鸭绿江(吉林省段)旅游发展总体规划

吉林省旅游资源现状分析吉林省旅游资源作为东北地区旅游资源的一部分，自然带着东北地区旅游资源的特点，即：旅游资源丰富,既有优美的自然景观,又有绚丽的人文景观。

秀丽的山川和名胜、古迹遍布各地。

冰雪旅游独具特色,边境旅游具有异国风情,生态旅游、特种专项旅游具有别样的情趣,民族文化旅游异彩纷呈。

一、吉林省旅游资源现状到1999年底吉林省有已建旅游资源景点300余处。

初步形成中华名山长白山、中国四大自然奇观之一吉林雾凇、世界文化遗产集安高句丽古迹、中国最大的电影主题公园长影世纪城“四大”旅游精品和绿色生态、雾凇冰雪、边境风光、民俗风情、工业旅游、观光农业、电影文化、会展节庆等十大行色旅游产品。

按照国家旅游资源评价标准全国共有98种景观类型，吉林省就有59种，占全部类型的60%。

全省旅游资源分类包括地方景观、水域风光、生物景观、气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动八个主类景观，可以说是旅游资源大省。

自然景观资源主要有闻名中外的长白山天池；世界A级湿地、丹顶鹤的故乡向海；天然氧吧、亚洲最大的人工林海长春净月潭；"北国明珠"、青山绿水松花湖；全国十大淡水湖之一查干湖；火山口湖群、辉南龙湾国家森林公园；蛟河拉法山、红叶谷等。

冰雪旅游资源丰富,地处东北三省，此地区大部分区域处于中温带,山区冬季雪量大,雪期长,雪质好,适于滑雪旅游。

长春净月潭滑雪场，吉林青山滑雪场、松花湖滑雪场以及北大湖滑雪场等国家训练基地，其中北大湖滑雪场是中国符合国际标准的大型旅游滑雪场。

冰灯和冰雪旅游景点主要集中在吉林市、长春市等大中城市。

此外还有中国四大奇观之一的吉林雾凇。

生态旅游主要有森林观赏湿地观光、界江观光与风情游等。

历史遗迹资源主要有（世界）文化遗产集安高句丽古迹；长春伪满洲国皇宫博物院等殖民遗址；四平叶赫那拉古城；农安辽金古塔；敦化渤海时代文物；靖宇等地的抗联文物等。

民族风情旅游资源主要有歌舞之乡延边朝鲜族自治州；长白山、永吉乌拉街、伊通等地的萨满文化和满族风情；前郭尔罗斯蒙古族风情；关东文化、东北民俗、吉菜美食等。

长白山地区旅游业发展中存在的问题与对策研究万清旭;李钰菲【摘要】长白山地区作为经济转型过程中吉林省旅游业发展的龙头,近年来在吉林省委省政府的积极推动下,地区旅游业实现了快速发展.但在其发展过程中,文化开发粗放、季节依赖性严重、景区同质化等问题也突显出来.长白山地区旅游业应以发展现状为参考,针对发展中出现的问题提出相应的解决方案,充分挖掘长白山区域民族文化特色、丰富旅游产业内容、增强旅游舒适感、推动长白山旅游产业转型,助推长白山地区旅游业实现更快更好发展,切实发挥好长白山在吉林省旅游产业中的龙头带动作用.【期刊名称】《长春金融高等专科学校学报》【年(卷),期】2017(000)002【总页数】5页(P92-96)【关键词】长白山;旅游管理;旅游规划与开发【作者】万清旭;李钰菲【作者单位】中国海洋大学管理学院旅游系,山东青岛 266000;中国海洋大学管理学院旅游系,山东青岛 266000【正文语种】中文【中图分类】F592.7长白山作为国家首批5A级景区、中华十大名山之一，在吉林省乃至整个东北三省旅游业发展中都占据着举足轻重的地位。

近年来，随着长白山保护开发区管理委员会的成立，长白山地区旅游业发展进入了有序的良性发展轨道，入区旅游人数、旅游收入等多个关键指标均呈现逐年递增的良好势头。

2017年初，长白山国际温泉度假酒店的投入运营，无疑将和已经建成运营的万达长白山国际度假区呈现呼应之势，助推长白山地区旅游业发展实现跨越式前进。

然而，通过对长白山近年来旅游发展过程中的一些数据和现象进行回顾分析，我们发现，过分依赖自然观光游为主的旅游模式，资源的文化挖掘不够，旅游产品维度单一等问题的暴露不仅使长白山旅游业很难走出“游长旅短”的困难境地，还将制约长白山旅游业向更高层次的发展。

基于此，本文旨在对已发现的当前长白山旅游开发中存在的问题进行分析的基础之上，尝试提出相关的解决办法和建议。

2006年，为了实现对长白山位于中国境内的北、西、南三个景区的统一管理、规划、开发，在吉林省委省政府的大力推动下，成立了长白山保护开发区管理委员会（以下简称长白山管委会），赋予正厅级建制。

《东北地区旅游业发展规划》全文及解读(一)近日，《东北地区旅游业发展规划》正式公布，这份规划旨在促进东北地区旅游业的发展，助力东北振兴战略的实施。

下面对规划的全文及解读做一些简要说明。

一、规划的主要内容该规划共分为四部分，包含东北地区旅游市场信息、发展目标与定位、发展思路和发展保障。

其中，旅游市场信息部分主要阐述了东北地区旅游资源的优势和不足，分析了旅游市场需求和竞争态势；发展目标与定位部分明确了东北地区旅游业要发展成为国家重要的旅游目的地之一；发展思路部分介绍了推进旅游业转型升级和扩大旅游市场内需；发展保障部分阐述了落实改革创新、完善旅游产业体系、推动对外开放等方面的支持保障措施。

