐林木的，用地单位应当向当地县级以上林业行政主管部门申请林木采伐许可证；并纳入年度采伐限额指标。
如无证采伐，则按有关法律进行处理。
2、一项工程使用林地应一次性提出用地申请，不得化整为零。
鉴于交通、通讯、管道、输变电线路等工程项目的用地呈带（线）状，可以县级为单位作为一个项目进行申办，但不得以乡镇为单位作为一个项目进行申办由于通讯和输变电等架空线路工程的技术和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根据粤办函【2000】565号文的规定，凡属下列情况的林地都应当申办使用林地审核手续：电杆或电塔架用地；线路沿途的林地上禁止种植林木或限制林木生长高度的地带；需要砍伐林木的地带。
3、为保护生态环境和自然景观；严禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二级支流两岸自然地形的第一重山和国道、省道、高速公路等主要公路边的生态公益林区采石取土。
严禁在沿海国家特殊保护林带内和生态公益林林地内采矿、采石或挖塘养虾。
确需在其他林地上采石的或使用林地取土两年以上的；应当按征占用林地审核手续办理，不能当作临时使用林地进行审批。
4、审批权限由地级市和县级林业行政主管部门批准的临时使用林地项目；要同时报上级林业行政主管部门备案，森林植被恢复费由批准单位按省规定的标准收取。