二、规划的主要特点1. 着眼高质量发展。

将旅游业作为战略性支柱产业，推动旅游业转型升级，提升旅游业质量和效益。

2. 打造四大品牌。

将东北的旅游资源分为四大品牌：自然、历史、休闲和健康。

通过品牌营销和旅游商品的整合，完善旅游产品结构，提高东北旅游业的知名度和口碑。

3. 持续推进改革创新。

通过深化供给侧结构性改革，加强体制机制创新和管理创新，促进东北旅游业转型升级和高质量发展。

4. 营造良好的旅游环境。

改善旅游交通、饮食、住宿等基础设施，提升东北旅游的品质和服务水平。

三、规划的实施路径1. 优化旅游资源整合机制。

整合优化东北旅游资源，统一开放、共享使用，并推动旅游资源要素市场化、规范化和产业化。

2. 加强人才队伍建设。

推动旅游业人才培训，吸引和留住优秀旅游人才，加强旅游业人才队伍建设。

3. 推动旅游领域改革。

深化旅游业供给侧结构性改革，降低旅游企业成本，提高旅游产品质量，推动旅游业内部优化升级。

4. 加强重点旅游项目建设。

支持东北地区重点旅游项目开发建设，提高东北旅游产品的知名度和口碑。

五、总体评价《东北地区旅游业发展规划》提出了一系列实用性强的措施，是稳步推进东北地区旅游业发展的重要文件。

该规划着眼于高质量发展方向，明确了发展思路和实施路径，旨在促进东北地区旅游业稳步、快速发展，推动东北地区振兴发展战略的实施。

吉林省文化和旅游厅关于印发《关于推动旅游业攻坚发展专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省文化和旅游厅•【公布日期】2021.08.16•【字号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省文化和旅游厅关于印发《关于推动旅游业攻坚发展专项行动方案》的通知各市（州）文化广播电视和旅游局、长白山管委会旅游和文化体育局、长春新区社会事业发展局、中韩（长春）国际合作示范区社会事业发展局，梅河口文化广播电视和旅游局，机关各处室：根据省政府“全省服务业大调研、大会诊”的总体部署，为有效运用大调研成果，加快推动吉林省旅游业攻坚转型、高质量发展，围绕“冰雪”“避暑休闲”双业并举，不断优化“双线”旅游空间布局、促进旅游多业融合、提升大众旅游水平、满足旅游消费多元需求、深化区域旅游协调发展，更好发挥旅游业在促进吉林全面振兴全方位振兴中的重要作用，省文旅厅制定了《关于推动旅游业攻坚发展专项行动方案》。

现将改方案引发给你们，请各地结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

此通知。

吉林省文化和旅游厅2021年8月16日关于推动旅游业攻坚发展专项行动方案为推动吉林省“十四五”时期旅游业高质量发展，更好发挥旅游业在促进吉林全面振兴全方位振兴中的重要作用，制定本行动方案。

一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面融入国际国内双循环，推动旅游业高质量发展，围绕“冰雪”“避暑休闲”双业并举，“双线”旅游空间布局不断优化，创新政策不断突破，市场活力不断迸发，通过实施“产品供给、项目建设、基础设施、市场主体、品牌推广、国际合作、旅游航空、服务质量”八大攻坚行动，全面推进旅游配套功能整体升级、旅游产品供给提档升级、旅游服务质量全面升级、旅游体制机制创新升级，有效解决当前旅游业发展结构不均衡、基础设施配套不完善、抗风险能力不足等问题，充分发挥旅游业在促进消费市场、推动经济社会发展、提升人民群众获得感幸福感等方面的重要作用。

吉林省红色旅游发展规划（2005—2010）中国科学院东北地理与生态农业研究所吉林省旅游局目录第一章总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划范围 (1)第三条规划期限 (1)第四条规划依据 (1)第五条规划的指导思想 (1)第六条规划原则 (2)第七条规划关键点 (3)第八条规划目标 (4)第二章吉林省红色旅游发展现状分析 (6)第九条红色旅游现状 (6)第十条红色旅游面临问题 (6)第三章红色旅游资源分析与评价 (8)第十一条红色旅游资源类型分析 (8)第十二条红色旅游资源的空间特征分析 (8)第十三条红色旅游资源总体评价 (9)第十四条区位条件评价 (10)第十五条红色旅游资源与其他旅游资源整合 (10)第十六条红色旅游资源定量评价 (10)第十七条红色旅游市场总体特征分析 (12)第十八条红色旅游主要客源目标市场分析 (12)第十九条红色旅游市场预测 (12)第五章红色旅游产业发展战略 (14)第二十条红色旅游发展的空间总体布局与等级分区 (14)第二十一条红色旅游重点景区和景点建设 (15)第二十二条红色旅游重点线路设计 (16)第六章红色旅游产品规划 (25)二十三条红色旅游产品开发的原则 (25)二十四条吉林省红色旅游产品的设计 (25)第七章红色旅游市场营销 (27)第二十五条红色旅游总体营销形象 (27)第二十六条红色旅游市场营销策略 (27)第二十七条红色旅游目的地促销方式 (28)第八章吉林省近期红色旅游建设项目 (31)第二十八条近期规划目的 (31)第二十九条近期规划原则 (31)第三十条近期规划项目 (31)第三十一条近期建设项目的主要内容 (32)第三十二条旅游交通设施规划 (34)第三十三条旅游交通组织与服务规划 (34)第十章景区管理 (36)第三十四条景区红色旅游资源经营与展览陈列馆舍管理 (36)第十一章红色旅游环境与生态规划 (38)第三十五条指导思想 (38)第三十六条保护原则 (38)第三十七条保护目标 (38)第三十八条景区红色旅游资源与生态环境保护 (38)第三十九条加强红色旅游环境治理 (39)第十二章实施红色旅游的对策与措施 (40)第四十条实施红色旅游的对策与措施 (40)第一章总则第一条规划目的为促进吉林省红色旅游按照旅游业的发展规律科学、持续、快速、高效发展，避免无序开发和破坏性建设，根据国家有关法律、法规和政策规定制定本规划。

吉林省少数民族地区经济和社会发展⼗五规划吉林省少数民族地区经济和社会发展⼗五规划吉林省少数民族地区指⼀州三县即延边朝鲜族⾃治州辖延吉珲春图们敦化龙井和龙安图汪清8县市松原市的前郭尔罗斯蒙古族⾃治县⽩⼭市的长⽩朝鲜族⾃治县四平市的伊通满族⾃治县2000年底民族地区总⼈⼝3293万⼈,占全省总⼈⼝的121%其中少数民族⼈⼝11494万⼈占民族地区总⼈⼝的349为全省少数民族⼈⼝的46民族地区⾯积54650平⽅公⾥占全省总⾯积的295⼤多分布在东部长⽩⼭区9市县少数分布在西部科尔沁草原和中部松辽平原各1县其中东部有6个县市与朝鲜或俄罗斯接壤边境线长10157公⾥占全省边境线总长的7241995年以来吉林省少数民族地区经济和各项社会事业得到了长⾜的发展但与发达地区全国及全省平均发展⽔平的差距仍呈现出拉⼤的趋势加快少数民族地区的发展是我国社会主义事业的本质要求在民族⼯作上的体现也是党的民族政策的基本出发点和归宿我省民族地区地域辽阔资源丰富且⼤多地处边疆是全省对外开放开边通海的前沿具有⼗分重要的战略地位和发展潜⼒为了更有效地解决民族地区的发展差距问题逐步实现共同繁荣保证全省经济社会的协调发展依据国家和全省的总体要求结合我省民族地区实际编制吉林省少数民族地区经济和社会发展"⼗五"规划全⾯系统地描绘全省民族地区21世纪初国民经济和社会发展的宏伟蓝图对于指导民族地区的发展有着深刻的历史意义和现实意义⼀"九五"期间少数民族地区经济和社会发展状况改⾰开放20多年来在党和政府的领导和扶持下吉林省民族地区的各项建设事业取得了巨⼤成就经济和社会⾯貌发⽣了显著变化进⼊"九五"以来各族⼈民克服了种种困难经过不懈的努⼒使民族地区社会稳定民族团结经济和社会事业得到较快发展(⼀)经济总量不断增长综合实⼒得到加强2000年少数民族地区国内⽣产总值达到20144亿元年均增长79,达到"九五"计划⽔平的90其中第⼀产业增加值完成4672亿元年均增长52达到"九五"计划⽔平的912第⼆产业增加值完成8417亿元年均增长91达到"九五"计划⽔平的905第三产业增加值完成7055亿元年均增长83达到"九五"计划⽔平的90全⼝径财政收⼊完成1815亿元年均增长7完成"九五"计划的90农村经济全⾯发展农业产业化进程加快2000年全省民族地区粮⾷总产量1788万吨特别是畜牧业有较⼤幅度增长2000年牧业产值达337亿元按可⽐价格计算⽐1995年增长1053⼯业⽣产持续稳步增长企业改组改造步伐加快2000年全省少数民族地区⼯业总产值达到1221亿元发电量⽊材原煤机制纸及纸板等产品产量居省内前列(⼆)经济结构得到调整产业升级步伐加快第⼆产业特别是⼯业占国内⽣产总值⽐重明显上升2000年三次产业增加值⽐重由1995年的267372361调为21245338基本达到"九五"计划的三次产业之⽐的⽬标⼯业内部结构农业内部结构第三产业内部结构以及所有制结构也都有所改善(三)固定资产投资规模扩⼤基础设施状况明显改善2000年全社会固定资产投资总额达到557亿元五年累计完成2144亿元达到"九五"计划⽔平的998%投资进⼀步向基础设施建设倾斜交通运输邮电通信农⽥⽔利城市基础设施等⽅⾯都取得明显成效中俄珲马铁路已通车过货长春-珲春⾼速公路延吉-图们段已开⼯建设今年将建成通车,延吉-龙井⼀级公路安图-⼆道⽩河-长⽩⼭冰场⽔泥路⾯已全部建成使⽤(四)各项社会事业全⾯发展⼈民⽣活⽔平显著提⾼科教兴省战略⽇益为⼈们所认识和接受获得了⼀⼤批优秀科研成果科技进步对经济增长的贡献率进⼀步提⾼"两基"基本普及九年制义务教育基本扫除青壮年⽂盲任务业已完成教育结构趋于合理中⾼等教育体制改⾰顺利进⾏中⼩学素质教育积极推进⼈⼝增长得到有效控制2000年底全省少数民族地区总⼈⼝3293万⼈⼈⼝⾃然增长率在8以内⽂化卫⽣体育等也都有新的发展到2000年每千⼈拥有病床数达到5张⼴播电视覆盖率达到90%⼈民⽣活得到进⼀步改善2000年城镇居民⼈均⽣活费收⼊达到2300元1990年不变价城镇居民⼈均居住⾯积达到8平⽅⽶总之"九五"时期是我省民族地区发展较好的时期之⼀综合经济实⼒有所增强经济结构有所改善社会安定边疆巩固民族团结⼈民⽣活⽔平提⾼为"⼗五"和21世纪的发展奠定了⼀个好的基础⼆少数民族地区经济和社会发展的主要优势和存在的问题⼀主要优势我省少数民族地区幅员辽阔蕴藏着丰富的能源矿产资源森林草原资源野⽣动植物资源和旅游资源⼜具有得天独厚的区位及⼈⽂优势为少数民族地区经济和社会进⼀步发展提供了良好的基础"⼗五"期间可依托的主要优势是1.资源优势1能源矿产资源我省少数民族地区拥有丰富的能源矿产资源在全省占有⼀定的优势其原煤保有储量占全省的469%原油产量占全省的99%⽔利资源蕴藏量占全省的353%⾦属矿产50多种⾮⾦属矿产40多种其中黄⾦铅锌银铜铁锰硅藻⼟⽔泥⽯灰岩麦饭⽯⾼岭⽯⽯灰⽯矿泉⽔等的储量在全省占有重要地位2野⽣动植物资源我省少数民族地区有着极其丰富的野⽣动植物资源是闻名中外的关东三宝-⼈参貂⽪⿅茸的重要产地长⽩⼭素有"世界⽣物资源宝库"之称据统计⽬前有哺乳类动物50多种鸟类200多种爬⾏类两栖类和鱼类等动物300多种其中有东北虎麝紫貂⾦钱豹⿊熊梅花⿅⽔獭等珍贵的稀有动物50余种具有经济价值的野⽣植物资源1500多种其中药⽤植物有800多种⼈参党参贝母黄芪细⾟天⿇五味⼦灵芝等都是⼗分名贵的药材3旅游资源壮丽的⾃然风光众多的名胜古迹特有的民俗风情构成了我省民族地区独特的旅游资源优势长⽩⼭壮观的⽕⼭地貌奇峰异⽯天池瀑布峡⾕温泉原始森林冰雪充分显⽰了⾃然景观的粗犷美是吉林省旅游资源的优势所在国家级地质景观保护区-伊通⽕⼭群和前郭草原风光也各具特⾊民族地区的名胜古迹-敦化唐代渤海的敖东城和六顶⼭古墓群长⽩唐代灵光塔伊通清代柳条边御围场古驿道以及珲春清代龙虎⽯刻等都反映着各民族悠久的⽂化历史当地各民族世代相传的习俗和特⾊是极有魅⼒的⼈⽂旅游资源我省是朝鲜族和满族的聚居地⽆论是居室服饰礼仪还是婚丧嫁娶饮⾷⽂体娱乐等都有鲜明的民族特点民族地区与俄罗斯及朝鲜接壤的各过境⼝岸为发展边境旅游提供了良好条件并正在成为我省东起珲春沿图们江鸭绿江西⾄集安边境旅游开发带的重要组成部分2.地缘⼈缘优势我省少数民族地区多地处边疆沿边境线有6个边境县(市)35个边境乡(镇)边境线上有11处对外开放⼝岸通道其中中朝10处中俄1处特别是珲春地处中朝俄三国交界地带图们江流域⾦三⾓地区既沿边⼜通海将成为我国东出⽇本海的重要门户具有沟通东北亚与欧亚⼤陆经济联系的巨⼤地缘优势有利于⼤⼒发展外向型经济发展区域经济合作实现开边通海繁荣民族地区经济我省民族地区的朝鲜族居民有着独特的⼈缘优势这是少数民族地区⼴泛吸引外商外资加强对外经济贸易合作及友好往来的⼀个⼗分有利的因素⽬前我省少数民族地区的资源地缘及⼈缘优势已经得到⼀定程度的开发和利⽤并形成了⼀定规模的能源采掘森林医药特产旅游等产业通过招商引资合作开发初步形成了全⽅位对外开放的新格局⼆存在的问题近年来尽管我省少数民族地区总体上保持了良好的发展势头但与全国全国民族地区全省平均⽔平⽐较发展速度减缓在全国民族地区的排位后移与全国全省平均⽔平之间的差距呈拉⼤趋势与全省平均⽔平相⽐2000年我省民族地区国内⽣产总值占全省的⽐重为111%,⽐1995年的125%降低了14个百分点;"九五"期间全省国内⽣产总值年平均增长98%,民族地区仅增长79%,⽐全省低19个百分点民族地区⼈均国内⽣产总值6117元⽐全省低729元出现这些差距的原因是多⽅⾯的主要的问题表现在以下⼏⽅⾯1.⼯业发展相对滞后我省少数民族地区⼯业化进程滞后有其⾃⾝的历史原因⼯业起步较晚基础相对薄弱⼤规模的⼯业建设从"七五"时期才刚刚开始同其他地区的⼯业相⽐即有了⼀定的差距⼜加之民族地区资⾦投⼊⼀直偏低没能满⾜⼯业快速发展的需要种种因素累积起来导致⼯业的发展相对滞后于全国及全省平均⽔平民族地区的⼯业发展相对滞后主要表现在⼀是⼯业规模偏⼩,2000年全省民族地区500万元以上⼯业企业⼯业总产值为1221亿元仅占全省的9%⼆是产业关联度较低运⾏质量不⾼经济效益低下对相关⾏业的带动⼒不强不能形成左右全局的⽀柱产业和主导产业三是资源开发利⽤的层次较低基本上是数量型的资源配置结构粗放型的增长⽅式没有实现从数量扩张型向质量提⾼型从粗放的速度型向集约的效益型的根本转变导致资源利⽤上的⾼消耗低产出2.财源匮乏⾃我调整乏⼒我省少数民族地区财政普遍困难财政收⽀不平衡现象⽐较严重尤其是县级财政困难更加突出民族地区仍有⼀些县(市)不同程度地拖⽋⼯资维持最基本的开⽀都⽐较困难更谈不上⾃我发展了产⽣这⼀问题的原因是多⽅⾯的⼀是经济发展相对滞后实⼒较弱总量相对偏低受原有区域分配格局和长期以来传统体制的影响民族地区与市场接轨较慢在激烈的市场竞争中处于不利地位⼆是税源基础薄弱相当部分的企业经营不景⽓亏损⾯⼤产品落后包袱沉重处于停产半停产状态导致税源萎缩三是财政⽀出较⼤地⽅收⼊的增长远远低于财政⽀出的增长在财源有限的情况下民族地区既要保证庞⼤的政府机构开⽀和下岗职⼯基本⽣活费及离退休⾦⼜要为适应市场经济和开放的需要加⼤基础设施建设投⼊负担过于沉重3.贫困问题依然突出扶贫攻坚任务艰巨尽管我省少数民族地区脱贫致富取得很⼤成效但很多地区仍未摆脱贫穷落后的局⾯⼀⽅⾯少数民族地区贫困⾯还很⼤贫困⼈⼝还较多全省现有贫困县10个民族地区有3个占30%全省现有贫困村567个少数民族贫困村就有313个占55%全省贫困⼈⼝总数为83万,少数民族贫困⼈⼝为118万占142%另⼀⽅⾯脱贫的难度较⼤贫困地区⼤多地理位置偏僻⾃然环境恶劣基础设施薄弱⽣产⽔平低下抗御⾃然灾害能⼒差以上因素使得扶贫攻坚的任务更为艰巨4.民族优惠政策的作⽤没有充分体现民族优惠政策的实施促进了我省少数民族地区的经济发展和社会进步为少数民族经济的进⼀步繁荣和社会稳定发挥了重要的作⽤但也存在⼀定的问题⼀是原有的⼀些少数民族优惠政策没有根据不断变化的市场经济条件做出及时的调整和完善与改⾰后出台的⼀些政策不配套缺乏连续性以⾄失去原有的效⼒难以操作和落实⼆是部分地⽅单纯"等"政策"靠"政策依赖思想⽐较严重没有认清政策只是经济发展变化过程中的催化剂⽽最根本的动⼒还是要靠⾃⾝5.市场经济观念有待进⼀步树⽴建国以来民族政策落实较好民族地区群众受教育程度较⾼⽂化基础较好但由于受特殊的历史区域条件等因素的影响少数民族地区仍在⼀定程度上保留着传统的⾃然经济观念,缺乏市场经济条件下的商品经济⽂化理念及其所⽀配的现代开放的经济意识缺乏⾃主竞争意识这种意识观念上的落后导致了对市场经济的不适应并在较⼤程度上束缚着当地经济社会的发展三新世纪初少数民族地区经济和社会发展⾯临的国际国内环境⼀国际环境从全球看伴随政治的多极化趋势世界经济在向⼀体化⽅向发展区域经济集团化进程不断加快国际⼤经贸⼤市场的联合继续加速全球范围内的信息技术⾰命逐步深⼊以信息产业化为代表的知识经济已露端倪并将成为世纪世界经济中占主导地位的经济形式与之相伴随的新的全球性的结构⼤调整估计到2005年前后才能基本结束中国即将加⼊WTO这些都为民族地区加速结构调整积极参与国际分⼯进⼀步扩⼤开放招商引资增加外贸出⼝扩⼤国际市场创造了很好的条件但进⼀步加速的国际贸易⾦融的全球化趋势也使得国际竞争空前激烈民族地区开展对外经贸的难度加⼤特别是对其出⼝的商品的质量科技含量提出了更⾼的要求从周边来看东亚地区国际合作仍在加强朝鲜半岛北南关系出现转机图们江区域的国际合作开发将有新的进展中俄朝三国对于交界的图们江经济区都加快了开放的步伐韩国⽇本等亚洲国家经济开始⾛出衰退尤其韩国复苏较快这对民族地区摆脱东南亚⾦融危机的消极影响进⾏新⼀轮的经贸合作引进外资特别是韩资⼗分有利朝鲜发展虽仍受许多不确定因素的影响但也开始趋向对外开放⾦融危机后的俄罗斯经济形势依然严峻但伴随其进⾏根本性调整经济下滑会逐步得到遏制并转向复苏尤其随着经济改⾰的推进及西伯利亚与远东地区的开发开放进程加快为与其接壤的民族地区继续开展边境贸易和互市贸易提供了更好的机会但由于周边国家经历⾦融危机后的复苏性增长毕竟有限因⽽对民族地区经济的拉动⼒短期内不会很强且由于其经济⾛出低⾕后对资⾦的需求会相应加⼤从⽽使民族地区争取引⼊外资的难度加⼤⼆国内环境从全国总体形势看社会稳定经济仍会保持适度⾼速增长投资环境不断改善开发开放的步伐继续加快基本形成对外开放的总体格局经济市场化社会化程度加⼤统⼀竞争有序的⼤市场正在逐步形成资源已主要由市场配置市场潜⼒巨⼤东部沿海发达地区开始向中西部进⾏产业的梯度转移⾮公有制经济正在成为我国经济发展新的增长点这些都为民族地区接受发达地区的经济辐射参与国内产业分⼯实现加速发展创造出巨⼤的空间但同时国内买⽅市场已经出现市场呈现量的过剩状态有效需求仍然相对不⾜竞争加剧对产品供给质量的要求明显提⾼尤其"⼊世"之后国内市场的国际化意味着对民族地区幼稚⼯业的保护将更加有限原有的⼀些主导产业会受到⼀定的影响关税的下调民族地区的能源矿产医药林产⾷品农产外贸等都会不同程度地受到冲击民族产业的发展⾯临严峻的挑战从国家和省的发展政策规划来看国家经济发展重⼼也在由沿海向内地转移党和国家明确提出实施"西部⼤开发"战略在信贷投资基础设施建设等⽅⾯对中西部地区优先考虑和安排同时伴随"兴边富民⾏动"的实施国家会继续加⼤对民族地区和贫困地区的倾斜加快民族地区的发展促其缩⼩差距省内也在继续推进"科教兴省开放带动县域突破"三⼤战略⼤⼒发展⽣态环保型效益经济等这些都为民族地区的发展提供了有利的政策环境也带来了新的机会总之"⼗五"期间整个外部环境对我省民族地区的发展来讲机遇与挑战并存动⼒和压⼒同在四少数民族地区"⼗五"期间经济和社会发展的思路⽬标及重点⼀总体思路按照党和国家第三步战略部署加快少数民族地区发展缩⼩差距的总体要求结合"三⼤战略"和国家民委倡导的"兴边富民⾏动"⽴⾜实际把握机遇以发展为主题以结构调整为主线以改⾰开放和科技进步为动⼒以市场为导向以资源为依托按照"发挥优势构造特⾊开放带动科教先⾏结构调整产业升级突出重点优惠倾斜适度加速缩⼩差距"的思路积极推进⼯业化城镇化信息化进程努⼒提⾼经济实⼒和总体⽔平进⼀步提⾼各族群众的⽣活⽔平和质量实现跨越式发展初步建成经济繁荣社会稳定民族团结⼈民安康在全国少数民族地区处于先列省内居中上⽔平的民族⾃治地⽅"发挥优势构造特⾊"就是紧紧依托和利⽤民族地区的资源优势地缘优势⼈缘优势逐步构筑民族地区优势产业和特⾊经济"开放带动科教先⾏"就是⼤⼒发展外向型经济带动整个民族地区的经济繁荣实现全省开放带动⽬标把科技教育放在优先发展的战略地位加强民族地区⽂化教育事业发展提⾼科学⽂化⽔平培育⾼技术产业加快⽤⾼新技术先进适⽤技术改造传统产业的步伐加速科技成果的推⼴和应⽤依靠科技教育提⾼经济运⾏质量和民族素质"结构调整产业升级"是以战略性结构调整为主线加⼤对产业结构所有制结构城乡结构的调整⼒度全⾯推进产业优化升级实现产业的跨越式发展"突出重点优惠倾斜"是重点发展外向型经济资源加⼯业旅游业基础设施建设和民族产业重点解决差距问题贫困问题边境地区发展问题和财政困难问题各级政府要进⼀步制定和完善优惠倾斜政策加⼤政策性投⼊和资⾦投⼊⼒度努⼒为加快民族地区经济社会的发展创造有利条件"适度加速缩⼩差距"是要充分吸取"九五"期间⽬标制定过⾼⽽⽆法完成的教训充分考虑实际和可能适度加快发展速度逐步缩⼩民族地区与全省和全国经济发展⽔平的差距⼆遵循的原则1.遵循速度效益相统⼀的原则少数民族地区要在实现经济增长⽅式的根本转变提⾼经济运⾏质量和效益的基础上注意解决民族地区特别是民族贫困地区边境地区边远⼭区与发达地区之间的不平衡发展问题适度加速实现缩⼩地区差距的总⽬标2.正确处理坚持⾃⼒更⽣⾃求发展与争取外部⽀持的关系少数民族地区发展⾸先要紧紧依靠⾃⼰的努⼒发挥⽐较优势挖掘⼀切可开发利⽤的潜⼒形成⾃我发展的能⼒同时还要抓住国家向中西部地区倾斜缩⼩地区差距加快少数民族地区发展的有利时机积极有效地争取国家和外部更多的政策资⾦等⽀持和倾斜共同促进民族地区发展与繁荣3.坚持实施可持续发展战略发展⽣态环保效益型经济使资源开发⽣态建设环境保护与经济发展相适应可持续发展是21世纪世界各国共同的长远⼤计民族地区发展要"以资源为依托"必须更加重视污染治理环境保护⽣态平衡问题保持资源可持续利⽤促进⽣态经济和社会的协调发展三发展⽬标国内⽣产总值到2005年达到209亿元按1990年不变价格计算年均增长95%左右⼀⼆三产业增加值分别达到365亿元92亿元805亿元年均增长分别为52%91%和124%全⼝径财政收⼊达到321亿元年均增长12%外贸进出⼝总额年均增长10%科技进步贡献率年均提⾼2%三次产业结构到2005年调整为17544385城镇居民⼈均可⽀配收⼊和农民⼈均纯收⼊年均增长分别为6%和7%少数民族地区三个贫困县(市)实现基本脱贫贫困⼈⼝脱贫率达到85%以上四发展重点东部朝鲜族为主体的民族地区要以长⽩⼭为依托发掘地上地下资源重点发展⾷品医药林产能源矿产等⼯业通过建设边贸长廊和⽂化长廊⼤⼒发展对外经济贸易和旅游业加快开发开放步伐中部满族为主体的民族地区要充分发挥农业的优势加快种植业结构调整步伐发展⾼产优质⾼效的⽣态农业和效益农业要⾯向长春四平等⼤中城市以兴果兴⽜兴⿅的"三兴"⼯程为突破⼝搞好资源的深度开发西部蒙古族为主体的民族地区要⽴⾜当地丰富的⽯油资源以松原市和⼤中型企业为依托搞好地⽅⼩油⽥建设开发⾼附加值产品利⽤草场优势⼤⼒发展畜牧业同时加快农牧结合的综合开发1.巩固发展农业"⼗五"期间要继续巩固和加强农业的基础地位以市场需求为导向以增收增效为⽬标⼤⼒发展效益型农业加快农业结构调整步伐推进农业产业化进程要进⼀步搞好种植业结构调整粮⾷⽣产要适当压缩⼀般⽟⽶种植⾯积扩⼤特⽤⽟⽶优质⼩麦绿⾊稻⽶优质⾼蛋⽩⼤⾖等优质⾼效品种的种植⾯积⼤⼒发展经济作物重点发展蔬菜烟叶葵花亚⿇等逐步提⾼单产与质量畜牧业要以⽜猪⽺⽝禽为重点优化结构改良品种提⾼⾁类品质推进规模经营搞好前郭⾁⽺敦化⾁⽜延吉和珲春⾁⽝伊通⿅业等基地建设健全畜牧业综合服务体系抓好配套龙头企业建设全⾯提⾼畜牧业的经济效益和产值⽐重林业要⼤⼒发展速⽣丰产林短周期⼯业原料林防风固沙林和各种经济林全⾯改善林⽊结构和质量提⾼森林覆盖率和林⽊蓄积量实现⽣态效益和经济效益的统⼀渔业要合理利⽤各种⽔⾯资源⼤⼒发展⽔产养殖调整产品结构发展优质珍奇品种提⾼综合产量2.⼤⼒发展外向型经济"⼗五"期间要根据全省"外向带动"战略的总体部署充分利⽤民族地区的地缘⼈缘优势和⽐较经济优势充分发挥珲春在全省民族地区开放中的龙头作⽤扩⼤对外开放加⼤招商引资⼒度加强对外经济贸易和技术合作全⾯推动外向型经济发展要继续加强图们江地区的开发开放积极参与和推动该地区的综合开发努⼒提⾼开边通海的规模和⽔平加强同联合国开发计划署和周边国家的经济合作推动"世界和平公园"等项⽬的建设实施⼒争图们江地区的国际开发有⼀个实质性的进展进⼀步搞好珲春边境经济合作区的建设为开辟⾃由贸易区创造良好的国际贸易环境进⼀步加强⼝岸通道建设健全⼝岸的服务功能提⾼⼝岸的过货和过客能⼒争取设⽴防川⼝岸进⼀步拓展开放通道加⼤借港出海⼒度扩⼤海上运输规模继续争取图们江通航建港⼯作的启动进⼀步拓宽融资渠道扩⼤外商投资领域改善外商投资的软硬环境合理引导外资投向提⾼利⽤外资质量和效益在继续扩⼤引进以韩国为主的周边国家资⾦的同时进⼀步吸引世界其它国家的投资努⼒争取更多地利⽤外国政府和国际⾦融组织的优惠贷款积极推⼴补偿贸易和对外加⼯装配等外商投资⽅式积极探索BOT等外商投资新形式积极参加国家省组织的境内外招商活动努⼒办好"图们江地区国际投资贸易洽谈会"为外商投资⾦融外贸商业电信旅游等服务领域创造条件全⼒扩⼤引资规模同时加速改善投资环境全⼒抓好项⽬招商资源招商和政策招商积极合理有效地利⽤外资要在继续改善交通运输能源供应邮电通讯公⽤设施和环保设施等硬环境的同时逐步建⽴完善的与国际惯例接轨的法律和政策创造公平公正投资软环境积极引导外资投向资源转化和利⽤国有⼤中型企业技术改造技术含量较⾼的⾏业和出⼝加⼯⼯业基础设施和基础产业等促进民族地区主导⽀柱产业的形成⼤⼒发展劳务输出开拓新的劳务合作市场加⼤对外承包⼯程在对外经济合作中的⽐重⿎励民族地区有实⼒的企业到境外投资利⽤俄朝等国的境内资源⾛跨国经营发展收益的路⼦尤其注重充分利⽤已有的森⼯企业的优势开展境外森林采伐和⽊材加⼯等合作项⽬积极扩⼤对外贸易进⼀步扩⼤企业外贸出⼝经营权规范外贸秩序实现规模经营逐步建⽴起适合国际惯例国际通则和市场经济要求的经营机制进⼀步调整出⼝产品结构提⾼⼯业制成品的⽐重发展来料进料加⼯出⼝形成多品种多层次⾼级化的出⼝加⼯结构⼤⼒推进与俄朝的边境贸易开展经济技术合作利⽤俄朝境内的原材料和我⽅某些加⼯技术搞好对俄朝的技术出⼝在继续办好中朝珲春-圈河互市贸易区的同时积极创造条件开办中俄珲春-哈桑互市贸易区和中朝长⽩-惠⼭互市贸易区。

通化市人民政府关于同意《通化旅游业发展总体规划（2014—2025年）》（修编）的批复
文章属性
•【制定机关】通化市人民政府
•【公布日期】2015.05.29
•【字号】通市政函〔2015〕29号
•【施行日期】2015.05.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
通化市人民政府关于同意《通化旅游业发展总体规划
（2014—2025年）》（修编）的批复
通市政函〔2015〕29号
市旅游局：
你局《关于审批〈通化旅游业发展总体规划(2014—2025年)〉(修编)的请示》(通旅字〔2015〕24号)已收悉。

现批复如下：
一、原则同意《通化旅游业发展总体规划(2014—2025年)》(修编)。

二、你局要按照《规划》内容，认真组织实施，突出我市旅游资源特色，努力把通化打造成吉林生态文化旅游第二极和东北亚重要国际旅游目的地。

特此批复。

通化市人民政府
2015年5月29日。

集安市生态旅游资源及其评价李维宏【摘要】从历史古迹、边境风光、自然山水、边疆民族风情等方面介绍了吉林省集安市丰富的生态旅游源.【期刊名称】《林业勘查设计》【年(卷),期】2013(000)001【总页数】2页(P37-38)【关键词】生态资源;旅游资源;评价;集安市【作者】李维宏【作者单位】吉林省集安市林业局【正文语种】中文1 集安市概况集安市位于吉林省东南部，隶属于通化市，全市幅员面积3217km2。

集安气候宜人，是吉林省风速最低、无霜期最长、积温最高的地区，素有“吉林小江南、国家生态园”之美誉，是世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范市。

2 生态旅游资源集安拥有悠久的历史文化，主要旅游景点包括高句丽历史古迹文化类、边境风光类、森林公园类、度假休闲类、天然溶洞类等五大类。

2.1 高句丽历史古迹文化类景点吉林省集安市是我国高句丽遗址分布最丰富的地区。

据不完全统计，高句丽在我国东北地区有两座平原城和16座山城，而集安就有3座山城和1座平原城，是东北地区拥有高句丽山城最多的地方，其中丸都山城被列入世界遗产名录。

同时集安亦是高句丽古墓葬集中分布区，共有75处古墓，其中洞沟高句丽古墓区拥有近万座古墓，是我国目前所知数量最多的古墓群。

此外，还有碑刻、石柱、彩色古墓壁画等众多珍贵的历史文物。

2004年7月1日，高句丽遗迹中的2座王城、12座王陵、26座贵族墓葬、1通古碑和1座陪坟等42处遗迹，被联合国科教文组织世界遗产委员会列入《世界遗产名录》。

目前，对游客开放的主要景点有好太王碑、好太王陵、将军坟、丸都山城、国内城、五盔坟和集安博物馆等。

好太王碑位于集安市东北约4km处，为高句丽第19代王——好太王的墓碑。

碑文多为方严厚重的隶书，亦有部分楷书和篆书，是我国书法由隶入楷的重要例证。

好太王陵位于好太王碑西南约200m处，是现存所有高句丽王陵中唯一确知其年代及葬者的墓葬。

将军坟位于集安市东北约4.5km处，被享誉“东方金字塔”。

吉林省人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.06.23•【字号】吉政发〔2021〕10号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游正文吉林省人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见吉政发〔2021〕10号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位:乡村旅游是旅游业的重要组成部分。

大力发展乡村旅游，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴意义重大，对推动旅游业发展壮大、促进吉林振兴发展意义重大。

为加快推动全省乡村旅游转型升级和高质量发展，形成吉林振兴发展新动能，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，充分发挥乡村特色资源优势，坚持“三产融合”，立足生产、生活、生态“三生同步”，围绕农业、文化、旅游“三位一体”，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”，实施乡村旅游“十百千万”工程，加快把乡村旅游规模做大、产品做精、特色做足、品牌做强，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，打造吉林乡村旅游“升级版”，走出吉林乡村旅游“新路径”，为吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

（二）发展目标。

——规模扩大。

到2025年，全省乡村旅游接待人次年均增长20%以上；实现旅游收入550亿元，年均增长25%以上。

——品质提升。

产品从单一型向多元化转变，实现“十”集聚：培育10个县域乡村旅游集聚区；“百”系列：打造乡村旅游100个精品村、100家精品旅游民宿、100个精品节庆、100条精品线路、100家“后备箱”工程示范基地、100家大型商品生产经营企业；“千”个精品：形成1000个乡村旅游精品点；“万”名人才：培养1万名乡村旅游经营管理、创意设计、专业技能、文化传承、市场营销等人才。

许豫宏教授简介旅游学者，教授级高级经济师。

著名的城乡战略与旅游地产规划专家；特邀为国内百个城市旅游产业经济顾问；受聘国内外多家官方机构咨询专家、规划设计院（所）技术指导专家；曾为三百多家国有民营集团的区域战略与旅游地产项目规划开发成功咨询。

曾经出版旅游行业专著《靖宇蓝图与中国县域未来》、《新沂旅游产业园区与中国旅游产业经济未来》、《旅游规划与开发》、《旅游地产开发概论》等四部。

曾经出版长篇小说《欲望潮汐》、《河南人家》等两部；先后主持《天津市旅游产业发展规划》、《杭州市旅游产业发展规划》、《大连市旅游产业发展规划》、《宁波市旅游产业发展规划》、《天津滨海新区旅游产业发展规划》、《鸭绿江流域旅游产业发展规划》、《环京津温泉带产业发展规划》、《环京津冰雪旅游产业发展规划》、《泰山风景名胜区旅游产业发展规划》、《兵马俑国际旅游度假区概念性规划》、《龙门温泉旅游度假区概念性规划》等城市区域旅游与国家重点风景名胜区旅游专项规划两百余部；先后为北京市、天津市、大连市、南京市、无锡市、苏州市、青岛市、宁波市、秦皇岛市、承德市、廊坊市、焦作市、洛阳市、信阳市、泰安市等国内一百余个著名旅游城市的城市战略发展与旅游产业经济的咨询专家；先后主持万象控股集团、泛海国际集团、象屿集团、利海集团、联想控股集团、龙顺集团、大连港投资集团、陕旅集团、港中旅集团、中国浩远集团、内蒙古万达集团、泰达控股集团、龙城旅游控股集团、海航集团、泰兴隆集团、博大集团、百事通集团、天房集团、国网新源集团、泰山旅游集团、福兴集团、南山集团、福星科技集团、大唐鼎旺集团、绿叶集团、泛华集团、北控集团等三百余家企业集团的旅游地产开发项目规划（策划）；先后为上海市旅游（营销）论坛、中国住交会旅游城市与旅游地产开发论坛、深圳旅游地产培训、中国风景名胜区论坛、三峡汉丰湖保护与发展论坛、深圳市大鹏湾保护与发展论坛、太湖投资论坛、东陇海战略发展论坛、中国休闲城市发展论坛、凤凰网房地产论坛、清华总裁班、清华房地产商会、厦门旅游地产论坛、中国旅游地产北京论坛等60余家论坛（培训）做专题讲座。